-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Комп'ютерне обладнання
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 14 днів назад
122 345.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.12.2025 19:13 - 07.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення про відхилення пропозиції учасника
Номер:
a0f6d99388214cf7981976e29e962b76
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-02-019466-a.a2
Назва:
Скарга на рішення про відхилення пропозиції учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ 683.docx 21.12.2025 22:25
- Скарга АМКУ 683.pdf 21.12.2025 22:25
- Протокол 404 Кучер відхилення.pdf 21.12.2025 22:25
- Додаток 1.docx 21.12.2025 22:25
- sign.p7s 21.12.2025 22:27
- рішення від 23.12.2025 №18873.pdf 23.12.2025 16:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.12.2025 22:32
Дата розгляду скарги:
30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.12.2025 16:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
160b7382c90548628a9b8571d25c611b
Заголовок пункту скарги:
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, оскільки встановлена вимога щодо надання документів, в яких зазначається характер взаємовідносин з виробником, оскільки даний документ має відображати саме характер господарських відносин між Учасником та третіми особами, однак не відображає/змінює технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом уповноваженої особи №404 від 16.12.2025 р., було відхилено тендерну пропозицію Учасник за Закупівлею.
Уповноваженою особою визначено, що під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Кучер Борис Борисович» У процедурі закупівлі UA-2025-12-02-019466-а виявлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки Учасником не надано документи:
- у разі якщо Учасник не є виробником товару - з метою недопущення закупівлі фальсифікатів, надати оригінал/копію авторизаційного листа (листів)/авторизаційної форми/іншого документу в довільній формі від: виробника товару або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України із зазначенням терміну безкоштовного гарантійного обслуговування.
Відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, законодавством обмежено обов’язок замовників щодо надання учасникам закупівлі повідомлень з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в складні тендерної пропозиції, а саме «крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції».
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, оскільки встановлена вимоги щодо надання документів, в яких зазначається характер взаємовідносин з виробником, оскільки даний документ має відображати саме характер господарських відносин між Учасником та третіми особами, однак ні яким чином не відображає/змінює технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником.
Уповноваженою особою визначено, що під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Кучер Борис Борисович» У процедурі закупівлі UA-2025-12-02-019466-а виявлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки Учасником не надано документи:
- у разі якщо Учасник не є виробником товару - з метою недопущення закупівлі фальсифікатів, надати оригінал/копію авторизаційного листа (листів)/авторизаційної форми/іншого документу в довільній формі від: виробника товару або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України із зазначенням терміну безкоштовного гарантійного обслуговування.
Відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, законодавством обмежено обов’язок замовників щодо надання учасникам закупівлі повідомлень з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в складні тендерної пропозиції, а саме «крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції».
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, оскільки встановлена вимоги щодо надання документів, в яких зазначається характер взаємовідносин з виробником, оскільки даний документ має відображати саме характер господарських відносин між Учасником та третіми особами, однак ні яким чином не відображає/змінює технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником.
×
-
Назва доказу:
Протокол 404 Кучер відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол 404 Кучер відхилення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КУЧЕР БОРИС БОРИСОВИЧ та всі подальші рішення, що виникли як наслідок неправомірного відхилення.
Запити Органу оскарження
Номер:
5100da88dba240d68d5da78fa32c1e47
Тема запиту:
Про правомірність відхилення тендерної пропозиції ФОП Кучера Бориса Борисовича
Текст запиту:
Замовник розглянувши скаргу ФОП Кучера Бориса Борисовича повідомляє, що рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом № 404 від 16.12.2025, прийнято з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), а також з урахуванням основних принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Встановлення у тендерній документації наступної вимоги: «У разі якщо Учасник не є виробником товару - з метою недопущення закупівлі фальсифікатів, надати оригінал/копію авторизаційного листа (листів)/авторизаційної форми/іншого документу в довільній формі від: виробника товару або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України із зазначенням терміну безкоштовного гарантійного обслуговування» зумовлене першочергово необхідністю недопущення закупівлі фальсифікованої продукції, що безпосередньо пов’язано з принципами максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.
У межах цієї процедури закупівлі під недопущенням закупівлі фальсифікатів розуміється отримання офіційного підтвердження від виробника товару або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні того, що запропонований товар є оригінальним, постачається через легальний канал збуту та його технічні, якісні й експлуатаційні характеристики відповідають вимогам, визначеним у технічній специфікації тендерної документації Замовника.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт або надання послуг. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся як Замовником, так і учасниками.
