-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Гістологічне дослідження операційного та біопсійного матеріалу)
Торги відмінено
275 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.11.2025 16:43 - 02.12.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Неправомірна відміна закупівлі
Номер:
98e4d9379a5247c6a720cd88207b42b6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-27-016151-a.a1
Назва:
Неправомірна відміна закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 19.12.2025 14:47
- Скарга на відміну закупівлі, Жидачів.docx 19.12.2025 14:46
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
21.12.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
45642d24086303967129eb2dcf413859
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна відміна закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Уповноважена особа Замовника КНП "Жидачівська міська лікарня" Жидачівської міської ради Львівської області відповідно до вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Гістологічне дослідження операційного та біопсійного матеріалу) - Інформація щодо скасування процедури, опублікувавши оголошення № UA-2025-11-27-016151-a електронній системі закупівель.
05.12.2025 року відбувся аукціон по закупівлі. Наше товариство стало переможцем цього аукціону. Ми очікували розгляду нашої тендерної пропозиції, визначення нас переможцями торгів та укладення з нами договору про закупівлю.
Однак 10.12.2025 р. Замовником було опубліковано рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з начебто неможливістю порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Ми вважаємо, що прийняте замовником рішення є необґрунтованим та безпідставним з огляду на наступне.
Згідно із Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №342 від 10 грудня 2025 року причиною відміни закупівлі Замовник вказав: «27 листопада 2025 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено процедуру закупівлі. У зв?язку із тим, що технічне завдання міститься послуги, які замовник не планує отримувати, а зміни на даному етапі закупівлі неможливо внести та наявністю в додатку №l до тендерної документації положень, що стосуються закупівлі товару, існує необхідність у відміні процедури закупівлі».
Ми вважаємо, що у замовника насправді немає і не будо реальних причин для відміни торгів.
По-перше, пунктом 7.5. Проекту договору (Додаток №3 до тендерної документації) передбачені підстави для зміни істотних умов договору, які відповідають пункту 19 Особливостей. Однією із таких підстав є зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Тому замовник міг продовжувати закупівлю, визнати нас переможцями, укласти з нами договір про закупівлю відповідно до умов нашої тендерної пропозиції (яка при поданні відповідала умовам тендерної документації та вимогам замовника, зокрема й умовам технічної специфікації), а потім зменшити обсяги закупівлі або ж просто не замовляти (і відповідно не оплачувати) ті види гістологічних досліджень, які замовнику неактуальні (якщо це дійсно так, адже у протоколі уповноваженої особи не конкретизовано яких саме послуг не планує отримувати замовник).
Окрім цього, згідно із розділом І проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) встановлено, що «Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання надати Замовнику послуги ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Гістологічне дослідження операційного та біопсійного матеріалу) та видати результати проведеного гістологічного дослідження у порядку та на умовах, встановлених Договором». А відповідно до п.1.3. проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) встановлено, що «Замовник здійснює забір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг за власний рахунок кожного дня з 10:00 до 15:00 (якщо місце розташування лабораторії до Замовника становить не більше 1 км, у разі розташування лабораторії від Замовника більше 1 км - за рахунок Виконавця)». Отже, Замовнику не будуть надавалися ті послуги, які він фактично не доручатиме Виконавцю та Виконавцем не будуть здійснюватися гістологічні дослідження матеріалів, яких Замовник не буде передавати на дослідження.
По-друге, у протоколі уповноваженої особи №342 від 10 грудня 2025 року вказано, що в додатку №l до тендерної документації містяться положення, що стосуються закупівлі товару, тому через це замовник відміняє закупівлю. Водночас Замовник не уточняє які саме положення додатку №1, на його думку, унеможливлюють продовження закупівлі.
У пункті 5.1. Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації
Оскільки предметом закупівлі, згідно із оголошенням, є послуги і учасники закупівлі не пропонували товари, то ця вимога тендерної документації й не стосувалася учасників закупівлі.
Відповідно до ч.11 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Згідно із Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видами економічної діяльності Скаржника є: 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров'я (основний); 86.21 Загальна медична практика; 86.22 Спеціалізована медична практика. Отже, Скаржник не здійснює і не має права здійснювати продажі товару. В межах закупівлі також не пропонував товар, а виключно послуги, які описані у технічній специфікації замовника (додатку №2 до тендерної документації). Отже, вимога п.5.1. додатку №1 до тендерної документації ніяк не стосується Скаржника, і ми не були зобов’язані надавати якісь документи на її виконання.
Тому нам незрозуміло чому замовник відмінив торги, а не просто описав цей факт у протоколі розгляду нашої тендерної пропозиції. Ми вважаємо, що наявність в додатку №1 вимоги щодо еквівалентів товару ніяким чином не впливає на цю закупівлю та не є перешкодою до її здійснення. Більше того, наявність цієї вимоги жодним чином не ускладнює процес кваліфікації нашої тендерної пропозиції, адже вище ми описали підстави чому ця вимога не може стосуватися Скаржника.
Відтак, робимо висновок, що замовник необґрунтовано відмінив закупівлю, адже реальних порушень законодавства у сфері публічних закупівель він не допустив. Виглядає так, що у протоколі уповноваженої особи №342 від 10 грудня 2025 року описані які-небудь підстави аби лише формально щось написати у тому протоколі.
Скаржник є переможцем аукціону, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Ми мали цілком реальні шанси стати переможцями закупівлі за результатами розгляду нашої тендерної пропозиції, підписати договір про закупівлю, виконати його, отримати оплату за надані послуги та прибуток.
Проте рішення уповноваженої особи №342 від 10 грудня 2025 року про відміну торгів позбавляє нас цієї можливості. Окрім цього, дії уповноваженої особи порушують такий принцип здійснення публічних закупівель, як ефективність.
З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55 та 59 Особливостей,
ПРОСИМО:
1) зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну закупівлі.
2) Здійснити розгляд тендерної пропозиції Скаржника.
05.12.2025 року відбувся аукціон по закупівлі. Наше товариство стало переможцем цього аукціону. Ми очікували розгляду нашої тендерної пропозиції, визначення нас переможцями торгів та укладення з нами договору про закупівлю.
Однак 10.12.2025 р. Замовником було опубліковано рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з начебто неможливістю порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Ми вважаємо, що прийняте замовником рішення є необґрунтованим та безпідставним з огляду на наступне.
Згідно із Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №342 від 10 грудня 2025 року причиною відміни закупівлі Замовник вказав: «27 листопада 2025 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено процедуру закупівлі. У зв?язку із тим, що технічне завдання міститься послуги, які замовник не планує отримувати, а зміни на даному етапі закупівлі неможливо внести та наявністю в додатку №l до тендерної документації положень, що стосуються закупівлі товару, існує необхідність у відміні процедури закупівлі».
Ми вважаємо, що у замовника насправді немає і не будо реальних причин для відміни торгів.
По-перше, пунктом 7.5. Проекту договору (Додаток №3 до тендерної документації) передбачені підстави для зміни істотних умов договору, які відповідають пункту 19 Особливостей. Однією із таких підстав є зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Тому замовник міг продовжувати закупівлю, визнати нас переможцями, укласти з нами договір про закупівлю відповідно до умов нашої тендерної пропозиції (яка при поданні відповідала умовам тендерної документації та вимогам замовника, зокрема й умовам технічної специфікації), а потім зменшити обсяги закупівлі або ж просто не замовляти (і відповідно не оплачувати) ті види гістологічних досліджень, які замовнику неактуальні (якщо це дійсно так, адже у протоколі уповноваженої особи не конкретизовано яких саме послуг не планує отримувати замовник).
Окрім цього, згідно із розділом І проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) встановлено, що «Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання надати Замовнику послуги ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Гістологічне дослідження операційного та біопсійного матеріалу) та видати результати проведеного гістологічного дослідження у порядку та на умовах, встановлених Договором». А відповідно до п.1.3. проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) встановлено, що «Замовник здійснює забір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг за власний рахунок кожного дня з 10:00 до 15:00 (якщо місце розташування лабораторії до Замовника становить не більше 1 км, у разі розташування лабораторії від Замовника більше 1 км - за рахунок Виконавця)». Отже, Замовнику не будуть надавалися ті послуги, які він фактично не доручатиме Виконавцю та Виконавцем не будуть здійснюватися гістологічні дослідження матеріалів, яких Замовник не буде передавати на дослідження.
По-друге, у протоколі уповноваженої особи №342 від 10 грудня 2025 року вказано, що в додатку №l до тендерної документації містяться положення, що стосуються закупівлі товару, тому через це замовник відміняє закупівлю. Водночас Замовник не уточняє які саме положення додатку №1, на його думку, унеможливлюють продовження закупівлі.
У пункті 5.1. Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації
Оскільки предметом закупівлі, згідно із оголошенням, є послуги і учасники закупівлі не пропонували товари, то ця вимога тендерної документації й не стосувалася учасників закупівлі.
Відповідно до ч.11 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Згідно із Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видами економічної діяльності Скаржника є: 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров'я (основний); 86.21 Загальна медична практика; 86.22 Спеціалізована медична практика. Отже, Скаржник не здійснює і не має права здійснювати продажі товару. В межах закупівлі також не пропонував товар, а виключно послуги, які описані у технічній специфікації замовника (додатку №2 до тендерної документації). Отже, вимога п.5.1. додатку №1 до тендерної документації ніяк не стосується Скаржника, і ми не були зобов’язані надавати якісь документи на її виконання.
Тому нам незрозуміло чому замовник відмінив торги, а не просто описав цей факт у протоколі розгляду нашої тендерної пропозиції. Ми вважаємо, що наявність в додатку №1 вимоги щодо еквівалентів товару ніяким чином не впливає на цю закупівлю та не є перешкодою до її здійснення. Більше того, наявність цієї вимоги жодним чином не ускладнює процес кваліфікації нашої тендерної пропозиції, адже вище ми описали підстави чому ця вимога не може стосуватися Скаржника.
Відтак, робимо висновок, що замовник необґрунтовано відмінив закупівлю, адже реальних порушень законодавства у сфері публічних закупівель він не допустив. Виглядає так, що у протоколі уповноваженої особи №342 від 10 грудня 2025 року описані які-небудь підстави аби лише формально щось написати у тому протоколі.
Скаржник є переможцем аукціону, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Ми мали цілком реальні шанси стати переможцями закупівлі за результатами розгляду нашої тендерної пропозиції, підписати договір про закупівлю, виконати його, отримати оплату за надані послуги та прибуток.
Проте рішення уповноваженої особи №342 від 10 грудня 2025 року про відміну торгів позбавляє нас цієї можливості. Окрім цього, дії уповноваженої особи порушують такий принцип здійснення публічних закупівель, як ефективність.
З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55 та 59 Особливостей,
ПРОСИМО:
1) зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну закупівлі.
2) Здійснити розгляд тендерної пропозиції Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Лист-скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на відміну закупівлі, Жидачів.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
1) зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну закупівлі. 2) Здійснити розгляд тендерної пропозиції Скаржника.