-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
26Т-057_43130000-3 - Бурове обладнання (Заколонні пакера набухаючі водореагуючі для обсадних колон)
Завершена
15 601 143.60
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.12.2025 10:19 - 17.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Cкарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
e824cfb83cf54bf696418f8d47950f3f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-003367-a.c1
Назва:
Cкарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 5. Технічні паспорти (1).pdf 05.01.2026 14:57
- Скарга до Антимонопольного комітету КАТТ.docx 05.01.2026 14:58
- Скарга до Антимонопольного комітету КАТТ.pdf.asice.zip 05.01.2026 14:58
- 4. Додаток 3.pdf 05.01.2026 14:58
- ТД_26Т-057_Заколонні пакера (2).docx 05.01.2026 14:58
- Протокол_711_визначення переможця_ВТзО_26Т-057 (1).docx 05.01.2026 14:58
- sign.p7s 05.01.2026 14:58
- 1.Рішення № 20603рпкпз від 25122024 файл рішення від 25.12.2024 № 20603.pdf 12.01.2026 14:05
- 3. Протокол №152 від 04062024.docx 12.01.2026 14:05
- 2. Рішення № 20604рпкпз від 25122024 файл рішення від 25.12.2024 № 20604.pdf 12.01.2026 14:05
- Додаткові пояснення Скаржника за Вих.26КУ_0112 від 12 січня 2026 року.pdf.asice.zip 12.01.2026 14:05
- 3. Протокол №589 від 06112025.docx 12.01.2026 14:05
- Додаткові пояснення Скаржника за Вих.26КУ_0112 від 12 січня 2026 року.pdf 12.01.2026 14:05
- версія до уваги_Додаткові пояснення Скаржника за Вих.26КУ_0112 від 12 січня 2026 року.pdf.asice.zip 12.01.2026 14:52
- версія до уваги_Додаткові пояснення Скаржника за Вих.26КУ_0112 від 12 січня 2026 року.pdf 12.01.2026 14:52
- рішення від 07.01.2026 № 192.pdf 07.01.2026 15:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.01.2026 № 453.pdf 15.01.2026 12:15
- рішення від 14.01.2026 № 453.pdf 16.01.2026 15:19
- Пояснення по суті скарги_26Т-057.pdf 09.01.2026 09:02
- Пояснення по суті скарги_26Т-057.docx 09.01.2026 09:02
- Протокол_027_виконання рішення АМКУ_ВТзО_26Т-057.docx 20.01.2026 09:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.01.2026 15:22
Дата розгляду скарги:
14.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.01.2026 15:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.01.2026 15:20
Дата виконання рішення Замовником:
20.01.2026 09:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №453-р/пк-пз від 14.01.2026р. скасовано рішення уповноваженої особи про визначення ТОВ "А-ТЕК ЮКРЕЙН" (код 43337893) переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 43130000-3 - Бурове обладнання (Заколонні пакера набухаючі водореагуючі для обсадних колон), №26Т-057, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-12-04-003367-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b9091889d20b4f2d97372a29eb074cef
Заголовок пункту скарги:
щодо неправомірного рішення замовника про визначення переможця (Протокол №711 від 31.12.2025)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
31 грудня 2025 року Замовник оприлюднив «Протокол №711 від 31.12.2025 року Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ», яким визнав ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» переможцем процедури закупівлі з ціною 10 918 962,30 грн. з ПДВ.
Скаржник вважає, що рішення Замовника є незаконним, оскільки тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації (далі – ТД) та містить суттєві технічні суперечності.
1. ЩОДО НАДАННЯ НЕДОСТОВІРНОЇ ІНФОРМАЦІЇ (п. 44 Особливостей)
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178), Замовник зобов’язаний відхилити учасника у разі, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Учасник вказав параметри роботи обладнання для відкритого ствола діаметром 215,9 мм, тоді як імперативною вимогою Додатку №3 до ТД для даного типу обладнання є робота у стволі діаметром 152,4 мм.
2. ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ ПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ (Розділи IV та V)
2.1. Порушення вимог Тендерної документації щодо документального підтвердження відповідності технічним характеристикам товару.
Відповідно до пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації (далі — ТД), Учасник зобов’язаний надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджують повну відповідність тендерної пропозиції вимогам, викладеним у Додатку №3 до ТД.
Замовником встановлено імперативну умову щодо обов’язкового дотримання усіх вимог Додатку №3, а також вимог пункту 10 Розділу І ТД. Всупереч зазначеним вимогам, ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» у складі своєї пропозиції надало технічні паспорти (файл «5. Технічні паспорти.pdf»), зміст яких прямо суперечить параметрам, визначеним Замовником:
1) в таблиці на стор. 17 Технічного Паспорта вказано що виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 215,9 мм,
що не відповідає вимогам пункту 12 розділу IV Частини І Додатку № 3 до ТД Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно якої виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4мм.
IV Найменування товару: Заколонний пакер набухаючий водореагуючий для обсадної колони 127х12,7мм Р-110 Т120-140⁰С Кількість товару, одиниця виміру: 3 шт.
12 виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4 мм не менше 70 МПа
2) розбіжності інформації в технічному паспорті.
В таблиці на стор. 17 Технічного Паспорта вказана наступна інформація:
Натомість у Технічному паспорті ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» на стор. 17 вказано, що виріб розрахований на роботу у відкритому стволі діаметром 215,9 мм. Це засвідчує невиконання ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» вимог Додатку № 3 до ТД.
2.2. Невідповідність графічних даних виробника табличним характеристикам та вимогам ТД.
Згідно з вимогами Додатку №3 до ТД учасник зобов’язаний надати графіки набухання еластомеру, що підтверджують здатність обладнання працювати при заданих параметрах тиску.
Проте, детальний аналіз графіків у паспорті ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» виявив наступне:
На стор. 18 Технічного Паспорта на графіку вказаний максимальний діапазон набухання пакеруючого елементу приблизно 166,37 мм.
Згідно з графіком, пакеруючий елемент пакера набухає до максимального діаметру приблизно 166,37мм (а не 215,9мм як в таблиці) витримуючи при цьому максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі приблизно 34 МПа (а не 70 МПа як в таблиці). Відповідно вказані табличні значення максимального перепаду тиску в таблиці на сторінці 17 Технічного паспорту та на графіку на сторінці 18 не відповідають один одному та вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі.
Наявність у складі пропозиції Переможця документів, графічні дані яких спростовують їх же табличні значення та вимоги Замовника, свідчить про некоректність наданої технічної документації. Такий паспорт не є належним підтвердженням технічних характеристик, а пропозиція Учасника містить очевидні ознаки надання недостовірної інформації. Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН».
Аналогічна критична суперечність міститься у паспорті на стор. 22. Порушення вимог Тендерної документації щодо документального підтвердження відповідності технічним характеристикам товару.
3) в таблиці на стор. 22 Технічного Паспорта вказано що виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 215,9 мм,
що не відповідає вимогам пункту 12 розділу IV Частини І Додатку № 3 до ТД Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно якої виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4мм.
V Найменування товару: Заколонний пакер набухаючий водореагуючий для обсадної колони 127х12,7мм Р-110 Т100-120⁰С Кількість товару, одиниця виміру: 8 шт.
12 виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4 мм не менше 70 МПа
4) розбіжності інформації в технічному паспорті.
В таблиці на стор. 22 Технічного Паспорта вказана наступна інформація:
Натомість у Технічному паспорті ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» на стор. 22 вказано, що виріб розрахований на роботу у відкритому стволі діаметром 215,9 мм. Це засвідчує невиконання ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» вимог Додатку № 3 до ТД.
Невідповідність графічних даних виробника табличним характеристикам та вимогам ТД.
Згідно з вимогою Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі Технічний Паспорт повинен містити графіки набухання еластомеру.
На стор. 23 Технічного Паспорта на графіку вказаний максимальний діапазон набухання пакеруючого елементу приблизно 165,34 мм
Згідно з графіком, пакеруючий елемент пакера набухає до максимального діаметру приблизно 165,34мм (а не 215,9мм як в таблиці) витримуючи при цьому максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі приблизно 35,75 МПа (а не 70 МПа як в таблиці). Відповідно вказані табличні значення максимального перепаду тиску в таблиці на сторінці 22 Технічного паспорту та на графіку на сторінці 23 не відповідають один одному та вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі.
Як результат, на даний Технічний Паспорт некоректний і не може бути використаним. Якщо учасник у технічному описі вказує одні параметри, а паспорт виробу містить інші (суперечливі) дані — така пропозиція не вважається такою, що підтверджує технічну відповідність. Це не є «формальною помилкою», а є критичною технічною невідповідністю предмета закупівлі.
3. ПОРУШЕННЯ ПРИНЦИПІВ ЗАКУПІВЛІ (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Визнавши переможцем учасника з невідповідним обладнанням, Замовник порушив принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, а також спричинив дискримінацію щодо інших учасників (зокрема Скаржника), які надали пропозиції, що повністю відповідають складним технічним умовам Замовника.
На підставі вищевикладеного, Скаржник наголошує, що тендерна пропозиція ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» містить не просто формальні помилки, а фундаментальні технічні невідповідності предмету закупівлі:
1. Невідповідність параметрам експлуатації. Пропонування пакерів для ствола 215,9 мм замість 152,4 мм робить неможливим виконання технологічного завдання Замовника.
2. Надання недостовірних даних: Внутрішня суперечність між табличними даними (70 МПа) та фактичними графіками виробника (34 МПа) свідчить про надання недостовірної інформації про технічні характеристики товару.
3. Неможливість застосування процедури 24 години. Оскільки вказані невідповідності стосуються технічних характеристик предмета закупівлі (Додаток №3), вони не підпадають під перелік помилок, які можуть бути виправлені учасником протягом 24 годин згідно з п. 43 Особливостей.
Замовник, визнавши ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» переможцем, порушив вимоги абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, згідно з якими він був зобов’язаний відхилити пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі дії Замовника призвели до порушення принципів об’єктивного визначення переможця.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178 (зі змінами),
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником (АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ») під час проведення процедури закупівлі №26Т-057 (ідентифікатор UA-2025-12-04-003367-a).
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» переможцем процедури закупівлі, оформлене Протоколом №711 від 31.12.2025 року.
Додатки:
1. Копія Протоколу №711 від 31.12.2025 року щодо рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» про визначення переможця відкритих торгів.
2. Технічні паспорти на запропонований товар (файл «5. Технічні паспорти.pdf»).
3. Тендерна документація по предмету закупівлі 43130000-3 - Бурове обладнання (Заколонні пакера набухаючі водореагуючі для обсадних колон). Номер процедури закупівлі: 26Т-057.
Скаржник вважає, що рішення Замовника є незаконним, оскільки тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації (далі – ТД) та містить суттєві технічні суперечності.
1. ЩОДО НАДАННЯ НЕДОСТОВІРНОЇ ІНФОРМАЦІЇ (п. 44 Особливостей)
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178), Замовник зобов’язаний відхилити учасника у разі, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Учасник вказав параметри роботи обладнання для відкритого ствола діаметром 215,9 мм, тоді як імперативною вимогою Додатку №3 до ТД для даного типу обладнання є робота у стволі діаметром 152,4 мм.
2. ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ ПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ (Розділи IV та V)
2.1. Порушення вимог Тендерної документації щодо документального підтвердження відповідності технічним характеристикам товару.
Відповідно до пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації (далі — ТД), Учасник зобов’язаний надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджують повну відповідність тендерної пропозиції вимогам, викладеним у Додатку №3 до ТД.
Замовником встановлено імперативну умову щодо обов’язкового дотримання усіх вимог Додатку №3, а також вимог пункту 10 Розділу І ТД. Всупереч зазначеним вимогам, ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» у складі своєї пропозиції надало технічні паспорти (файл «5. Технічні паспорти.pdf»), зміст яких прямо суперечить параметрам, визначеним Замовником:
1) в таблиці на стор. 17 Технічного Паспорта вказано що виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 215,9 мм,
що не відповідає вимогам пункту 12 розділу IV Частини І Додатку № 3 до ТД Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно якої виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4мм.
IV Найменування товару: Заколонний пакер набухаючий водореагуючий для обсадної колони 127х12,7мм Р-110 Т120-140⁰С Кількість товару, одиниця виміру: 3 шт.
