-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт зовнішніх мереж 0,4 кВ ТП-2515 до електрощитової КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» РП-0,4 кВ з підключенням існуючого дизельного генератора потужністю 180 кВт за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової,32 згідно ДК 021:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи
Торги не відбулися
556 626.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.11.2025 11:40 - 12.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на відхилення тендерної документації
Номер:
6c14894b61a9411295622a7817658d5d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-28-005452-a.b1
Назва:
Скарга на відхилення тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 до ТД Технічна специфікація .docx 26.12.2025 19:15
- sign.p7s 26.12.2025 19:16
- Рішення від 30.12.2025 № 19230.pdf 30.12.2025 17:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2026 № 185.pdf 06.01.2026 18:20
- Рішення від 06.01.2026 № 185.pdf 09.01.2026 12:30
- Додаток 1 до ТД Технічна специфікація (1).docx 01.01.2026 15:26
- Додаток 2 до ТД Перелік док. учасник (1) (1).docx 01.01.2026 15:26
- ТД кап. ремонт генератори.docx 01.01.2026 15:26
- Інформація Замовника по суті скарги UA-2025-11-28-005452-a.docx 01.01.2026 15:26
- Інформація Замовника по суті скарги UA-2025-11-28-005452-a.pdf 01.01.2026 15:26
- Інформація Замовника по суті скарги .pdf 02.01.2026 09:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.12.2025 19:22
Дата розгляду скарги:
06.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.12.2025 17:01
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
09.01.2026 12:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9d28950ad26840c98d81d1aaa48e0d83
Заголовок пункту скарги:
Замовник відхилив пропозицію через відсутність у підсумковій відомості ресурсів 30 найменувань матеріалів. Замовник у тендерній документації виклав "Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв", яка містить матеріали, які не використовуються при виконанні робіт, не мають впливу на обсяг робіт, але впливають на вартість тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ІЗОТЕХ І КО» брав участь у закупівлі № UA-2025-11-28-005452-a. За результатами аукціону пропозиція ТОВ «ІЗОТЕХ І КО» була визначена найбільш економічно вигідною.
Технологічна непотрібність: Зазначені Замовником матеріали у Додатку 1 до тендерної документації фактично не використовуються при виконанні капітального ремонту зовнішніх мереж 0,4 кВ за сучасними технологіями.
Болти із шестигранною головкою, діаметр різьби 12-[14] мм ( ідуть в комплекті з автоматичними вимикачами)
Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 Мм (не використовуються)
Каніфоль соснова (не використовуються)
Фарба олійна густотерта для зовнішніх робіт
МА-015 світло-бежева (не використовуються)
Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення світлий, діаметр 1,1 мм (не використовуються)
Товстолистовий прокат із вуглецевої сталі звичайної якості гарячекатаний з обрізними кромками,товщина 9-12 мм, сталь марки Ст3сп (не використовуються)
Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 (система заземлення блискавкозахисту в данному проекті використовує оцинковані елементи зєднання, тому ці електроди не використувуються)
Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А(система заземлення блискавкозахисту в данному проекті використовує оцинковані елементи зєднання, тому ці електроди не використувуються)
Електроди, діаметр 6 мм, марка Е42(система заземлення блискавкозахисту в данному проекті використовує оцинковані елементи зєднання, тому ці електроди не використувуються)
Лак бітумний, марка БТ-123 (не використовуються)
Лак, марка 177 (не використовуються)
Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А (не використовуються)
Рядно (не використовуються)
Толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350 (не використовуються)
Болти будівельні з гайками та шайбами (АВР іде в комплекті з болтами)
Труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні звичайні неоцинковані, діаметр умовного проходу 80 мм, товщина стінки 4 мм (не використовуються)
Труби азбестоцементні безнапірні, діаметр умовного проходу 100 мм (не використовуються)
Деталі кріплення рейок, елементи кріплення підвісних стель, трубопроводів, повітроводів, закладні деталі, деталі кріплення стінових панелей, ворот, рам, грат тощо масою не більше 50 кг, з перевагою профільного прокату, такі, що складаються з двох та більше деталей, з отворами та без отворів, які з'єднуються на зварюванні (не використовуються)
Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм (не використовуються)
Сталь кутова 50х50 мм (не використовуються)
Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 (не використовуються)
Бірка маркувальна (не використовуються)
Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм (не використовуються)
Кнопка К227 (не використовуються)
Стрічка монтажна ЛМ (не використовуються)
Перемичка заземлювальна (не використовуються)
Скоба будівельна К853 (не використовуються)
Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730 (не використовуються)
Фарба емалева МО-1 (не використовуються)
Припой ПОС-18 (не використовуються)
Штучне завищення вартості: Включення таких ресурсів до кошторису не має впливу на якість чи обсяг фактично виконаних робіт, проте вони безпосередньо впливають на розрахункову вартість тендерної пропозиції, змушуючи учасників враховувати витрати на матеріали, які не будуть використані.
Порушення п. 43 Особливостей: Оскільки дані матеріали не є ключовими для предмета закупівлі, їх відсутність у відомості є технічною невідповідністю. Замовник, діючи відповідно до принципу пропорційності, мав надати 24 години на приведення кошторису у відповідність до своєї форми, замість безальтернативного відхилення.
Такі дії порушують принципи конкуренції та недискримінації учасників (ст. 5 Закону).
Дії Замовника мають безпосередній негативний вплив на Скаржника, оскільки:
Призвели до неправомірного позбавлення права на перемогу у процедурі закупівлі.
Створюють бар'єр для доступу суб'єкта господарювання до виконання державних контрактів.
Змушують Скаржника витрачати ресурси на захист своїх прав через штучно створені технічні перепони.
Технологічна непотрібність: Зазначені Замовником матеріали у Додатку 1 до тендерної документації фактично не використовуються при виконанні капітального ремонту зовнішніх мереж 0,4 кВ за сучасними технологіями.
Болти із шестигранною головкою, діаметр різьби 12-[14] мм ( ідуть в комплекті з автоматичними вимикачами)
Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 Мм (не використовуються)
Каніфоль соснова (не використовуються)
Фарба олійна густотерта для зовнішніх робіт
МА-015 світло-бежева (не використовуються)
Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення світлий, діаметр 1,1 мм (не використовуються)
Товстолистовий прокат із вуглецевої сталі звичайної якості гарячекатаний з обрізними кромками,товщина 9-12 мм, сталь марки Ст3сп (не використовуються)
Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 (система заземлення блискавкозахисту в данному проекті використовує оцинковані елементи зєднання, тому ці електроди не використувуються)
Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А(система заземлення блискавкозахисту в данному проекті використовує оцинковані елементи зєднання, тому ці електроди не використувуються)
Електроди, діаметр 6 мм, марка Е42(система заземлення блискавкозахисту в данному проекті використовує оцинковані елементи зєднання, тому ці електроди не використувуються)
Лак бітумний, марка БТ-123 (не використовуються)
Лак, марка 177 (не використовуються)
Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А (не використовуються)
Рядно (не використовуються)
Толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350 (не використовуються)
Болти будівельні з гайками та шайбами (АВР іде в комплекті з болтами)
Труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні звичайні неоцинковані, діаметр умовного проходу 80 мм, товщина стінки 4 мм (не використовуються)
Труби азбестоцементні безнапірні, діаметр умовного проходу 100 мм (не використовуються)
Деталі кріплення рейок, елементи кріплення підвісних стель, трубопроводів, повітроводів, закладні деталі, деталі кріплення стінових панелей, ворот, рам, грат тощо масою не більше 50 кг, з перевагою профільного прокату, такі, що складаються з двох та більше деталей, з отворами та без отворів, які з'єднуються на зварюванні (не використовуються)
Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм (не використовуються)
Сталь кутова 50х50 мм (не використовуються)
Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 (не використовуються)
Бірка маркувальна (не використовуються)
Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм (не використовуються)
Кнопка К227 (не використовуються)
Стрічка монтажна ЛМ (не використовуються)
Перемичка заземлювальна (не використовуються)
Скоба будівельна К853 (не використовуються)
Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730 (не використовуються)
Фарба емалева МО-1 (не використовуються)
Припой ПОС-18 (не використовуються)
Штучне завищення вартості: Включення таких ресурсів до кошторису не має впливу на якість чи обсяг фактично виконаних робіт, проте вони безпосередньо впливають на розрахункову вартість тендерної пропозиції, змушуючи учасників враховувати витрати на матеріали, які не будуть використані.
Порушення п. 43 Особливостей: Оскільки дані матеріали не є ключовими для предмета закупівлі, їх відсутність у відомості є технічною невідповідністю. Замовник, діючи відповідно до принципу пропорційності, мав надати 24 години на приведення кошторису у відповідність до своєї форми, замість безальтернативного відхилення.
Такі дії порушують принципи конкуренції та недискримінації учасників (ст. 5 Закону).
Дії Замовника мають безпосередній негативний вплив на Скаржника, оскільки:
Призвели до неправомірного позбавлення права на перемогу у процедурі закупівлі.
Створюють бар'єр для доступу суб'єкта господарювання до виконання державних контрактів.
Змушують Скаржника витрачати ресурси на захист своїх прав через штучно створені технічні перепони.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД Технічна специфікація .docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати рішення Замовника, викладене у протоколі № 272 від 23.12.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІЗОТЕХ І КО», неправомірним. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІЗОТЕХ І КО». Зобов’язати Замовника повернути процедуру закупівлі на етап розгляду пропозиції Скаржника.
Запити Органу оскарження
Номер:
643ca8cfb1ee4ddb80c6b62c870da741
Тема запиту:
Інформація щодо проведення Процедури закупівлі (пояснення по суті скарги)
Текст запиту:
Інформація щодо проведення Процедури закупівлі (пояснення по суті скарги)
Дата опублікування:
02.01.2026 09:14
Номер:
55871d48723947c9ab181500088ba860
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
1. Щодо тверджень про «технологічну непотрібність» матеріалів
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником у Додатку 1 до тендерної документації на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до чинних ДБН, ДСТУ та «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону №281 від 01.11.2021.
Замовник не надавав учасникам права змінювати склад та номенклатуру матеріальних ресурсів, визначених у підсумковій відомості ресурсів.
Суб’єктивна оцінка учасника щодо доцільності чи недоцільності застосування окремих матеріалів не є підставою для їх виключення з кошторисної документації, оскільки:
предмет закупівлі є роботи, а не послуги з оптимізації проєкту;
проєктна документація є обов’язковою для виконання і не може коригуватись учасником на власний розсуд.
Крім того, невключення учасником окремих матеріальних ресурсів, передбачених технічним завданням, впливає на формування договірної ціни та створює нерівні умови конкуренції між учасниками.
Таким чином, твердження скаржника про «невикористання» матеріалів не спростовують факту невідповідності поданої тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
2. Щодо відсутності матеріалів у підсумковій відомості ресурсів
Відповідно до пункту 2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації, учасники були зобов’язані надати у складі тендерної пропозиції:
«розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок, підсумкова відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання».
За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ІЗОТЕХ І КО» встановлено, що підсумкова відомість ресурсів не містить повного переліку матеріальних ресурсів, прямо передбачених Додатком 1 до тендерної документації.
Відсутність таких ресурсів є:
порушенням вимог технічної специфікації;
зміною змісту тендерної пропозиції;
невідповідністю предмету закупівлі, визначеному Замовником.
3. Щодо застосування пункту 43 Особливостей та «24 годин»
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, 24 години на усунення невідповідностей можуть надаватися виключно у разі, якщо такі невідповідності:
не стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
не змінюють змісту тендерної пропозиції.
Виправлення підсумкової відомості ресурсів шляхом додавання відсутніх матеріалів:
призводить до зміни кошторисної частини;
впливає на склад і структуру ціни;
фактично означає формування нової тендерної пропозиції після завершення строку її подання.
Практика органу оскарження є сталою та свідчить, що невключення передбачених технічним завданням матеріалів не є технічною (формальною) помилкою, а є істотною невідповідністю, яка не може бути усунута в межах 24 годин.
Отже, у Замовника не було правових підстав для застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
4. Щодо тверджень про «штучне завищення вартості»
Замовник під час розгляду тендерних пропозицій не уповноважений змінювати або коригувати затверджену проєктно-кошторисну документацію та не може виходити за межі технічного завдання, навіть якщо учасник вважає окремі ресурси надлишковими або застарілими.
Разом з тим, Замовник не здійснював жодних дій, спрямованих на завищення вартості закупівлі.
Усі учасники перебували в рівних умовах, оскільки:
використовували однакове технічне завдання;
мали однаковий перелік матеріалів;
розраховували ціну в одному нормативному полі.
Учасник, який вважав перелік матеріалів необґрунтованим, мав право:
звернутися за роз’ясненнями;
ініціювати внесення змін до тендерної документації;
оскаржити умови до закінчення строку подання пропозицій.
ТОВ «ІЗОТЕХ І КО» жодним з цих прав не скористалося.
5. Щодо дотримання принципів Закону
Потрібно відзначити, що процедура закупівлі проводиться у межах та спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, у чіткому дотримані вимог чинного законодавства, основоположних принципів статті 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. та з дотриманням вимог чинного законодавства України та нормативної документації, щодо до даного виду послуг.
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІЗОТЕХ І КО» зумовлене виключно її невідповідністю вимогам тендерної документації, а не суб’єктивною оцінкою чи упередженим ставленням.
Разом з цим, Скаржником не обґрунтовано та не надано документального та нормативного підтвердження щодо неправомірності прийнятого рішення Замовником.
Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Дата опублікування:
01.01.2026 15:26