-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-ДК 021:2015 код 31530000-0 "Частини до світильників та освітлювального обладнання"(лампи та стартери для закладів та установ освіти Дарницького району міста Києва)
Торги відмінено
1 609 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.12.2025 16:26 - 08.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
Номер:
0fb8e1aa997a4100a26f684349972df3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-03-018302-a.b1
Назва:
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
Скарга:
Тендерна пропозиція ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ UA-2025-12-03-018302-a.docx 22.12.2025 10:03
- Скарга КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ UA-2025-12-03-018302-a.pdf 22.12.2025 10:03
- sign.p7s 22.12.2025 10:03
- рішення від 24.12.2025 № 18966.pdf 24.12.2025 16:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.01.2026 № 50.pdf 05.01.2026 12:41
- рішення від 02.01.2026 № 50.pdf 06.01.2026 11:00
- Пояснення до скарги(лампи) –.docx 26.12.2025 10:31
- Пояснення до скарги (лампи).pdf 26.12.2025 10:31
- Протокол № 11=.pdf 13.01.2026 11:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 10:18
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 16:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.01.2026 11:00
Дата виконання рішення Замовником:
13.01.2026 11:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ВИРІШИЛА:
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» за процедурою закупівлі: лампи та стартери для закладів та установ освіти Дарницького району міста Києва)(CPV-31530000-0 "Частини до світильників та освітлювального обладнання")(оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-03-018302-a за рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 50-р/пк-пз від 02.01.2026.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
99e9d4f79b84409e919e1b4118233848
Заголовок пункту скарги:
Ступінь локалізації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з пунктом 7 Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимоги щодо локалізації товару, зокрема:
Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації товарів, перелік яких міститься у підпункті 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі та у додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р.
№ 782.
Довідка/лист у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Ступінь локалізації має становити не менше 25%. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products;
або
На підтвердження того, що запропонований товар виготовляється нерезидентом, надати документ який підтверджує походження товару (сертифікат про походження товару, сертифікат/декларація відповідності, засвідчена декларація про походження або сертифікат про регіональне найменування товару) у якому вказується країна виробника та/або походження товару (у разі закупівлі товару з країн, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України), а також надати лист-інформація щодо можливого застосування виключення зазначеного в абз. 5, 6 п. 3 Особливостей, складений у довільній формі за підписом керівника учасника (або особи, яка уповноважена на підписання тендерної пропозиції), де також зазначається інформація як щодо товару (вид, марка товару, інше), так і щодо виробника товару.
Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років встановлюються особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків.
Згідно абзацу 1 підпункту 3 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 було затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Абзацом 1 пункту 2 вказаної Постановою встановлено, що ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6і розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
Так, до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого цією Постановою, належить, зокрема, освітлювальна техніка.
В складі тендерної пропозиції міститься, зокрема, технічна специфікація (файл «7 тех вимоги.pdf», сторінки 4-5), згідно якої учасника пропонує:
- за позицією 1 – Світлодіодну лампу TM «OSRAM»;
- за позиціями 2-4 – Світлодіодні лампи TM «EUROLAMP»;
- за позицією 5 – Стартер S10 4-65W ТМ «PHILIPS».
Крім цього. в складі тендерної пропозиції міститься, зокрема:
- лист-інформацію (файл «26 лист щодо можливого застосування виключення, передбаченого абз. 5, 6 п. 3 Особливосте.pdf»), відповідно до якої учасник повідомляє про запропонований товар TM «EUROLAMP», який виробляється GREEN POWER EUROELECTRIC GmbH, Ringbahnstr. 10-14, Berlin 12099, GERMANY (Німеччина), а також про те, що на підтвердження країни виробника та походження товару у складі пропозиції надано сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921, у якому зазначено виробника та країну походження – Німеччина, та надає інформацію щодо можливого застосування виключення, передбаченого абзацами 5 та 6 пункту 3 Особливостей, оскільки товар походить з країни, яка підпадає під дію міжнародних договорів України у сфері державних закупівель, що дозволяє застосовувати відповідне виключення;
- сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 (файл «25 сертифікат відповідності.pdf»).
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутній лист-інформація щодо можливого застосування виключення зазначеного в абз. 5, 6 п. 3 Особливостей, складений у довільній формі за підписом керівника учасника (або особи, яка уповноважена на підписання тендерної пропозиції), де також зазначається інформація як щодо товару (вид, марка товару, інше), так і щодо виробника запропонованого товару за позицією 1 - Світлодіодна лампа
TM «OSRAM».
Крім цього, в складі тендерної пропозиції відсутній документ який підтверджує походження товару (сертифікат про походження товару, сертифікат/декларація відповідності, засвідчена декларація про походження або сертифікат про регіональне найменування товару) у якому вказується країна виробника та/або походження запропонованого товару за позицією 1 - Світлодіодна лампа TM «OSRAM».
Також слід зазначити, що згаданий вище у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 наданий не у повному обсязі
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації товарів, перелік яких міститься у підпункті 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі та у додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р.
№ 782.
Довідка/лист у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Ступінь локалізації має становити не менше 25%. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products;
або
На підтвердження того, що запропонований товар виготовляється нерезидентом, надати документ який підтверджує походження товару (сертифікат про походження товару, сертифікат/декларація відповідності, засвідчена декларація про походження або сертифікат про регіональне найменування товару) у якому вказується країна виробника та/або походження товару (у разі закупівлі товару з країн, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України), а також надати лист-інформація щодо можливого застосування виключення зазначеного в абз. 5, 6 п. 3 Особливостей, складений у довільній формі за підписом керівника учасника (або особи, яка уповноважена на підписання тендерної пропозиції), де також зазначається інформація як щодо товару (вид, марка товару, інше), так і щодо виробника товару.
Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років встановлюються особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків.
Згідно абзацу 1 підпункту 3 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 було затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Абзацом 1 пункту 2 вказаної Постановою встановлено, що ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6і розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
Так, до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого цією Постановою, належить, зокрема, освітлювальна техніка.
В складі тендерної пропозиції міститься, зокрема, технічна специфікація (файл «7 тех вимоги.pdf», сторінки 4-5), згідно якої учасника пропонує:
- за позицією 1 – Світлодіодну лампу TM «OSRAM»;
- за позиціями 2-4 – Світлодіодні лампи TM «EUROLAMP»;
- за позицією 5 – Стартер S10 4-65W ТМ «PHILIPS».
Крім цього. в складі тендерної пропозиції міститься, зокрема:
- лист-інформацію (файл «26 лист щодо можливого застосування виключення, передбаченого абз. 5, 6 п. 3 Особливосте.pdf»), відповідно до якої учасник повідомляє про запропонований товар TM «EUROLAMP», який виробляється GREEN POWER EUROELECTRIC GmbH, Ringbahnstr. 10-14, Berlin 12099, GERMANY (Німеччина), а також про те, що на підтвердження країни виробника та походження товару у складі пропозиції надано сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921, у якому зазначено виробника та країну походження – Німеччина, та надає інформацію щодо можливого застосування виключення, передбаченого абзацами 5 та 6 пункту 3 Особливостей, оскільки товар походить з країни, яка підпадає під дію міжнародних договорів України у сфері державних закупівель, що дозволяє застосовувати відповідне виключення;
- сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 (файл «25 сертифікат відповідності.pdf»).
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутній лист-інформація щодо можливого застосування виключення зазначеного в абз. 5, 6 п. 3 Особливостей, складений у довільній формі за підписом керівника учасника (або особи, яка уповноважена на підписання тендерної пропозиції), де також зазначається інформація як щодо товару (вид, марка товару, інше), так і щодо виробника запропонованого товару за позицією 1 - Світлодіодна лампа
TM «OSRAM».
Крім цього, в складі тендерної пропозиції відсутній документ який підтверджує походження товару (сертифікат про походження товару, сертифікат/декларація відповідності, засвідчена декларація про походження або сертифікат про регіональне найменування товару) у якому вказується країна виробника та/або походження запропонованого товару за позицією 1 - Світлодіодна лампа TM «OSRAM».
Також слід зазначити, що згаданий вище у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 наданий не у повному обсязі
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, яке прийняте протоколом розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2025 року №2378.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ab50742a34cb40338ad182c01d3bec3a
Заголовок пункту скарги:
Кількісні характеристики предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник у складі своєї пропозиції в обов’язковому порядку надає наступні документи, зокрема:
- Сканований оригінал в кольоровому вигляді гарантійного листа(ів) виробника(ів) або офіційного представника(ів) виробника або імпортера продукції на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни. В листі обов'язково зазначити найменування замовника процедури, номер оголошення, дату виходу оголошення, наявність та кількість запропонованого товару, та листи що до терміну гарантії на запропонований товар.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, згідно 3-ї номенклатурної позиції замовник здійснює закупівлю товару Лампа Т8 600 LED двостороннє підключення, кількість – 3641 шт.
В складі тендерної пропозиції міститься, зокрема, технічна специфікація (файл «7 тех вимоги.pdf», сторінки 4-5), згідно якої учасника пропонує, зокрема,
за позицією 3 – Світлодіодна лампа TM «EUROLAMP» , кількість – 3641 шт.
Також в складі тендерної пропозиції містяться, два листа від ТОВ «Грін Пауер Євроелектрик Україна» (файли «29Лист ГПЕУ - гарантія (10 12 25).pdf» та «28Лист ГПЕУ (10 12 25).pdf»), офіційного представника компанії «GREEN POWER EUROELECTRIC GmbH», Ringbahnstr. 10–14, BERLIN 12099, GERMANY, продукції ТМ «EUROLAMP» та ТМ «EUROELECTRIC», а також ТМ «OSRAM» (виробник: LEDVANCE GmbH, Німеччина) та ТМ «Philips» (виробник: Signify Netherlands B.V., Нідерланди).
Разом з тим, згідно наданих листів, офіційний представник виробника підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару Лампа Т8 600 LED двостороннє підключення в кількості 2992 шт., що не відповідає кількісним вимогам Додатку 3 до тендерної документації до предмету закупівлі.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
- Сканований оригінал в кольоровому вигляді гарантійного листа(ів) виробника(ів) або офіційного представника(ів) виробника або імпортера продукції на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни. В листі обов'язково зазначити найменування замовника процедури, номер оголошення, дату виходу оголошення, наявність та кількість запропонованого товару, та листи що до терміну гарантії на запропонований товар.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, згідно 3-ї номенклатурної позиції замовник здійснює закупівлю товару Лампа Т8 600 LED двостороннє підключення, кількість – 3641 шт.
В складі тендерної пропозиції міститься, зокрема, технічна специфікація (файл «7 тех вимоги.pdf», сторінки 4-5), згідно якої учасника пропонує, зокрема,
за позицією 3 – Світлодіодна лампа TM «EUROLAMP» , кількість – 3641 шт.
Також в складі тендерної пропозиції містяться, два листа від ТОВ «Грін Пауер Євроелектрик Україна» (файли «29Лист ГПЕУ - гарантія (10 12 25).pdf» та «28Лист ГПЕУ (10 12 25).pdf»), офіційного представника компанії «GREEN POWER EUROELECTRIC GmbH», Ringbahnstr. 10–14, BERLIN 12099, GERMANY, продукції ТМ «EUROLAMP» та ТМ «EUROELECTRIC», а також ТМ «OSRAM» (виробник: LEDVANCE GmbH, Німеччина) та ТМ «Philips» (виробник: Signify Netherlands B.V., Нідерланди).
Разом з тим, згідно наданих листів, офіційний представник виробника підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару Лампа Т8 600 LED двостороннє підключення в кількості 2992 шт., що не відповідає кількісним вимогам Додатку 3 до тендерної документації до предмету закупівлі.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, яке прийняте протоколом розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2025 року №2378.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
74eb2b5aae4b4efa8446457caf9fbbd4
Заголовок пункту скарги:
Підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характерикам предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник у складі своєї пропозиції в обов’язковому порядку надає наступні документи, зокрема:
- Відповідність медичним критеріям безпеки вимогам діючого санітарного законодавства учасник повинен підтвердити документами, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями).
В складі тендерної пропозиції міститься, зокрема, технічна специфікація (файл «7 тех вимоги.pdf», сторінки 4-5), згідно якої учасника пропонує, зокрема,
за позицією 5 – Стартер S10 4-65W ТМ «PHILIPS».
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутні документи, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями), що підтверджують відповідність запропонованого товару за позицією 5 саме медичним критеріям безпеки вимогам діючого санітарного законодавства.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
- Відповідність медичним критеріям безпеки вимогам діючого санітарного законодавства учасник повинен підтвердити документами, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями).
В складі тендерної пропозиції міститься, зокрема, технічна специфікація (файл «7 тех вимоги.pdf», сторінки 4-5), згідно якої учасника пропонує, зокрема,
за позицією 5 – Стартер S10 4-65W ТМ «PHILIPS».
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутні документи, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями), що підтверджують відповідність запропонованого товару за позицією 5 саме медичним критеріям безпеки вимогам діючого санітарного законодавства.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, яке прийняте протоколом розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2025 року №2378.
Запити Органу оскарження
Номер:
b4ad2b19133347c382375aeac0dcdc0c
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю товару : «-ДК 021:2015 код 31530000-0 "Частини до світильників та освітлювального обладнання"(лампи та стартери для закладів та установ освіти Дарницького району міста Києва)».
22.12.2025 року Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (ЄДРПОУ 39704225) подано скаргу UA-2025-12-03-018302-a.b1, у порядку статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості).
Рішенням № 18966-р/пк-пз від 24.12.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (далі - Скаржник) була прийнята до розгляду.
Замовник надає заперечення щодо скарги UA-2025-12-03-018302-a.b1
1. Щодо вимог з локалізації товару та правомірності застосування виключення.
Відповідно до Додатку №8 до тендерної документації, Замовником передбачено «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Згідно п.17 Переліку, Замовником передбачено:
«17. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (відповідно до вимог Додатку 3).»
Так, відповідно в Додатку №3 міститься «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)», де також містяться окремі вимоги, зокрема:
«7. Вимоги щодо локалізації товару:
Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації товарів, перелік яких міститься у підпункті 2 пунтку 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі та у додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782.
23.1. Довідка/лист у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Ступінь локалізації має становити не менше 25%. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products;
або
На підтвердження того, що запропонований товар виготовляється нерезидентом, надати документ який підтверджує походження товару (сертифікат про походження товару, сертифікат/декларація відповідності, засвідчена декларація про походження або сертифікат про регіональне найменування товару) у якому вказується країна виробника та/або походження товару (у разі закупівлі товару з країн, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України), а також надати лист-інформація щодо можливого застосування виключення зазначеного в абз. 5, 6 п. 3 Особливостей, складений у довільній формі за підписом керівника учасника (або особи, яка уповноважена на підписання тендерної пропозиції), де також зазначається інформація як щодо товару (вид, марка товару, інше), так і щодо виробника товару.
23.2. *Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
*Вимога не застосовується до учасників, які пропонують товар, країною походження (виробництва) якого є країна(-ни), які(-а) підпадають(-є) під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).»
Дана вимога стосується підтвердження локалізації виробництва товару або законних підстав для її незастосування.
Тобто якщо учасник пропонує товар, який входить до переліку товарів, для яких в Україні діє вимога локалізації, він повинен подати довідку (лист) у довільній формі із зазначенням ID товару в Prozorro, за яким підтверджено, що ступінь локалізації виробництва становить не менше 25 %. Саму інформацію про локалізацію замовник перевіряє самостійно в електронній системі закупівель.
Якщо ж товар виготовлений нерезидентом (тобто за кордоном у країнах, на які поширюються міжнародні угоди України про державні закупівлі), учасник замість локалізації надає документ про походження товару (сертифікат або декларацію), де зазначено країну виробника, а також лист-пояснення у довільній формі про застосування відповідного виключення з вимог локалізації із зазначенням інформації про товар і його виробника.
Крім того, для товарів українського походження учасник має надати сертифікат системи управління якістю ISO 9001 на виробника продукції, виданий акредитованим органом.
Цей сертифікат не вимагається, якщо товар має іноземне походження з країн, на які поширюються міжнародні угоди про державні закупівлі.
