-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Теплова енергія ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 6 днів назад
1 850 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.12.2025 22:48 - 06.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
6e2ec38bd2eb48f1a7bbcb741b6d47cf
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-01-018966-a.a1
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скрін Прозоро з Додаванням всіх документів Учасниками та Замовником по Закупівлі.pdf 15.12.2025 15:15
- Протокол Замовника про рішення щодо переможця.pdf 15.12.2025 15:15
- Скірн - Аукціон завершився - UA-2025-12-11.pdf 15.12.2025 15:15
- паспорт ТКУ 500.pdf 15.12.2025 15:15
- Додаток 2 до ТД 2025 12 01.docx 15.12.2025 15:15
- ВТЕ_СКАРГА 2025 12 15 ОСТ.doc 15.12.2025 15:15
- ВТЕ_СКАРГА 2025 12 15.pdf 15.12.2025 15:15
- Вимога Замовника до Учасника ПМК9.pdf 15.12.2025 15:15
- Додаток 1 до ТД 2025 12 01.docx 15.12.2025 15:15
- Вартість теплової енергії (тариф).pdf 15.12.2025 15:15
- sign.p7s 15.12.2025 15:17
- рішення від 17.12.2025 №18605.pdf 17.12.2025 15:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 15:24
Дата розгляду скарги:
25.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.12.2025 15:10
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cbac5c75097c4e9bb14f839c793d528e
Заголовок пункту скарги:
1) ЗМОВА НА АУКЦІОНІ ЗАМОВНИКА З УЧАСНИКОМ №2 ТА АНОМАЛЬНО НИЗЬКА ЦІНА ПЕРЕМОЖЦЯ АУКЦІОНУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
1) ЗМОВА НА АУКЦІОНІ ЗАМОВНИКА З УЧАСНИКОМ №2 ТА АНОМАЛЬНО НИЗЬКА ЦІНА ПЕРЕМОЖЦЯ АУКЦІОНУ. Аукціон щодо Закупівлі, що проходив 09.12.2025 від 14 год.11хв і до 14 год.34хв. відбувся з явною змовою Замовника та Учасника №2, про що свідчить останній раунд №3 Аукціону, в якому Учасники не бачать ставок суперників (принаймі Скаржник не бачив в Раунді №3 аукціону ставку Учасника №2), він проходив у «темну», але Учасник №2, якимось дивним чином взнав нашу ставку і поставив всього на 1 тисячу гривень меншу ставку. Скрін з сторінки проведення Аукціону (додається). А причина цьому може бути тільки одна, як виявилося Замовник бачить ціни учасників під час аукціону в Prozorro, а точніше — бачить, як змінюється найнижча ціна пропозиції в реальному часі, хоча не знає імен учасників (але не в даному випадку!, бо Учасники їм були відомі заздалегідь), які її формують, але система показує поточний мінімум, спонукаючи до подальшого зниження, і в кінці визначає переможця з найвигіднішою ціною, яку потім перевіряють на аномальність. Тому Замовник знаючи про найнижчу нашу ставку в раунді №3 повідомив її Учаснику №2, що дало йому зробити ставку всього на 1 тисячу меншу. Це і свідчить про аномальність і щодо ціни Учасника №2, адже його вартість тарифу на теплову енергію, згідно поданого розрахунку (додається) складає 5700 грн. за 1 Гкал без ПДВ, що по обсягу Закупівлі, а саме 324 Гкал, має складати 1846800,00 ГРН. Адже згідно статті 20 Закону України «Про теплопостачання» «Встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається». І по правильному було б щоб аукціон пройшов по ставках Учасників згідно поданих пропозицій, де Учасники подали свої пропозиції спираючись на затверджені або розраховані тарифи на теплову енергію, згідно чинного законодавства України, оскільки такі тарифи в Україні є регульованими!
Також дана ставка Учасника №2 є аномальною відносно нашої ставки в цілому (тільки на 1 тис. менше, про причини чого написано вище). Це явне порушення ст..5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: недобросовісна конкуренція серед учасників; закритість та непрозорість на даній стадії закупівлі; дискримінація учасників та нерівне ставлення до них; необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, що свідчить про корупційні дії та зловживання між Замовником та Учасником №2.
Також дана ставка Учасника №2 є аномальною відносно нашої ставки в цілому (тільки на 1 тис. менше, про причини чого написано вище). Це явне порушення ст..5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: недобросовісна конкуренція серед учасників; закритість та непрозорість на даній стадії закупівлі; дискримінація учасників та нерівне ставлення до них; необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, що свідчить про корупційні дії та зловживання між Замовником та Учасником №2.
×
-
Назва доказу:
Копія Розрахунку тарифу на теплову енергію Учасника №2
-
Повʼязаний документ:
Вартість теплової енергії (тариф).pdf
-
-
Назва доказу:
Скірн з Аукціон що завершився - UA-2025-12-11
-
Повʼязаний документ:
Скірн - Аукціон завершився - UA-2025-12-11.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника відмінити результати Закупівлі та прийняти нове рішення про оголошення нової Закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b175b433a98343909950e96b0db4d4ac
Заголовок пункту скарги:
НЕВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ УЧАСНИКА №2.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно тендерної документації (надалі ТД) до даної Закупівлі, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі». Що Замовник і зробив, встановивши тільки 1 кваліфікаційний критерій, згідно Додатку 1 до ТД (додається) - це Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Документом та/або інформацією, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям мала б бути Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
Але Учасник №2 ЗАБУВ її (єдиний кваліфікаційний критерій) надати у своїй тендерній пропозиції до проведення Аукціону та кінцевого терміну подачі документів Учасниками!
Термін подачі пропозицій та всіх необхідних документів щодо даної Закупівлі був до 09.12.2025 00:00!
Але Замовник (Змова діє) 10.12.2025 року о 15годині 55 хв, тобто тільки через добу після Аукціону «нагадав» йому це зробити, створивши Вимогу про усунення ПОРУШЕННЯ! (скрін додається). І Учасник №2 з підказки Замовника зробив це, надавши Довідку 10.12.2025 року о 18 годині (скрін додається), більше ніж через добу після проведення Аукціону.
І Замовник також «ЗАБУВ» це вказати у своєму Протоколі
щодо прийняття рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівель про визначення Учасника №2 переможця щодо Закупівлі!
Крім того Учасник №2 також забув надати інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації, у складі своєї пропозиції, а саме не було надано довідки на підтвердження цієї вимоги. Це в Протоколі Замовника вже було свідомо зазначено, оскільки з цією вимогою кожен Учасник автоматично погоджується в системі торгів на площадках публічних закупівель.
Документом та/або інформацією, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям мала б бути Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
Але Учасник №2 ЗАБУВ її (єдиний кваліфікаційний критерій) надати у своїй тендерній пропозиції до проведення Аукціону та кінцевого терміну подачі документів Учасниками!
Термін подачі пропозицій та всіх необхідних документів щодо даної Закупівлі був до 09.12.2025 00:00!
Але Замовник (Змова діє) 10.12.2025 року о 15годині 55 хв, тобто тільки через добу після Аукціону «нагадав» йому це зробити, створивши Вимогу про усунення ПОРУШЕННЯ! (скрін додається). І Учасник №2 з підказки Замовника зробив це, надавши Довідку 10.12.2025 року о 18 годині (скрін додається), більше ніж через добу після проведення Аукціону.
І Замовник також «ЗАБУВ» це вказати у своєму Протоколі
щодо прийняття рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівель про визначення Учасника №2 переможця щодо Закупівлі!
Крім того Учасник №2 також забув надати інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації, у складі своєї пропозиції, а саме не було надано довідки на підтвердження цієї вимоги. Це в Протоколі Замовника вже було свідомо зазначено, оскільки з цією вимогою кожен Учасник автоматично погоджується в системі торгів на площадках публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Скрін з Прозоро з Додаванням всіх документів Учасниками та Замовником по Закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Скрін Прозоро з Додаванням всіх документів Учасниками та Замовником по Закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
Вимога Замовника про усунення ПОРУШЕННЯ
-
Повʼязаний документ:
Вимога Замовника до Учасника ПМК9.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД 2025 12 01.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
dc22c795235a4e8d906489b26bd445e7
Заголовок пункту скарги:
НЕВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА №2 ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно додатку №2 до ТД (додається) даної Закупівлі, встановив також і необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а зокрема:
«Щоб засвідчити відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасник має надати документальне підтвердження про:
- наявність обладнання, технічні характеристики якого, повинні повністю відповідати тепловому навантаженню приміщень Замовника, а саме: теплопотужність НЕ МЕНШЕ 0,49 ГКАЛ/ГОД.»
