-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент (Код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування)
Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент (Код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування)
Призупинено
270 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.12.2025 10:04 - 21.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері закупівель
Номер:
d0a82aa9f2e641209e8e83c548cc0faa
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-03-002638-a.b2
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері закупівель
Скарга:
Тендерна документація не відповідає вимогам законодавства
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга2.docx 20.12.2025 16:48
- Скарга2.pdf 20.12.2025 16:48
- Скарга2.pdf.asice.zip 20.12.2025 16:48
- Сертифікат Примара.pdf 20.12.2025 16:48
- Тех умови Примара.pdf 20.12.2025 16:48
- Сертифікат Ріпер.pdf 20.12.2025 16:48
- Тех умови Ріпер.pdf 20.12.2025 16:48
- ФОП Михайлишин Михайло Васильович.pdf 20.12.2025 16:48
- ФОП Мороз Наталія.pdf 20.12.2025 16:48
- ФОП Мирошник Родіон Андрійович.pdf 20.12.2025 16:48
- ФОП Петля Аліна Олегівна.pdf 20.12.2025 16:48
- sign.p7s 20.12.2025 17:04
- рішення від 23.12.2025 № 18863.pdf 23.12.2025 16:49
- Пояснення.pdf 25.12.2025 15:49
- КП плащ ФОП Шафорост.pdf 25.12.2025 15:49
- Відповідь.docx 25.12.2025 15:49
- КП ФОП Каулько плащ.pdf 25.12.2025 15:49
- КП плащ Воїн ФОП-БЕРЕЖНА.pdf 25.12.2025 15:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.12.2025 17:07
Дата розгляду скарги:
30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.12.2025 16:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1ca9edb86f8242fd8443803241226da0
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ФОП Білан Віра Володимирівна вважає, що Замовником у тендерній документації зі змінами (зазначеними змінами, зокрема викладено Додаток №1 до тендерної документації в новій редакції, тобто оскарженню підлягають положення тендерної документації, до яких вносилися зміни), затвердженій рішенням уповноваженої особи Замовника у формі протоколу від 19.12.2025 року № 241 (надалі - Документація), встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, що обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами.
В Додатку № 1 до Документації, встановлені технічні характеристики до предмета закупівлі: «Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент(Код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування)», а саме:
Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент
Матеріал- Rip-stop
Матеріал підкладки – Silver ripstop
Розмір – 2100х900мм.
Розмір у складеному вигляді – 400х250х120мм.
Вологостійкість – так
Застосування – в польових умовах, окопах, лісистій місцевості.
Фіксуючі липучки – з обох сторін плаща, на рукавичках.
Захист перевірено на – DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R.
В комплекті – плащ та маска
Колір підкладки – зелений.
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики плащу антитепловізійного відносяться лише до плащів антитепловізійних виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному плащу антитепловізійному неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний плащ антитепловізійний з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Звертаємо Вашу увагу, що суб’єкт оскарження вже звертався із скаргою № UA-2025-12-03-002638-a.a1 на встановлені Замовником технічні характеристики плащу антитепловізійного, і рішенням № 18568-р/пк-пз від 16.12.2025 скаргу задоволено частково, зобов'язано Менську міську раду (код ЄДРПОУ: 04061777) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент (Код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-03-002638-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. На виконання зазначеного рішення Замовником внесено зміни до Документації, проте зазначені зміни не усувають порушень законодавства у сфері закупівель.
Так, Замовником встановлено у Документації сукупність технічних характеристик, що відповідають конкретному виробу одного виробника
Замовником одночасно встановлено вимоги щодо:
конкретного типу матеріалу та підкладки з визначеною назвою;
точних геометричних розмірів виробу (2100 × 900 мм);
точних габаритів у складеному вигляді (400 × 250 × 120 мм);
способу фіксації (липучки з обох сторін плаща та на рукавичках);
обов’язкової наявності маски в комплекті;
визначеного кольору підкладки.
Зазначені характеристики не є альтернативними або граничними, а встановлені як обов’язкові та без відхилень, що в сукупності відтворює технічний опис конкретного серійного виробу, представленого на ринку одним виробником.
При цьому Замовник не навів жодного обґрунтування, чому саме така комбінація параметрів є критично необхідною для досягнення мети закупівлі, що суперечить вимогам Закону щодо формування технічної специфікації.
Вимоги щодо чітко фіксованих розмірів виробу та його габаритів у складеному вигляді є надмірними та необґрунтованими, оскільки:
антитепловізійні властивості плаща не залежать від точних лінійних розмірів, а визначаються площею покриття, структурою матеріалу та принципом теплового маскування;
різні виробники застосовують різні конструктивні рішення, які забезпечують аналогічний або кращий результат при інших габаритах;
документація не містить вимог у вигляді допустимих діапазонів, що є стандартною практикою при недискримінаційному описі товару.
Таким чином, встановлення точних значень без допусків штучно обмежує можливість пропозиції еквівалентного товару.
Крім того, однією з ключових дискримінаційних умов є вимога підтвердження захисних властивостей виробу шляхом перевірки саме на визначених моделях тепловізорів, тепловізійних прицілів та БПЛА, а саме: DJI Mavic 3T, AGM TM160, Dedal T4 642, Infiray SCH 50, Infiray FL35R.
Зазначена вимога є необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, з огляду на таке:
1. Функціональні властивості антитепловізійного виробу не залежать від торговельної марки або моделі приладу спостереження.
Принцип дії тепловізорів є універсальним і базується на фіксації інфрачервоного випромінювання. Ефективність теплового маскування визначається фізичними характеристиками матеріалу (теплопровідність, тепловідбиття, емісійна здатність), а не конкретною моделлю тепловізора.
2. Виробники та постачальники об’єктивно не мають доступу до зазначених моделей приладів для проведення випробувань, що створює нерівні умови участі та залежність від третіх осіб.
3. Тендерна документація не передбачає жодних альтернативних способів підтвердження відповідності (протоколи лабораторних випробувань, звіти незалежних організацій, відеофіксацію польових тестів, технічні висновки тощо).
4. Встановлення вимоги щодо конкретних моделей обладнання фактично ідентифікує методику випробувань конкретного виробника, а не загальноприйнятий стандарт або нормативний показник.
Таким чином, зазначена умова виходить за межі розумної необхідності та є інструментом штучного звуження кола учасників.
Також тендерною документацією встановлено вимогу щодо конкретного кольору підкладки – зеленого.
Зазначена вимога є необґрунтованою та такою, що не впливає на функціональні, якісні або експлуатаційні характеристики антитепловізійного виробу, з огляду на таке:
• колір підкладки не впливає на антитепловізійні властивості виробу, рівень теплового маскування або ефективність захисту від тепловізійних приладів;
• теплозахисні характеристики забезпечуються структурою та фізичними властивостями матеріалу, а не його кольором;
• підкладка є внутрішнім елементом виробу, який під час експлуатації не має самостійного функціонального значення для виконання завдань маскування;
• вимога щодо кольору підкладки не пов’язана з безпекою, сумісністю, стандартами або умовами застосування товару.
Таким чином, встановлення вимоги щодо конкретного кольору підкладки є формальною та другорядною характеристикою, яка безпідставно обмежує коло потенційних учасників, оскільки змушує виробників виготовляти товар з характеристикою, що не впливає на результат закупівлі, або повністю виключає можливість участі.
У сукупності з іншими технічними вимогами така умова додатково підтверджує орієнтацію тендерної документації на конкретного виробника, що суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції.
Крім того, у своїх поясненнях під час розгляду скарги № UA-2025-12-03-002638-a.a1 Замовник надав інформацію щодо наявності, на його думку, продукції щонайменше двох виробників, що відповідає усім в сукупності вимогам тендерної документації та в підтвердження цього надав комерційні пропозиції постачальників. Проте, звертаємо Вашу увагу, що замовник надав інформацію про трьох постачальників, які пропонують до постачання плащ VOIN одного виробника. Таким чином, замовник надав інформацію про наявність трьох постачальників товару, а не про наявність трьох виробників товару.
Зазначене ніяким чином не спростовує інформацію про відсутність будь-яких інших виробників, які могли б запропонувати аналогічний плащ антитепловізійний з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку плащів антитепловізійних та проаналізувавши документи, що підтверджують якісні характеристики на плащі антитепловізійні (зазначені документи додаються), які пропонуються до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників плащів антитепловізійних, встановлено, що технічні характеристики жодного виробника плащів антитепловізійних не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Додатку №1 Документації до плащів антитепловізійних.
В зв'язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
В Додатку № 1 до Документації, встановлені технічні характеристики до предмета закупівлі: «Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент(Код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування)», а саме:
Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент
Матеріал- Rip-stop
Матеріал підкладки – Silver ripstop
Розмір – 2100х900мм.
Розмір у складеному вигляді – 400х250х120мм.
Вологостійкість – так
Застосування – в польових умовах, окопах, лісистій місцевості.
Фіксуючі липучки – з обох сторін плаща, на рукавичках.
Захист перевірено на – DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R.
В комплекті – плащ та маска
Колір підкладки – зелений.
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики плащу антитепловізійного відносяться лише до плащів антитепловізійних виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному плащу антитепловізійному неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний плащ антитепловізійний з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Звертаємо Вашу увагу, що суб’єкт оскарження вже звертався із скаргою № UA-2025-12-03-002638-a.a1 на встановлені Замовником технічні характеристики плащу антитепловізійного, і рішенням № 18568-р/пк-пз від 16.12.2025 скаргу задоволено частково, зобов'язано Менську міську раду (код ЄДРПОУ: 04061777) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент (Код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-03-002638-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. На виконання зазначеного рішення Замовником внесено зміни до Документації, проте зазначені зміни не усувають порушень законодавства у сфері закупівель.
Так, Замовником встановлено у Документації сукупність технічних характеристик, що відповідають конкретному виробу одного виробника
Замовником одночасно встановлено вимоги щодо:
конкретного типу матеріалу та підкладки з визначеною назвою;
точних геометричних розмірів виробу (2100 × 900 мм);
точних габаритів у складеному вигляді (400 × 250 × 120 мм);
способу фіксації (липучки з обох сторін плаща та на рукавичках);
обов’язкової наявності маски в комплекті;
визначеного кольору підкладки.
Зазначені характеристики не є альтернативними або граничними, а встановлені як обов’язкові та без відхилень, що в сукупності відтворює технічний опис конкретного серійного виробу, представленого на ринку одним виробником.
При цьому Замовник не навів жодного обґрунтування, чому саме така комбінація параметрів є критично необхідною для досягнення мети закупівлі, що суперечить вимогам Закону щодо формування технічної специфікації.
Вимоги щодо чітко фіксованих розмірів виробу та його габаритів у складеному вигляді є надмірними та необґрунтованими, оскільки:
антитепловізійні властивості плаща не залежать від точних лінійних розмірів, а визначаються площею покриття, структурою матеріалу та принципом теплового маскування;
різні виробники застосовують різні конструктивні рішення, які забезпечують аналогічний або кращий результат при інших габаритах;
документація не містить вимог у вигляді допустимих діапазонів, що є стандартною практикою при недискримінаційному описі товару.
Таким чином, встановлення точних значень без допусків штучно обмежує можливість пропозиції еквівалентного товару.
Крім того, однією з ключових дискримінаційних умов є вимога підтвердження захисних властивостей виробу шляхом перевірки саме на визначених моделях тепловізорів, тепловізійних прицілів та БПЛА, а саме: DJI Mavic 3T, AGM TM160, Dedal T4 642, Infiray SCH 50, Infiray FL35R.
Зазначена вимога є необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, з огляду на таке:
1. Функціональні властивості антитепловізійного виробу не залежать від торговельної марки або моделі приладу спостереження.
Принцип дії тепловізорів є універсальним і базується на фіксації інфрачервоного випромінювання. Ефективність теплового маскування визначається фізичними характеристиками матеріалу (теплопровідність, тепловідбиття, емісійна здатність), а не конкретною моделлю тепловізора.
2. Виробники та постачальники об’єктивно не мають доступу до зазначених моделей приладів для проведення випробувань, що створює нерівні умови участі та залежність від третіх осіб.
3. Тендерна документація не передбачає жодних альтернативних способів підтвердження відповідності (протоколи лабораторних випробувань, звіти незалежних організацій, відеофіксацію польових тестів, технічні висновки тощо).
4. Встановлення вимоги щодо конкретних моделей обладнання фактично ідентифікує методику випробувань конкретного виробника, а не загальноприйнятий стандарт або нормативний показник.
Таким чином, зазначена умова виходить за межі розумної необхідності та є інструментом штучного звуження кола учасників.
Також тендерною документацією встановлено вимогу щодо конкретного кольору підкладки – зеленого.
Зазначена вимога є необґрунтованою та такою, що не впливає на функціональні, якісні або експлуатаційні характеристики антитепловізійного виробу, з огляду на таке:
• колір підкладки не впливає на антитепловізійні властивості виробу, рівень теплового маскування або ефективність захисту від тепловізійних приладів;
• теплозахисні характеристики забезпечуються структурою та фізичними властивостями матеріалу, а не його кольором;
• підкладка є внутрішнім елементом виробу, який під час експлуатації не має самостійного функціонального значення для виконання завдань маскування;
• вимога щодо кольору підкладки не пов’язана з безпекою, сумісністю, стандартами або умовами застосування товару.
Таким чином, встановлення вимоги щодо конкретного кольору підкладки є формальною та другорядною характеристикою, яка безпідставно обмежує коло потенційних учасників, оскільки змушує виробників виготовляти товар з характеристикою, що не впливає на результат закупівлі, або повністю виключає можливість участі.
У сукупності з іншими технічними вимогами така умова додатково підтверджує орієнтацію тендерної документації на конкретного виробника, що суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції.
Крім того, у своїх поясненнях під час розгляду скарги № UA-2025-12-03-002638-a.a1 Замовник надав інформацію щодо наявності, на його думку, продукції щонайменше двох виробників, що відповідає усім в сукупності вимогам тендерної документації та в підтвердження цього надав комерційні пропозиції постачальників. Проте, звертаємо Вашу увагу, що замовник надав інформацію про трьох постачальників, які пропонують до постачання плащ VOIN одного виробника. Таким чином, замовник надав інформацію про наявність трьох постачальників товару, а не про наявність трьох виробників товару.
Зазначене ніяким чином не спростовує інформацію про відсутність будь-яких інших виробників, які могли б запропонувати аналогічний плащ антитепловізійний з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку плащів антитепловізійних та проаналізувавши документи, що підтверджують якісні характеристики на плащі антитепловізійні (зазначені документи додаються), які пропонуються до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників плащів антитепловізійних, встановлено, що технічні характеристики жодного виробника плащів антитепловізійних не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Додатку №1 Документації до плащів антитепловізійних.
В зв'язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
×
-
Назва доказу:
Технічні умови
-
Повʼязаний документ:
Тех умови Ріпер.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат Ріпер.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні умови
-
Повʼязаний документ:
Тех умови Примара.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат Примара.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Повʼязаний документ:
ФОП Михайлишин Михайло Васильович.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Повʼязаний документ:
ФОП Мирошник Родіон Андрійович.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Повʼязаний документ:
ФОП Мороз Наталія.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Повʼязаний документ:
ФОП Петля Аліна Олегівна.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Додатку 1 до Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент плащів антитепловізійних, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики плащів антитепловізійних, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Запити Органу оскарження
Номер:
674bda78d53545e7ad32a2c4c19dd7aa
Тема запиту:
Письмові пояснення замовника
Текст запиту:
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
Щодо скарги UA-2025-12-03-002638-a.b2
Замовником розглянуто скаргу ФОП Білан Віри Володимирівни №2012/12 від 20 грудня 2025 року та просимо відмовити у її задоволені.
Відповідно до ст. ст 20,21 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) для здійснення закупівлі плащів VOIN захист від телевізора (антитепловізійний ) або еквівалент Замовником було застосовано процедуру відкриті торги з особливостями та оприлюднено в системі електронних закупівель оголошення та тендерну документацію щодо даної закупівлі.
Предмет закупівлі визначався Замовником згідно листа №04-20/6765 від 03.12.2025, а не за погодженням з всіма чи окремими потенційними учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на вибір замовником торгів виду предмета закупівлі чи його обґрунтування. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення та тендерної документації можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Технічне завдання Тендерної документації вказане в листі від військових формувань згідно їхньої потреби. Технічні вимоги, які не обмежують коло Учасників, та законодавства України, а саме:
Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент
Матеріал- Rip-stop
Матеріал підкладки – Silver ripstop
Розмір – 2100х900мм.
Розмір у складеному вигляді – 400х250х120мм.
Вологостійкість – так
Застосування – в польових умовах, окопах, лісистій місцевості.
Фіксуючі липучки – з обох сторін плаща, на рукавичках.
Захист перевірено на – DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R.
В комплекті – плащ та маска
Колір підкладки – зелений.
На виконання вимог рішення Органу оскарження від 09.12.2025 року № 18172-р/пк-пз надаємо інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці з наданням підтверджуючих документів з урахуванням оскаржуваних умов тендерної документації.
№ з/
п Технічні характеристики,
Встановлені Замовником Показники
ФОП Бережна Аліна Юріївна ФОП Шафорост Тетяна Олександрівна ФОП Каулько Борис Вікторович
1 2 3
1 Матеріал Rip-stop Rip-stop Rip-stop Rip-stop
2 Матеріал підкладки Silver ripstop Silver ripstop Silver ripstop Silver ripstop
3 Розмір 2100х900 мм. 2100х900 мм. 2100х900 мм. 2100х900 мм.
4 Розмір у складеному вигляді 400 х 250 х 120мм 400 х 250 х 120мм 400 х 250 х 120мм 400 х 250 х 120мм
5 Вологостійкість так так так так
6 Застосування в польових умовах, окопах, лісистій місцевості в польових умовах, окопах, лісистій місцевості в польових умовах, окопах, лісистій місцевості в польових умовах, окопах, лісистій місцевості
7 Фіксуючі липучки з обох сторін плаща, на рукавичках з обох сторін плаща, на рукавичках з обох сторін плаща, на рукавичках з обох сторін плаща, на рукавичках
8 Захист перевірено на DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R
9 В комплекті плащ та маска плащ та маска, чохол плащ та маска, чохол плащ та маска, чохол
10 Колір підкладки зелений зелений зелений зелений
На підставі вищевикладеного, керуючись ст., 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей»,-
П Р О С И М О:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволені скарги № UA-2025-12-03-002638-a.b2 ФОП Білан Віри Володимирівни .
Додатки:
1. Комерційна пропозиція від ФОП Бережна Аліна Юріївна
2. Комерційна пропозиція від ФОП Шафорост Тетяна Олександрівна
3. Комерційна пропозиція від Фоп Каулько Борис Вікторович
Дата опублікування:
25.12.2025 15:49
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері закупівель
Номер:
286495e8fbe143c38d37abf2d7b10d0d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-03-002638-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері закупівель
Скарга:
Тендерна документація не відповідає вимогам законодавства
Пов'язані документи:
Учасник
- ФОП Мороз Наталія.pdf 07.12.2025 18:17
- ФОП Мирошник Родіон Андрійович.pdf 07.12.2025 18:17
- ФОП Михайлишин Михайло Васильович.pdf 07.12.2025 18:17
- ФОП Петля Аліна Олегівна.pdf 07.12.2025 18:17
- Скарга.docx 07.12.2025 18:17
- Скарга.pdf 07.12.2025 18:17
- Скарга.pdf.asice.zip 07.12.2025 18:17
- sign.p7s 07.12.2025 18:17
- Рішення від 09.12.2025 № 18172.pdf 09.12.2025 17:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.12.2025 № 18568.pdf 17.12.2025 13:16
- Рішення від 16.12.2025 № 18568.pdf 19.12.2025 11:34
- Відповідь.docx 11.12.2025 16:38
- КП ФОП Каулько плащ.pdf 11.12.2025 16:38
- КП плащ ФОП Шафорост.pdf 11.12.2025 16:38
- КП плащ Воїн ФОП-БЕРЕЖНА.pdf 11.12.2025 16:38
- ВІДПОВІДЬ1.pdf 11.12.2025 16:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.12.2025 18:20
Дата розгляду скарги:
16.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.12.2025 11:34
Дата виконання рішення Замовником:
19.12.2025 12:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник вніс зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6442aaad113f4821924c8faec5f7e4ce
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ФОП Білан Віра Володимирівна вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи Замовника у формі протоколу від 03.12.2025 року № 218 (надалі - Документація), встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, що обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами.
В Додатку № 1 до Документації, встановлені технічні характеристики до предмета закупівлі: «Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент(Код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування)», а саме:
Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент
Матеріал- Rip-stop
Матеріал підкладки – Silver ripstop
Розмір – 2100х900мм.
Розмір у складеному вигляді – 400х250х120мм.
Вага – 1 кг.
Вологостійкість – так
Застосування – в польових умовах, окопах, лісистій місцевості.
Фіксуючі липучки – з обох сторін плаща, на рукавичках.
Захист перевірено на – DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R.
В комплекті – плащ та маска
Колір підкладки – зелений.
Фіксуючі магніти: так
Регулювання по висоті – так
Маска – універсальний (720х420мм.)
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики плащу антитепловізійного відносяться лише до плащів антитепловізійних виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному плащу антитепловізійному неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний плащ антитепловізійний з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку плащів антитепловізійних та проаналізувавши паспорти якості на плащі антитепловізійні (паспорти якості додаються), які пропонуються до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників плащів антитепловізійних, встановлено, що технічні характеристики жодного виробника плащів антитепловізійних не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Додатку №1 Документації до плащів антитепловізійних.
В зв'язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
В Додатку № 1 до Документації, встановлені технічні характеристики до предмета закупівлі: «Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент(Код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування)», а саме:
Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент
Матеріал- Rip-stop
Матеріал підкладки – Silver ripstop
Розмір – 2100х900мм.
Розмір у складеному вигляді – 400х250х120мм.
Вага – 1 кг.
Вологостійкість – так
Застосування – в польових умовах, окопах, лісистій місцевості.
Фіксуючі липучки – з обох сторін плаща, на рукавичках.
Захист перевірено на – DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R.
В комплекті – плащ та маска
Колір підкладки – зелений.
Фіксуючі магніти: так
Регулювання по висоті – так
Маска – універсальний (720х420мм.)
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики плащу антитепловізійного відносяться лише до плащів антитепловізійних виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному плащу антитепловізійному неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний плащ антитепловізійний з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку плащів антитепловізійних та проаналізувавши паспорти якості на плащі антитепловізійні (паспорти якості додаються), які пропонуються до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників плащів антитепловізійних, встановлено, що технічні характеристики жодного виробника плащів антитепловізійних не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Додатку №1 Документації до плащів антитепловізійних.
В зв'язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
×
-
Назва доказу:
Копія паспорту якості
-
Повʼязаний документ:
ФОП Михайлишин Михайло Васильович.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія паспорту якості
-
Повʼязаний документ:
ФОП Мирошник Родіон Андрійович.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія паспорту якості
-
Повʼязаний документ:
ФОП Мороз Наталія.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія паспорту якості
-
Повʼязаний документ:
ФОП Петля Аліна Олегівна.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Документації у відповідності до обставин та пунктів, викладених у даній Скарзі або, за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
6ace0ae5609148979ffedaa50a3b45fd
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Замовником розглянуто скаргу ФОП Білан Віри Володимирівни №0712/12 від 07 грудня 2025 року та просимо відмовити у її задоволені.
Відповідно до ст. ст 20,21 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) для здійснення закупівлі плащів VOIN захист від телевізора (антитепловізійний ) або еквівалент Замовником було застосовано процедуру відкриті торги з особливостями та оприлюднено в системі електронних закупівель оголошення та тендерну документацію щодо даної закупівлі.
Предмет закупівлі визначався Замовником згідно листа №04-20/6765 від 03.12.2025, а не за погодженням з всіма чи окремими потенційними учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на вибір замовником торгів виду предмета закупівлі чи його обґрунтування. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення та тендерної документації можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Технічне завдання Тендерної документації вказане в листі від військових формувань згідно їхньої потреби. Технічні вимоги, які не обмежують коло Учасників, та законодавства України, а саме:
Плащ VOIN захист від тепловізора (антитепловізійний) або еквівалент
Матеріал- Rip-stop
Матеріал підкладки – Silver ripstop
Розмір – 2100х900мм.
Розмір у складеному вигляді – 400х250х120мм.
Вага – 1 кг.
Вологостійкість – так
Застосування – в польових умовах, окопах, лісистій місцевості.
Фіксуючі липучки – з обох сторін плаща, на рукавичках.
Захист перевірено на – DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R.
В комплекті – плащ та маска
Колір підкладки – зелений.
Фіксуючі магніти: так
Регулювання по висоті – так
Маска – універсальний (720х420мм.)
На виконання вимог рішення Органу оскарження від 09.12.2025 року № 18172-р/пк-пз надаємо інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці з наданням підтверджуючих документів з урахуванням оскаржуваних умов тендерної документації.
№ з/
п Технічні характеристики,
Встановлені Замовником Показники
ФОП Бережна Аліна Юріївна ФОП Шафорост Тетяна Олександрівна ФОП Каулько Борис Вікторович
1 2 3
1 Матеріал Rip-stop Rip-stop Rip-stop Rip-stop
2 Матеріал підкладки Silver ripstop Silver ripstop Silver ripstop Silver ripstop
3 Розмір 2100х900 мм. 2100х900 мм. 2100х900 мм. 2100х900 мм.
3 Розмір у складеному вигляді 400 х 250 х 120мм 400 х 250 х 120мм 400 х 250 х 120мм 400 х 250 х 120мм
4 Вага 1 кг 1,5 кг 1,5 кг 1,5 кг
5 Вологостійкість так так так так
6 Застосування в польових умовах, окопах, лісистій місцевості в польових умовах, окопах, лісистій місцевості в польових умовах, окопах, лісистій місцевості в польових умовах, окопах, лісистій місцевості
7 Фіксуючі липучки з обох сторін плаща, на рукавичках з обох сторін плаща, на рукавичках з обох сторін плаща, на рукавичках з обох сторін плаща, на рукавичках
8 Захист перевірено на DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R DJI MAVIK 3T (termal). AGM TM160. снайперський приціл, Dedal T4 642 Infiray SCH 50, Infiray FL35R
9 В комплекті плащ та маска плащ та маска, чохол плащ та маска, чохол плащ та маска, чохол
10 Колір підкладки зелений зелений зелений зелений
11 Фіксуючі магніти так Не вказано Не вказано Не вказано
12 Регулювання по висоті так Не вказано Не вказано Не вказано
12 Маска універсальний (720х420мм.) не вказано Не вказано Не вказано
На підставі вищевикладеного, керуючись ст., 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей»,-
П Р О С И М О:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволені скарги № UA-2025-12-03-002638-a.a1 ФОП Білан Віри Володимирівни .
Додатки:
1. Комерційна пропозиція від ФОП Бережна Аліна Юріївна
2. Комерційна пропозиція від ФОП Шафорост Тетяна Олександрівна
3. Комерційна пропозиція від Фоп Каулько Борис Вікторович
Дата опублікування:
11.12.2025 16:38