0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з перевезення працівників до місця роботи і назад

Завершена

2 568 161.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 04.12.2025 11:34 - 11.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга в АМКУ

Номер: c104a1aec59248259d0692b27a053041
Пов'язана кваліфікація: ФОП "СЕЛЕЩУК ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ", UA-EDR 2237705455
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-04-004646-a.a1
Назва: Скарга в АМКУ
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.12.2025 15:18
Дата розгляду скарги: 05.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.12.2025 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.01.2026 17:26
Дата виконання рішення Замовником: 09.01.2026 09:31
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05 січня 2026 року № 91-р/пк-пз рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Селещука Олександра Михайловича від 19.12.2025 процедури закупівлі UA-2025-12-04-004646-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Автор: ФОП "СЕЛЕЩУК ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ", Олександр Селещук +380673612112 sammotors@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6a5a1783e3374dffa44b966aa3c5bcec
Заголовок пункту скарги: Скарга
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f31049e0316f4e04aba6f9bb883b8e05
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатків
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Оскарження_АМКУ_дискваліфікація.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Скасувати неправомірні рішення дії Замовника

Запити Органу оскарження

Номер: 1d83a2bba11d474b8719d974f08ca0ba
Тема запиту: Пояснення щодо проведення процедури закупівлі
Текст запиту: По суті скарги повідомляємо наступне: 1.Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у підпункті 6.3 пункту 6 ОПИСУ ТА ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 тендерної документації (додається - Документ 1), зокрема, «… Учасник обов’язково повинен мати та надати копії документів в складі тендерної пропозиції: … на орендований транспортний засіб: договір оренди (лізінгу) транспортного засобу, оформлений відповідно до чинного Законодавства». Тобто, вимога чітко і однозначно вказує на дотримання вимог законодавства щодо оформлення договору оренди, в даному випадку – це наявність відомостей про основний договір оренди, про згоду основного орендодавця про передачу його транспортних засобів в суборенду, про кінцевий строк дії основного договору, який не повинен бути меншим ніж договір суборенди, що передбачено положеннями статті 774 Цивільного кодексу. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Селещука О.М. були надані договори суборенди транспортних засобів (договір суборенди транспортного засобу від 13.12.2025 року між орендодавцем ТОВ «МТК «КАЗНА ТРАНС» та суборендарем ФОП Селещук О.М. від 13.12.2025 року на суборенду автобуса VAN HOOL TX-16 ASTRON державний реєстраційний номер: AC2261НХ та договір суборенди транспортного засобу від 13.12.2025 року між орендодавцем ТОВ «МТК «КАЗНА ТРАНС» та суборендарем ФОП Селещук О.М. від 13.12.2025 року на суборенду автобуса VAN HOOL TX-17 ASTRON державний реєстраційний номер: AC6494НT (далі – Договори суборенди, додаються - Документ 2), де орендодавцем виступає ТОВ «МТК»КАЗНА ТРАНС», а суборендарем ФОП Селещук О.М., які не містять усі істотні умови піднайму транспортних засобів. Договір суборенди – це юридичний документ, який регулює відносини між трьома сторонами: орендодавцем, орендарем та суборендарем. За цим договором орендар, який вже отримав майно у користування від орендодавця на основі первинного договору оренди, передає це ж майно або його частину у тимчасове користування третій особі, яку називають суборендарем. Тобто, суборенда – це передача майна від орендаря за згодою орендодавця суборендарю (третій особі) у тимчасове володіння. У орендаря є права на укладення договору суборенди лише за умови, що орендодавець про це знає і не має нічого проти. Відповідно до ст. 774 ЦКУ, така згода повинна бути надана в письмовій формі, якщо інше не встановлено в договорі. У зв’язку із вищенаведеним, вбачається, що в наданих учасником ФОП Селещуком О.М. Договорах суборенди не вбачається відомостей про основний договір оренди, про згоду основного орендодавця про передачу його транспортних засобів в суборенду, про кінцевий строк дії основного договору, який не повинен бути меншим ніж договір суборенди. Якщо в договорі піднайму транспортного засобу не вказані всі істотні умови, такий договір може вважатися неукладеним (не відбувся), особливо на стадії його укладання, оскільки згода за всіма істотними пунктами (предмет, ціна, строк, інші важливі для сторін умови) є обов'язковою. Той факт, що Договори суборенди завірені нотаріально ще не свідчить про правильність цього правочину, так як нотаріус засвідчує підписи представників сторін, а не перевіряє правильність і достовірність Договору оренди транспортного засобу на відповідність вимогам чинного законодавства. Щодо ненадання замовником можливості виправити невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, передбаченої пунктом 43 Особливостей, надаємо наступне пояснення: пунктом 43 Особливостей зазначено, що: «…під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності …інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).». Зважаючи на те, що на вимогу замовника щодо наявності відомостей про «…договір оренди (лізінгу) транспортного засобу, оформлений відповідно до чинного Законодавства» Учасник надав Договори суборенди, які на момент подачі тендерної пропозиції Учасника не містили ніяких відомостей про основний договір оренди, про згоду основного орендодавця про передачу його транспортних засобів в суборенду, про кінцевий строк дії основного договору, який не повинен бути меншим ніж договір суборенди, що і розцінено замовником як випадок «відсутності …інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).». 2.Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у підпункті 6.3 пункту 6 ОПИСУ ТА ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 тендерної документації (додається - Документ 1), зокрема, «… Учасник обов’язково повинен мати та надати копії документів в складі тендерної пропозиції: … страховий поліс (сертифікат) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортні засоби;». Відповідно, якщо предметом нашої закупівлі є послуги (платні) з перевезення працівників (пасажирів), то в договорі обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів підтвердження можливості використання забезпечених транспортних засобів з метою надання платних послуг з перевезення пасажирів по замовчуванню є істотним для оцінки страхового ризику. Учасник ФОП Селещук О.М. надав Поліс №230781385 та №23230168 обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (далі – Поліси, додаються - Документ 3), які неможливо використовувати під час надання платних послуг із здійснення пасажирських перевезень, так як для оцінки страхових ризиків не застосовані положення підпункту 13.1 пункту 13 Полісів, тобто забезпечені транспортні засоби (далі - ЗТЗ), вказані у цих Полісах, не можуть використовуватись з метою надання платних послуг з перевезення пасажирів. Також у підпунктах 14.1 пунктів 14 Полісів встановлено обмеження щодо умов використання ЗТЗ, а саме: ЗТЗ не використовується з метою надання платних послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів. Таким чином, вищезазначені обмеження є неприйнятними для забезпечення вимог до предмета Закупівлі, суть якого - надання платних послуг з перевезення пасажирів. Відповідно до Правил надання послуг автомобільного транспорту затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 р. № 1184 пункт 12 вказує: Страхування відповідальності за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю пасажирів під час користування автомобільним транспортом, та за шкоду, заподіяну вантажу, багажу під час перевезення (далі - страхування відповідальності), здійснюється відповідно до статті 12 Закону України “Про автомобільний транспорт”. Згідно із ст.12 Закону України «Про автомобільний транспорт» Суб’єкти господарювання (перевізники), що здійснюють перевезення пасажирів та/або вантажів, зобов’язані укласти договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю пасажирів під час користування автомобільним транспортом, та за шкоду, заподіяну вантажу, багажу при перевезенні, за класом страхування 10, визначеним статтею 4 Закону України "Про страхування", де клас 10 - страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання наземного транспортного засобу (у тому числі відповідальності перевізника) Якщо учасник мав на меті надавати платні послуги з перевезення пасажирів, у договорі обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності (ОСЦПВ) має бути чітко зазначено про використання транспортного засобу для комерційних цілей (перевезення пасажирів за плату), що вимагає іншої (дорожчої) категорії страхового покриття, аніж для особистого користування, і це є критично важливим для законності та відповідності Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності». Тобто, сфера використання вищезазначених страхових Полісів, обов’язково повинна відповідати меті наданих послуг. Також, пунктом 5.3.12. проєкту Договору, передбаченого тендерною документацією (додається - Документ 4), передбачено, що «Виконавець несе повну відповідальність, передбачену чинним законодавством за безпеку працівників Замовника під час їх перевезення по маршруту». А по факту у Виконавця відсутній страховий поліс, який би підпадав під сферу використання транспортного засобу для здійснення платних пасажирських перевезень, що передбачає, що Виконавець не зможе виконати добросовісно п.5.3.12 Договору, а саме забезпечити повну відповідальність, передбачену чинним законодавством за безпеку працівників Замовника під час їх перевезення пасажирів по маршруту. У зв’язку із викладеним, тендерна пропозиція учасника ФОП Селещук О.М. по закупівлі UA-2025-12-04-004646-a в частині Полісів не відповідає вимогам тендерної документації, так як під час надання послуг із здійснення пасажирських перевезень, обов’язковою умовою при укладенні договору є наявність відповідного страхового полісу, який би не встановлював обмежень щодо таких перевезень. Закон України «Про автомобільний транспорт» встановлює обов'язковість страхування пасажирів під час перевезень і відповідний поліс є необхідним документом для допуску до роботи. Щодо ненадання замовником можливості виправити невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, передбаченої пунктом 43 Особливостей, надаємо наступне пояснення: пунктом 43 Особливостей зазначено, що: «…під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності …інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).». Зважаючи на те, що на вищезазначену вимогу замовника щодо наявності «…страхового полісу (сертифікат) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортні засоби» Учасник надав Поліси, за якими встановлено обмеження по пунктам 13.1 та 14.1, що і розцінено замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника як випадок відсутності «…інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», що є суттєвою для замовника. Отже, рішення Замовника про відхилення ФОП Селещук О.М. є законним та обґрунтованим.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6a5a1783e3374dffa44b966aa3c5bcec
Дата опублікування: 30.12.2025 10:50
Автор: Замовник