-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Страхування орендованого Одеською митницею нежитлового приміщення другого поверху складу №3 "Червоні пакгаузи" (м.Одеса, Митна площа, 1/1)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 11 робочих днів
38 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.12.2025 16:00 - 07.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга щодо незаконної дискваліфікації
Номер:
1c59883e206b41dcaffddb6040fd438c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-02-016095-a.a1
Назва:
Скарга щодо незаконної дискваліфікації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 112А.pdf 12.12.2025 05:02
- Загальні умови страхового продукту № 0891.pdf 12.12.2025 05:02
- Скарга до АМКУ - Одеська митниця. Відхилення.pdf 12.12.2025 05:02
- Скарга до АМКУ - Одеська митниця. Відхилення.pdf.p7s 12.12.2025 05:02
- Скарга до АМКУ - Одеська митниця. Відхилення.docx 12.12.2025 05:02
- sign.p7s 12.12.2025 05:03
- рішення від 16.12.2025 № 18488.pdf 16.12.2025 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.12.2025 № 18991.pdf 25.12.2025 11:58
- Пояснення UA-2025-12-02-016095-a.a1.PDF 18.12.2025 17:19
- Пояснення_UA-2025-12-02-016095-a.a1.docx 18.12.2025 17:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.12.2025 15:18
Дата розгляду скарги:
24.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.12.2025 16:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
97e6f722ad4f4a34932723262f746848
Заголовок пункту скарги:
10.12.2025 року Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
10.12.2025 року Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме з тих підстав, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки на думку Замовника, розділом 9 пунктом Інформації Скаржника про стандартний страховий продукт, який міститься на веб-сайті Скаржника зазначено виключення місця дії договору страхування, зокрема територія морських портів. Отже, враховуючи те, що об’єкт страхування (приміщення) знаходиться на території Одеського морського торгівельного порту, то пропозиція Скаржника не відповідає вимогам тендерної документації.
10.12.2025 р. о 16:28 год. інформацію про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було розміщено Замовником в електронній системі закупівель.
1. Скаржник звертає увагу Комісії АМКУ на те, що Стандартний страховий продукт є лише страховим продуктом із типовими умавами для невизначеного кола осіб.
В той же час, договір страхування укладається на підставі саме Загальних умов страхового продукту, які є невідємною частиною договору страхування.
Згідно п. 2.13. Загальних умов страхового продукту «Комплексне страхування майна юридичних осіб і фізичних осіб – СПД» № 0891 від 20.05.2025 р., затверджених наказом Голови Правління Скаржника № 25-АМ від 20.05.2025 р., в Індивідуальних умовах конкретного Договору може бути звужено та/або уточнено (конкретизовано) обсяг страхового покриття (у тому числі визначені цими Загальними умовами ознаки, причини та/або умови настання події, у разі наявності яких подія може бути визнана страховим випадком), перелік обмежень страхування та/або винятків зі страхових випадків, права і обов’язки сторін Договору та інші умови страхування, передбачені цими Загальними умовами.
Скаржник наголошує на тому, що проект договору страхування складається із розміщених Замовником Індивідуальної частини та Загольних умов (Розділ 2 договору).
Пунктом 2.4.7. розділу 2 проекту договору визначено, що місцем дії Договору є місцезнаходження Застрахованого майна за адресою, зазначеною у п. 1.1 Договору, якщо інше не передбачено п. 1.13 Договору, з врахуванням умов, зазначених в п. 1.12 Договору.
Підпунктом 1.12 п. 1 додатку № 6 «Проект договору страхування» визначено територію дії договору, а саме: територія України, за виключенням територій, які перебувають у тимчасовій окупації, та територій активних бойових дій, та територій, непідконтрольних офіційній українській владі, які визнані такими відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» зі змінами та доповненнями на момент події, що має ознаки страхового випадку, а у разі їх скасування – інших аналогічних нормативних актів чинного законодавства. У будь-якому разі дія Договору не поширюється на території, що офіційно оголошені зонами бойових дій, воєнних конфліктів, зонами, що підпадають під санкції ООН.
Пунктом 1.1. проекту договору визначено адресу застрахованого майна: м. Одеса, Митна Площа 1/1.
Отже, місцем дії договору страхування згідно договору страхування, в тому числі його Індивідуальної частини та Загальних умов є м. Одеса, Митна Площа 1/1 (територія Одеського морського торгівельного порту), про що, на стадії укладання договору, буде зроблено і відповідний запис в п. 1.13 проекту договору страхування.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника жодним чином не суперечить вимогам Тендерної документації, а підстави, які слугували основою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності!
2. Згідно абз. 1 п. 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
В порушення абз. 1 п. 43 Особливостей Замовником не було надано Скаржнику строк для усунення невідповідностей (якщо такі існували на думку Замовника).
Тому, на переконання Комісії АМКУ, Скаржник вважає, що оскаржуване Рішення Замовника є необґрунтованим, незаконним та таким, що не відповідає чинному законодавству і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного переможця щодо даної закупівлі, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.
10.12.2025 р. о 16:28 год. інформацію про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було розміщено Замовником в електронній системі закупівель.
1. Скаржник звертає увагу Комісії АМКУ на те, що Стандартний страховий продукт є лише страховим продуктом із типовими умавами для невизначеного кола осіб.
В той же час, договір страхування укладається на підставі саме Загальних умов страхового продукту, які є невідємною частиною договору страхування.
Згідно п. 2.13. Загальних умов страхового продукту «Комплексне страхування майна юридичних осіб і фізичних осіб – СПД» № 0891 від 20.05.2025 р., затверджених наказом Голови Правління Скаржника № 25-АМ від 20.05.2025 р., в Індивідуальних умовах конкретного Договору може бути звужено та/або уточнено (конкретизовано) обсяг страхового покриття (у тому числі визначені цими Загальними умовами ознаки, причини та/або умови настання події, у разі наявності яких подія може бути визнана страховим випадком), перелік обмежень страхування та/або винятків зі страхових випадків, права і обов’язки сторін Договору та інші умови страхування, передбачені цими Загальними умовами.
Скаржник наголошує на тому, що проект договору страхування складається із розміщених Замовником Індивідуальної частини та Загольних умов (Розділ 2 договору).
Пунктом 2.4.7. розділу 2 проекту договору визначено, що місцем дії Договору є місцезнаходження Застрахованого майна за адресою, зазначеною у п. 1.1 Договору, якщо інше не передбачено п. 1.13 Договору, з врахуванням умов, зазначених в п. 1.12 Договору.
Підпунктом 1.12 п. 1 додатку № 6 «Проект договору страхування» визначено територію дії договору, а саме: територія України, за виключенням територій, які перебувають у тимчасовій окупації, та територій активних бойових дій, та територій, непідконтрольних офіційній українській владі, які визнані такими відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» зі змінами та доповненнями на момент події, що має ознаки страхового випадку, а у разі їх скасування – інших аналогічних нормативних актів чинного законодавства. У будь-якому разі дія Договору не поширюється на території, що офіційно оголошені зонами бойових дій, воєнних конфліктів, зонами, що підпадають під санкції ООН.
Пунктом 1.1. проекту договору визначено адресу застрахованого майна: м. Одеса, Митна Площа 1/1.
Отже, місцем дії договору страхування згідно договору страхування, в тому числі його Індивідуальної частини та Загальних умов є м. Одеса, Митна Площа 1/1 (територія Одеського морського торгівельного порту), про що, на стадії укладання договору, буде зроблено і відповідний запис в п. 1.13 проекту договору страхування.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника жодним чином не суперечить вимогам Тендерної документації, а підстави, які слугували основою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності!
2. Згідно абз. 1 п. 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
В порушення абз. 1 п. 43 Особливостей Замовником не було надано Скаржнику строк для усунення невідповідностей (якщо такі існували на думку Замовника).
Тому, на переконання Комісії АМКУ, Скаржник вважає, що оскаржуване Рішення Замовника є необґрунтованим, незаконним та таким, що не відповідає чинному законодавству і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного переможця щодо даної закупівлі, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
2. Загальні умови страхового продукту № 0891 від 20.05.2025 р..
-
Повʼязаний документ:
Загальні умови страхового продукту № 0891.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Одеської Митниці № 112А від 10.12.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ УЛЬТРА АЛЬЯНС»;
-
Повʼязаний документ:
Протокол 112А.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Одеську Митницю скасувати Протокол № 112А від 10.12.2025 р. уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Запити Органу оскарження
Номер:
9225ef5d285e4f8c93988094ec501172
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ до скарги № UA-2025-12-02-016095-a.a1 щодо проведення закупівлі страхування орендованого нежитлового приміщення
Текст запиту:
02 грудня 2025 року Одеською митницею (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями за предметом: Страхування орендованого Одеською митницею нежитлового приміщення другого поверху складу № 3 "Червоні пакгаузи" (м. Одеса, Митна площа, 1/1) (код ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги).
Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником було оприлюднено тендерну документацію на закупівлю послуг зі страхування орендованого Одеською митницею нежитлового приміщення другого поверху складу № 3 «Червоні пакгаузи» (м. Одеса, Митна площа, 1/1) (затверджена протоколом уповноваженої особи від 02 грудня 2025 року) (далі – Тендерна документація).
Після закінчення строку подання тендерних пропозицій закупівля перейшла на етап аукціону. За результатом проведеного аукціону, електронною системою закупівель було визначено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС».
За результатами розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС» Замовником було встановлено наступне.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «Повідомлення про переддоговірне ознайомлення із інформацією на виконання вимог ст. 85-88 Закону України «Про страхування», ст. 7 Закону України «Про фінансові послуги та фінансові компанії» (файл 6.1.2 Переддоговірне повідомлення.pdf), яке містить посилання на Інформаційний документ про стандартний страховий продукт «КОМПЛЕКСНЕ СТРАХУВАННЯ МАЙНА ЮРИДИЧНИХ ОСІБ І ФІЗИЧНИХ ОСІБ – СПД. НОВА РЕДАКЦІЯ» Код Загальних умов страхового продукту 0891 (далі – Інформаційний документ): https://ultra-alliance.com.ua/product/0891/. У пункті 2 розділу 9 Інформаційного документа зазначено: «2. Місце дії Договору – територія України, за виключенням закритих територій з обмеженням/ забороною руху ТЗ (будівельні майданчики, аеропорти, морські та річкові порти); на територіях України, що перебувають у тимчасовій окупації/ непідконтрольних офіційній українській владі, які визнані такими відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 376 від 28 лютого 2025 р. «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» зі змінами та доповненнями на момент події, що має ознаки страхового випадку, а у разі їх скасування – інших аналогічних нормативних актів чинного законодавства», що не відповідає умовам Додатку 6 до тендерної документації Замовника (Проєкт договору), у якому пунктом 1.12. ТЕРИТОРІЯ ДІЇ ДОГОВОРУ зазначено наступне: «Договір діє на території України, за виключенням територій, які перебувають у тимчасовій окупації, та територій активних бойових дій, та територій, непідконтрольних офіційній українській владі, які визнані такими відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» зі змінами та доповненнями на момент події, що має ознаки страхового випадку, а у разі їх скасування – інших аналогічних нормативних актів чинного законодавства. У будь-якому разі дія Договору не поширюється на території, що офіційно оголошені зонами бойових дій, воєнних конфліктів, зонами, що підпадають під санкції ООН.», враховуючи, що об’єкт страхування Замовника знаходиться на території Одеського морського торгівельного порту.
Пункт 2 розділу 9 Інформаційного документа Учасника також не відповідає додатку 5 до тендерної документації Замовника (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики), в якому об’єктом оренди зазначено нежитлове приміщення другого поверху складу № 3 «Червоні пакгаузи» м. Одеса, Митна площа, 1/1, яке розташоване на території Одеського морського торгівельного порту.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Також, слід зазначити, що відповідно до інформації, зазначеної Скаржником у скарзі (2-га сторінка):
«Згідно п. 2.13. Загальних умов страхового продукту «Комплексне страхування майна юридичних осіб і фізичних осіб – СПД» № 0891
від 20.05.2025 р., затверджених наказом Голови Правління Скаржника № 25-АМ від 20.05.2025 р., в Індивідуальних умовах конкретного Договору може бути звужено та/або уточнено (конкретизовано) обсяг страхового покриття (у тому числі визначені цими Загальними умовами ознаки, причини та/або умови настання події, у разі наявності яких подія може бути визнана страховим випадком), перелік обмежень страхування та/або винятків зі страхових випадків, права і обов’язки сторін Договору та інші умови страхування, передбачені цими Загальними умовами», що унеможливлює виконання Скаржником умов договору та не відповідає умовам технічної специфікації Замовника
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
18.12.2025 17:19