-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 33160000-9 «Устаткування для операційних блоків» Гнучкий відеоларингоскоп (відеобронхоскоп) – 1 комплект (код НК 024:2023: 17662- Гнучкий відеобронхоскоп, код НК 031:2024: Z12020802- Відеобронхоскопи); Гнучкий відеориноларингоскоп – 1 комплект (код НК 024:2023: 45067 - Гнучкий відеориноларингоскоп, код НК 031:2024: Z12021006- Відеоназофаринго/Ларингоскопи)
Закупівля відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами). Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 15 робочих днів
998 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.11.2025 16:48 - 02.12.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції
Номер:
2219ec1ab7a1465b906a915c1a306064
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-27-016355-a.c1
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол ВІДХИЛЕННЯ 893 від 09.12.2025 року-1.pdf 12.12.2025 13:14
- Технічний опис відеоларингоскоп iS3-F.pdf 12.12.2025 13:14
- Скарга.pdf 12.12.2025 13:14
- sign.p7s 12.12.2025 13:18
- Рішення від 15.12.2025 № 18454.pdf 15.12.2025 18:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.12.2025 № 19029.pdf 25.12.2025 12:34
- Рішення від 24.12.2025 № 19029.pdf 26.12.2025 17:12
- Протокол ВІДХИЛЕННЯ 893 від 09.12.2025 року.docx 17.12.2025 16:27
- Тендерна документація відеоларингоскоп-7.pdf 17.12.2025 16:27
- 6. Тендерна пропозиція.pdf 17.12.2025 16:27
- Заперечення КНП КМКЛ 18 по суті скарги К.С.-Груп-2.pdf 17.12.2025 16:27
- Заперечення КНП КМКЛ №18 по суті скарги ТОВ К.С.ГРУПП.docx 17.12.2025 16:28
- 16.Технічний опис відеоларингоскоп iS3-F___UA.pdf 17.12.2025 16:28
- Тендерна документація відеоларингоскоп-7.docx 17.12.2025 16:28
- Декларація про відповідність.pdf 17.12.2025 16:28
- Протокол ВІДХИЛЕННЯ 893 від 09.12.2025 року-1.pdf 17.12.2025 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.12.2025 13:43
Дата розгляду скарги:
24.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 18:30
Дата прийняття рішення по скарзі:
26.12.2025 17:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a1539d1acacd4b9aa28f2fa431eacae4
Заголовок пункту скарги:
Неправомірного відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
27 листопада 2025 року Замовником оголошено UA-2025-11-27-016355-a (Відкриті торги з особливостями) на закупівлю 33160000-9 «Устаткування для операційних блоків» Гнучкий відеоларингоскоп (відеобронхоскоп) – 1 комплект (код НК 024:2023: 17662- Гнучкий відеобронхоскоп, код НК 031:2024: Z12020802- Відеобронхоскопи); Гнучкий відеориноларингоскоп – 1 комплект (код НК 024:2023: 45067 - Гнучкий відеориноларингоскоп, код НК 031:2024: Z12021006- Відеоназофаринго/Ларингоскопи) (надалі - «Процедура закупівлі»).
Кінцевий термін подання пропозицій було визначено 05 грудня 2025 року.
09 грудня 2025 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "К.С.-ГРУПП" (надалі – «Рішення»), зафіксоване у Протоколі № 893 від 09 грудня 2025 року з підстав її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема у Рішенні вказано, що запропонований виріб не є медичним виробом для проведення риноскопії та риноларингоскопії, не призначений для спеціалізованих ЛОР-обстежень порожнини носа, що є обов’язковою вимогою Замовника.
На думку ТОВ "К.С.-ГРУПП" (надалі – «Скаржник»), таке рішення є протиправним та таким що суперечить Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Підстави оскарження рішення про відхилення пропозиції
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі – «Особливості»).
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 1 Особливостей).
Основні вимоги до змісту та складу тендерної документації визначено частиною другою статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація, серед іншого, повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону, а також інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Також пунктом 3 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Найменування виробу не визначає його функціонального призначення
Замовник у протоколі робить висновок про невідповідність, спираючись на те, що в документації фігурує назва «гнучкий відеоларингоскоп», тоді як предмет закупівлі визначений як «гнучкий відеориноларингоскоп».
Однак у сфері ендоскопічної техніки комерційна назва виробу не є критерієм класифікації чи придатності. Виробники ENT-ендоскопів застосовують різні терміни для позначення гнучких приладів малого діаметра, які виконують однакові функції: огляд порожнини носа, носоглотки, ротоглотки та гортані.
У документації виробника Insight прямо зазначено, що модель iS3-F призначена для огляду верхніх і нижніх дихальних шляхів та для назальної інтубації. Назальна інтубація та огляд верхніх дихальних шляхів передбачають проходження через порожнину носа, носоглотку, ротоглотку та гортань — тобто саме ті анатомічні ділянки, які згадує Замовник у своїй вимозі щодо риноларингоскопії. Отже, функціональне призначення повністю збігається.