Таким чином, або підтверджується локалізація товару в Україні, або підтверджується іноземне походження і право не застосовувати вимогу локалізації.
На виконання зазначеної вимоги, Учасник ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надав «25 сертифікат відповідності.pdf», «26 лист щодо можливого застосування виключення, передбаченого абз. 5, 6 п. 3 Особливосте.pdf», які в сукупності підтверджують право не застосовувати вимогу локалізації.
Перший документ — сертифікат відповідності, у якому зазначено виробника товару GREEN POWER EUROELECTRIC GmbH та країну виробництва — Німеччина. Цей документ підтверджує, що товар виготовлений нерезидентом та містить інформацію про походження продукції.
Другий документ — лист-інформація Учасника, у якому зазначено вид товару, торговельну марку, виробника, країну походження та прямо вказано, що товар виробляється нерезидентом. Також у листі наведено посилання на можливість застосування виключення з вимог локалізації відповідно до абзаців 5 та 6 пункту 3 Особливостей, оскільки товар походить з країни, яка підпадає під дію міжнародних договорів України у сфері публічних закупівель.
Тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо обов’язкового надання саме сертифіката походження товару як єдиного можливого документа, а також не встановлює вичерпного переліку документів, якими може підтверджуватися іноземне походження товару та право застосування виключення з вимог локалізації.
Таким чином, Учасник виконав вимогу по суті, оскільки Замовник отримав усю необхідну інформацію для перевірки країни походження товару та можливості застосування виключення щодо локалізації.
Відповідно, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
2. Щодо тверджень про відсутність документів по товару ТМ «OSRAM».
Підтвердження походження товару торговельної марки «OSRAM» здійснювалося відповідно до вимог тендерної документації, встановлених пунктом 7 Додатку №3 до тендерної документації.
Зазначеним пунктом 7 Додатку №3 передбачено, що у разі якщо запропонований товар виготовляється нерезидентом, учасник повинен надати документ, який підтверджує походження товару, зокрема сертифікат про походження товару, сертифікат або декларацію відповідності, засвідчену декларацію про походження або сертифікат про регіональне найменування товару, у якому зазначається країна виробника та/або походження товару, а також лист-інформацію щодо можливого застосування виключення.
При цьому, пунктом 7 Додатку 3 не встановлено вимоги щодо обов’язкового надання такого документа окремо на кожну номенклатурну позицію, обов’язкового надання саме сертифіката походження як єдиного можливого документа чи обов’язкового підтвердження походження товару виключно одним видом документа без можливості підтвердження іншими документами.
У складі тендерної пропозиції ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надано гарантійні листи офіційного представника виробника, в яких зазначено торговельну марку «OSRAM», виробника продукції та країну реєстрації виробника. Зміст таких документів дозволяє ідентифікувати товар, встановити його виробника та країну походження, що повністю відповідає меті та суті вимоги пункту 7 Додатку №3 до тендерної документації.
Метою встановлення вимоги пункту 7 Додатку №3 є можливість ідентифікації товару, його виробника та країни походження. Надані гарантійні листи офіційного представника дозволяють однозначно встановити зазначені обставини, а отже вимога виконана по суті.
Таким чином, підтвердження походження товару ТМ «OSRAM» здійснено саме на виконання вимог пункту 7 Додатку 3 тендерної документації у спосіб, який не заборонений та прямо допускається умовами документації.
3. Щодо зауважень скаржника стосовно сертифіката відповідності № UA.PS.25-0921 та тверджень про його «неповноту» і непоширення на весь запропонований товар.
Згідно з пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу:
«4. Учасник у складі своєї пропозиції в обов’язковому порядку надає наступні документи:
- Сканований оригінал в кольоровому вигляді гарантійного листа(ів) виробника(ів) або офіційного представника(ів) виробника або імпортера продукції на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни. В листі обов'язково зазначити найменування замовника процедури, номер оголошення, дату виходу оголошення, наявність та кількість запропонованого товару, та листи що до терміну гарантії на запропонований товар.
