-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Чоботи робочі, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфлі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові
Торги не відбулися
3 270 339.60
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.11.2025 14:08 - 02.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
bf04b543ba6944fead7eb230b3b7589f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-27-002716-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ «ВАЛТЕКС» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», зазначені у Протоколі, є надуманими та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf.asice.zip 09.01.2026 11:45
- П. 17. Протокол відхилення тендерної пропозиції Чоботи ВАЛТЕКС06.01.pdf 09.01.2026 11:45
- ТД Додатки.pdf 09.01.2026 11:45
- 4.4 Фото запропонованого товару.pdf 09.01.2026 11:45
- ЛИСТ ПРО ТОВАР.pdf 09.01.2026 11:45
- 3 Цінова пропозиція.pdf 09.01.2026 11:45
- 4.8 Довідка про ступінь локалізації товару.pdf 09.01.2026 11:45
- сертифікат про експертизу зразка.pdf 09.01.2026 11:45
- Знімок екрану.pdf 09.01.2026 11:45
- лист локалізація видалення товарів.pdf 09.01.2026 11:45
- sign.p7s 09.01.2026 11:45
- Рішення від 12.01.2026 № 306.pdf 12.01.2026 13:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.01.2026 № 578.pdf 19.01.2026 17:42
- Рішення від 19.01.2026 № 578.pdf 20.01.2026 11:46
- АМКУ -Відповідь на скаргу (Чоботи) Валтекс.docx 14.01.2026 16:38
- ВІдподь на скаргу ТОВ Валтекс скан.pdf 14.01.2026 16:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.01.2026 12:10
Дата розгляду скарги:
19.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.01.2026 13:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.01.2026 11:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
79708fbb451a461cbbb34f093e906b21
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
06 січня 2026 Приватним акціонерним товариством «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (надалі – Замовник) було оприлюднено протокол № 27/26/3 від 06.01.2026 Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (надалі – протокол Уповноваженої особи або рішення Замовника), згідно з яким пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» була відхилена.
Згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Згідно з ст. 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Посилання на порушення процедури закупівлі та обґрунтування вимог суб'єкта оскарження.
ТОВ «ВАЛТЕКС» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», зазначені у Протоколі, є надуманими та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», виходячи з наступного.
Як вбачається з оскаржуваного рішення Замовника, підставами для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» стало наступне:
«На виконання вимог Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції:
1. надано файл «4.4 Фото запропонованого товару.pdf», згідно якого на 6 позицію предмета закупівлі, а саме «Чоботи ПВХ, 05» надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій не вказано артикул. Також, згідно Цінової пропозиції, на позицію 6 не вказаний артикул.
Таким чином Учасником не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені у Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації.
2. надано Перелік товарів Вих. № 3625/12 від 03.12.2025 року, згідно якого Учасник вказував ,що у даному переліку локалізованих товарів є запропонований товар, а саме «Чоботи ПВХ, 05» виробником яких є ТОВ «ЛІТМА».
На період розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником виявлено, що запропонований товар «Чоботи ПВХ,05» виключений з переліку на підставі листа Мінекономіки, згідно якого вказано, що товар, включений до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – перелік), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2025 № 1293 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861» , виключається з такого переліку через два місяці з дня набрання чинності цією постановою у разі відсутності документів та/або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою.
Враховуючи вищенаведене, Учасник не підтвердив ступінь локалізації, а отже підлягає відхиленню на законній підставі.
Виявлені невідповідності стосуються відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Усунення невідповідностей призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником не надається учаснику можливість виправити зазначені невідповідності».
Стосовно першої підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» зауважимо наступне:
У пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» наявний файл «4.4 Фото запропонованого товару.pdf», у якому серед іншого містяться загальне фото, фото підошви та фото бирки на 6 позицію предмета закупівлі, а саме, на «Чоботи ПВХ, О5». Звертаємо увагу Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що позначка (код) «О5» після назви предмета закупівлі на фото бирки є артикулом цієї позиції предмету закупівлі, що підтверджується листом виробника ТОВ «ЛІТМА» за вих. № 4 від 08.01.2026.
