-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт вул. Сирий Потік, с. Кам’яниця Оноківська територіальна громада Ужгородського району Закарпатської області» (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»
Торги не відбулися
1 007 460.59
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.11.2025 14:32 - 02.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
3efffecd244a4dbba4280a83e01e1573
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-27-010950-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення тендерної пропозиції учасника .docx 10.12.2025 15:25
- Скарга Сирий Потік.docx 10.12.2025 15:25
- Відгук Сміла вул. Івана Франка.pdf 10.12.2025 15:25
- Лист-пояснення 2.pdf 10.12.2025 15:25
- Скарга Сирий Потік.pdf 10.12.2025 15:25
- Скарга Сирий Потік.pdf.asice.zip 10.12.2025 15:25
- Документи подані у тендерній пропозиції та під час усунення невідповідностей.zip 10.12.2025 15:25
- sign.p7s 10.12.2025 15:26
- рішення від 12.12.2025 № 18390.pdf 12.12.2025 14:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.12.2025 № 18925.pdf 24.12.2025 15:07
- рішення від 23.12.2025 18925.pdf 25.12.2025 17:06
- Пояснення по суті Сирий потік (2).pdf.asice.zip 21.12.2025 20:23
- Пояснення по суті Сирий потік (2).pdf 21.12.2025 20:23
- Пояснення по суті Сирий потік.docx 21.12.2025 20:25
- Протокол про відміну прийнятого рішення за результатом розгляду скарги АМКУ (1).docx 31.12.2025 12:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.12.2025 17:01
Дата розгляду скарги:
23.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.12.2025 14:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.12.2025 17:06
Дата виконання рішення Замовником:
31.12.2025 12:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ОНОКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ
«31» грудня 2025р. № 31/12 с.Оноківці
Порядок денний:
1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі
«Поточний ремонт вул. Сирий Потік в с. Кам’яниця Оноківської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області» (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-11-27-010950-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 10.12.2025 №14/12 (далі – Рішення), згідно з яким Прийнято рішення про відхилення Учасника процедцри закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ".
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 18925-р/пк-пз від 23.12.2025 зобов’язано Оноківську сільську раду скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 10.12.2025 №14/12.
Уповноважена особа
з питань проведення
процедур закупівель Володимир НЕЙМЕТ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2024ce7d0d7546a9b19814a89c28f389
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скарга
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Безпідставне відхилення
Запити Органу оскарження
Номер:
17fe5a736dca429aa17068b3ba6f0ef0
Тема запиту:
Пояснення по суті
Текст запиту:
Додатковий файл в форматі ворд
Дата опублікування:
21.12.2025 20:25
Номер:
8286fb52739c4253a912846f6b108e4d
Тема запиту:
Пояснення по суті
Текст запиту:
ОНОКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
20 грудня 2025року 22/12 с.Оноківці
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту Органу оскарження щодо закупівлі «Поточний ремонт вул.
Сирий Потік в с. Кам’яниця Оноківської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області» (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (далі — Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення Закупівлі.
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення на запит Органу оскарження відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення Закупівлі через електронну систему закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором № UA-2025-11-27-010950-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-11-27-010950-a було подану скаргу за ідентифікатором UA-2025-11-27-010950-a.b1 (далі — Скарга) від учасника ТОВ "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" (далі — Скаржник).
Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення про прийняття Скарги до розгляду (далі — Рішення).
Враховуючи зміст Скарги, замовнику на запит Органу оскарження необхідно надати інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури Закупівлі
1. Щодо відхилення пропозиції Учасника:
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Під час перевірки документів Учасника, Замовником було виявлено ряд невідповідностей, що підлягають виправленню протягом 24годин відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей. Відповідну вимогу з переліком невідповідностей «Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 12/12 від 09.12.2025року, Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель 09.12.2025року.
- Учасником на виконання вимоги було завантажено «Платіжні інструкції аналогічний договір Сміла.pdf», «Лист-відгук.pdf», «Лист-пояснення 2.pdf» .
Вимога кваліфікаційного критерію:
Пунктом 3 Додатку 1 Тендерної документації встановлена вимога, а також
зазначена в Додатку 6 Тендерної документації: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Учасники повинні надати Інформаційну довідка за формою таблиці 3 про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, у кількості не менше двох. Аналогічними вважаються договори, укладені із замовниками* протягом останніх 2-х років від дати, що передує даті оголошення даної процедури закупівлі та виконані в повному обсязі.
*У розумінні до п.11 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підтвердження зазначеної в довідці інформації Учасник надає:
Скановані копії* договорів з додатками, додатковими угодами та актів виконаних робіт (наданих послуг) по договорам вказаним у довідці відповідно до пункту 3 таблиці Додатку 1. (Якщо актів виконаних робіт (наданих послуг) по даному договору більше трьох, то надається Довідка в довільній формі, в якій зазначається перелік актів виконаних робіт (наданих послуг) із зазначенням суми. В цьому разі надається тільки копії трьох актів з реєстру до даного договору).
Подані Учасником документи в складі пропозиції:
Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано Інформаційну довідку за формою таблиці 3 про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. Також Учасником надано відповідні договори з додатками зазначені в довідці, додаткові угоди, та акти виконаних робіт.
Встановлена невідповідність Замовником та надання 24 години на виправлення:
У наданому в складі тендерної пропозиції аналогічному договорі № 3-7461-СФ від 28.10.2024року зазначено: - пункт 2.1 «строки виконання робіт, зокрема початок та закінчення Робіт у Додатку 1 до Договору (Календарний графік виконання робіт), який є його невід’ємною частиною»; - пункт 2.4. «Строки виконання Робіт можуть бути змінені з внесенням відповідних змін у цей Договір у випадках, передбачених пунктами 19, 20 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - Загальні умови) з урахуванням законодавства України у сфері публічних закупівель»; - пункт 7.1 «Роботи виконуються Підрядником і приймаються Замовником згідно з Календарним графіком виконання робіт (Додаток 1 до Договору) відповідно до умов цього Договору. Про закінчення Робіт Підрядник у встановлені даним Договором порядок та спосіб повідомляє Замовника»; - У Додатку 1 «Календарний графік виконання робіт» зазначено кінцева дата виконання робіт за Договором 31.12.2024року; Тобто виходячи з умов наданого Учасником Договору строки виконання робіт встановлені до 31.12.2024року. Також Учасником надана Додаткова Угода №1 від 18.03.2025року до Договору № 3-7461-СФ від 28.10.2024року, в якій йдеться про зменшення суми договору, уточнення фінансування, уточнення дати виконання робіт та продовження терміну дії Договору в частині розрахунків. Отже, зокрема в пункті 3 Додаткової угоди встановлено, що Сторони дійшли згоди: Пункт 17.1. Договору викласти в наступній редакції: «17.1. Даний Договір набирає чинності з дати його укладення Сторонами та діє в частині терміну виконання робіт до 31 грудня 2024 року, а в частині взаєморозрахунків до 31 грудня 2025 року. Датою укладення Договору є дата його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за умови використання). Припинення дії Договору чи його розірвання не звільняє будь-яку із Сторін від обов'язку виконати свої зобов'язання за Договором, які виникли до такого припинення (розірвання) на підставі належно виконаного іншою Стороною свого зобов'язання за Договором.» Тобто строки виконання робіт залишились незмінними, а саме до 31.12.2024року. Також Учасником надано акти КБ-2в та довідки КБ-3 до Договору № 3-7461-СФ від 28.10.2024року за грудень від 20.12.2024р. на суму 2 505 383,00грн та за березень від 24.03.2025року на суму 2 206 422,26грн, що вказує про виконання частини робіт поза строками встановленими в договорі, що вказує на порушення строків виконання робіт за договором. Згідно умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 та Закону України «Про Публічні закупівлі» строки виконання робіт є істотною умовою Договору. Істотні умови Договору можуть бути змінені лише за взаємною згодою Сторін та виключно у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. Хо 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Кваліфікаційний критерій: Наявність досвіду виконання аналогічних договорів — це кваліфікаційний критерій, а не формальна вимога. Порушення строків вказує, що договір не виконано належним чином (не вчасно виконані роботи), і не відповідає вимозі щодо підтвердженого досвіду в частині дотримання строків виконання робіт, що зазначені в договорі підряду. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями документ який б засвідчував про узгоджену між сторонами зміну строків виконання робіт та/або іншу підтверджуючу інформацію та документи про «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Учасники повинні надати Інформаційну довідка за формою таблиці 3 Додатку 1 Тендерної документації про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, у кількості не менше двох. Аналогічними вважаються договори, укладені із замовниками* протягом останніх 2-х років від дати, що передує даті оголошення даної процедури закупівлі та виконані в повному обсязі. *У розумінні до п.11 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі». На підтвердження зазначеної в довідці інформації Учасник надає: Скановані копії* договорів з додатками, додатковими угодами та актів виконаних робіт (наданих послуг) по договорам вказаним у довідці відповідно до пункту 3 таблиці Додатку 1. (Якщо актів виконаних робіт (наданих послуг) по даному договору більше трьох, то надається Довідка в довільній формі, в якій зазначається перелік актів виконаних робіт (наданих послуг) із зазначенням суми. В цьому разі надається тільки копії трьох актів з реєстру до даного договору). Всі документи повинні бути оформлені у відповідності норм, правил та чинного законодавства України.
