-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Індивідуальний тепловий пункт у вагончику
Тендер Prozorro UA-2025-11-28-013919-a
Завершена
2 526 440.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
28.11.2025 16:15 - 05.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
f1fe6cca48cc4b37ac0f3e31b1303e15
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-28-013919-a.c2
Назва:
Скарга щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Невідповідність тендерної пропозиції ПВНП «НІКОІНТЕРМ» умовам тендерної документації.
Порушення права інтелектуальної власності.
Вимагаємо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ПВНП «НІКОІНТЕРМ» переможцем закупівлі «Індивідуальний тепловий пункт у вагончику» за ідентифікатором № UA-2025-11- 8-013919-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1. Протокол №25 про визначення ПВНП «НІКОІНТЕРМ» переможцем.pdf 02.02.2026 13:22
- Додаток 2. Технічна специфікація.pdf 02.02.2026 13:22
- Додаток 3. Сертифікат дистриб'ютора.pdf 02.02.2026 13:22
- Додаток 6. Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS (2).DOC 02.02.2026 13:22
- Додаток 4. Досьє ЄДР.pdf 02.02.2026 13:22
- Додаток 5. Додаток №1 до ТД - Перелік документів які подаються учасником_PS (3).DOCX 02.02.2026 13:22
- Додаток 8. Патент_України_№150946_на_корисну_модель_МОДУЛЬНИЙ_БЛОК_КЕРУВАННЯ (1).pdf 02.02.2026 13:22
- Додаток 7. Додаток №5 до ТД - Проект договору_PS (2).DOCX 02.02.2026 13:22
- СКАРГА АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ.pdf 02.02.2026 13:22
- СКАРГА АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ.docx 02.02.2026 13:22
- sign.p7s 02.02.2026 13:22
- Рішення від 04.02.2026 № 1224.pdf 04.02.2026 15:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.02.2026 № 1600.pdf 13.02.2026 14:17
- Рішення від 12.02.2026 № 1600.pdf 16.02.2026 17:17
- Лист_61№1571_06.02.2026`_PS.pdf 06.02.2026 17:14
- Лист_61№1571_06.02.2026`_PS.docx 06.02.2026 17:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2026 13:39
Дата розгляду скарги:
12.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 15:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.02.2026 17:17
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0401b1775d3548beb8a832c096590e05
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність тендерної пропозиції ПВНП «НІКОІНТЕРМ» умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ПВНП «НІКОІНТЕРМ» не є виробником предмету закупівлі та не надана інформація щодо виробника предмета закупівлі, порушення вимог Додатку №3 та п.9 Додатка№ 1 до Тендерної документації.
Порушено право інтелектуальної власності.
Порушено право інтелектуальної власності.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧО-НАЛАГОДЖУВАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НІКОІНТЕРМ» переможцем закупівлі «Індивідуальний тепловий пункт у вагончику» за ідентифікатором № UA-2025-11- 8-013919-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
f2a40206dbc4492bb34ac7aac825bbb9
Тема запиту:
Щодо надання інформації по суті скарги UA-2025-11-28-013919-a.с2
Текст запиту:
Пояснення викладено в Лист_61№1571_06.02.2026`_PS
Дата опублікування:
06.02.2026 17:14
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
f6e2aba612e840b184c9b3bb6ae9af68
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-28-013919-a.b1
Назва:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ПВНП НІКОІНТЕРМ.pdf 26.12.2025 12:22
- Додаток 1.4.. -Порівняльна таблиця,, п.3.1.pdf 26.12.2025 12:22
- Додаток №3_3.1 до тендерної документації_10 арк..pdf 26.12.2025 12:22
- Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS_1.pdf 26.12.2025 12:22
- Додаток №4 до ТД - Тендерна пропозиція цінова_PS_1-.pdf 26.12.2025 12:23
- Протокол визначення переможця закупівлі.pdf 26.12.2025 12:23
- sign.p7s 26.12.2025 12:24
- Заперечення ПВНП НІКОІНТЕРМ.pdf 05.01.2026 00:04
- рішення від 29.12.2025 №19154.pdf 29.12.2025 16:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2026 №165.pdf 07.01.2026 11:30
- рішення від 06.01.2026 №165.pdf 09.01.2026 11:27
- Лист_61№20920_31.12.2025`.docx 31.12.2025 16:37
- Лист_61№20920_31.12.2025`_PS.pdf 31.12.2025 16:37
- Лист_61№122_05.01.2026`_PS.pdf 05.01.2026 16:06
- Лист_61№122_05.01.2026`_PS.docx 05.01.2026 16:06
- Протокол №9 щодо виконання рішення АМКУ.pdf 16.01.2026 14:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.12.2025 13:22
Дата розгляду скарги:
06.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.12.2025 16:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.01.2026 11:28
Дата виконання рішення Замовником:
16.01.2026 14:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно Протоколу УО №9 від 16.01.2026
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f85dc9b267804796b3b328bc7f9f607c
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ПВНП «НІКОІНТЕРМ» (надалі – Скаржник) звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів ФІЛІЄЮ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» у закупівлі «Індивідуальний тепловий пункт у вагончику» за ідентифікатором UA-2025-11-28-013919-a.
24.12.2025 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю
UA-2025-11-28-013919-a (далі - Протокол) від 24.12.2025, яким вирішено визначити учасника переможцем закупівлі, прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН", код ЄДРПОУ 23242734.
Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" умовам тендерної документації.
І. Відповідно до п. 4. Додатка 1 до Тендерної документації «у разі, якщо Учасником процедури закупівлі пропонується еквівалент товару надати «Інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (*порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником, завірена підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа».
В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" надано документ «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції» (файл: Додаток 1.4.. -Порівняльна таблиця,, п.3.1.pdf), який не підтверджує відповідність запропонованого еквівалентного товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, виходячи з наступного.
Позиція 9. Фільтр. Замовником встановлені вимоги щодо технічних параметрів обладнання «тиск 16 кгс/см², Тмакс. 130°C», натомість учасником в якості еквіваленту пропонуються технічні параметри «Ру=16, Т= 0..+120 С», які в частині максимальної робочої температури (130 °С) не відповідають вимогам тендерної документації. Отже, запропонований товар не є еквівалентом запитуваного товару, оскільки технічні характеристики еквіваленту мають бути однаковими або кращими, але не гіршими за встановлені Замовником в тендерній документації.
Позиція 16. Вентиль розширювального бака. Замовником встановлені вимоги щодо технічних параметрів обладнання «тиск 40 кгс/см², Тмакс. 95°C», натомість учасником в якості еквіваленту пропонуються технічні параметри «Ру=25, Т= -20..+150 °С», які в частині максимального робочого тиску (40 кгс/см²) не відповідають вимогам тендерної документації. Отже, запропонований товар не є еквівалентом запитуваного товару, оскільки технічні характеристики еквіваленту мають бути однаковими або кращими, але не гіршими за встановлені Замовником в тендерній документації.
Позиція 19. Запобіжний клапан. Учасником не вказані технічні параметри запропонованого еквіваленту, Замовником вимагалося «тиск 16 кгс/см², Тмакс.120°C»
Позиція 25. Повітровідвідник. Учасником не вказані технічні параметри запропонованого еквіваленту, Замовником вимагалося «тиск 8 кгс/см², Тмакс. 110°C».
Позиція 28. Зворотній клапан. Учасником не вказані технічні параметри запропонованого
еквіваленту, Замовником вимагалося «тиск 25 кгс/см², Тмакс. 110°C».
Позиція 29. Фільтр. Учасником не вказані технічні параметри запропонованого еквіваленту, Замовником вимагалося «тиск 16 кгс/см², Тмакс. 110°C».
Отже, в позиціях 19, 25, 28, 29 Учасником не вказані технічні параметри еквівалентного товару, зокрема, максимальний робочий тиск та максимальна робоча температура, що суперечить вимогам, встановленим Замовником в п. 4. Додатка 1 до Тендерної документації.
Виходячи з вищенаведеного, Учасником в наданому документі «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції» не підтверджено відповідність запропонованого еквівалентного товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і тому тендерна пропозиція Учасника мала бути відхилена.
ІІ. Відповідно до п. 3. Додатка 1 до Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції має надати Технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3 та Додатку №3.1 до тендерної документації та містити технічні характеристики запропонованого товару, завірена підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа».
В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" надано документ «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (файл: Додаток №3_3.1 до тендерної документації_10 арк..pdf), який не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3 та Додатку №3.1 до тендерної документації, виходячи з наступного.
Як вказано в розділі І скарги, запропонований товар під назвою «Фільтр» та «Вентиль розширювального бака» не відповідає технічним, вимогам встановленим у Додатку №3.1 до тендерної документації, оскільки має гірші технічні параметри (відповідно максимальну робочу температуру 120 °С замість необхідної 130 °С та максимальний робочий тиск 25 замість необхідного 40 кгс/см²). Для запропонованого товару під назвами «Запобіжний клапан», «Повітровідвідник», «Зворотній клапан» та «Фільтр» Учасником взагалі не вказані його технічні характеристики.
Окрім того, в наданому документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (файл: Додаток №3_3.1 до тендерної документації_10 арк..pdf) міститься принципова схема індивідуального теплового пункту під назвою МТП-4-40/65-250/О («1.2 Принципова схема ІТП МТП-4-40/65-250/О»), хоча Учасником згідно «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (файл: Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS_1.pdf ) та «Тендерної пропозиції (цінової)» (файл: Додаток №4 до ТД - Тендерна пропозиція цінова_PS_1-.pdf) пропонується до постачання індивідуальний тепловий пункт ТО-16/в-250. Тобто, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутня принципова схема на запропонований індивідуальний тепловий пункт ТО-16/в-250.
Виходячи з вищенаведеного, Учасником в наданому документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і тому тендерна пропозиція Учасника мала бути відхилена.
Таким чином, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" не відповідає вимогам, встановленим Замовником в Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності запропонованого товару технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, ідентифікатор UA-2025-11-28-013919-a.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН", визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладені Скаржником обставини тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН", Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.
24.12.2025 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю
UA-2025-11-28-013919-a (далі - Протокол) від 24.12.2025, яким вирішено визначити учасника переможцем закупівлі, прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН", код ЄДРПОУ 23242734.
Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" умовам тендерної документації.
І. Відповідно до п. 4. Додатка 1 до Тендерної документації «у разі, якщо Учасником процедури закупівлі пропонується еквівалент товару надати «Інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (*порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником, завірена підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа».
В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" надано документ «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції» (файл: Додаток 1.4.. -Порівняльна таблиця,, п.3.1.pdf), який не підтверджує відповідність запропонованого еквівалентного товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, виходячи з наступного.
Позиція 9. Фільтр. Замовником встановлені вимоги щодо технічних параметрів обладнання «тиск 16 кгс/см², Тмакс. 130°C», натомість учасником в якості еквіваленту пропонуються технічні параметри «Ру=16, Т= 0..+120 С», які в частині максимальної робочої температури (130 °С) не відповідають вимогам тендерної документації. Отже, запропонований товар не є еквівалентом запитуваного товару, оскільки технічні характеристики еквіваленту мають бути однаковими або кращими, але не гіршими за встановлені Замовником в тендерній документації.
Позиція 16. Вентиль розширювального бака. Замовником встановлені вимоги щодо технічних параметрів обладнання «тиск 40 кгс/см², Тмакс. 95°C», натомість учасником в якості еквіваленту пропонуються технічні параметри «Ру=25, Т= -20..+150 °С», які в частині максимального робочого тиску (40 кгс/см²) не відповідають вимогам тендерної документації. Отже, запропонований товар не є еквівалентом запитуваного товару, оскільки технічні характеристики еквіваленту мають бути однаковими або кращими, але не гіршими за встановлені Замовником в тендерній документації.
Позиція 19. Запобіжний клапан. Учасником не вказані технічні параметри запропонованого еквіваленту, Замовником вимагалося «тиск 16 кгс/см², Тмакс.120°C»
Позиція 25. Повітровідвідник. Учасником не вказані технічні параметри запропонованого еквіваленту, Замовником вимагалося «тиск 8 кгс/см², Тмакс. 110°C».
Позиція 28. Зворотній клапан. Учасником не вказані технічні параметри запропонованого
еквіваленту, Замовником вимагалося «тиск 25 кгс/см², Тмакс. 110°C».
Позиція 29. Фільтр. Учасником не вказані технічні параметри запропонованого еквіваленту, Замовником вимагалося «тиск 16 кгс/см², Тмакс. 110°C».
Отже, в позиціях 19, 25, 28, 29 Учасником не вказані технічні параметри еквівалентного товару, зокрема, максимальний робочий тиск та максимальна робоча температура, що суперечить вимогам, встановленим Замовником в п. 4. Додатка 1 до Тендерної документації.
Виходячи з вищенаведеного, Учасником в наданому документі «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції» не підтверджено відповідність запропонованого еквівалентного товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і тому тендерна пропозиція Учасника мала бути відхилена.
ІІ. Відповідно до п. 3. Додатка 1 до Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції має надати Технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3 та Додатку №3.1 до тендерної документації та містити технічні характеристики запропонованого товару, завірена підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа».
В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" надано документ «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (файл: Додаток №3_3.1 до тендерної документації_10 арк..pdf), який не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3 та Додатку №3.1 до тендерної документації, виходячи з наступного.
Як вказано в розділі І скарги, запропонований товар під назвою «Фільтр» та «Вентиль розширювального бака» не відповідає технічним, вимогам встановленим у Додатку №3.1 до тендерної документації, оскільки має гірші технічні параметри (відповідно максимальну робочу температуру 120 °С замість необхідної 130 °С та максимальний робочий тиск 25 замість необхідного 40 кгс/см²). Для запропонованого товару під назвами «Запобіжний клапан», «Повітровідвідник», «Зворотній клапан» та «Фільтр» Учасником взагалі не вказані його технічні характеристики.
Окрім того, в наданому документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (файл: Додаток №3_3.1 до тендерної документації_10 арк..pdf) міститься принципова схема індивідуального теплового пункту під назвою МТП-4-40/65-250/О («1.2 Принципова схема ІТП МТП-4-40/65-250/О»), хоча Учасником згідно «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (файл: Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS_1.pdf ) та «Тендерної пропозиції (цінової)» (файл: Додаток №4 до ТД - Тендерна пропозиція цінова_PS_1-.pdf) пропонується до постачання індивідуальний тепловий пункт ТО-16/в-250. Тобто, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутня принципова схема на запропонований індивідуальний тепловий пункт ТО-16/в-250.
Виходячи з вищенаведеного, Учасником в наданому документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і тому тендерна пропозиція Учасника мала бути відхилена.
Таким чином, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" не відповідає вимогам, встановленим Замовником в Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності запропонованого товару технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, ідентифікатор UA-2025-11-28-013919-a.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН", визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладені Скаржником обставини тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН", Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 16, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у закупівлі № UA-2025-11-28-013919-a неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" переможцем закупівлі «Індивідуальний тепловий пункт у вагончику» за ідентифікатором № UA-2025-11-28-013919-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
ac6ee8825d47456b9fd29a2c49eb985a
Тема запиту:
Пояснення по суті карги UA-2025-11-28-013919-a.b1
Текст запиту:
Згідно Листа 61№20920 від 31.12.2025.
Дата опублікування:
31.12.2025 16:37
Номер:
453ce6f2793e4a6cad7af00e15c6d03a
Тема запиту:
Надання інформації (додатковово) по суті скарги UA-2025-11-28-013919-a.b1
Текст запиту:
В доповнення до листа філії «ВП ХАЕС» від 31.12.2025 №61-20920/31875
Дата опублікування:
05.01.2026 16:06
Номер:
cf1fcd3654c34d179b56ca07195090cc
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на письмові пояснення Замовника
Текст запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на письмові пояснення Замовника
ПВНП «НІКОІНТЕРМ» (надалі – Скаржник) звернувся до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів ФІЛІЄЮ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» у закупівлі «Індивідуальний тепловий пункт у вагончику» за ідентифікатором UA-2025-11-28-013919-a.
Рішенням Комісії № 19154-р/пк-пз від 29.12.2025 постановлено прийняти до розгляду скаргу ПВНП «НІКОІНТЕРМ» та надіслати Замовнику протягом двох робочих днів в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом їх розміщення на веб-портал Уповноваженого органу.
31.12.2025 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу були надані письмові пояснення по суті скарги ПВНП «НІКОІНТЕРМ».
Ознайомившись з наданими Замовником поясненнями, вважаю за необхідне надати наступні заперечення.
По п. 1 пояснень.
Замовник вказує, що «фільтр осадовий фланцевий Ду 50 (Ру=16, Т=0…+120 С) T.I.S вибраний Замовником з урахуванням того, що температура +130̊С є розрахунковою, а не фактичною, на якій буде працювати індивідуальний тепловий пункт (ІТП), а також виходячи з того, що фільтр виготовлений з ковкого чавуну, який має великий запас по міцності в температурі та тиску, є пластичним, ударостійким, має тривалий термін служби, що відповідає вимогам Замовника».
Однак в тендерній документації відсутнє поняття «розрахункової» та «фактичної» температури, на якій буде працювати індивідуальний тепловий пункт (ІТП). Встановлені технічні параметри у Додатку №3.1 до тендерної документації для позиції «Фільтр» (у складі позиції 1.2.1 «Первинний контур») містять вимогу щодо максимальної робочої температури – «Тмакс. 130°C». До прикладу, Скаржником було запропоновано еквівалент, який відповідає даній вимозі, а саме фільтр з максимальною робочою температурою 150 °С, оскільки товар з гіршими технічними параметрами, а саме з максимальною робочою температурою 120 °С, не може бути еквівалентом запитуваного товару.
По п. 2 пояснень.
Замовник вказує, що «зазначені технічні характеристики не впливають на загальні технічні характеристики роботи ІТП в цілому».
В тендерній документації відсутні посилання на будь-які технічні характеристики, які впливають або не впливають на загальні технічні характеристики роботи ІТП в цілому. Натомість встановлені технічні параметри у Додатку №3.1 до тендерної документації для позиції «Вентиль розширювального бака» (у складі позиції 1.2.2 «Вторинний контур») містять вимогу щодо максимального робочого тиску – 40 кгс/см². І товар з гіршими технічними характеристиками, а саме Ру=25 не може бути запропонований в якості еквівалента.
По пп. 3, 4, 6 пояснень.
Замовник вказує, що технічні характеристики запропонованого Учасником товару відповідають вимогам тендерної документації.
Проте таке підтвердження відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації мало би міститися в тендерній пропозиції Учасника, якого Замовник обрав переможцем закупівлі, а не в поясненнях Замовника до скарги щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
По п. 5 пояснень.
Замовник вказує, що «клапан зворотній муфтовий Ду20 латунний шток DK Grand за запропонованими технічними характеристиками не впливає на загальні технічні характеристики роботи ІТП в цілому та відповідають вимогам Замовника».
Встановлені технічні параметри у Додатку №3.1 до тендерної документації для позиції «Зворотній клапан» (у складі позиції 1.2.3 «Контур підживлення») містять вимогу «тиск 25 кгс/см², Тмакс. 110°C». Замовник не повідомляє в поясненнях щодо відповідності технічних характеристик запропонованого еквіваленту товару вимогам тендерної документації.
Скаржник за допомогою пошуку в мережі інтернет надає посилання (https://b2b.teploarmatura.com/zvorotni-klapani/klapan-zvorotniy-muftoviy-du-20-lat-shtok-dk-grand-20-160/), в якому вказані технічні характеристики запропонованого Учасником товару «клапан зворотній муфтовий Ду20 латунний шток DK Grand». В частині максимального робочого тиску (16 бар) запропонований товар не відповідає вимогам тендерної документації (тиск 25 кгс/см²) та не може бути запропонований в якості еквівалента.
Скаржник повідомляє, що так само міг запропонувати товар з гіршими технічними характеристиками за запитувані, що здешевило б його тендерну пропозицію, проте вимоги тендерної документації мають бути однаковими для всіх учасників закупівлі. Це твердження стосується принципу підбору Скаржником всіх комплектуючих (товарів) запропонованого індивідуального теплового пункту при підготовці своєї тендерної пропозиції.
На підставі вищевикладеного, рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЕНЕРГЕТИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ "ДАН" переможцем закупівлі «Індивідуальний тепловий пункт у вагончику» за ідентифікатором № UA-2025-11-28-013919-a є неправомірним, прийнятим з порушенням принципів законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Тому прошу вимоги, вказані в скарзі Приватного виробничо-налагоджувального підприємства «НІКОІНТЕРМ» за UA-2025-11-28-013919-a.b1, задовольнити в повному обсязі.
Дата опублікування:
05.01.2026 00:04