12 виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4 мм не менше 70 МПа
2) розбіжності інформації в технічному паспорті.
В таблиці на стор. 17 Технічного Паспорта вказана наступна інформація:
Натомість у Технічному паспорті ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» на стор. 17 вказано, що виріб розрахований на роботу у відкритому стволі діаметром 215,9 мм. Це засвідчує невиконання ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» вимог Додатку № 3 до ТД.
2.2. Невідповідність графічних даних виробника табличним характеристикам та вимогам ТД.
Згідно з вимогами Додатку №3 до ТД учасник зобов’язаний надати графіки набухання еластомеру, що підтверджують здатність обладнання працювати при заданих параметрах тиску.
Проте, детальний аналіз графіків у паспорті ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» виявив наступне:
На стор. 18 Технічного Паспорта на графіку вказаний максимальний діапазон набухання пакеруючого елементу приблизно 166,37 мм.
Згідно з графіком, пакеруючий елемент пакера набухає до максимального діаметру приблизно 166,37мм (а не 215,9мм як в таблиці) витримуючи при цьому максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі приблизно 34 МПа (а не 70 МПа як в таблиці). Відповідно вказані табличні значення максимального перепаду тиску в таблиці на сторінці 17 Технічного паспорту та на графіку на сторінці 18 не відповідають один одному та вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі.
Наявність у складі пропозиції Переможця документів, графічні дані яких спростовують їх же табличні значення та вимоги Замовника, свідчить про некоректність наданої технічної документації. Такий паспорт не є належним підтвердженням технічних характеристик, а пропозиція Учасника містить очевидні ознаки надання недостовірної інформації. Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН».
Аналогічна критична суперечність міститься у паспорті на стор. 22. Порушення вимог Тендерної документації щодо документального підтвердження відповідності технічним характеристикам товару.
3) в таблиці на стор. 22 Технічного Паспорта вказано що виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 215,9 мм,
що не відповідає вимогам пункту 12 розділу IV Частини І Додатку № 3 до ТД Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно якої виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4мм.
V Найменування товару: Заколонний пакер набухаючий водореагуючий для обсадної колони 127х12,7мм Р-110 Т100-120⁰С Кількість товару, одиниця виміру: 8 шт.
12 виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4 мм не менше 70 МПа
4) розбіжності інформації в технічному паспорті.
В таблиці на стор. 22 Технічного Паспорта вказана наступна інформація:
Натомість у Технічному паспорті ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» на стор. 22 вказано, що виріб розрахований на роботу у відкритому стволі діаметром 215,9 мм. Це засвідчує невиконання ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» вимог Додатку № 3 до ТД.
Невідповідність графічних даних виробника табличним характеристикам та вимогам ТД.
Згідно з вимогою Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі Технічний Паспорт повинен містити графіки набухання еластомеру.
На стор. 23 Технічного Паспорта на графіку вказаний максимальний діапазон набухання пакеруючого елементу приблизно 165,34 мм
Згідно з графіком, пакеруючий елемент пакера набухає до максимального діаметру приблизно 165,34мм (а не 215,9мм як в таблиці) витримуючи при цьому максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі приблизно 35,75 МПа (а не 70 МПа як в таблиці). Відповідно вказані табличні значення максимального перепаду тиску в таблиці на сторінці 22 Технічного паспорту та на графіку на сторінці 23 не відповідають один одному та вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі.
Як результат, на даний Технічний Паспорт некоректний і не може бути використаним. Якщо учасник у технічному описі вказує одні параметри, а паспорт виробу містить інші (суперечливі) дані — така пропозиція не вважається такою, що підтверджує технічну відповідність. Це не є «формальною помилкою», а є критичною технічною невідповідністю предмета закупівлі.
3. ПОРУШЕННЯ ПРИНЦИПІВ ЗАКУПІВЛІ (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Визнавши переможцем учасника з невідповідним обладнанням, Замовник порушив принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, а також спричинив дискримінацію щодо інших учасників (зокрема Скаржника), які надали пропозиції, що повністю відповідають складним технічним умовам Замовника.
На підставі вищевикладеного, Скаржник наголошує, що тендерна пропозиція ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» містить не просто формальні помилки, а фундаментальні технічні невідповідності предмету закупівлі:
1. Невідповідність параметрам експлуатації. Пропонування пакерів для ствола 215,9 мм замість 152,4 мм робить неможливим виконання технологічного завдання Замовника.
2. Надання недостовірних даних: Внутрішня суперечність між табличними даними (70 МПа) та фактичними графіками виробника (34 МПа) свідчить про надання недостовірної інформації про технічні характеристики товару.
3. Неможливість застосування процедури 24 години. Оскільки вказані невідповідності стосуються технічних характеристик предмета закупівлі (Додаток №3), вони не підпадають під перелік помилок, які можуть бути виправлені учасником протягом 24 годин згідно з п. 43 Особливостей.
Замовник, визнавши ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» переможцем, порушив вимоги абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, згідно з якими він був зобов’язаний відхилити пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі дії Замовника призвели до порушення принципів об’єктивного визначення переможця.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178 (зі змінами),
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником (АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ») під час проведення процедури закупівлі №26Т-057 (ідентифікатор UA-2025-12-04-003367-a).
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» переможцем процедури закупівлі, оформлене Протоколом №711 від 31.12.2025 року.
Додатки:
1. Копія Протоколу №711 від 31.12.2025 року щодо рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» про визначення переможця відкритих торгів.
2. Технічні паспорти на запропонований товар (файл «5. Технічні паспорти.pdf»).
3. Тендерна документація по предмету закупівлі 43130000-3 - Бурове обладнання (Заколонні пакера набухаючі водореагуючі для обсадних колон). Номер процедури закупівлі: 26Т-057.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація_умови
-
Повʼязаний документ:
ТД_26Т-057_Заколонні пакера (2).docx
-
-
Назва доказу:
Протокол 711 визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол_711_визначення переможця_ВТзО_26Т-057 (1).docx
-
-
Назва доказу:
Технічні паспорти
-
Повʼязаний документ:
5. Технічні паспорти (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток З
-
Повʼязаний документ:
4. Додаток 3.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником (АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ») під час проведення процедури закупівлі №26Т-057 (ідентифікатор UA-2025-12-04-003367-a). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» переможцем процедури закупівлі, оформлене Протоколом №711 від 31.12.2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
0e6968cebc5b463e895118db73f4dbe6
Тема запиту:
додаткове пояснення
Текст запиту:
просимо взяти до уваги корректний файл
Дата опублікування:
12.01.2026 14:52
Номер:
8b6bb12faffb48d99d5bd7e5f72c61de
Тема запиту:
Додаткові пояснення до скарги
Текст запиту:
ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» (далі — Скаржник) підтримує вимоги скарги щодо неправомірного визначення ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» (далі — Переможець) переможцем процедури закупівлі. На доповнення до раніше викладених обставин, просимо Комісію врахувати наступні факти та правову позицію:
1. Невідповідність технічним характеристикам обладнання
У наданому Поясненні по суті Скарги UA-2025-12-04-003367-a АТ «Укргазвидобування» не спростовує невідповідність вимогам пункту 12 розділу IV Частини І Додатку № 3 до ТД Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно якої виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4мм та не спростовує суперечностей інформації в наданих паспортах.
Інформація в паспорті:
Вимога додатку №3 до тендерної документації:
IV Найменування товару: Заколонний пакер набухаючий водореагуючий для обсадної колони 127х12,7мм Р-110 Т120-140⁰С Кількість товару, одиниця виміру: 3 шт.
12 виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі діаметром 152,4 мм не менше 70 МПа
Згідно з вимог додатку №3 до тендерної документації надана інформація в паспорті повинна повністю і чітко відповідати, а не суперечити одна одній.
Тим більше, що в наведених графіках на ст. 18 та на ст. 23 в файлі «5. Технічні паспорти.pdf» вказаний максимальний діапазон набухання пакеруючого елементу приблизно 165,34 мм, витримуючи при цьому максимальний перепад тиску між зонами розмежування в відкритому стволі приблизно 35,75 МПа (а не 70 МПа як в таблиці), що повністю не відповідає інформації в таблицях на ст. 17 та на ст. 22 в файлі «5. Технічні паспорти.pdf» де чітко вказано, що виріб розрахований на роботу у відкритому стволі діаметром 215,9 мм.
Таким чином, учасником в складі пропозиції подано паспорта які не відповідають вимогам Додатку 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Повторюючись наголошуємо, що згідно з вимог Додатку №3 до тендерної документації надана інформація в паспорті повинна повністю і чітко відповідати, а рішення не повинне базуватися на аналізі чи здогадках.
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації, що є безумовною підставою для відхилення згідно з п. 44 Особливостей.
Окремої уваги заслуговує правова позиція Замовника, висловлена у попередніх закупівлях. Так, у рішеннях АМКУ № 20603-р/пк-пз та № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024 було підтверджено правомірність (аналогічний підхід) щодо суворого дотримання технічних параметрів.
1. ПРОТОКОЛ №152 від 04.06.2024 року.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника
Учасником в складі тендерної пропозиції надано підписану та заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надано документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації.
Діапазон температури застосування зазначений у заповненій частині І додатку №3 до тендерної документації суперечить діапазону температури застосування зазначеному у технічних бюлетенях, а саме: в п.6 р.І, р.ІІ, р.ІІІ додатку № 3 зазначено – діапазон температури застосування: 14 – 150 °С. При цьому, в скан-копіях технічних бюлетенів зазначено діапазон температури застосування: 120-150 °С, що суперечить інформації зазначеній в додатку №3 до тендерної документації.
Хоча запропоноване обладнання відповідало технічним вимогам, так як був вказаний робочий діапазон більший ніж у вимогах і охоплював вимоги технічного завдання. Проте замовником ця інформація була розцінена як невідповідність.
2. ПРОТОКОЛ №589 від 06.11.2025 року
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника
На виконання вимоги, Учасником завантажено до електронної Системи у складі тендерної пропозиції, технічні бюлетені (файл «2. 4.5 (15.1#) x 5,65 Passport Water Swell Packer_120-140 deg_P110.pdf) (файл «1. 7.0 (32#) x 8,1 Passport Water Swell Packer_100-120 deg_Р110.pdf», у яких відсутня інформація, яка вимагається пунктом 7 щодо проходження шаблону (drift) діаметром __ мм.
Хоча дана вимога була підтверджена у заповненому і підписаному додатку №3 для обох розмірів обладнання:
У паспортах надана інформація по внутрішнім діаметрам виробів:
та
А також зрозуміло, що шаблон діаметром 152,4мм пройде через внутрішній діаметр 154,78мм та шаблон діаметром 94,0мм відповідно пройде через внутрішній діаметр 96,9мм. Проте замовником ця інформація була розцінена як невідповідність.
Проте у поточній закупівлі №26Т-057 Замовник діє всупереч власній попередній практиці. Визнавши переможцем ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН», пропозиція якого містить суттєві невідповідності у графічних даних та технічних паспортах (невідповідність типорозмірів колони 114,3 мм vs 127,0 мм), Замовник порушує принцип рівного ставлення до учасників та об’єктивності оцінки.
Такий вибірковий підхід, де одним учасникам вибачаються «технічні описки», а інших відхиляють за аналогічні або менш значні розбіжності, свідчить про дискримінаційний характер дій Замовника.
Рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді скарг:
1. РІШЕННЯ №4193-р/пк-пз від 18.03.2025 року
Було визнаним неправомірним запит на вимогу про усунення не значних невідповідностей від 25.02.2025 року.
Надано, зокрема:
Паспорт НА КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ 4.5" (114,3 мм) ХВОСТОВИКІВ З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 8,56 мм В ОБСАДНІЙ КОЛОНІ ЗОВНІШНІМ ДІАМЕТРОМ 6-5/8"(168,28 мм) З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 10,59 та 12,07 мм
СПІРАЛЬНИЙ ЖОРСТКИЙ ЦЕНТРАТОР-ТУРБОЛІЗАТОР СУЦІЛЬНОГО ТИПУ ЗІ СТОПОРНИМИ КІЛЬЦЯМИ ДЛЯ 114,3 ММ ОБСАДНОЇ КОЛОНИ ТА 139,7 ММ ВІДКРИТОГО СТОВБУРА СВЕРДЛОВИНИ (2 кільця на 1 центратор-турбулізатор)
У паспорті була присутня опечатка в заголовку, а саме, що СПІРАЛЬНИЙ ЖОРСТКИЙ ЦЕНТРАТОР-ТУРБОЛІЗАТОР СУЦІЛЬНОГО ТИПУ ЗІ СТОПОРНИМИ КІЛЬЦЯМИ ДЛЯ 127,0 ММ ОБСАДНОЇ КОЛОНИ, а не 114,3мм як в технічному завданні.