-Відповідність медичним критеріям безпеки вимогам діючого санітарного законодавства учасник повинен підтвердити документами, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями) . Відповідність технічних характеристик запропонованих світлодіодних ламп з двостороннім підключенням учасник повинен підтвердити документами, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями): протоколи вимірювань та/або протоколи випробувань
− Лист-гарантію, щодо своєчасної поставки товару;
− Гарантійний лист від постачальника, щодо заміни бракованого товару протягом 10 робочих днів.»
На виконання даної вимоги Учасник ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надав сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 (файл «25 сертифікат відповідності.pdf»).
Однак, Скаржник у своїй скарзі посилається на те, що сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 нібито не підтверджує відповідність усього запропонованого товару та наданий не у повному обсязі, що, на думку Скаржника, є підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Разом з тим, такі твердження є необґрунтованими та не відповідають фактичному змісту поданих документів.
Сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 чітко містить інформацію про продукцію, на яку він поширюється, а саме: світлодіодні лампи торговельних марок «EUROLAMP» та «EUROELECTRIC», що прямо зазначено у графі «Продукція (тип)». У сертифікаті також зазначено, що перелік конкретних моделей та артикулів (242 позиції) наведений у додатку до сертифіката.
Таким чином, сам сертифікат підтверджує відповідність саме тієї продукції, яка фактично пропонується Учасником, тобто світлодіодних ламп ТМ «EUROLAMP», що повністю відповідає предмету закупівлі та вимогам Додатку №3 до тендерної документації.
При цьому, необхідно звернути увагу, що тендерна документація Замовника не містить вимоги про обов’язкове надання одного сертифіката відповідності, який би одночасно поширювався на всі торговельні марки, зазначені у пропозиції учасника.
Кожен товар підтверджується документами у межах вимог до такого товару. У даному випадку, для продукції ТМ «EUROLAMP» сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 є належним і достатнім підтвердженням відповідності, для продукції інших торговельних марок (OSRAM, PHILIPS) підтвердження відповідності та походження надається іншими документами, зокрема гарантійними листами офіційного представника та технічною документацією виробника.
Таким чином, твердження Скаржника про те, що сертифікат відповідності нібито має підтверджувати всі без винятку позиції товару незалежно від торговельної марки, не ґрунтується на вимогах тендерної документації.
Крім того, Скаржником не наведено жодної норми тендерної документації, яка б зобов’язувала Учасника надавати додаток до сертифіката з переліком усіх 242 артикулів у складі тендерної пропозиції. Вимога щодо надання додатків до сертифіката відповідності не вимагалося умовами тендерної документації, а отже їх ненадання не може кваліфікуватися як невідповідність тендерної пропозиції..
Також слід зазначити, що Замовник мав можливість ідентифікувати продукцію, її торговельну марку та виробника на підставі технічної специфікації та наданих сертифікаційних документів, що відповідає меті встановлення відповідної вимоги у тендерній документації.
Отже, сертифікат відповідності № UA.PS.25-0921 надано належним чином, так як він поширюється саме на ту продукцію, для якої він вимагався, що, в свою чергу, відповідає вимогам тендерної документації.
Висновки Скаржника у цій частині ґрунтуються на довільному та розширеному тлумаченні вимог тендерної документації та не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
4. Щодо гарантійних листів виробника та кількості товару.
Згідно з пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу:
«4. Учасник у складі своєї пропозиції в обов’язковому порядку надає наступні документи:
- Сканований оригінал в кольоровому вигляді гарантійного листа(ів) виробника(ів) або офіційного представника(ів) виробника або імпортера продукції на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни. В листі обов'язково зазначити найменування замовника процедури, номер оголошення, дату виходу оголошення, наявність та кількість запропонованого товару, та листи що до терміну гарантії на запропонований товар.
-Відповідність медичним критеріям безпеки вимогам діючого санітарного законодавства учасник повинен підтвердити документами, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями) . Відповідність технічних характеристик запропонованих світлодіодних ламп з двостороннім підключенням учасник повинен підтвердити документами, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями): протоколи вимірювань та/або протоколи випробувань
− Лист-гарантію, щодо своєчасної поставки товару;
− Гарантійний лист від постачальника, щодо заміни бракованого товару протягом 10 робочих днів.»
У складі тендерної пропозиції ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надано гарантійні листи від офіційного представника виробника, які підтверджують можливість постачання запропонованої продукції.
Гарантійний лист за своєю правовою природою підтверджує наявність договірних відносин між учасником та постачальником і можливість поставки товару, але не є договором поставки та не фіксує остаточні обсяги майбутнього постачання.
Вказана у листі кількість 2992 одиниці не свідчить про неможливість поставки більшої кількості товару, оскільки тендерна документація не містить вимоги щодо повної ідентичності кількості товару у гарантійному листі та у технічній специфікації.
Орган оскарження у своїй практиці неодноразово зазначав, що гарантійний лист не є договором поставки та не встановлює остаточні обсяги постачання, якщо інше прямо не передбачено тендерною документацією.
Таким чином, Учасник ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ підтвердив свою спроможність здійснити постачання товару, а остаточна кількість визначається умовами договору за результатами процедури закупівлі.
5. Щодо відповідності медичним та санітарним критеріям безпеки.
Згідно з пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу:
«4. Учасник у складі своєї пропозиції в обов’язковому порядку надає наступні документи:
- Сканований оригінал в кольоровому вигляді гарантійного листа(ів) виробника(ів) або офіційного представника(ів) виробника або імпортера продукції на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни. В листі обов'язково зазначити найменування замовника процедури, номер оголошення, дату виходу оголошення, наявність та кількість запропонованого товару, та листи що до терміну гарантії на запропонований товар.
-Відповідність медичним критеріям безпеки вимогам діючого санітарного законодавства учасник повинен підтвердити документами, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями) . Відповідність технічних характеристик запропонованих світлодіодних ламп з двостороннім підключенням учасник повинен підтвердити документами, видані акредитованими вповноваженими органами чи акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями): протоколи вимірювань та/або протоколи випробувань
− Лист-гарантію, щодо своєчасної поставки товару;
− Гарантійний лист від постачальника, щодо заміни бракованого товару протягом 10 робочих днів.»
У скарзі зазначено, що у складі тендерної пропозиції ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ відсутні документи, видані акредитованими уповноваженими органами або акредитованими випробувальними центрами (лабораторіями), які підтверджують відповідність запропонованого товару за позицією 5 – стартер S10 4–65W ТМ «PHILIPS» – медичним критеріям безпеки вимогам діючого санітарного законодавства.
Таке твердження є помилковим та не враховує ані характеру самого товару, ані формулювання вимоги тендерної документації.
Стартер S10 4–65W є стандартним електротехнічним виробом загального призначення, який використовується як СКЛАДОВА освітлювальних приладів.
Формулювання вимоги є загальним і не конкретизує, що для кожної номенклатурної позиції, незалежно від її призначення, учасник зобов’язаний надати окремий висновок санітарно-епідеміологічної експертизи або інший спеціальний медичний документ.
У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП МАЙСТРЕНКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надано сертифікати відповідності та технічну документацію виробника, які підтверджують, що продукція відповідає вимогам чинних технічних регламентів, стандартів безпеки та може бути введена в обіг і використана за призначенням на території України.
Саме такі документи у випадку електротехнічних виробів загального призначення і є підтвердженням дотримання вимог санітарного та безпечного використання продукції.
Отже, відсутність окремого «медичного» документа саме на стартер S10 4–65W не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а вимога скаржника у цій частині фактично зводиться до розширеного тлумачення умов закупівлі, яке не передбачене ні тендерною документацією, ні законодавством.
Таким чином, ФОП Майстренко Сергій Анатолійович підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам безпеки у спосіб, який є достатнім, допустимим і передбаченим чинними нормативними актами та умовами тендерної документації, а підстави для відхилення тендерної пропозиції за цим пунктом відсутні.
Враховуючи вищевказане, керуючись Особливостями та ст.18 Закону України «Про публічні закупівель»,
ПРОСИМО:
1. Врахувати заперечення Замовника під час розгляду скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (ЄДРПОУ 39704225) - UA-2025-12-03-018302-a.b1.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (ЄДРПОУ 39704225) у задоволенні скарги.
Дата опублікування:
26.12.2025 10:31