Виконання вимоги щодо усунення невідповідностей Учасником:
Учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей було завантажено наступні файли:
- «Платіжні інструкції аналогічний договір Сміла.pdf» - вимоги про надання платіжних інструкцій у тендерній документації не встановлено;
- «Лист-відгук.pdf» - вимоги про надання листа-відгуку у тендерній документації не встановлено;
- «Лист-пояснення 2.pdf» - це лише думка, позиція і бачення однієї сторони (яка скаржиться і тому не може бути об’єктивною), а не правочин в якому затверджено волю, наміри або факт між двома сторонами і який має юридичний статус. Також вимоги щодо надання пояснень у тендерній документації і у вимозі про усунення порушень не встановлено.
Тобто Учасник (скаржник) надав документи які не вимагались ані тендерною документацією, ані вимогою про усунення невідповідностей.
Згідно пункту 7 розділу загальні положення Тендерної документації:
1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Кваліфікаційний критерій: Наявність досвіду виконання аналогічних договорів — це кваліфікаційний критерій, а не формальна вимога. Замовник встановлюючи дану вимогу хоче і повинен бути впевненим у надійності виконавця у всіх аспектах договірних відносин щодо такого виконавця. Надані Учасником документи повинні підтверджувати такі дані у повній мірі і тому Замовником такі документи досліджуються ретельно від предмету договору закінчуючи підписами сторін.
Порушення строків вказує, що договір не виконано належним чином (не вчасно виконані роботи ), і не відповідає вимозі щодо підтвердженого досвіду в частині дотримання строків виконання робіт, що зазначені в договорі підряду.
Згідно з Цивільним кодексом України (ЦКУ), договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629). Усі його умови, включаючи істотні, звичайні та випадкові, стають обов'язковими з моменту укладення, а невиконання чи неналежне виконання тягне за собою юридичні наслідки, передбачені законодавством. Це означає, що сторони повинні виконувати зобов'язання відповідно до умов договору та норм закону.
Основні принципи
• Pacta sunt servanda (договори мають дотримуватися): Це фундаментальний принцип, що закріплений у статті 629 ЦКУ.
• Виконання у межах договору: Зобов'язання виконуються в межах, визначених договором або актами цивільного законодавства.
• Належне виконання: Зобов'язання має виконуватися належним чином, з урахуванням умов договору, законодавства та звичаїв ділового обороту.
• Відповідальність: Невиконання чи неналежне виконання зобов'язань тягне за собою відповідальність, якщо інше не передбачено договором чи законом (наприклад, форс-мажор).
• Відмова від договору: Відмова від договору чи його виконання можлива лише у випадках, прямо передбачених самим договором або законом (ст. 651 ЦКУ).
Зазначена невідповідність підпадає на виправлення згідно вимог абзацу 1 пункту 43 Особливостей. Замовником було надано вимогу Учаснику про виправлення вищезазначеної невідповідності.
Учасником зазначена вимога не виконана і пропозиція такого Учасника повинна бути відхилена згідно вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 66 Особливостей замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі в порядку, зазначеному вище.
ВИРІШИЛА:
1. Надати відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури Закупівлі.
2. Оприлюднити на запит Органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі в електронній системі закупівель відповідно до пункту 66 Особливостей.
Уповноважена особа з питань проведення процедур закупівель
КЕП
підпис Володимир НЕЙМЕТ
Дата опублікування:
21.12.2025 20:23