Проте в технічних та геометричних даних чітко видно, що запропоноване обладнання відповідає вимогам.
1. РІШЕННЯ № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 та РІШЕННЯ №20604-р/пк-пз від 25.12.2024
Аналогічні зауваження Скажника по двом лотам процедури. Було визнано як невідповідність Технічному завданню в Додатку №3 Тендерної документації навіть після надання пояснень Замовником 23.12.2024. У наданому переможцем Паспорті на стор. 4 п. 4) Технічні дані у таблиці зазначено: "максимальний робочий тиск пакер-підвіски і приймальної воронки – 68,95 МПа". Термін «робочий тиск» сприйнято як такий, що означає усі можливі тиски, у тому числі внутрішній та зовнішній, як зазначено у Технічних вимогах.
Визнавши переможцем ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» з невідповідністю діаметру колони (114,3 мм vs 127,0 мм в аналогічних кейсах або помилках Переможця) та суперечливими графіками, Замовник діє всупереч власній практиці, що свідчить про дискримінаційний характер дій.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, —
ПРОСИМО:
1. Прийняти та врахувати ці додаткові пояснення разом із доданими матеріалами при розгляді скарги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-04-003367-a).
2. Встановити наявність порушень з боку АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» в частині нерівного ставлення до учасників та порушення принципу неупередженості під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН».
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» переможцем процедури закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації Додатку №3 до Тендерної документації.
4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у суворій відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, враховуючи практику Комісії АМКУ у подібних справах (зокрема, рішень №20603-р/пк-пз та №20604-р/пк-пз).
Додатки:
1. Рішення № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 (файл рішення від 25.12.2024 № 20603 (1).pdf).
2. Рішення № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024 (файл рішення від 25.12.2024 № 20604 (1).pdf).
3. Протокол №152 від 04.06.2024 та Протокол №589 від 06.11.2025.
Дата опублікування:
12.01.2026 14:05
Номер:
8285e01d6c9e4a9ca3a990096c40c8d0
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-12-04-003367-a.c1
Текст запиту:
1. Щодо нібито надання недостовірної інформації.
Вказана учасником ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» в тендерній пропозиції інформація, а саме параметри роботи обладнання для відкритого ствола діаметром 215,9 мм на ст. 17 та на ст. 22 в файлі «5. Технічні паспорти.pdf» не суперечить та не протирічить імперативній вимозі додатку №3 до тендерної документації для даного типу обладнання: «робота у стволі діаметром 152,4 мм».
Виріб, для якого вказані параметри роботи обладнання для відкритого ствола діаметром 215,9 мм може працювати і у стволі діаметром 152,4 мм. Тим більше, у файлі «5. Технічні паспорти.pdf» на сторінці 17 в табличній частині в документі учасника, для відповідного типу обладнання вказано «Для відкритого ствола діаметром 152,4 мм», що підтверджує роботу даного обладнання у стволі діаметром 152,4 мм. Аналогічно, учасником наведена інформація на ст. 22 файлу «5. Технічні паспоти pdf», «Для відкритого ствола діаметром 152,4 мм», що підтверджує роботу даного типу обладнання у стволі діаметром 152,4 мм.
2. Щодо нібито невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» вимогам технічного завдання пропонованого товару.
2.1. Щодо нібито порушення вимог Тендерної документації щодо документального підтвердження відповідності технічним характеристикам товару.
ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» у складі своєї пропозиції надає технічні паспорти (файл «5. Технічні паспорти.pfd»), зміст яких не суперечить параметрам визначеними Замовником. Оскільки наведена інформація в технічних паспортах не суперечить одна одній, та не спростовує того факту що запропоноване обладнання розраховане на максимальний перепад тиску 70 МПа між зонами розмежування у відкритому стволі діаметром 215,9 мм так і в 152,4 мм. Підтвердження того, що виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування у відкритому стволі діаметрі 152,4 мм можна визначити з графіків набухання еластомеру, які наведені на ст. 18 та 23 відповідно. Зважаючи на технологію застосування набухаючого пакера, з графіку можна визначити, що при досягненні еластомеру діаметру відкритого ствола 152,4 мм, перепад тиску між зонами розмежування буде стоновити 70 МПа. Така технічна інформація як «Виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування у відкритому стволі діаметром 215,9 мм» припадає під вимогу частини 2 п. 2 додатку 3, в якому зазначено що учасник може не обмежуватись наведенням інформації згідно переліку технічних характеристик.
Скаржник зазначає: «в таблиці та ст. 17 Технічного паспорту вказано, що виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування у відкритому стволі діаметром 215,9 мм, що не відповідає вимогам пункту 12 розділу IV Частини I додатку №3 до ТД, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, згідно якої виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування у відкритому стволі діаметром 152,4 мм.»
Оцінивши тендерну пропозицію ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» відмічено, що наведена інформація про відкритий ствол 215,9 мм. не суперечить вимогам тендерної документації та не протирічить технічним параметрам виробу у відкритому стволі 152,4 мм. Замовник не може спростувати той факт, що виріб може витримувати максимальний перепад тиску як і у 215,9 мм, так і у 152,4 мм. Підтвердження того, що виріб розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування у відкритому стволі діаметром 152,4 мм - 70 МПа підтверджені у графіках на сторінках 18 та 23. Те, що пакер не розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування у відкритому стволі діаметром 215,9 мм - 70 МПа, не можливо спростувати, оскільки графік наведений до діаметра 166,37 мм. Оскільки, наведені технічні документи подаються учасником від фактичного виробника, та засвідчені його печаткою та підписом, можна констатувати що виробник надає достовірну інформацію, оскільки знає всі технічні параметри та властивості виробу який він виготовляє.
Крім того звертаємо увагу, що відповідно до вимог пп.12 по поз. ІV, V частини І додатку №3 до тендерної документації від учасників вимагалось зазначення саме тиску (не менше 70 МПа), про що й було зазначено учасником ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» в файлі «4. Додаток 3.pdf» та, на вимогу ІІ частини додатку №3 до тендерної документації, підтверджено в файлі «5. Технічні паспорти.pdf» (сторінки 17 та 22). Разом з тим, в наданих паспортах на сторінках 17 та 22 зазначено: «Для відкритого ствола діаметром 152,4 мм».
Тобто, назва самої характеристики в паспортах жодним чином не впливає на технічну характеристику (саме тиск), не спотворює запропонований учасником ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» предмет закупівлі та, відповідно до п.6 розділу ІV тендерної документації, вважається формальною помилкою, що не призводить до відхилення тендерної пропозиції.
2.2. Щодо нібито невідповідності графічних даних виробника табличним характеристикам та вимогам тендерної документації.
Скаржником зазначено: «Згідно вимог Додатку №3 до ТД учасник зобов’язаний надати графіки набухання еластомеру, що підтверджують здатність обладнання працювати при заданих параметрах тиску».
Згідно з ІІ частиною додатку №3 до тендерної документації вимагається надання графіку (-ів) набухання еластоміру, що було надано учасником. Зважаючи на те, що у відповідності до вимог додатку 3, відповідний типорозмір товару має працювати у відкритому стволі 152,4 мм та витримувати тиск 70 МПа, учасник ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» навів у своїй документації на відповідних сторінках графіки набухання еластомеру, які підтверджують здатність обладнання працювати при заданих параметрах тиску. Також даний графік не може спростувати того, що даний пакер розрахований на максимальний перепад тиску між зонами розмежування у відкритому стволі діаметром 215,9 мм – 70 МПа, оскільки наведені графіки на сторінках 18 та 23 наводять інформацію про роботу еластомера до діаметра 166,37 мм.
Зважаючи на вищезазначену інформацію тендерна документація учасника ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН» не суперечить та відповідає вимогам тендерної документації.
Дата опублікування:
09.01.2026 09:02