Разом з тим, при встановленні наведеної вище вимоги Замовником, окрім посилання на мету недопущення закупівлі фальсифікованої продукції, Замовником також визначено необхідність зазначення строку безкоштовного гарантійного обслуговування товару (вимога Замовника до наявності гарантії на товар встановлена у додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі»). Зазначена вимога в контексті публічних закупівель розглядається як якісна та експлуатаційна характеристика товару. Гарантійний строк характеризує надійність і якість товару, очікуваний строк його безпечної експлуатації, є показником відповідності товару параметрам, заявленим виробником, а також безпосередньо впливає на економічну ефективність закупівлі та обсяг витрат коштів державного органу, котрим і є Замовник, у процесі подальшої експлуатації.
Звертаємо увагу, що з метою недопущення закупівлі фальсифікованої продукції Замовником передбачено диспозитивність зазначеної умови тендерної документації, відповідно до якої допускається надання оригіналу або копії авторизаційного листа, авторизаційної форми чи іншого документа в довільній формі від виробника товару, його офіційного представника в Україні, офіційного дистриб’ютора або офіційного партнера виробника в Україні.
Авторизаційний лист (листи)/авторизаційна форма/інший документ у межах цієї закупівлі не має формального характеру та не є документом, що підтверджує виключно статус учасника, а слугує інструментом перевірки відповідності предмета закупівлі заявленим технічним характеристикам. Саме підтвердження з боку виробника або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні гарантує, що параметри товару (в тому числі і технічні, якісні, експлуатаційні) не є довільно задекларованими учасником, а відповідають фактичним характеристикам продукції, яка виготовляється та вводиться в обіг виробником.
Відсутність такого підтвердження створює ризик постачання контрафактної продукції або товару з іншими технічними характеристиками, що суперечить принципам ефективного та раціонального використання коштів. Ненадання Учасником зазначеного документа у складі тендерної пропозиції означає відсутність підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
Подані Учасником документи містять лише самодекларативну інформацію, складену безпосередньо Учасником. Відсутність у пропозиції Учасника інформації про виробника позбавляє Замовника можливості здійснити незалежну верифікацію заявлених Учасником характеристик, у тому числі шляхом їх порівняння з технічними даними, офіційно декларованими виробником, що є необхідним для встановлення відповідності пропозиції вимогам тендерної документації Замовника.
Разом з тим, релевантним прикладом є рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 18808-р/пк-пз від 22.11.2023.
З огляду на викладене, дії уповноваженої особи спрямовані на забезпечення дотримання принципів публічних закупівель, недопущення закупівлі фальсифікованої продукції та захист інтересів держави, а рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Кучер Бориса Борисовича є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Дата опублікування:
25.12.2025 20:09
Вимога
Є відповідь
Вимога скасувати протокол уповноваженої особи №404 від 16.12.2025 р.
Номер:
0bbc0776954a436eb4169bb668418d51
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-02-019466-a.b1
Назва:
Вимога скасувати протокол уповноваженої особи №404 від 16.12.2025 р.
Вимога:
Протоколом уповноваженої особи №404 від 16.12.2025 р., було відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Кучер Борис Борисович (далі - Учасник) за закупівлею №UA-2025-12-02-019466-a.
Уповноваженою особою визначено, що під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Кучер Борис Борисович» У процедурі закупівлі UA-2025-12-02-019466-а виявлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки Учасником не надано документи:
- у разі якщо Учасник не є виробником товару - з метою недопущення закупівлі фальсифікатів, надати оригінал/копію авторизаційного листа (листів)/авторизаційної форми/іншого документу в довільній формі від: виробника товару або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України із зазначенням терміну безкоштовного гарантійного обслуговування.
Законодавством встановлено, що не підлягає виправленню:
- забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Уповноваженою особою з невідомих причин визначено авторизаційний лист (або інший документ) як такий, що підпадає під визначення таких документів, які не підлягають виправленню.
Авторизаційний лист, або інші документи, визначені уповноваженою особою в протоколі як такі, що не надані, не містять технічного опису, не визначають технічних або якісних характеристик, та взагалі не відносяться до технічної специфікації.
Вважаємо таке відхилення неправомірним.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його
тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), №5483-р/пк-пз від 26.03.2024 закупівля UA-2024-02-19-013062-a, визначено, що замовником не було виявлено невідповідність щодо ненадання учасника авторизаційного листа та замовником не було надано учаснику можливість виправити наведену вищу невідповідность.
