• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Витратні матеріали до оргтехніки

Торги відмінено

406 860.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 28.11.2025 18:09 - 12.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: b196ab69d98e4ec7bfd5508e6d8f4c77
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-28-015240-a.a2
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 05.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.12.2025 15:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.01.2026 17:42
Дата виконання рішення Замовником: 14.01.2026 09:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: 05.01.2026 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято Рішення № 98-р/пк-пз від 05.01.2026 згідно з яким, за результатами розгляду скарги ТОВ «В.М.» від 23 грудня 2025 № UA-2025-11-28-015240-a.a2, зобов'язати державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії (код ЄДРПОУ: 38728457) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "В.М." (код ЄДРПОУ: 24095427) за процедурою закупівлі — "Витратні матеріали до оргтехніки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2025-11-28-015240-a.. На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 98-р/пк-пз від 05.01.2026, Уповноваженою особою прийнято рішення скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «В.М.» за процедурою закупівлі: Витратні матеріали до оргтехніки (Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку за кодом ДК 021:2015 – 30120000-6). Вирішено: Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.М.» на закупівлю: Витратні матеріали до оргтехніки (Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку за кодом ДК 021:2015 – 30120000-6) та оприлюднити відповідну інформацію за даною процедурою закупівлі відповідно до вимог статті 10 Закону.
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "В.М.", Лазебник Вікторія Вікторівна 380503889817 Tender@vm.ua http://vm.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: af67a7d136e7493eac2e74af5d135230
Заголовок пункту скарги: 16.12.2025р пропозиція Скаржника потрапила на кваліфікацію, однак Замовник, Протокольним рішенням від 18.12.2025р (файл «Протокол відхилення 1 учасник_Validation_Report») (надалі – Протокол), вирішив відхилити пропозицію Учасника ТОВ «В.М.», що є прямою дискримінацією.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Протоколі вказано, що Учасником у шостому рядку таблиці у другому стовпчику «Найменування товару» зазначено: «Картридж Epson LX-350, 300+, 300+ (S015637/S015631)»,
що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, оскільки:
- у найменуванні товару відсутнє зазначення моделі Epson LX-300+II, визначеної технічною специфікацією;
- зазначено дублювання моделі Epson LX-300+, що не передбачено вимогами Замовника.
За таких умов Замовник позбавлений можливості однозначно ідентифікувати товар та встановити відповідність запропонованого картриджа моделям принтерів, визначеним у технічній специфікації.»
Зазначаємо, що у тендерній пропозиції нами були запропоновані товари, технічні та якісні характеристики яких повністю відповідають вимогам Замовника. У складі своєї пропозиції нами надано Технічну специфікацію (Вих.№ 1667-16), в якій у графі «Стислі характеристики, модель, марка (тощо), відомості про виробника, посилання на ДСТУ, ГОСТ, ТУ, тощо (за наявності)» чітко зазначена вся необхідна інформація щодо картриджа, у тому числі щодо підтримки моделей Epson LX-350, 300+, 300+||:
Зауважимо, що оригінальність товару, його сумісність та технічні характеристики визначаються партномером виробника. До постачання ТОВ «В.М.» на позицію №6 запропоновано Картридж, партномер якого S015637/S015631 відповідає заявленому Замовником у технічній специфікації партномеру товару.
Ознайомитись з технічними характеристиками запропонованого товару можна на офіційному сайті виробника за посиланням:
https://www.epson.eu/en_EU/products/ink-and-paper/ink-ribbons/sidm-black-ribbon-cartridge-for-lx-350-lx-300-%2B-%2Bii-%28c13s015637%29/p/11851
Також хочемо зазначити те, що в найменуванні Картридж Epson LX-350, 300+, 300+|| (s015637/s015631) Замовником помилково чи свідомо, введено на наш погляд не коректний символ, який згідно термінології Microsoft Learn має назву «Logical OR operator» (Переклад укр.: логічний оператор АБО , Побітове виключне АБО). Символ «||» не є складовою партномера виробника та не використовуються виробником Epson для ідентифікації продукції.
Не зовсім зрозуміло, що у підсумку вимагалось Замовником. Потрібен картридж для моделі LX-300, або LX-350, або LX-300+, або LX-300+II ? Для визначення чіткої вимоги щодо підбору картриджа, Замовнику потрібно було б звертатись до інструкції з експлуатації, де зазначено індивідуальний оригінальний артикул картирджу.
Також повідомляємо, що запропонований оригінальний товар з партномерами S015637/S015631 має сумісність з усіма наведеними у таблиці та вказаними (виділеними) вище моделями друкуючих пристроїв. Пропущений символ || в найменуванні запропонованого товару ніяким чином не змінює технічних характеристик предмета закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що пропущений символ || у найменуванні картриджа є скоріш формальною (технічною) помилкою, адже така помилка все-одно дає змогу однозначно ідентифікувати картридж (партномер, виробник збігаються), помилка не змінює зміст найменування (не з’являється інша модель або інший витратний матеріал), помилка має символьний / типографічний характер, а не змістовний.
Просимо звернути увагу, що ТОВ «В.М.» запропоновано товар, який повністю відповідає вимогам Замовника та положенням Тендерної документації, а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції є неаргументованими, оскільки частиною 4 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Також хочемо наголосити на тому, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Надання даного документу не призведе до зміни предмета закупівлі, тому він може підпадати під виправлення.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (пункт 3 Особливостей).
18.12.2025р Скаржником було подано вимогу на рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «В.М.». Вимога була не задоволена, мотивуючи це тим, що оцінка тендерної пропозиції здійснюється Замовником виключно на підставі інформації та документів, поданих Учасником у складі тендерної пропозиції, без права Замовника доповнювати, уточнювати або тлумачити інформацію за Учасника після закінчення строку подання тендерних пропозицій. Дана позиція є помилковою, адже якщо у Замовника таки виникли питання щодо запропонованого товару, він міг скористатися вищевказаною можливістю щодо надання 24 годин на виправлення та отримати вичерпну інформацію від Учасника, чого зроблено не було, отже нас як учасника дискриміновано.
Також, додаємо той факт, що Замовник знехтував основним критерієм оцінки тендерної пропозиції - ціною. Наявна упередженість під час розгляду нашої пропозиції, що у висновку призведе до розтрати державних коштів. Пропозиція ТОВ «Оріон Груп» на 40 144,80грн більша, та перевищує на 11,17% пропозицію Скаржника.
Замовником неправомірно було відхилено пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція відповідає всім вимогам предмета закупівлі та вимогам тендерної документації Замовника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення

Номер: 27e87be8578048fa8d8f905ad413b9da
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-28-015240-a.b1
Назва: Неправомірне відхилення
Вимога:
Шановний Замовнику! Розглянувши ваше рішення, викладене у Протоколі уповноваженої особи від 18.12.2025р по закупівлі UA-2025-11-28-015240-a, вимушені не погодитись з відхиленням тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «В.М.». У Протоколі вказано, що Учасником у шостому рядку таблиці у другому стовпчику «Найменування товару» зазначено: «Картридж Epson LX-350, 300+, 300+ (S015637/S015631)», що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, оскільки: - у найменуванні товару відсутнє зазначення моделі Epson LX-300+II, визначеної технічною специфікацією; - зазначено дублювання моделі Epson LX-300+, що не передбачено вимогами Замовника. За таких умов Замовник позбавлений можливості однозначно ідентифікувати товар та встановити відповідність запропонованого картриджа моделям принтерів, визначеним у технічній специфікації.» Зазначаємо, що у тендерній пропозиції нами були запропоновані товари, технічні та якісні характеристики яких повністю відповідають вимогам Замовника. У складі своєї пропозиції нами надано Технічну специфікацію (Вих.№ 1667-16), в якій у графі «Стислі характеристики, модель, марка (тощо), відомості про виробника, посилання на ДСТУ, ГОСТ, ТУ, тощо (за наявності)» чітко зазначена вся необхідна інформація щодо картриджа, у тому числі щодо підтримки моделей Epson LX-350, 300+, 300+||: 6 Картридж Epson LX-350, 300+, 300+ (s015637/s015631) Підтримка моделей: Epson LX-350, 300+, 300+|| Ресурс: 4 млн знаків Колір: чорний Тип: картридж Тип друку: матричний Якість товару відповідає вимогам чинного законодавства України шт. 6 Зауважимо, що оригінальність товару, його сумісність та технічні характеристики визначаються партномером виробника. До постачання ТОВ «В.М.» на позицію №6 запропоновано Картридж, партномер якого S015637/S015631 відповідає заявленому Замовником у технічній специфікації партномеру товару. Ознайомитись з технічними характеристиками запропонованого товару можна на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.epson.eu/en_EU/products/ink-and-paper/ink-ribbons/sidm-black-ribbon-cartridge-for-lx-350-lx-300-%2B-%2Bii-%28c13s015637%29/p/11851 Також хочемо зазначити те, що в найменуванні Картридж Epson LX-350, 300+, 300+|| (s015637/s015631) Замовником помилково чи свідомо, введено на наш погляд не коректний символ, який згідно термінології Microsoft Learn має назву «Logical OR operator» (Переклад укр.: логічний оператор АБО , Побітове виключне АБО). Що у підсумку вимагається Замовником? Потрібен картридж для моделі LX-300, або LX-350, або LX-300+, або LX-300+II ? Для визначення чіткої вимоги щодо підбору картриджа, Замовнику потрібно було б звертатись до інструкції з експлуатації, де зазначено індивідуальний оригінальний артикул картирджу. Також повідомляємо, що запропонований оригінальний товар з партномерами S015637/S015631 має сумісність з усіма наведеними у таблиці та вказаними (виділеними) вище моделями друкуючих пристроїв. Пропущений символ || в найменуванні запропонованого товару ніяким чином не змінює технічних характеристик предмета закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що пропущений символ || у найменуванні картриджа є скоріш формальною (технічною) помилкою, адже така помилка все-одно дає змогу однозначно ідентифікувати картридж (партномер, виробник збігаються), помилка не змінює зміст найменування (не з’являється інша модель або інший витратний матеріал), помилка має символьний / типографічний характер, а не змістовний. Просимо звернути увагу, що ТОВ «В.М.» запропоновано товар, який повністю відповідає вимогам Замовника та положенням Тендерної документації, а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції є неаргументованими, оскільки частиною 4 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Також хочемо наголосити на тому, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Надання даного документу не призведе до зміни предмета закупівлі, тому він може підпадати під виправлення. Отже, якщо у Замовника таки виникли питання щодо запропонованого товару, він міг скористатися вищевказаною можливістю та отримати вичерпну інформацію від Учасника, чого зроблено не було, отже нас як учасника дискриміновано. Рекомендуємо дотримуватись зазначених вимог визначених Законом та Постановою. Враховуючи перелічене вище, а також той факт, що Товариством з обмеженою відповідальністю «В.М.» було виконано всі вимоги Замовника, вимагаємо скасувати рішення, яке викладене у вигляді Протоколу від 18.12.2025р у закупівлі UA-2025-11-28-015240-a та повернути нашу пропозицію на кваліфікацію. Звертаємо особливу увагу, що в разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо звертатись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів. Усі документи, на які ми посилаємось у вимозі є в наявності у Замовника.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Замовником розглянуто вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.» щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції, оформленого протоколом уповноваженої особи від 18.12.2025 року у процедурі закупівлі UA-2025-11-28-015240-a. За результатами розгляду повідомляємо. Технічною специфікацією Замовника встановлено вимогу щодо постачання картриджів, сумісних з конкретно визначеними моделями друкуючих пристроїв, а саме: Epson LX-350, Epson LX-300+ та Epson LX-300+II. У складі тендерної пропозиції Учасника у шостому рядку таблиці у графі «Найменування товару» зазначено: «Картридж Epson LX-350, 300+, 300+ (S015637/S015631)», що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, оскільки: • у найменуванні товару відсутнє зазначення моделі Epson LX-300+II, визначеної технічною специфікацією; • зазначено дублювання моделі Epson LX-300+, що не передбачено вимогами Замовника. Тобто Учасником не підтверджено сумісність з друкуючим пристроєм Epson LX-300+II відповідно до вимог тендерної документації. Таким чином, надана Учасником інформація не дає можливості однозначно встановити відповідність запропонованого товару моделям друкуючих пристроїв, визначеним у технічній специфікації, що унеможливлює підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника. Оцінка тендерної пропозиції здійснюється Замовником виключно на підставі інформації та документів, поданих Учасником у складі тендерної пропозиції, без права Замовника доповнювати, уточнювати або тлумачити інформацію за Учасника після закінчення строку подання тендерних пропозицій. Оскільки дана інформація стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, посилання Учасника на партномер виробника, інформаційні матеріали виробника або відомості, розміщені на офіційному вебсайті виробника, не можуть бути прийняті Замовником як підстава для усунення виявленої невідповідності, оскільки дана невідповідність не відноситься до випадків, коли розміщується повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Щодо застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) повідомляємо, що виявлена невідповідність стосується найменування товару та переліку моделей, для яких заявлена його сумісність. Усунення такої невідповідності шляхом внесення змін до найменування товару призвело б до зміни інформації про предмет закупівлі, що відповідно до пункту 43 Особливостей не допускається. Крім того, відповідно до п.18 Особливостей умови договору закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Укладання ж договору із технічною специфікацією, наданою ТОВ «В.М.» буде порушенням умов тендерної документації, у зв’язку із тим, що Учасник надав найменування товару яке відрізняється від того що вимагав Замовник, та при цьому не надав у складі тендерної пропозиції таблицю порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у технічній специфікації до тендерної документації. Вказана невідповідність не може вважатися формальною помилкою оскільки вона впливає на зміст пропозиції та стосується відповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «В.М.» умовам технічної специфікації тендерної документації. З огляду на викладене, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, а рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «В.М.» є правомірним, обґрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню.
Статус вимоги: Відхилено