Електрична енергія

Замовником – Знам’янським дитячим будинком-інтернатом ІІ–ІІІ–IV профілю – затверджено тендерну документацію на закупівлю електричної енергії (далі – Тендерна документація), яка розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, пропорційності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, рівного ставлення, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Частина четверта статті 22 Закону № 922-VIII забороняє включати до тендерної документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимоги щодо документального підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у відкритих реєстрах або відкритих даних. Пункт 29 Особливостей передбачає, що під час здійснення відкритих торгів відповідно до Особливостей для закупівлі електричної енергії замовник не застосовує пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону № 922-VIII (критерії щодо обладнання, матеріально-технічної бази, технологій і працівників відповідної кваліфікації) та не має права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Національним стандартом для електричної енергії є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160:2022, IDT)», який регулює виключно технічні параметри якості електропостачання. Скаржник, аналізуючи Тендерну документацію та її додатки, виявив низку вимог, які не узгоджуються із зазначеними нормами, зокрема: Вимога Додатку 1 пункту 3.1 про обов’язкове накладення виключно кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на пропозицію та на кожен електронний документ, без явного визнання можливості використання удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. Вимога Додатку 1 пункту 3.1 про надання довідки від Центрального управління Служби безпеки України (СБУ) з інформацією, чи підпадає діяльність учасника під дію Закону України «Про санкції». Вимога Додатку 1 пункту 16 – довідка (лист) від Державної податкової служби України та/або її територіального органу з інформацією, чи є учасник платником податку на прибуток та з якої дати. Блок в Додатку 6 «Анкета учасника» – «Підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження Учасником господарської діяльності з постачання електричної енергії». У зв’язку з цим Скаржник реалізує право на оскарження тендерної документації до Антимонопольного комітету України як органу оскарження (стаття 18 Закону № 922-VIII).