Виріб insight is3-f конструктивно відповідає вимогам до гнучкого відеориноларингоскопа
У протоколі Замовника зазначено, що відеориноларингоскоп повинен мати:
- малий зовнішній діаметр;
- високий ступінь гнучкості;
- широкий діапазон керованого вигину для безпечного проходження анатомічних звивин.
Ці ж характеристики були включені до медико-технічних вимог тендеру, і саме вони визначають функціональну відповідність приладу. Модель Insight iS3-F повністю їм відповідає, що підтверджено у Технічному описі:
Малий зовнішній діаметр: п. 2.6. Технічних вимог: «Діаметр дистального кінця повинен бути в межах від 2,5 до 3 мм». Insight iS3-F має діаметр 2,8 мм, що повністю відповідає та є стандартом саме для риноларингоскопії.
Висока гнучкість і широкий діапазон вигину: п. 2.18: «Максимальний кут згинання вгору — не менше 130°». п. 2.19: «Максимальний кут згинання вниз — не менше 130°». iS3-F забезпечує повний необхідний діапазон рухів, що є критичним для таких зон, як носова порожнина та носоглотка.
Таким чином, конструктивні параметри апарата ідентичні вимогам, встановленим для гнучких відеориноларингоскопів.
Усі функціональні можливості, зазначені замовником у протоколі, забезпечуються технічними характеристиками, які були предметом тендерних вимог.
У протоколі Замовника наведено опис призначення риноларингоскопа: «Натомість гнучкий відеориноларингоскоп призначений для поетапного ендоскопічного огляду верхніх дихальних шляхів, включаючи порожнину носа, носоглотку, ротоглотку та гортань. Конструкція такого приладу передбачає малий зовнішній діаметр, високий ступінь гнучкості та широкий діапазон керованого вигину, що є обов’язковими для безпечного назального доступу та якісної візуалізації анатомічно звивистих ділянок.»
Ці характеристики мають бути забезпечені не назвою виробу, а технічними параметрами (такими як пункти 2.6; 2.18 та 2.19 медико-технічних вимог), які Замовник визначив у документації. Учасник повністю підтвердив відповідність технічним вимогам, тому оцінювання має проводитися за фактичними технічними параметрами, а не за термінологічною відмінністю у комерційній назві.
Додатково у Технічному описі виробника прямо зазначено можливість:
- назального доступу,
- огляду верхніх дихальних шляхів,
- виконання ENT-маніпуляцій.
Таким чином, Insight iS3-F призначений та конструктивно адаптований для риноларингоскопічних процедур, включно з оглядом носової порожнини, носоглотки, ротоглотки та гортані. Усі критичні параметри, визначені Замовником (діаметр, гнучкість, кут вигину), повністю відповідають технічним вимогам тендеру, що підтверджено Технічним описом. Термін «відеоларингоскоп» у документації виробника не обмежує сферу застосування та не означає відсутності можливості назального доступу. Виріб є функціонально та технічно еквівалентним гнучкому відеориноларингоскопу й відповідає всім вимогам тендерної документації. Отже, заявлена невідповідність є необґрунтованою, а запропонований медичний виріб повністю відповідає предмету закупівлі та завданню, визначеному Замовником.
Кінцевий термін подання пропозицій було визначено 05 грудня 2025 року.
09 грудня 2025 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "К.С.-ГРУПП" (надалі – «Рішення»), зафіксоване у Протоколі № 893 від 09 грудня 2025 року з підстав її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема у Рішенні вказано, що запропонований виріб не є медичним виробом для проведення риноскопії та риноларингоскопії, не призначений для спеціалізованих ЛОР-обстежень порожнини носа, що є обов’язковою вимогою Замовника.
На думку ТОВ "К.С.-ГРУПП" (надалі – «Скаржник»), таке рішення є протиправним та таким що суперечить Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Підстави оскарження рішення про відхилення пропозиції
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі – «Особливості»).
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 1 Особливостей).
Основні вимоги до змісту та складу тендерної документації визначено частиною другою статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація, серед іншого, повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону, а також інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Також пунктом 3 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Найменування виробу не визначає його функціонального призначення
Замовник у протоколі робить висновок про невідповідність, спираючись на те, що в документації фігурує назва «гнучкий відеоларингоскоп», тоді як предмет закупівлі визначений як «гнучкий відеориноларингоскоп».
Однак у сфері ендоскопічної техніки комерційна назва виробу не є критерієм класифікації чи придатності. Виробники ENT-ендоскопів застосовують різні терміни для позначення гнучких приладів малого діаметра, які виконують однакові функції: огляд порожнини носа, носоглотки, ротоглотки та гортані.
У документації виробника Insight прямо зазначено, що модель iS3-F призначена для огляду верхніх і нижніх дихальних шляхів та для назальної інтубації. Назальна інтубація та огляд верхніх дихальних шляхів передбачають проходження через порожнину носа, носоглотку, ротоглотку та гортань — тобто саме ті анатомічні ділянки, які згадує Замовник у своїй вимозі щодо риноларингоскопії. Отже, функціональне призначення повністю збігається.
Виріб insight is3-f конструктивно відповідає вимогам до гнучкого відеориноларингоскопа
У протоколі Замовника зазначено, що відеориноларингоскоп повинен мати:
- малий зовнішній діаметр;
- високий ступінь гнучкості;
- широкий діапазон керованого вигину для безпечного проходження анатомічних звивин.
Ці ж характеристики були включені до медико-технічних вимог тендеру, і саме вони визначають функціональну відповідність приладу. Модель Insight iS3-F повністю їм відповідає, що підтверджено у Технічному описі:
Малий зовнішній діаметр: п. 2.6. Технічних вимог: «Діаметр дистального кінця повинен бути в межах від 2,5 до 3 мм». Insight iS3-F має діаметр 2,8 мм, що повністю відповідає та є стандартом саме для риноларингоскопії.
Висока гнучкість і широкий діапазон вигину: п. 2.18: «Максимальний кут згинання вгору — не менше 130°». п. 2.19: «Максимальний кут згинання вниз — не менше 130°». iS3-F забезпечує повний необхідний діапазон рухів, що є критичним для таких зон, як носова порожнина та носоглотка.
Таким чином, конструктивні параметри апарата ідентичні вимогам, встановленим для гнучких відеориноларингоскопів.
Усі функціональні можливості, зазначені замовником у протоколі, забезпечуються технічними характеристиками, які були предметом тендерних вимог.
У протоколі Замовника наведено опис призначення риноларингоскопа: «Натомість гнучкий відеориноларингоскоп призначений для поетапного ендоскопічного огляду верхніх дихальних шляхів, включаючи порожнину носа, носоглотку, ротоглотку та гортань. Конструкція такого приладу передбачає малий зовнішній діаметр, високий ступінь гнучкості та широкий діапазон керованого вигину, що є обов’язковими для безпечного назального доступу та якісної візуалізації анатомічно звивистих ділянок.»
Ці характеристики мають бути забезпечені не назвою виробу, а технічними параметрами (такими як пункти 2.6; 2.18 та 2.19 медико-технічних вимог), які Замовник визначив у документації. Учасник повністю підтвердив відповідність технічним вимогам, тому оцінювання має проводитися за фактичними технічними параметрами, а не за термінологічною відмінністю у комерційній назві.
Додатково у Технічному описі виробника прямо зазначено можливість:
- назального доступу,
- огляду верхніх дихальних шляхів,
- виконання ENT-маніпуляцій.
Таким чином, Insight iS3-F призначений та конструктивно адаптований для риноларингоскопічних процедур, включно з оглядом носової порожнини, носоглотки, ротоглотки та гортані. Усі критичні параметри, визначені Замовником (діаметр, гнучкість, кут вигину), повністю відповідають технічним вимогам тендеру, що підтверджено Технічним описом. Термін «відеоларингоскоп» у документації виробника не обмежує сферу застосування та не означає відсутності можливості назального доступу. Виріб є функціонально та технічно еквівалентним гнучкому відеориноларингоскопу й відповідає всім вимогам тендерної документації. Отже, заявлена невідповідність є необґрунтованою, а запропонований медичний виріб повністю відповідає предмету закупівлі та завданню, визначеному Замовником.
×
-
Назва доказу:
технічний опис
-
Повʼязаний документ:
Технічний опис відеоларингоскоп iS3-F.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол ВІДХИЛЕННЯ 893 від 09.12.2025 року-1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ВИМОГА На підставі вищевикладеного, а також порушення п.2 та п.5 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі та керуючись ч. 3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, просимо комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: Зобов’язати Замовника - Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня № 18" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "К.С.-ГРУПП" за предметом закупівлі ДК 021:2015 33160000-9 «Устаткування для операційних блоків» Гнучкий відеоларингоскоп (відеобронхоскоп) – 1 комплект (код НК 024:2023: 17662- Гнучкий відеобронхоскоп, код НК 031:2024: Z12020802-Відеобронхоскопи); Гнучкий відеориноларингоскоп – 1 комплект (код НК 024:2023: 45067 - Гнучкий відеориноларингоскоп, код НК 031:2024: Z12021006- Відеоназофаринго/Ларингоскопи) (UA-2025-11-27-016355-a ), прийняття рішення про відхилення пропозиції ТОВ "К.С.-ГРУПП"(код ЄДРПОУ 38053923) як такої, що не відповідає пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» , на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування), зафіксоване у Протоколі № 893 від 09 грудня 2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
dfc12eb1d39e4d0daad22829df872af0
Тема запиту:
Заперечення по суті скарги UA-2025-11-27-016355-a.c1
Текст запиту:
Заперечення Комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня № 18" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по суті скарги UA-2025-11-27-016355-a.c1
Дата опублікування:
17.12.2025 16:27