-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кухонне обладнання
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД_КУХОННЕ ОБЛАДНАННЯ", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та з урахуванням Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.
Торги не відбулися
484 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.11.2025 15:46 - 02.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
На неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
6bf9c1867f914c978b95e02f1e23cce0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-27-013865-a.a1
Назва:
На неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 6510154-155-190 Паспорт-нструкція пароконвекційні печі з сенсерною панеллю CustomHeat.pdf 15.12.2025 09:15
- 8 1 Порівняльна таблиця.pdf 15.12.2025 09:15
- 20251215 Скарга Умань.pdf 15.12.2025 17:02
- sign.p7s 15.12.2025 17:18
- Рішення від 17.12.2025 №18602.pdf 17.12.2025 15:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.12.2025 №19069.pdf 26.12.2025 15:06
- Рішення від 25.12.2025 №19069.pdf 30.12.2025 12:46
- Пояснення по скарзі.doc 19.12.2025 09:12
- Пояснення по скарзі.pdf 19.12.2025 09:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 17:37
Дата розгляду скарги:
25.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.12.2025 15:14
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.12.2025 12:46
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a4f7142dc15b46619426e23d43b948ab
Заголовок пункту скарги:
Порушення Замовником вимог тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
1. Суть порушення
Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СП КОНТАКТ» з підстав нібито невідповідності технічній специфікації.
Скаржник вважає таке рішення необґрунтованим, дискримінаційним та таким, що порушує вимоги тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Порушення Замовником вимог тендерної документації
2.1. Неправомірне тлумачення поняття «еквівалент»
Відповідно до пунктів 3.2–3.4 тендерної документації, усі посилання на конкретну марку або модель товару застосовуються із виразом «або еквівалент».
При цьому тендерна документація:
• не вимагає ідентичності технічних характеристик;
• не містить заборони на покращені параметри;
• не визначає, що будь-яке відхилення у більший бік є підставою для відхилення.
Фактично Замовник застосував тлумачення «еквівалент = ідентичний», чого не передбачено тендерною документацією та суперечить принципам публічних закупівель.
3. Щодо позиції «Пароконвектомат»
3.1. Кількість рівнів
• Вимога Замовника: 7 рівнів GN 1/1
• Запропоновано Скаржником: 8 рівнів GN 1/1
Параметр перевищує вимогу, а не погіршує її.
ТД не містить обмеження «не більше».
3.2. Діагональ дисплея
• Вимога Замовника: 5″
• Запропоновано: 7″
Більша діагональ дисплея покращує експлуатаційні характеристики та не впливає негативно на функціональність товару.
3.3. Кількість програм
Замовник формально порівнює кількість програм, не враховуючи їх функціональність.
Запропонований пароконвектомат:
• має 99 програм із 5 етапами приготування;
• забезпечує еквівалентну або вищу технологічну можливість, ніж 120 програм із 3 етапами, зазначених у ТД.
Тендерна документація не визначає кількість програм як єдиний та безумовний критерій відповідності.
4. Щодо підставки під пароконвектомат
• Вимога Замовника: не менше 7 рівнів
• Запропоновано: 8 рівнів
Вимога виконана повністю, твердження про невідповідність є безпідставним.
5. Формальні зауваження щодо «не менше / не більше»
Замовник послався на використання формулювань «не менше» / «не більше», однак:
• зазначені формулювання дослівно відповідають вимогам Замовника;
• не змінюють предмет закупівлі;
• відповідно до п.18 тендерної документації мають ознаки формальних (несуттєвих) помилок, які не можуть бути підставою для відхилення.
6. Неправомірне застосування п.43 та п.44 Особливостей
У такому випадку:
• предмет закупівлі не змінюється;
• марка та модель товару залишаються незмінними;
• відсутні будь-які ознаки істотної невідповідності.
Отже, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції без застосування механізму уточнення або без об’єктивного аналізу еквівалентності.
7. Порушені принципи закупівель
Діями Замовника порушено принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• недискримінації учасників;
• об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;
• добросовісної конкуренції.
Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СП КОНТАКТ» з підстав нібито невідповідності технічній специфікації.
Скаржник вважає таке рішення необґрунтованим, дискримінаційним та таким, що порушує вимоги тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Порушення Замовником вимог тендерної документації
2.1. Неправомірне тлумачення поняття «еквівалент»
Відповідно до пунктів 3.2–3.4 тендерної документації, усі посилання на конкретну марку або модель товару застосовуються із виразом «або еквівалент».
При цьому тендерна документація:
• не вимагає ідентичності технічних характеристик;
• не містить заборони на покращені параметри;
• не визначає, що будь-яке відхилення у більший бік є підставою для відхилення.
Фактично Замовник застосував тлумачення «еквівалент = ідентичний», чого не передбачено тендерною документацією та суперечить принципам публічних закупівель.
3. Щодо позиції «Пароконвектомат»
3.1. Кількість рівнів
• Вимога Замовника: 7 рівнів GN 1/1
• Запропоновано Скаржником: 8 рівнів GN 1/1
Параметр перевищує вимогу, а не погіршує її.
ТД не містить обмеження «не більше».
3.2. Діагональ дисплея
• Вимога Замовника: 5″
• Запропоновано: 7″
Більша діагональ дисплея покращує експлуатаційні характеристики та не впливає негативно на функціональність товару.
3.3. Кількість програм
Замовник формально порівнює кількість програм, не враховуючи їх функціональність.
Запропонований пароконвектомат:
• має 99 програм із 5 етапами приготування;
• забезпечує еквівалентну або вищу технологічну можливість, ніж 120 програм із 3 етапами, зазначених у ТД.
Тендерна документація не визначає кількість програм як єдиний та безумовний критерій відповідності.
4. Щодо підставки під пароконвектомат
• Вимога Замовника: не менше 7 рівнів
• Запропоновано: 8 рівнів
Вимога виконана повністю, твердження про невідповідність є безпідставним.
5. Формальні зауваження щодо «не менше / не більше»
Замовник послався на використання формулювань «не менше» / «не більше», однак:
• зазначені формулювання дослівно відповідають вимогам Замовника;
• не змінюють предмет закупівлі;
• відповідно до п.18 тендерної документації мають ознаки формальних (несуттєвих) помилок, які не можуть бути підставою для відхилення.
6. Неправомірне застосування п.43 та п.44 Особливостей
У такому випадку:
• предмет закупівлі не змінюється;
• марка та модель товару залишаються незмінними;
• відсутні будь-які ознаки істотної невідповідності.
Отже, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції без застосування механізму уточнення або без об’єктивного аналізу еквівалентності.
7. Порушені принципи закупівель
Діями Замовника порушено принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• недискримінації учасників;
• об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;
• добросовісної конкуренції.
×
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
8 1 Порівняльна таблиця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення та визнати Скаржника переможцем, згідно з фактичними результатами тендеру.
Запити Органу оскарження
Номер:
838bfebc6e0746ecb23fb7a7829d9b47
Тема запиту:
Пояснення по скарзі ТОВ СП "КОНТАКТ"
Текст запиту:
Скаржник помиляється вважаючи, що Замовником здійснено неправомірне тлумачення поняття «еквівалент».
Адже тендерною документацією передбачено визначення поняття еквіваленту.
Так, пунктом 3 Приміток Додатку 1 до тендерної документації визначено:
3) У випадку, якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним виходячи із необхідності забезпечити максимальну надійність вузлів та агрегатів товару, економічність його експлуатації, доступність запасних частин та сервісного обслуговування, належним співвідношенням ефективності експлуатації та експлуатаційних витрат, а так само в кожному такому випадку будь-яке із зазначених посилань вживається в сукупності із значенням «або еквівалент», при цьому в даному випадку «еквівалент» вживається у значенні, як рівнозначне найменування марки, процесу, типу чи способу виробництва, тощо, що виражається в наявності рівнозначних (однакових) співвідношень відносно всіх технічних та якісних характеристик товару у складі предмету цієї закупівлі, що визначені замовником згідно вимог цієї тендерної документації.
Як вбачається з даного визначення, хоча запропонований Скаржником товар і має кращі характеристики (на думку Скаржника), але згідно вимог тендерної документації не може вважатися еквівалентним.
Всупереч вимогам тендерної документації Учасником запропоновано товар - Пароконвектомат CustomHeat 81G-EPR, який за своїми технічними характеристиками не відповідає вимогам Замовника, а саме:
Вимоги Замовника Пропозиція Учасника
Піч пароконвекційна на 7 рівнів (універсальні на 7 гастроємностей типу GN 1/1) Піч пароконвекційна на 8 рівнів (універсальні на 8 гастроємностей типу GN 1/1).
Сенсорний рідкокришталевий дисплей із діагоналлю 5-дюймів Сенсорний рідкокришталевий дисплей із діагоналлю 7-дюймів
120 програм, кожна з яких має етап попереднього нагріву та три етапи подальшого приготування 99 програм, кожна з яких має етап попереднього нагріву та П’ЯТЬ етапів подальшого приготування
Також, Учасником запропоновано Підставку під пароконвектомат з нержавіючої сталі з поличкою, яка не невідповідає вимогам Замовника по кількості рівнів.
Поза цим, всупереч вимогам Замовника Учасником зазначені технічні характеристики, які містять вираз «не менше», «не більше», а саме:
1. Підставка під пароконвектомат з нержавіючої сталі з поличкою:
Товщина металу, мм: не менше 0,8
2. Пом'якшувач води DVA LT 16:
MAX потік води: не менше 1000 л/год
Вага (нетто), кг: не більше13.
Підсумовуючи викладене, пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Просимо відмовити ТОВ СП "КОНТАКТ" у задоволенні скарги.
Дата опублікування:
19.12.2025 09:12