Артикул товару – це буквено-цифровий код (ідентифікатор), що використовується для розрізнення та обліку товарів у широкому асортименті, для спрощення пошуку, замовлення та інвентаризації як для продавців, так і для покупців. Не існує жодного стандарту чи нормативно-правового документу, яким би було унормовано процес присвоєння артикулів товарам, у тому числі жодним документом не встановлено, який вигляд повинен мати артикул товару, не встановлено способів зазначення (написання) артикулів, не встановлено, що перед вказуванням того чи іншого артикула обов’язково повинно бути вказано слово «артикул» або «арт.» тощо.
Виробник ТОВ «ЛІТМА» нічим не обмежений у праві саме таким чином вказувати артикули своєї продукції.
Хочемо звернути увагу Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0921-25, у додатку до якого наведено перелік моделей взуття з назвами та артикулами, і вказано: «Загальна кількість: 9 (дев’ять) артикулів».
Те ж саме стосується і цінової пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС»: на позицію 6 артикул вказаний.
Таким чином, твердження Замовника, що ТОВ «ВАЛТЕКС» не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені у Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації, не відповідає дійсності.
Водночас, стосовно цінової пропозиції хочемо зауважити, що Тендерна документація не містить вимоги про обов’язковість зазначення артикула у ціновій пропозиції.
Згідно з пунктом 12 розділу 3 Тендерної документації «Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель:
- цінову пропозицію, оформлену згідно з вимогами Додатку №3.1
Інформація про предмет закупівлі (найменування, одиниці виміру, обсяг, виробник), відображена у формі цінової пропозиції, має відповідати вимогам тендерної документації та технічним документам, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації».
Цінова пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» виконана у чіткій відповідності з вимогами Додатку №3.1. до Тендерної документації.
Стосовно другої підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» зауважимо наступне:
Згідно з пунктом 3 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації: у якості інформації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару/товарів відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості» від 16 грудня 2021 р. №1977-IX (застосовується у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей) учасники зобов’язані надати:
- перелік товарів, оформлений згідно з вимогами Додатку №3.3, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей (надається у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей);
- сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві товарів, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, видані акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У разі якщо країною походження товарів, що є предметом закупівлі, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», учасник процедури закупівлі повинен надати:
- власну довідку з інформацією про відсутність необхідності підтвердження ступеня локалізації виробництва товару з аргументацією того, що країною походження товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі»;
сертифікат про походження товару з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», або лист-гарантію про надання сертифікату про походження товару (у такому випадку сертифікат про походження товару надається при постачанні товару під час виконання договору про закупівлю).
ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі тендерної пропозиції на виконання зазначеної вище вимоги Тендерної документації було надано:
- Перелік товарів за вих. № 3625/12 від 03.12.2025 року, оформлений у чіткій відповідності до вимог Додатку №3.3 до Тендерної документації;
- Сертифікат на систему управління якістю № UA.KBS.1.100-23 від 07.06.2023
- Сертифікат на систему управління якістю № 80108.СУЯ.463-25 від 13.11.2025.
Так, у наданому ТОВ «ВАЛТЕКС» Переліку товарів вказані Чоботи ПВХ,О5, адже, на день подачі тендерної пропозиції цей товар перебував в переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (ступінь локалізації 60,96%), що можна перевірити на сайті Prozorro в спеціальному розділі «Локалізація» (prozorro.gov.ua/page/localisation).
Тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» була подана 04.12.2025. Аукціон відбувся 08.12.2025. Лист Мінекономіки, про який вказує Замовник у оскаржуваному протоколі, датований 15.12.2025. Виключення товару «Чоботи ПВХ,О5» з переліку локалізованих товарів відбулось 23.12.2025. Пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» була взята на оцінку Замовником лише 06.01.2026.
На підтвердження дат включення товару «Чоботи ПВХ,О5» до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, та виключення з нього, надаємо знімок екрану (скриншот, англ. screenshot), що містить відомості з спеціального розділу «Локалізація» з сайту Prozorro.
Ще раз хочемо наголосити на тому, що на момент подання ТОВ «ВАЛТЕКС» тендерної пропозиції, а також на дату проведення аукціону товар «Чоботи ПВХ,О5» перебував в переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Отже, учасником ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі пропозиції у відповідності до вимог, передбачених тендерною документацією, та у спосіб, передбачений тендерною документацією, було надано всі необхідні документи з інформацією на підтвердження ступеня локалізації виробництва товару (всіх позицій предмета закупівлі).
ТОВ «ВАЛТЕКС» не могло передбачити виключення товару «Чоботи ПВХ,О5» з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, це сталось поза волею та поза межами впливу нашого товариства.
Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає можливості для учасника процедури закупівлі виправляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, до/без розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Оскаржуване рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» ухвалене з порушенням таких принципів публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВАЛТЕКС», Замовник порушив право ТОВ «ВАЛТЕКС» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
У випадку відсутності протиправного рішення Замовника Скаржник міг би бути обраний переможцем у закупівлі, оскільки тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник є належним суб’єктом оскарження в органі оскарження в розумінні ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Захист та відновлення прав Скаржника можуть бути реалізовані шляхом скасування оскаржуваного рішення Замовника.
Згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Згідно з ст. 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Посилання на порушення процедури закупівлі та обґрунтування вимог суб'єкта оскарження.
ТОВ «ВАЛТЕКС» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», зазначені у Протоколі, є надуманими та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», виходячи з наступного.
Як вбачається з оскаржуваного рішення Замовника, підставами для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» стало наступне:
«На виконання вимог Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції:
1. надано файл «4.4 Фото запропонованого товару.pdf», згідно якого на 6 позицію предмета закупівлі, а саме «Чоботи ПВХ, 05» надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій не вказано артикул. Також, згідно Цінової пропозиції, на позицію 6 не вказаний артикул.
Таким чином Учасником не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені у Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації.
2. надано Перелік товарів Вих. № 3625/12 від 03.12.2025 року, згідно якого Учасник вказував ,що у даному переліку локалізованих товарів є запропонований товар, а саме «Чоботи ПВХ, 05» виробником яких є ТОВ «ЛІТМА».
На період розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником виявлено, що запропонований товар «Чоботи ПВХ,05» виключений з переліку на підставі листа Мінекономіки, згідно якого вказано, що товар, включений до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – перелік), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2025 № 1293 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861» , виключається з такого переліку через два місяці з дня набрання чинності цією постановою у разі відсутності документів та/або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою.
Враховуючи вищенаведене, Учасник не підтвердив ступінь локалізації, а отже підлягає відхиленню на законній підставі.
Виявлені невідповідності стосуються відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Усунення невідповідностей призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником не надається учаснику можливість виправити зазначені невідповідності».
Стосовно першої підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» зауважимо наступне:
У пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» наявний файл «4.4 Фото запропонованого товару.pdf», у якому серед іншого містяться загальне фото, фото підошви та фото бирки на 6 позицію предмета закупівлі, а саме, на «Чоботи ПВХ, О5». Звертаємо увагу Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що позначка (код) «О5» після назви предмета закупівлі на фото бирки є артикулом цієї позиції предмету закупівлі, що підтверджується листом виробника ТОВ «ЛІТМА» за вих. № 4 від 08.01.2026.
Артикул товару – це буквено-цифровий код (ідентифікатор), що використовується для розрізнення та обліку товарів у широкому асортименті, для спрощення пошуку, замовлення та інвентаризації як для продавців, так і для покупців. Не існує жодного стандарту чи нормативно-правового документу, яким би було унормовано процес присвоєння артикулів товарам, у тому числі жодним документом не встановлено, який вигляд повинен мати артикул товару, не встановлено способів зазначення (написання) артикулів, не встановлено, що перед вказуванням того чи іншого артикула обов’язково повинно бути вказано слово «артикул» або «арт.» тощо.
Виробник ТОВ «ЛІТМА» нічим не обмежений у праві саме таким чином вказувати артикули своєї продукції.
Хочемо звернути увагу Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0921-25, у додатку до якого наведено перелік моделей взуття з назвами та артикулами, і вказано: «Загальна кількість: 9 (дев’ять) артикулів».
Те ж саме стосується і цінової пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС»: на позицію 6 артикул вказаний.
Таким чином, твердження Замовника, що ТОВ «ВАЛТЕКС» не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені у Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації, не відповідає дійсності.
Водночас, стосовно цінової пропозиції хочемо зауважити, що Тендерна документація не містить вимоги про обов’язковість зазначення артикула у ціновій пропозиції.
Згідно з пунктом 12 розділу 3 Тендерної документації «Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель:
- цінову пропозицію, оформлену згідно з вимогами Додатку №3.1
Інформація про предмет закупівлі (найменування, одиниці виміру, обсяг, виробник), відображена у формі цінової пропозиції, має відповідати вимогам тендерної документації та технічним документам, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації».
Цінова пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» виконана у чіткій відповідності з вимогами Додатку №3.1. до Тендерної документації.
Стосовно другої підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» зауважимо наступне:
Згідно з пунктом 3 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації: у якості інформації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару/товарів відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості» від 16 грудня 2021 р. №1977-IX (застосовується у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей) учасники зобов’язані надати:
- перелік товарів, оформлений згідно з вимогами Додатку №3.3, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей (надається у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей);
- сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві товарів, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, видані акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У разі якщо країною походження товарів, що є предметом закупівлі, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», учасник процедури закупівлі повинен надати:
- власну довідку з інформацією про відсутність необхідності підтвердження ступеня локалізації виробництва товару з аргументацією того, що країною походження товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі»;
сертифікат про походження товару з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», або лист-гарантію про надання сертифікату про походження товару (у такому випадку сертифікат про походження товару надається при постачанні товару під час виконання договору про закупівлю).
ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі тендерної пропозиції на виконання зазначеної вище вимоги Тендерної документації було надано:
- Перелік товарів за вих. № 3625/12 від 03.12.2025 року, оформлений у чіткій відповідності до вимог Додатку №3.3 до Тендерної документації;
- Сертифікат на систему управління якістю № UA.KBS.1.100-23 від 07.06.2023
- Сертифікат на систему управління якістю № 80108.СУЯ.463-25 від 13.11.2025.
Так, у наданому ТОВ «ВАЛТЕКС» Переліку товарів вказані Чоботи ПВХ,О5, адже, на день подачі тендерної пропозиції цей товар перебував в переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (ступінь локалізації 60,96%), що можна перевірити на сайті Prozorro в спеціальному розділі «Локалізація» (prozorro.gov.ua/page/localisation).
Тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» була подана 04.12.2025. Аукціон відбувся 08.12.2025. Лист Мінекономіки, про який вказує Замовник у оскаржуваному протоколі, датований 15.12.2025. Виключення товару «Чоботи ПВХ,О5» з переліку локалізованих товарів відбулось 23.12.2025. Пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» була взята на оцінку Замовником лише 06.01.2026.
На підтвердження дат включення товару «Чоботи ПВХ,О5» до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, та виключення з нього, надаємо знімок екрану (скриншот, англ. screenshot), що містить відомості з спеціального розділу «Локалізація» з сайту Prozorro.
Ще раз хочемо наголосити на тому, що на момент подання ТОВ «ВАЛТЕКС» тендерної пропозиції, а також на дату проведення аукціону товар «Чоботи ПВХ,О5» перебував в переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Отже, учасником ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі пропозиції у відповідності до вимог, передбачених тендерною документацією, та у спосіб, передбачений тендерною документацією, було надано всі необхідні документи з інформацією на підтвердження ступеня локалізації виробництва товару (всіх позицій предмета закупівлі).
ТОВ «ВАЛТЕКС» не могло передбачити виключення товару «Чоботи ПВХ,О5» з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, це сталось поза волею та поза межами впливу нашого товариства.
Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає можливості для учасника процедури закупівлі виправляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, до/без розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Оскаржуване рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» ухвалене з порушенням таких принципів публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВАЛТЕКС», Замовник порушив право ТОВ «ВАЛТЕКС» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
У випадку відсутності протиправного рішення Замовника Скаржник міг би бути обраний переможцем у закупівлі, оскільки тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник є належним суб’єктом оскарження в органі оскарження в розумінні ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Захист та відновлення прав Скаржника можуть бути реалізовані шляхом скасування оскаржуваного рішення Замовника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель, керуючись положеннями постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» (код ЄДРПОУ 32393877) у процедурі закупівлі «Чоботи робочі, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфлі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові», 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-27-002716-a, оформлене протоколом № 27/26/3 від 06.01.2026 Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО».
Запити Органу оскарження
Номер:
711c1ee7047b43d7847ac2c6853fa53b
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Додано відповідь на скаргу
Дата опублікування:
14.01.2026 16:38
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення про обрання переможця у закупівлі
Номер:
0f561e6e07fc4e20acc2feff4affcc30
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-27-002716-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення про обрання переможця у закупівлі
Скарга:
12 грудня 2025 Приватним акціонерним товариством «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (надалі – Замовник) було оприлюднено протокол № 27/26/2 від 12.12.2025 Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визначення учасника переможцем процедури закупівлі (надалі – протокол Уповноваженої особи або рішення Замовника), згідно з якимТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» визнано переможем процедури закупівлі.
ТОВ «ВАЛТЕКС» не погоджується з рішенням Замовника про обрання ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможем процедури закупівлі, адже наявні підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf.p7s.zip 17.12.2025 16:25
- Витяг з ТД лок взуття.pdf 17.12.2025 16:25
- 17 Аналогічний договір.pdf 17.12.2025 16:25
- Рішення про визначення переможця.pdf 17.12.2025 16:25
- 16 довідка про аналогічний договір.pdf 17.12.2025 16:25
- 19 відгук.pdf 17.12.2025 16:25
- 18 видаткові накладні.pdf 17.12.2025 16:25
- 29 Декларація про відповідність.pdf 17.12.2025 16:25
- 31 Сертифікат про експертизу зразка.pdf 17.12.2025 16:25
- 30 Сертифікат про експертизу зразка.pdf 17.12.2025 16:25
- 32 СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf 17.12.2025 16:25
- 37 Фото товару.pdf 17.12.2025 16:25
- 38 Паспорти якості.pdf 17.12.2025 16:25
- sign.p7s 17.12.2025 16:26
- рішення від 19.12.2025 № 18723.pdf 19.12.2025 16:18
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.12.2025 № 19140.pdf 29.12.2025 11:50
- рішення від 26.12.2025 № 19140.pdf 30.12.2025 18:38
- ВІдповідь на скаргу скан.pdf 23.12.2025 17:23
- АМКУ -Відповідь на скаргу (Чоботи).docx 23.12.2025 17:23
- Лист виробника.pdf 23.12.2025 17:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.12.2025 16:53
Дата розгляду скарги:
26.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.12.2025 16:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.12.2025 18:39
Дата виконання рішення Замовником:
02.01.2026 13:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ, Замовник скасував рішення про визначення переможцем ТОВ Таланлегром
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9dc4e8d7136c474c8b5a5bb248429438
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно з п. 1 папки № 2 Додатку № 5 до Тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники повинні надати власну довідку з інформацією про постачання товарів, аналогічних за предметом закупівлі (з зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду в ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; П.І.П., посади, телефону, e-mail посадової особи контрагента, яка відповідала за виконання договору)… Довідка повинна супроводжуватись:
- виконаним (виконаними) договором (договорами) поставки, зазначеним у довідці (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками, специфікаціями тощо);
- позитивним відгуком від попереднього контрагента (контрагентів), який підтверджує факт виконання договору (договорів), зазначеного в довідці (оформленим на фірмовому бланку контрагента за підписом керівника або іншої уповноваженої службової/посадової особи, із зазначенням: номеру та дати договору, предмету договору);
- первинними документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (договорів) в частині надходження товарно-матеріальних цінностей на склад попереднього контрагента (видатковими накладними);…
Первинні документи повинні містити такі обов’язкові реквізити: назву документа (форми), дату складання, найменування підприємства, установи, від імені яких складений документ, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції (у грошовому та за можливості у натуральних вимірниках), посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції…
Якщо у видаткових накладних та довіреностях не зазначені номер і дата аналогічного договору, то учасником процедури закупівлі додатково надаються первинні бухгалтерські документи, в яких зазначені номер і дата аналогічного договору (рахунок-фактура тощо).
Переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції в якості документів на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано довідку вих. № 6 від 02.12.2025, договір про закупівлю № 31-548Т від 02.06.2022, відгук вих. № ДВ-1016 від 03.01.2023 та десять видаткових накладних.
Звертаємо увагу на те, що надані ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» видаткові накладні№ 2099 від 01.07.2022 та № 2108 від 01.07.2022 не містять відомостей про номер і дату аналогічного договору. Отже, переможець на виконання вимоги Тендерної документації зобов'язаний був надати первинні бухгалтерські документи, в яких зазначені номер і дата аналогічного договору (рахунок-фактура тощо). Але ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» всупереч вимогам Тендерної документації не надало таких первинних бухгалтерських документів.
- виконаним (виконаними) договором (договорами) поставки, зазначеним у довідці (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками, специфікаціями тощо);
- позитивним відгуком від попереднього контрагента (контрагентів), який підтверджує факт виконання договору (договорів), зазначеного в довідці (оформленим на фірмовому бланку контрагента за підписом керівника або іншої уповноваженої службової/посадової особи, із зазначенням: номеру та дати договору, предмету договору);
- первинними документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (договорів) в частині надходження товарно-матеріальних цінностей на склад попереднього контрагента (видатковими накладними);…
Первинні документи повинні містити такі обов’язкові реквізити: назву документа (форми), дату складання, найменування підприємства, установи, від імені яких складений документ, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції (у грошовому та за можливості у натуральних вимірниках), посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції…
Якщо у видаткових накладних та довіреностях не зазначені номер і дата аналогічного договору, то учасником процедури закупівлі додатково надаються первинні бухгалтерські документи, в яких зазначені номер і дата аналогічного договору (рахунок-фактура тощо).
Переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції в якості документів на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано довідку вих. № 6 від 02.12.2025, договір про закупівлю № 31-548Т від 02.06.2022, відгук вих. № ДВ-1016 від 03.01.2023 та десять видаткових накладних.
Звертаємо увагу на те, що надані ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» видаткові накладні№ 2099 від 01.07.2022 та № 2108 від 01.07.2022 не містять відомостей про номер і дату аналогічного договору. Отже, переможець на виконання вимоги Тендерної документації зобов'язаний був надати первинні бухгалтерські документи, в яких зазначені номер і дата аналогічного договору (рахунок-фактура тощо). Але ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» всупереч вимогам Тендерної документації не надало таких первинних бухгалтерських документів.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення про визначення ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-27-002716-a, оформлене протоколом № 27/26/2 від 12.12.2025 Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО», а також повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТАЛАНЛЕПРОМ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
989f213eeb544e37b4a08b797a10aa0f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з п. 1 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам: … Фото запропонованої продукції з зазначенням артикулу моделі (загальне фото, фото підошви, фото бірки).
Переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції надано файл 37 «Фото товару», який містить фотозображення кожної позиції предмету закупівлі. Звертаємо увагу на наступне:
- на 1 позицію предмета закупівлі (чоботи робочі арт.ВС6078-2) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції вих. № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів вих. № 11 від 02.12.2025, а саме: арт.ВС4078-2
- на 2 позицію предмета закупівлі (чоботи робочі утеплені арт.ВС6078у-2) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції вих. № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів вих. № 11 від 02.12.2025, а саме: арт.ВС4078у-2
- на 3 позицію предмета закупівлі (туфлі жіночі) та 4 позицію предмета закупівлі (туфлі чоловічі) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на яких не вказано артикулу взагалі.
- на 6 позицію предмета закупівлі (чоботи гумові PVC(dol)1) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції вих. № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів вих. № 11 від 02.12.2025, а саме: арт. PVC(dol).
Таким чином, переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені п. 1 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації.
Згідно з п. 2 Розділу V Тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником в його тендерній пропозиції).
Так як фото товару із зазначенням артикула – це документ, визначений Тендерною документацією документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то неподання учасником такого документу, який би відповідав вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації, повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з п. 2 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації на підтвердження відповідність предмета закупівлі учасники зобов’язані надати: сертифікат відповідності /декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).
Переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції надано на 3 та 4 позиції предмету закупівлі (туфлі жіночі та туфлі чоловічі) декларацію про відповідність від 30.05.2025 р., яка видана ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», а не уповноваженим акредитованим державним органом.
