-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Кондиціонери настінного типу NC clima NCI07EHMIw1eu/NCO07EHMIw1eu
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 96 робочих днів
147 408.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
03.12.2025 12:59 - 12.12.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
adca28184ca041178e56eadb35680909
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-03-009695-a.b1
Назва:
скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
КП Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Пірнівської сільської ради оголосило процедуру публічних закупівель (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-12-03-009695-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника по закупівлі UA-2025-12-03-009695-a, а саме: Протокол щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга - UA-2025-12-03-009695-a.pdf 22.12.2025 13:29
- Скарга - UA-2025-12-03-009695-a.docx 22.12.2025 13:29
- 26_витяг з реєстру платників ПДВ Спецсервіс.pdf 22.12.2025 13:29
- 10_Тендерна пропозиція.pdf 22.12.2025 13:29
- sign.p7s 22.12.2025 13:29
- рішення від 24.12.2025 № 18964.pdf 24.12.2025 16:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.01.2026 № 48.pdf 05.01.2026 12:53
- рішення від 02.01.2026 № 48.pdf 06.01.2026 11:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 15:14
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 16:16
Дата прийняття рішення по скарзі:
06.01.2026 11:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
741aff3a9d4242a4b71576f48607d15a
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника
ПП «СПЕЦСЕРВІС»
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколі щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25 уповноважена особа з публічних закупівель Замовника - Інна Мельник
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.
Як вбачається зі змісту Протоколу щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25 підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на думку Замовника виявилась надання Додатку 1 з тендерної пропозицією без врахування ПДВ, оскільки сума з ПДВ значно перевищує суму закупівлі (ілюстрація - додається).
Зі свого боку, ПП «СПЕЦСЕРВІС» не може погодитися з вказаною вище позицією Замовника виходячи з наступного.
Згідно інформації, оприлюдненої в Протоколі щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25 очікувана вартість закупівлі становить 147 408,00 гривень (без ПДВ) (ілюстрація - додається).
Отже, Замовник зазначив очікувану вартість закупівлі без ПДВ.
Натомість, Замовником у складі своєї тендерної документації було надано Додаток 1 до тендерної документації ФОРМА: «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», яка передбачає надання тендерної пропозиції з урахуванням ПДВ (ілюстрація - надається).
Таким чином, Замовником було сформовано очікувану вартість закупівлі без урахування ПДВ, при цьому у ФОРМІ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (додаток 1 до тендерної документації) було враховано подання інформації учасниками, за наявності відповідних правових підстав, вже з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, ПП «СПЕЦСЕРВІС» зазначило в електронній системі закупівель ціну тендерної пропозиції без урахування ПДВ, а в додатку 1 до тендерної документації ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» з урахуванням ПДВ, як того вимагав Замовник (ілюстрації - додаються).
Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС» було подано інформацію та документи у повній відповідності до вимог тендерної документації Замовника.
За допомогою технічної реалізації електронної системи закупівель Замовники можуть оголошувати закупівлю як з урахуванням ПДВ, так і без його врахування.
У відповідності до положень частини 4 статті 41 Закону допустимим для учасника при поданні своєї тендерної пропозиції є врахування власної системи оподаткування (підстав звільнення від оподаткування) залежно від предмета закупівлі, що в свою чергу враховується сторонами при укладенні договору.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» є платником ПДВ. На підтвердження даної інформації підприємством у складі своєї тендерної пропозиції було подано Витяг № 1826504500573 з реєстру платників податку на додану вартість (файл 26_витяг з реєстру платників ПДВ Спецсервіс.pdf).
Звертаємо увагу Комісії, що пункти 42 та 44 Особливостей на які посилається Замовник в якості правової підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, не містять такої підстави для відхилення, як невідповідність системи оподаткування учасника чи врахування в ціновій пропозиції ПДВ.
Отже, Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС» на підставі пунктів 42 та 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника, а Протокол щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25 є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
ПП «СПЕЦСЕРВІС»
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколі щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25 уповноважена особа з публічних закупівель Замовника - Інна Мельник
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.
Як вбачається зі змісту Протоколу щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25 підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на думку Замовника виявилась надання Додатку 1 з тендерної пропозицією без врахування ПДВ, оскільки сума з ПДВ значно перевищує суму закупівлі (ілюстрація - додається).
Зі свого боку, ПП «СПЕЦСЕРВІС» не може погодитися з вказаною вище позицією Замовника виходячи з наступного.
Згідно інформації, оприлюдненої в Протоколі щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25 очікувана вартість закупівлі становить 147 408,00 гривень (без ПДВ) (ілюстрація - додається).
Отже, Замовник зазначив очікувану вартість закупівлі без ПДВ.
Натомість, Замовником у складі своєї тендерної документації було надано Додаток 1 до тендерної документації ФОРМА: «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», яка передбачає надання тендерної пропозиції з урахуванням ПДВ (ілюстрація - надається).
Таким чином, Замовником було сформовано очікувану вартість закупівлі без урахування ПДВ, при цьому у ФОРМІ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (додаток 1 до тендерної документації) було враховано подання інформації учасниками, за наявності відповідних правових підстав, вже з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, ПП «СПЕЦСЕРВІС» зазначило в електронній системі закупівель ціну тендерної пропозиції без урахування ПДВ, а в додатку 1 до тендерної документації ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» з урахуванням ПДВ, як того вимагав Замовник (ілюстрації - додаються).
Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС» було подано інформацію та документи у повній відповідності до вимог тендерної документації Замовника.
За допомогою технічної реалізації електронної системи закупівель Замовники можуть оголошувати закупівлю як з урахуванням ПДВ, так і без його врахування.
У відповідності до положень частини 4 статті 41 Закону допустимим для учасника при поданні своєї тендерної пропозиції є врахування власної системи оподаткування (підстав звільнення від оподаткування) залежно від предмета закупівлі, що в свою чергу враховується сторонами при укладенні договору.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» є платником ПДВ. На підтвердження даної інформації підприємством у складі своєї тендерної пропозиції було подано Витяг № 1826504500573 з реєстру платників податку на додану вартість (файл 26_витяг з реєстру платників ПДВ Спецсервіс.pdf).
Звертаємо увагу Комісії, що пункти 42 та 44 Особливостей на які посилається Замовник в якості правової підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, не містять такої підстави для відхилення, як невідповідність системи оподаткування учасника чи врахування в ціновій пропозиції ПДВ.
Отже, Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС» на підставі пунктів 42 та 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника, а Протокол щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25 є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
5. Файл «26_витяг з реєстру платників ПДВ Спецсервіс.pdf».
-
Повʼязаний документ:
26_витяг з реєстру платників ПДВ Спецсервіс.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Файл «10_Тендерная пропозиція.pdf»
-
Повʼязаний документ:
10_Тендерна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери настінного типу NC clima NCI07EHMIw1eu/ NCO07EHMIw1eu, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-03-009695-a. 3) Зобов’язати Замовника – КП Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Пірнівської сільської ради скасувати Протокол щодо відхилення тендерної пропозиції від 18 грудня 2025 р. № 16/12-25, яким було відхилено тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС».