0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Природний газ

Природний газ

Завершена

335 478.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 677.39 UAH
Період оскарження: 01.11.2018 17:18 - 15.11.2018 00:00
Вимога
Є відповідь

Вимоги щодо законності та об’єктивності прийняття рішення по визначенню переможцем ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» та відхилення пропозиції згідно п.4 ч.1ст.30 Закону

Номер: 7df7a62285ba459599e9bebc337e1c45
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ", UA-EDR 40327128
Ідентифікатор запиту: UA-2018-11-01-001334-a.b1
Назва: Вимоги щодо законності та об’єктивності прийняття рішення по визначенню переможцем ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» та відхилення пропозиції згідно п.4 ч.1ст.30 Закону
Вимога:
Тендерна пропозиція ТОВ "ГАЗ - ОІЛ ГАРАНТ" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з підтави, що передбачена пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України Опис підстав надано у Скарзі що додається.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 27.11.2018 14:06
Вирішення: Відповідь на вимогу № 27/1-8 від 27.11.2018
Статус вимоги: Відхилено
Дата виконання рішення Замовником: 30.11.2018 14:08
Підтвердження вирішення: Відповідь на вимогу № 27/1-8 від 27.11.2018 Предмет закупівлі: «Природний газ» ДК 021:2015 код 09120000-6 Газове паливо. Замовник: Головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв», код ЄДРПОУ 36860996. За наслідками розгляду Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» № 27/1-8 від 27.11.2018 (далі - Вимога), повідомляємо наступне. З порушених у Вимозі питань повідомляємо, що у відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Пунктом 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерною документацією є документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. У відповідності до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі тощо. Тендерна документація із закупівлі за предметом «Природний газ» ДК 021:2015 код 09120000-6 Газове паливо, затверджена Протоколом тендерного комітету Замовника № 43 від 01.11.2018 (далі – Тендерна документація), містить розділ III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій». Згідно з пп. 1 п. 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та шляхом завантаження файлів, зокрема, із інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 1 до Тендерної документації). 1. Пунктом 4 розділу «Документи які додатково подаються учасниками» Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що учасник подає копію Статуту (у разі наявності) в діючий редакції …, виготовленої з оригіналу документа підписану або завірену уповноваженою особою учасника, з проставлянням відбитку печатки (за умови її використання учасником). Також пунктом 10 розділу «Документи які додатково подаються учасниками» Додатку 1 до Тендерної документації визначено, що учасник повинен подати документ, у вигляді сканкопії, виготовленої з оригіналу документа підписану або завірену уповноваженою особою учасника, з проставлянням відбитку печатки (за умови її використання учасником), що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ) контактні телефони цієї особи для надання інформації щодо процедури закупівлі. Таким чином, вищевказаними умовами Тендерної документації Замовник визначив, що обов’язковим для учасників процедури закупівлі є подання окремо, копії Статуту в діючій редакції та документу, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» (далі - Учасник) подано копію Протоколу Загальних зборів учасників № 2 від 14.09.2016, а також, копію Статуту ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ», затвердженого Протоколом Загальних зборів учасників ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» № 18 від 05.09.2017. Виходячи зі змісту вищевказаних документів, які подані Учасником у складі тендерної пропозиції встановлено, що Протоколом Загальних зборів учасників № 2 від 14.09.2016 обрано (призначено) директора ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ», а копія Статуту ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ», яка затверджена Протоколом Загальних зборів учасників ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» № 18 від 05.09.2017 надана в діючій редакції. Повноваження щодо визначення умов проведення процедури закупівлі, видів документів та інформації, які мають бути подані учасниками, їх змісту та форми належать Замовнику, які він реалізує шляхом складення Тендерної документації. Замовником не вимагалося додатково надання копії документу, яким затверджено останню редакцію Статуту Учасників. Вважаємо, надані у складі тендерної пропозиції копії документів, а саме, копія Статуту та Протокол Загальних зборів учасників № 2 від 14.09.2016 повністю відповідають суті вимогам Тендерної документації в частині, які їх стосуються. 2. Згідно з п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Якість природного газу, що передається Споживачу має відповідати вимогам встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості. Фізико-хімічні показники газу природного, котрий постачається Замовнику, повинні відповідати міждержавному ГОСТ 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунального назначения. Технические условия» (або іншому стандарту який його замінює), положенням Кодексу газотранспортної системи, Кодексу газорозподільних систем. Показники якості природного газу повинні бути підтверджені документом, виданим хіміко-аналітичними лабораторіями АТ „УКРТРАНСГАЗ”, та повинні входити до складу тендерної пропозиції учасника. У складі тендерної пропозиції Учасником надано Паспорт ФХП природного газу № 850, № 812, № 620. Фізико-хімічні, якісні показники газу природного повністю відображені та підтверджені документами, виданими хіміко-аналітичною лабораторією АТ «УКРТРАНСГАЗ» - Паспортами ФХП за маршрутами № 850, № 812, № 620. Інші документи, в тому числі, додатки до паспортів фізико-хімічних показників, які визначають маршрути, тендерною документацією не вимагалися, а подані - не розглядалися. 3. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Відповідно до ч.1 розділу ІІІ “Зміст та спосіб подання тендерних пропозицій” документи які подають Учасники закупівлі повинні містити підпис уповноваженої особи (кожна сторінка на якій міститься текст (інформація)) та відбиток печатки Учасника (за умови її використання учасником), за винятком сканкопій, виданих учаснику іншими організаціями. Пунктом 1.2 розділу ІІІ “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” передбачено, що “У тендерній пропозиції учасника можуть бути виявлені формальні (несуттєві) помилки, які не призведуть до відхилення пропозиції такого учасника. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції” та наведено приклади. Виходячи з даного формулювання в тендерній документації наведено не вичерпний перелік формальних помилок які можуть бути допущені в тендерних пропозиціях, а лише їх приклади. Пунктами 1-8 розділу «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» Додатку 1 до Тендерної документації визначено перелік документів для підтвердження відсутності підстав за наявності яких замовник може або зобов'язаний відмовити в участі у процедурі закупівлі, які учасник подає в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи та завірену печаткою (у разі наявності). У складі тендерної пропозиції Учасником надано відповідні довідки за підписом уповноваженої особи скріпленого печаткою, але без вихідного номеру та дати. Також Учасником надано скановані документи на яких відсутні проставлені підписи з печатками, а саме на 1 та 2 сторінках Гарантійного листа про захист довкілля, актах прийому - передачі по аналогічним договорам та проекту договору. Не зазначення на документах тендерної пропозиції дати та реєстраційного номеру, як і відсутність підписів та відбитків печатки в даних випадках не впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника. Враховуючи, що основним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, вказані технічні помилки, чітко підпадають під визначення формальних, так як вони стосуються оформлення пропозиції і жодним чином не впливають на її зміст. Аналогічна позиція викладена в рішеннях Антимонопольного комітету України, в тому числі рішенням №4860-р/пк-пз від 22.05.2018р. Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Вимоги.