Крім того переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції надано на 6 позицію предмету закупівлі (чоботи гумові PVC(dol)1) декларацію про відповідність від 16.05.2025 р., яка зареєстрована в уповноваженому акредитованому державному органі, але ця декларація не має жодного відношення до 6 позиції предмету закупівлі, адже стосується вона інших моделей взуття, аніж предмет закупівлі, з іншими артикулами, а саме: PVC(dol)с1, PVC(dol)с1 S5.
Таким чином, переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, які встановлені п. 2 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації.
Так як декларація про відповідність – це документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то неподання учасником такого документу, який би відповідав вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації, повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» містить ще чимало невідповідностей та протиріч:
1. Додатком 4 до тендерної документації встановлено вимоги щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, серед яких вимога про наявність такої захисної властивості, як Клас захисту – О2 (щодо 1, 2, 5 позицій предмету закупівлі).
Звертаємо увагу на те, що ані наданим сертифікатом відповідності, ані наданими деклараціями відповідності ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не підтверджено наявності такої захисної властивості, як Клас захисту – О2.
2. Сертифікат відповідності № UA.054.VD.00056-25 від 05.08.2025, наданий ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі тендерної пропозиції, підтверджує відповідність продукції ДСТУ EN ISO 20347:2022. Водночас, у паспортах виробу на чоботи чоловічі, чоботи робочі утеплені, черевики з високими берцями ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» вказує, що ця продукція відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015, але при цьому ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не надано сертифіката відповідності, яким би підтверджувалась відповідність чобіт чоловічих арт.ВС6078-2, чобіт робочих утеплених арт.ВС6078у-2, черевиків з високими берцями арт. ВА411у(к), які пропонуються учасником, вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015.
3. Паспорт виробу - це важливий технічний документ, що містить повну та точну інформацію про конкретний продукт: його характеристики, параметри, умови експлуатації, дані про безпеку та сертифікацію, а також інші відомості.
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що паспорти виробу на всі позиції предмету закупівлі, які надані ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ»:
- не містять відомостей про артикул моделі взуття;
- містять неточні та неконкретні відомості про технічні характеристики взуття, а саме: в паспорті виробу на чоботи робочі наявне формулювання «висота чобіт, мм, не менше - 310», хоч повинна бути вказана точна висота; в паспортах виробу на туфлі жіночі і туфлі чоловічі наявне формулювання «матеріал - поліуретан або гума», хоч повинно бути конкретно вказано матеріал, з якого виготовлена підошва (або поліуретан, або гума).
4. У паспорті виробу на черевики з високими берцями арт. ВА411у(к) вказано: «підошва: матеріал – поліуретан з гумою, метод кріплення – литтєвий». А у сертифікаті про експертизу зразка № UA.TR.131.D.2161-25 від 20.02.2025 вказано інше: «Взуття робоче, безпечне торгівельної марки ТАLAN: черевики з завищеними берцями: артикули ВА411(к), ВА411у(к), клас І, клеєпрошивного методу кріплення…; підошва – гума».
Усі вищевикладене як окремо, так і в сукупності дає підстави стверджувати, що пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхилена Замовником.
Переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції надано файл 37 «Фото товару», який містить фотозображення кожної позиції предмету закупівлі. Звертаємо увагу на наступне:
- на 1 позицію предмета закупівлі (чоботи робочі арт.ВС6078-2) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції вих. № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів вих. № 11 від 02.12.2025, а саме: арт.ВС4078-2
- на 2 позицію предмета закупівлі (чоботи робочі утеплені арт.ВС6078у-2) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції вих. № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів вих. № 11 від 02.12.2025, а саме: арт.ВС4078у-2
- на 3 позицію предмета закупівлі (туфлі жіночі) та 4 позицію предмета закупівлі (туфлі чоловічі) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на яких не вказано артикулу взагалі.
- на 6 позицію предмета закупівлі (чоботи гумові PVC(dol)1) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції вих. № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів вих. № 11 від 02.12.2025, а саме: арт. PVC(dol).
Таким чином, переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені п. 1 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації.
Згідно з п. 2 Розділу V Тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником в його тендерній пропозиції).
Так як фото товару із зазначенням артикула – це документ, визначений Тендерною документацією документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то неподання учасником такого документу, який би відповідав вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації, повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з п. 2 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації на підтвердження відповідність предмета закупівлі учасники зобов’язані надати: сертифікат відповідності /декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).
Переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції надано на 3 та 4 позиції предмету закупівлі (туфлі жіночі та туфлі чоловічі) декларацію про відповідність від 30.05.2025 р., яка видана ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», а не уповноваженим акредитованим державним органом.
Крім того переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») у складі пропозиції надано на 6 позицію предмету закупівлі (чоботи гумові PVC(dol)1) декларацію про відповідність від 16.05.2025 р., яка зареєстрована в уповноваженому акредитованому державному органі, але ця декларація не має жодного відношення до 6 позиції предмету закупівлі, адже стосується вона інших моделей взуття, аніж предмет закупівлі, з іншими артикулами, а саме: PVC(dol)с1, PVC(dol)с1 S5.
Таким чином, переможцем (ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, які встановлені п. 2 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації.
Так як декларація про відповідність – це документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то неподання учасником такого документу, який би відповідав вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації, повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» містить ще чимало невідповідностей та протиріч:
1. Додатком 4 до тендерної документації встановлено вимоги щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, серед яких вимога про наявність такої захисної властивості, як Клас захисту – О2 (щодо 1, 2, 5 позицій предмету закупівлі).
Звертаємо увагу на те, що ані наданим сертифікатом відповідності, ані наданими деклараціями відповідності ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не підтверджено наявності такої захисної властивості, як Клас захисту – О2.
2. Сертифікат відповідності № UA.054.VD.00056-25 від 05.08.2025, наданий ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» у складі тендерної пропозиції, підтверджує відповідність продукції ДСТУ EN ISO 20347:2022. Водночас, у паспортах виробу на чоботи чоловічі, чоботи робочі утеплені, черевики з високими берцями ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» вказує, що ця продукція відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015, але при цьому ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не надано сертифіката відповідності, яким би підтверджувалась відповідність чобіт чоловічих арт.ВС6078-2, чобіт робочих утеплених арт.ВС6078у-2, черевиків з високими берцями арт. ВА411у(к), які пропонуються учасником, вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015.
3. Паспорт виробу - це важливий технічний документ, що містить повну та точну інформацію про конкретний продукт: його характеристики, параметри, умови експлуатації, дані про безпеку та сертифікацію, а також інші відомості.
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що паспорти виробу на всі позиції предмету закупівлі, які надані ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ»:
- не містять відомостей про артикул моделі взуття;
- містять неточні та неконкретні відомості про технічні характеристики взуття, а саме: в паспорті виробу на чоботи робочі наявне формулювання «висота чобіт, мм, не менше - 310», хоч повинна бути вказана точна висота; в паспортах виробу на туфлі жіночі і туфлі чоловічі наявне формулювання «матеріал - поліуретан або гума», хоч повинно бути конкретно вказано матеріал, з якого виготовлена підошва (або поліуретан, або гума).
4. У паспорті виробу на черевики з високими берцями арт. ВА411у(к) вказано: «підошва: матеріал – поліуретан з гумою, метод кріплення – литтєвий». А у сертифікаті про експертизу зразка № UA.TR.131.D.2161-25 від 20.02.2025 вказано інше: «Взуття робоче, безпечне торгівельної марки ТАLAN: черевики з завищеними берцями: артикули ВА411(к), ВА411у(к), клас І, клеєпрошивного методу кріплення…; підошва – гума».
Усі вищевикладене як окремо, так і в сукупності дає підстави стверджувати, що пропозиція ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхилена Замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Згідно з абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), керуючись постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-27-002716-a, оформлене протоколом № 27/26/2 від 12.12.2025 Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО», а також повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТАЛАНЛЕПРОМ».
Запити Органу оскарження
Номер:
2eed8f0001504008a01986d0cdbb055f
Тема запиту:
Відповідь по скарзі
Текст запиту:
Відповідь по скарзі
Дата опублікування:
23.12.2025 17:23