ДОВІДКОВО:
Щоб перевести потужність котельні з кіловат (кВт) або мегават (МВт) у гігакалорії на годину (Гкал/год), використовується загальноприйнятий коефіцієнт переведення величин, помноживши потужність у кВт на 0.0008598 (щоб отримати Гкал/год) або помноживши потужність у МВт на 0.8598; або навпаки: 1 Гкал/год ≈ 1163 кВт.).
ТОБТО ЗАГАЛЬНА ПОТУЖНІСТЬ КОТЕЛЬНІ УЧАСНИКА №2 СКЛАДАЄ 0,4299 ГКАЛ/ГОД, ЩО Є МЕНШЕ ЗА НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ. Тобто обладнання Учасника №2, що підтверджується його документами, а саме Паспортом транспортабельної котельної установки «VARTA» ТКУ-500 (додається), де загальна потужність котельні складає 500 кВт, зовсім не відповідає ні технічним (всього 0,4299 Гкал/год, тобто є менше на 0,0601 Гкал/год (або менше на 12,3%) від заявлених в технічних вимогах 0,49 Гкал/год), ні якісним (з таким обладнання він не зможе якісно надавати послуги теплопостачання Замовнику), ні кількісним (не зможе виробити фізично необхідну кількість Гкал Замовнику) характеристикам предмета закупівлі!
Але і це Замовник НЕ ПЕРЕВІРИВ і також «ЗАБУВ» ЗГАДАТИ у своєму Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівель про визначення Учасника №2 переможця щодо Закупівлі!
«Щоб засвідчити відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасник має надати документальне підтвердження про:
- наявність обладнання, технічні характеристики якого, повинні повністю відповідати тепловому навантаженню приміщень Замовника, а саме: теплопотужність НЕ МЕНШЕ 0,49 ГКАЛ/ГОД.»
ДОВІДКОВО:
Щоб перевести потужність котельні з кіловат (кВт) або мегават (МВт) у гігакалорії на годину (Гкал/год), використовується загальноприйнятий коефіцієнт переведення величин, помноживши потужність у кВт на 0.0008598 (щоб отримати Гкал/год) або помноживши потужність у МВт на 0.8598; або навпаки: 1 Гкал/год ≈ 1163 кВт.).
ТОБТО ЗАГАЛЬНА ПОТУЖНІСТЬ КОТЕЛЬНІ УЧАСНИКА №2 СКЛАДАЄ 0,4299 ГКАЛ/ГОД, ЩО Є МЕНШЕ ЗА НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ. Тобто обладнання Учасника №2, що підтверджується його документами, а саме Паспортом транспортабельної котельної установки «VARTA» ТКУ-500 (додається), де загальна потужність котельні складає 500 кВт, зовсім не відповідає ні технічним (всього 0,4299 Гкал/год, тобто є менше на 0,0601 Гкал/год (або менше на 12,3%) від заявлених в технічних вимогах 0,49 Гкал/год), ні якісним (з таким обладнання він не зможе якісно надавати послуги теплопостачання Замовнику), ні кількісним (не зможе виробити фізично необхідну кількість Гкал Замовнику) характеристикам предмета закупівлі!
Але і це Замовник НЕ ПЕРЕВІРИВ і також «ЗАБУВ» ЗГАДАТИ у своєму Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівель про визначення Учасника №2 переможця щодо Закупівлі!
×
-
Назва доказу:
Копія Паспорту транспортабельної котельної установки «VARTA» ТКУ-500, обладнання Учасника №2
-
Повʼязаний документ:
паспорт ТКУ 500.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до ТД 2025 12 01.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
0abc0fb8074446e48d43cb58da635161
Заголовок пункту скарги:
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ , ЩО СВІДЧАТЬ ПРО КОРУПЦІЙНІ ДІЇ ТА ЗЛОВЖИВАННЯ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Не зважаючи на всі вищевказані ГРУБІ ПОРУШЕННЯ Замовник навіть не розглядав нашу тендерну пропозицію, що дала б змогу зекономити значні кошти Закупівлі.
×
-
Назва доказу:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
-
Повʼязаний документ:
ВТЕ_СКАРГА 2025 12 15.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір