-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.
Завершена
4 972 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.12.2025 11:49 - 10.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»
Номер:
5105650e97fc494bba3fa797da911e0c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-03-007323-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення про Переможця.pdf 26.12.2025 11:43
- Рішення від 05.02.2025 №1753.pdf 26.12.2025 11:43
- sign.p7s 26.12.2025 11:44
- рішення від 29.12.2025 № 19148.pdf 29.12.2025 16:09
- інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2026 № 154.pdf 06.01.2026 18:17
- рішення від 06.01.2026 № 154.pdf 09.01.2026 12:21
- Пояснення (скарга КЛІНІНГ ПРО).PDF 31.12.2025 16:05
- Пояснення (скарга КЛІНІНГ ПРО) - 1.docx 31.12.2025 16:05
- ПРОТОКОЛ № 41 від 22.12.25. (підтвердження експлуатаційні 2026 Липківського).rtf 31.12.2025 16:05
- 0_Щодо визначення переможця закупівлі (Липківського експлуатаційні послуги на 2026р).pdf 31.12.2025 16:05
- ПРОТОКОЛ № 1 від 12.01.25 (відповідь комісії, скасування рішення Липківського).docx 12.01.2026 15:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.12.2025 14:03
Дата розгляду скарги:
06.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.12.2025 16:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.01.2026 12:21
Дата виконання рішення Замовником:
12.01.2026 15:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 154-р/пк-пз від 06.01.2026, скасувати рішення прийняте уповноваженою особою Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 22.12.2025 р. № 41, про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» переможцем за процедурою закупівлі -.«70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах» (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4e4aa5fcdf274b6888b2db13fb51863b
Заголовок пункту скарги:
Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції Переможця декларації про відповідність технічному регламенту мийних засобів.
Щодо відсутності документів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Міністерством економіки довкілля та сільського господарства (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-007323-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 13.12.2025 року до 11:09 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» 4 498 786,80
UAH з ПДВ 4 498 786,80
UAH з ПДВ
ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» 4 798 599,36
UAH з ПДВ 4 798 599,36
UAH з ПДВ
22 грудня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 41 від 22 грудня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС».
ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – Переможець) з огляду на факти, що викладені нижче.
1. Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції Переможця декларації про відповідність технічному регламенту мийних засобів.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису, та завантаження файлів у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону з:
- інформацією про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 7 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком № 3 до тендерної документації).
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, Відповідно до переліку послуг щодо прибирання і догляду будівель, споруд учасник повинен скласти перелік мийних та дезінфікуючих засобів які будуть використовуватися при наданні послуг, з зазначенням назви мийного, дезіфікуючого засобу, назви виробника, короткої характеристики засобів.
Прибирання повинно проводитися з використанням мийних засобів які не містять шкідливих речовин. На підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції завірені (учасником) копії наступні документи:
-Декларації ( -ій) про відповідність Технічному регламенту мийних засобів;
-інструкції виробника щодо використання (застосування) мийних засобів, що будуть застосовуватися при наданні послуг.
На виконання зазначених умов, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Перелік мийних та дезінфікуючих засобів, які будуть використовуватися при наданні послуг, вих.№01 від 12.12.2025 року, який містить інформацію, зокрема про Carpasol- килимовий очисник для машин екстракторного типу, виробника «Johannes Kiehl» KG.
Однак, всупереч вимоги Додатку 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів на Carpasol- килимовий очисник для машин екстракторного типу, виробника «Johannes Kiehl» KG.
Звертаємо увагу, що під час проведення закупівлі цим же Замовником по аналогічному предмету на початку 2025 року, рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовника було зобов’язано скасувати рішення про визначення Переможця – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» саме через відсутність у складі тендерної пропозиції останнього декларації про відповідність на засіб Carpasol. Зазначене твердження, підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1753-р/пк-пз від 05.02.2025 року, копія якого додається до цієї скарги.
За таких умов, тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підстві абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Щодо відсутності документів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису, та завантаження файлів у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника установленим кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 2 Додатку №1 до тендерної документації, Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5 000 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції містився один Договір №07/27/24 від 17.09.2024 року, який не відповідав умовам тендерної документації, у зв’язку з чим Замовник в електронній системі закупівель оприлюдним вимогу про усунення невідповідностей, яка містила наступну інформацію: «2. Відповідно до вимог кваліфікаційних критеріїв п. 2. Додатку № 1 до тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)». Учасник повинен надати, інформацію: «Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5 000 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.».
Учасник – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» надав договір від 17.09.2024 року № 07/27/24, термін надання послуг з 18.09.2024 року до 01.08.2025 року, фактична площа приміщень, що потребує утримання становить 2891,48 кв.м, що не відповідає вимогам п. 2 додатку 1 до тендерної документації.
Крім цього, Учасником не надано копії документів, які підтверджують факт виконання даного договору в повному обсязі.
Учасником надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 12.12.2025 № 01, в якій указано лише один договір № 07/12/24 від 10.05.2024 року.
Фактично Учасником надано договір від 17.09.2024 року № 07/27/24, який не відповідає договору, що указаний в довідці.
Враховуючи вищевикладене Учаснику необхідно надати підтверджуючі документи в повному об’ємі, що відповідають вимогам Додатку № 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог пункту 28 Особливостей».
На усунення зазначених невідповідностей, Переможцем було додано:
- ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (АНАЛОГІЧНИХ) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРІВ), Вих. №01 від 19.12.2025 р., яка містить інформацію про два аналогічних договори - №113 від 28.02.2020 року та №84/2022 від 09.09.2022 року.
Ознайомившись із Договором №113 про закупівлю послуг за державні кошти від 28.02.2020 року, було встановлено, що до цього договору Переможцем не надано копії документів, що підтверджують факт його виконання. Наданий у складі тендерної пропозиції Звіт про виконання договору про закупівлю не є належним підтвердженням факту виконання договору №113 про закупівлю послуг за державні кошти від 28.02.2020 року.
Так, відповідно до частини 9 статті 41 Закону, У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Таким чином, звіт про виконання договору може свідчити про закінчення строку дії договору або виконання договору або розірвання договору.
Окрім цього, звіт про виконання договору є документом, що складається Замовником і публікується в електронній системі закупівель, а власне Учасник, в нашому випадку – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» не має жодного відношення до його складання, підписання тощо.
За таких умов, можна стверджувати, що ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» не виправив невідповідності в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (-ів), оскільки повний комплект документів, що вимагалися умовами пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації щодо двох договорів Переможцем не надано.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом ««70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-007323-a.
3. Зобов’язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» у закупівлі по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-007323-a.
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 13.12.2025 року до 11:09 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» 4 498 786,80
UAH з ПДВ 4 498 786,80
UAH з ПДВ
ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» 4 798 599,36
UAH з ПДВ 4 798 599,36
UAH з ПДВ
22 грудня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 41 від 22 грудня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС».
ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – Переможець) з огляду на факти, що викладені нижче.
1. Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції Переможця декларації про відповідність технічному регламенту мийних засобів.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису, та завантаження файлів у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону з:
- інформацією про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 7 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком № 3 до тендерної документації).
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, Відповідно до переліку послуг щодо прибирання і догляду будівель, споруд учасник повинен скласти перелік мийних та дезінфікуючих засобів які будуть використовуватися при наданні послуг, з зазначенням назви мийного, дезіфікуючого засобу, назви виробника, короткої характеристики засобів.
Прибирання повинно проводитися з використанням мийних засобів які не містять шкідливих речовин. На підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції завірені (учасником) копії наступні документи:
-Декларації ( -ій) про відповідність Технічному регламенту мийних засобів;
-інструкції виробника щодо використання (застосування) мийних засобів, що будуть застосовуватися при наданні послуг.
На виконання зазначених умов, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Перелік мийних та дезінфікуючих засобів, які будуть використовуватися при наданні послуг, вих.№01 від 12.12.2025 року, який містить інформацію, зокрема про Carpasol- килимовий очисник для машин екстракторного типу, виробника «Johannes Kiehl» KG.
Однак, всупереч вимоги Додатку 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів на Carpasol- килимовий очисник для машин екстракторного типу, виробника «Johannes Kiehl» KG.
Звертаємо увагу, що під час проведення закупівлі цим же Замовником по аналогічному предмету на початку 2025 року, рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовника було зобов’язано скасувати рішення про визначення Переможця – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» саме через відсутність у складі тендерної пропозиції останнього декларації про відповідність на засіб Carpasol. Зазначене твердження, підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1753-р/пк-пз від 05.02.2025 року, копія якого додається до цієї скарги.
За таких умов, тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підстві абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Щодо відсутності документів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису, та завантаження файлів у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника установленим кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 2 Додатку №1 до тендерної документації, Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5 000 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції містився один Договір №07/27/24 від 17.09.2024 року, який не відповідав умовам тендерної документації, у зв’язку з чим Замовник в електронній системі закупівель оприлюдним вимогу про усунення невідповідностей, яка містила наступну інформацію: «2. Відповідно до вимог кваліфікаційних критеріїв п. 2. Додатку № 1 до тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)». Учасник повинен надати, інформацію: «Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5 000 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.».
Учасник – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» надав договір від 17.09.2024 року № 07/27/24, термін надання послуг з 18.09.2024 року до 01.08.2025 року, фактична площа приміщень, що потребує утримання становить 2891,48 кв.м, що не відповідає вимогам п. 2 додатку 1 до тендерної документації.
Крім цього, Учасником не надано копії документів, які підтверджують факт виконання даного договору в повному обсязі.
Учасником надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 12.12.2025 № 01, в якій указано лише один договір № 07/12/24 від 10.05.2024 року.
Фактично Учасником надано договір від 17.09.2024 року № 07/27/24, який не відповідає договору, що указаний в довідці.
Враховуючи вищевикладене Учаснику необхідно надати підтверджуючі документи в повному об’ємі, що відповідають вимогам Додатку № 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог пункту 28 Особливостей».
На усунення зазначених невідповідностей, Переможцем було додано:
- ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (АНАЛОГІЧНИХ) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРІВ), Вих. №01 від 19.12.2025 р., яка містить інформацію про два аналогічних договори - №113 від 28.02.2020 року та №84/2022 від 09.09.2022 року.
Ознайомившись із Договором №113 про закупівлю послуг за державні кошти від 28.02.2020 року, було встановлено, що до цього договору Переможцем не надано копії документів, що підтверджують факт його виконання. Наданий у складі тендерної пропозиції Звіт про виконання договору про закупівлю не є належним підтвердженням факту виконання договору №113 про закупівлю послуг за державні кошти від 28.02.2020 року.
Так, відповідно до частини 9 статті 41 Закону, У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Таким чином, звіт про виконання договору може свідчити про закінчення строку дії договору або виконання договору або розірвання договору.
Окрім цього, звіт про виконання договору є документом, що складається Замовником і публікується в електронній системі закупівель, а власне Учасник, в нашому випадку – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» не має жодного відношення до його складання, підписання тощо.
За таких умов, можна стверджувати, що ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» не виправив невідповідності в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (-ів), оскільки повний комплект документів, що вимагалися умовами пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації щодо двох договорів Переможцем не надано.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повинна бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом ««70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-007323-a.
3. Зобов’язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» у закупівлі по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-007323-a.
×
-
Назва доказу:
Рішення
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 05.02.2025 №1753.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
- Прийняти дану скаргу до розгляду. - Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом ««70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-007323-a. - Зобов’язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» у закупівлі по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-007323-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
8c4f3506c3c64f8aab3273d32d77363e
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
UA-2025-12-03-007323-a.с1
Текст запиту:
Міністерством економіки довкілля та сільського господарства України (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів на закупівлю по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)».
Номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-03-007323-a.
Кінцевий строк для подання пропозицій було встановлено на 13.12.2025 року до 11:09 год.
Дату та час аукціону було встановлено на 15.12.2025 року 11:19 год.
За результатами аукціону було встановлено, що для участі у закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» 4 498 786,80 грн. з ПДВ 4 498 786,80 грн. з ПДВ
ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» 4 798 599,36 грн. з ПДВ 4 798 599,36 грн. з ПДВ
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено тендерну пропозицію ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – Учасник).
Разом з тим, за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та документах, тому 19 грудня 2025 року о 12:43, в електронній системі закупівель було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей.
Беручи до уваги то що учасник усунув невідповідності, уповноваженою особою було прийнято рішення, що пропозиція Учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» надана для участі у процедурі «відкриті торги з особливостями» на закупівлю послуг за предметом «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35)» є такою, що відповідає вимогам, зазначеним в тендерній документації Замовника і визнано його переможцем закупівлі, згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 41 від 22 грудня 2025 року.
Не погодившись із вищезазначеним рішенням, учасником ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» (далі – Скаржник) було подано скаргу № UA-2025-12-03-007323- a.с1 від 26 грудня 2025 року.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19148-р/пк-пз від 29.12.2025, дану скаргу було прийнято до розгляду, а Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівель, пояснення по суті Скарги.
Ознайомившись зі змістом Скарги № UA-2025-12-03-007323- a.с1, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції Переможця декларації про відповідність технічному регламенту мийних засобів.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації, Учасником надано Перелік мийних та дезінфікуючих засобів, які будуть використовуватися при наданні послуг, вих. №01 від 12.12.2025 р. Відповідно до даного Переліку, Учасник надав Декларацію про відповідність Технічному регламенту миючих засобів № 2506/03-01 від 03.06.2025, та інструкції виробника щодо використання (застосування) мийних засобів.
Під час розгляду документів наданих Учасником у складі тендерної пропозиції, Замовником було розглянуто документи, щодо указаних в Переліку миючих засобів. Зокрема для засобу Carpasol – килимовий очисник для машин екстракторного типу, Учасником надано pdf файл «4.8. інструкція Carpasol».
2. Щодо відсутності документів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору.
На усунення зазначених невідповідностей, Учасником було додано:
- ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (АНАЛОГІЧНИХ) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРІВ) вих. №01 від 19.12.2025, яка містить інформацію про два аналогічних договори - № 113 від 28.02.2020 та № 84/2022 від 09.09.2022.
На підтвердження виконання Договору № 113 від 28.02.2020 , про закупівлю послуг за державні кошти, було встановлено, що Учасником надано у складі тендерної пропозиції ЗВІТ про виконання договору про закупівлю. Дата формування звіту: 31 грудня 2020 року.
Під час розгляду інформації наданої в Звіті про виконання договору про закупівлю, Замовником здійснено перевірку, використовуючи електронну системою публічних закупівель «Prozorro». В результаті проведеної перевірки встановлено, що в результаті проведених відкритих торгів з публікацією англійською мовою за оголошенням UA-2020-01-03-000422-b, Учасником було укладено Договір про закупівлю послуг за державні кошти № 113 від 28.02.2020 року та додатковий договір № 1/544 від 23.12.2020 року про внесення змін до договору про закупівлю послуг за державні кошти № 113 від 28.02.2020 року (далі – Договір). Сума фактичної оплати по договору відповідає сумі, що указана в Договорі, інформація щодо розірвання Договору відсутня, що підтверджує факт виконання договору.
Враховуючи інформацію отриману в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», Замовник вважає, що наданий Учасником ЗВІТ про виконання договору про закупівлю є таким, що підтверджує факт виконання даного договору.
Таким чином, рішення про визначення переможцем ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» у закупівлі по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35.)», є правомірним та не потребує скасування, відтак скарга не підлягає задоволенню.
Зважаючи на все вищевикладене, у Органу оскарження відсутні підстави для задоволення скарги № UA-2025-12-03-007323-a.с1
Повідомляємо, що ми, Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 5, пунктів 55-67 Особливостей, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти до розгляду дані Пояснення по суті Скарги № UA-2025-12-03-007323-a. с1
2. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО» у задоволенні скарги № UA-2025-12-03-007323-a.с1
Дата опублікування:
31.12.2025 16:05