Відповідно до рішення Комісії № 4863-р/пк-пз від 18.03.2024 закупівля UA-2024-01-30-006412-a, встановлено відсутність листа від виробника або представництва або представництва(-в) чи філії виробника(-ів), та Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Подібні висновки Комісії містяться в рішеннях № 13764 -р/пк-пз (UA-2024-07-11-002004-a), № 11247-р/пк-пз (UA-2024-05-21-009693-a), № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a), № 13764 -р/пк-пз (UA-2024-07-11-002004-a); № 11247-р/пк-пз (UA-2024-05-21-009693-a).
Тобто Комісія визначає авторизаційний лист як документ, що підлягає виправленню в порядку пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи викладене,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати протокол уповноваженої особи №404 від 16.12.2025 р.
2. Надати ФОП Кучер Борис Борисович 24 години на виправлення невідповідностей у його прозиції вимогам тендерної документації.
2. Діяти уповноважену особу згідно законодавства.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
19.12.2025 15:02
Вирішення:
Замовник розглянув вимогу ФОП Кучер Бориса Борисовича та повідомляє, що рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом № 404 від 16.12.2025, прийнято з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), а також з урахуванням основних принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Встановлення у тендерній документації наступної вимоги: «У разі якщо Учасник не є виробником товару - з метою недопущення закупівлі фальсифікатів, надати оригінал/копію авторизаційного листа (листів)/авторизаційної форми/іншого документу в довільній формі від: виробника товару або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропонований товар на території України із зазначенням терміну безкоштовного гарантійного обслуговування» зумовлене першочергово необхідністю недопущення закупівлі фальсифікованої продукції, що безпосередньо пов’язано з принципами максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.
У межах цієї процедури закупівлі під недопущенням закупівлі фальсифікатів розуміється отримання офіційного підтвердження від виробника товару або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні того, що запропонований товар є оригінальним, постачається через легальний канал збуту та його технічні, якісні й експлуатаційні характеристики відповідають вимогам, визначеним у технічній специфікації тендерної документації Замовника.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт або надання послуг. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся як Замовником, так і учасниками.
Разом з тим, при встановленні наведеної вище вимоги Замовником, окрім посилання на мету недопущення закупівлі фальсифікованої продукції, Замовником також визначено необхідність зазначення строку безкоштовного гарантійного обслуговування товару. Зазначена умова в контексті публічних закупівель розглядається як якісна та експлуатаційна характеристика товару. Гарантійний строк характеризує надійність і якість товару, очікуваний строк його безпечної експлуатації, є показником відповідності товару параметрам, заявленим виробником, а також безпосередньо впливає на економічну ефективність закупівлі та обсяг витрат коштів державного органу, котрим і є Замовник, у процесі подальшої експлуатації.
Звертаємо увагу, що з метою недопущення закупівлі фальсифікованої продукції Замовником передбачено диспозитивність зазначеної умови тендерної документації, відповідно до якої допускається надання оригіналу або копії авторизаційного листа, авторизаційної форми чи іншого документа в довільній формі від виробника товару, його офіційного представника в Україні, офіційного дистриб’ютора або офіційного партнера виробника в Україні.
Авторизаційний лист у межах цієї закупівлі не має формального характеру та не є документом, що підтверджує виключно статус учасника, а слугує інструментом перевірки відповідності предмета закупівлі заявленим технічним характеристикам. Саме підтвердження з боку виробника або офіційного представника виробника в Україні або офіційного дистриб’ютора виробника в Україні або офіційного партнера виробника в Україні гарантує, що параметри товару (в тому числі і технічні, якісні, експлуатаційні) не є довільно задекларованими учасником, а відповідають фактичним характеристикам продукції, яка виготовляється та вводиться в обіг виробником.
Відсутність такого підтвердження створює ризик постачання контрафактної продукції або товару з іншими технічними характеристиками, що суперечить принципам ефективного та раціонального використання коштів. Ненадання Учасником зазначеного документа у складі тендерної пропозиції означає відсутність підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні будь-які інші документи, які би свідчили про те, що товар, який пропонується Учасником не є фальсифікатом, а задекларовані Учасником характеристики товару відповідають тим, котрі заявлені у вимогах тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, дії уповноваженої особи спрямовані на забезпечення дотримання принципів публічних закупівель, недопущення закупівлі фальсифікованої продукції та захист інтересів держави, а рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Кучер Бориса Борисовича є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Статус вимоги:
Не задоволено