• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Ретрофіт в комірку КМ -1Ф в складі: викатний елемент з вакуумним вимикачем RV-12-20/630 та релейний модуль

Завершена

806 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 03.12.2025 15:25 - 08.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС»

Номер: 12732d4c79e04676915ddfddb253d617
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-03-015306-a.c1
Назва: Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.12.2025 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.01.2026 12:31
Дата виконання рішення Замовником: 28.01.2026 15:27
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення №52-р/пк-пз від 02.01.2026 року виконано Замовником.
Автор: ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС", Сергій Винниченко +380683536688 epc0683536688@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c1bb318b374342348c88c77908753c45
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-12-03-015306-a, 59359790dddd490aad12db443ce6fe3a, Замовник - Комунальне підприємство по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради здійснило процедуру закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 31210000-1 — Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл.
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Комунальне підприємство по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради від 17.12.2025 р. № 186 відхилено тендерну пропозицію ТОВ »ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС», виходячи із наступного обґрунтування (підстав):
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність, а саме: Тендерна документація містить такі вимоги: Якість та комплектність товару повинна відповідати нормам та вимогам, що визначають якість товару даного виду, технічним умовам заводу-виробника, забезпечувати його повну придатність для використання за його метою, Учасник у складі тендерної пропозиції не надав жодних документів на підтвердження даної вимоги Замовника. В складі тендерної пропозиції Учасник запропонував до поставки вакуумний вимикач ВВ/N10M-630А тоді як в тендерній документації та технічній специфікації комірки КМ -1Ф погоджено вимикач вакуумний RV-12-20/630, тому встановлення BB/N10M-630A потребує корегування усієї технічної документації та технічної специфікації.».
Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.
Протоколом уповноваженої особи Замовника №177 від «03» грудня 2025 року затверджено «Щодо проведення Відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Ретрофіт в комірку КМ -1Ф в складі: викатний елемент з вакуумним вимикачем RV-12-20/630 та релейний модуль код за ДК 021:2015 31210000-1 – Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» (надалі – Тендерна документація).
Додатком 1 до Тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» у розділі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» визначено:
Примітка: до всіх посилань на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника застосовувати вираз «або еквівалент».
* - зазначити: який товар учасник зобов’язаний передати (поставити) замовнику, вказавши: найменування (співвідношення за сортами, групами, підгрупами, видами, марками, типами, розмірами, кольорами або іншими ознаками (асортимент, номенклатура) згідно вимог, встановлених Замовником); назву виробника; назву країни походження; технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару).;
Із цього випливає, що Тендерною документацією передбачена можливість надання Учасником – еквіваленту товару.
Як вбачається, Замовником в Технічній специфікації (Додатком 1 до Тендерної документації) визначено параметри предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі): Ретрофіт в комірку КМ -1Ф в складі: викатний елемент з вакуумним вимикачем RV-12-20/630 та релейний модуль - в кількості – 1 комплект.
Вказану інформацію Учаснику необхідно надати до тендерної пропозиції у вигляді визначеної Замовником таблиці.
ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» у складі тендерної пропозиції надало Технічну специфікацію (лист від 10.12.2025 № UA-2025-12-03-015306-a/19) у формі, яка вимагалася Замовником, де було задекларовано наступне:
Параметри предмета закупівлі Величина
(вимога) Характеристики запропонованого товару учасником (чітко вказати значення предмета закупівлі)
Ретрофіт в комірку КМ-1Ф в складі: викатний елемент з вакуумним вимикачем RV-12-20/630 та релейний модуль - в кількості – 1 комплект. Ретрофіт (комплект адаптації) в комірку КМ-1Ф у складі: викотний елемент з вакуумним вимикачем BB/N10M-630А, 20кА, AC/DC220В та релейний модуль з пристроєм захисту MRZS-F2J34 – у кількості – 1 комплект.
Значення номінальної напруги, кВ 10 10
Значення найбільшої робочої напруги, кВ 12 12
Значення номінального струму (Inom), А 630 630
Значення номінального струму відключення (I0 nom), кА 20 20
Привід вимикача пружинний Пружинний
Тип ізоляції полюса полімер, тип Р1 полімер, тип P1
Значення наскрізного струму короткого замикання, кА
- найбільший пік
- початкове діюче значення періодичної складової

52
20

52
20
Значення нормованого процентного вмісту аперіодичної складової, % 40 40
Значення струму термічної стійкості, кА 20 20
Значення часу протікання струму термічної стійкості, сек. 3 3
Випробувальна короткочасна напруга промислової частоти, кВ 42 42
Імпульсна випробувальна напруга (повний грозовий імпульс), кВ 75 75
Значення власного часу вимкнення вимикача, с, не більше 0,032 0,032
Значення повного часу вимкнення, с, не більше 0,047 0,047
Значення власного часу увімкнення, с, не більше 0,050 0,050
Значення різночасність дотику рухомих контактів трьох полюсів, с, не більше 0,001 0,001
Значення номінальної напруги ланцюгів живлення електродвигуна, В 220 220
Значення номінальної напруги ланцюгів керування, В: 220 220
Міжполюсна відстань, мм: 200 200
Значення ресурсу по комутаційної стійкості:
- при номінальному струмі, операцій «ВО»
- при струмах короткого замикання, операцій «ВО»

20000
100

20000
100
Значення механічного ресурсу, циклів «ВО» 20000 20000
Значення електричного опору головного ланцюга полюса, мкОм, не більше 38 38
Маса вимикача, кг, не більше 65 65
Термін служби до списання, років 30 30
Комплектність: 1. вимикач вакуумний -1 шт.;
2. викатний елемент для встановлення в комірку КМ-1Ф - 1 шт.;
3. комплект верхніх та нижніх роз’єднувальних рухомих контактів – 1 комп.
4. Релейний модуль з пристроєм захисту MRZS-F2J34 - 1 шт. 1. вимикач вакуумний BB/N10M-630A, 20кА, AC/DC220В - 1 шт.
2. викатний елемент для встановлення в комірку КМ-1Ф - 1 шт.;
3. комплект верхніх та нижніх роз’єднувальних рухомих контактів – 1 комп.
4. Релейний модуль з пристроєм захисту MRZS-F2J34 - 1 шт.
Виробник,
країна походження Виробник: ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС»
Країна походження: Україна
Із вказаного випливає та підтверджується, що наданий (запропонований) Учасником ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» еквівалент товару, сумісний з запропонованим Учасником предметом закупівлі, за своїми технічними характеристиками повністю відповідають характеристикам товару, що визначені Замовником у Тендерній документації.
Слід також звернути увагу, що Замовником не надано жодних доказів (підтверджень) або обґрунтованих доводів, що запропонований Учасником товар (еквівалент предмету закупівлі), не відповідає вимогам Тендерної документації, окрім безпідставного твердження, що «встановлення BB/N10M-630A потребує корегування усієї технічної документації та технічної специфікації». Проте жодної вимоги в тендерній документації щодо необхідності коригування проекту не зазначено.
В даному випадку до уваги мають братися лише встановлені Замовником технічні характеристики товару, а не його марка чи назва, як неправомірно це про трактував Замовник у своєму рішенні.
Учасником запропоновано товар (еквівалент предмету закупівлі) «Ретрофіт (комплект адаптації) в комірку КМ-1Ф у складі: викотний елемент з вакуумним вимикачем BB/N10M-630А, 20кА, AC/DC220В та релейний модуль з пристроєм захисту MRZS-F2J34 – у кількості – 1 комплект», який має еквівалентні (100% співпадіння) із запитуваними замовником технічними характеристиками.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований учасником товар не є еквівалентом предмета закупівлі.
Таким чином, висновки Замовника про невідповідність запропонованого товару вимогам Технічної документації не відповідають дійсності, оскільки ТОВ »ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» було надано еквівалент товару, як це передбачено в Примітках до Технічної специфікації (Додаток 1 до Тендерної документації).
Щодо доводів Замовника про те, що Учасник (на думку Замовника) у складі тендерної пропозиції не надав жодних документів на підтвердження даної вимоги Замовника, слід зазначити наступне.
Так, у пункті 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Технічної специфікації визначено, що перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації
У Додатку 1 до Тендерної документації у розділі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазначено наступне:
«2. В складі тендерної пропозиції необхідно надати: Копію Паспорта якості або сертифіката відповідності, або декларацію про відповідність товару. Усі документи повинні бути чинні на момент розкриття тендерних пропозицій.
3. Якість та комплектність товару повинна відповідати нормам та вимогам, що визначають якість товару даного виду, технічним умовам заводу-виробника, забезпечувати його повну придатність для використання за його метою».
Із вказаного випливає, Замовником вимагалося від Учасника надання одного із таких документів: або копію Паспорта якості, або сертифіката відповідності, або декларацію про відповідність товару.
На виконання зазначеного, для підтвердження технічних вимог, які встановлені тендерною документацією, ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» надано до складу тендерної пропозиції такі документи:
- Копія ПАСПОРТУ «Ретрофіт (комплект адаптації) в комірку КМ-1Ф у складі: викотний елемент з вакуумним вимикачем BB/N10M-630А, 20кА, AC/DC220В та релейний модуль з пристроєм захисту MRZS-F2J34»;
- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 10.12.2025 № UA-2025-12-03-015306-a/19.
У вказаному ПАСПОРТІ зазначена наступна інформація щодо якості продукції:
«8. СВІДОЦТВО ПРО ПРИЙМАННЯ
Ретрофіт (комплект адаптації) в комірку КМ-1Ф у складі: викотний елемент з вакуумним вимикачем BB/N10M-630А, 20кА, AC/DC220В та релейний модуль з пристроєм захисту MRZS-F2J34
№ ______________________
серійний номер
відповідає вимогам ДСТУ EN IEC 62271-200:2022 і визнаний придатним до експлуатації.
Дата випуску: ________________________
ВТК
М.П.»
Уся інформація, зазначена в наданому учасником зразку паспорта щодо технічних та якісних характеристик продукції є дійсною на момент розкриття тендерних пропозицій. Інформація щодо серійного номера та дати виготовлення заповнюється виробником лише після виготовлення продукції, що планується до постачання.
У Технічній специфікації від 10.12.2025 № UA-2025-12-03-015306-a/19 Учасником зазначена наступна інформація:
«3. Якість та комплектність товару повинна відповідати нормам та вимогам, що визначають якість товару даного виду, технічним умовам заводу-виробника, забезпечувати його повну придатність для використання за його метою».
При цьому, слід зазначити, Замовником не встановлено вимоги чи умови про те, що пропис (вказана інформація) повинна зазначатися Учасником «у стверджувальній формі».
Окрім того, Додатком 1 до Тендерної документації для підтвердження такої вимоги: «Якість та комплектність товару повинна відповідати нормам та вимогам, що визначають якість товару даного виду, технічним умовам заводу-виробника, забезпечувати його повну придатність для використання за його метою», не передбачено та не встановлено надання жодного документу.
Із вказаного випливає, що Учасником надано всі документи для підтвердження технічних вимог, які вимагаються тендерною документацією.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття (абзац 10 пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178).
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. (абзац 6 підпункту 3 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178).
Згідно абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію лише у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Із зазначеного вище випливає, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» повністю відповідає умовам та вимогам тендерній документації, як наслідок Замовник не повинен був (не мав підстав) відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС», а тому рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС», є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Хочемо звернути увагу на подібну справу (за подібних фактичних обставин), що розглядалася Комісією, за результатом чого було прийнято Рішення №15518-р/пк-пз від 14.10.2025 р. про задоволення скарги скаржника ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС».

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 9c3c0d4b5cdd4925a731e3944801bff1
Заголовок пункту скарги: Щодо порушень вимог тендерної документації переможцем торгів (ТОВ «РІВНЕНСЬКІ ВИСОКОВОЛЬТНІ АПАРАТИ»).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Як зазначалося вище, у Додатку 1 до Тендерної документації у розділі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазначено наступне:
«2. В складі тендерної пропозиції необхідно надати: Копію Паспорта якості або сертифіката відповідності, або декларацію про відповідність товару. Усі документи повинні бути чинні на момент розкриття тендерних пропозицій.
ТОВ «РІВНЕНСЬКІ ВИСОКОВОЛЬТНІ АПАРАТИ» (переможець) у технічній специфікації (Дата:10.12.2025 Вих: № 5/1012) вказує:
«2. В складі тендерної пропозиції буде надані: копію паспорта на вимикач (для зразку), сертифіката відповідності та керівництво з експлуатації. Усі документи будуть чинні на момент розкриття тендерних пропозицій.»
ТОВ «РІВНЕНСЬКІ ВИСОКОВОЛЬТНІ АПАРАТИ» надав у складі тендерної пропозиції копію паспорту (для зразку) та сертифікату відповідності на вимикач вакуумний типу RV-12. Інші надані переможцем документи: Керівництво з експлуатації RV-12 (20-25_630-1250) РВАА.674152.100-200, Креслення ЕВ-RV-12 для КМ-1Ф_РВАВ.304139.209СБ, Сертифікати ISO (якість, екологія, безпека),
ТУ RV-12 (титул) – не входять до переліку документів, які визначені Замовником для підтвердження відповідності технічних характеристик предмету закупівлі.
Предметом закупівля даного тендеру є «Ретрофіт в комірку КМ -1Ф в складі: викатний елемент з вакуумним вимикачем RV-12-20/630 та релейний модуль код за ДК 021:2015 31210000-1 – Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл».
Із цього випливає, що переможцем були надані документи (паспорт та сертифікат) лише на одну окрему одиницю (складову) предмету закупівлі (вакуумний вимикач), а не на весь товар (предмет закупівлі), як цього вимагає тендерна документація.
Із вказаного випливає, що тендерна пропозиція ТОВ «РІВНЕНСЬКІ ВИСОКОВОЛЬТНІ АПАРАТИ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У відповідності до абз. 2 підпункту 2 пункту 44 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Але, не зважаючи на зазначене, в порушення вимог наведеного законодавства, Замовник визнав ТОВ «РІВНЕНСЬКІ ВИСОКОВОЛЬТНІ АПАРАТИ» переможцем торгів.
Наведені обставини також свідчить про упередженість Замовника та застосування ним (замовником) подвійних підходів (стандартів) до оцінки тендерних пропозицій Учасників.
Окрім цього, із трьох учасників, ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» запропонував найнижчу ціну на предмет закупівлі. Різниця між пропозицією ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» (548 400,00 грн.) та ТОВ «РІВНЕНСЬКІ ВИСОКОВОЛЬТНІ АПАРАТИ», який визнаний переможцем (805 992,00 грн.) становить 257 592,00 грн.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС», порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі (торгів), який запропонував найбільш вигідну ціну.
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження