-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95, дизельне паливо
Завершена
643 865.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.11.2025 14:08 - 14.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на умови тендерної документації
Номер:
6762c296fe574bedbc2299ab677f5fd5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-26-010851-a.a1
Назва:
СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Зображенням карти міста Кременчук і та відмітками наявності двох АЗС мережі БРСМ-Нафта.PNG 28.11.2025 14:11
- Перелік АЗС мережі БРСМ-Нафта НОВЫЙ.pdf 28.11.2025 14:11
- Договір БРСМ Девон.pdf 28.11.2025 14:11
- 28.11.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf 28.11.2025 14:11
- ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ БРСМ-Нафта.pdf 28.11.2025 14:11
- 28.11.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації ДОК.docx 28.11.2025 14:11
- sign.p7s 28.11.2025 14:12
- рішення від 02.12.2025 №17820.pdf 02.12.2025 17:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.12.2025 №18103.pdf 09.12.2025 14:55
- рішення від 08.12.2025 №18103.pdf 11.12.2025 17:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.11.2025 15:18
Дата розгляду скарги:
08.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.12.2025 17:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.12.2025 17:13
Дата виконання рішення Замовником:
12.12.2025 10:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації відповідно до рішення АМКУ №18103-р/пк-пз від 08.12.2025
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b44ee86eab764c74905420c33e59416d
Заголовок пункту скарги:
ВИКЛЮЧИТИ умову щодо наявності не менше чотирьох АЗС на території міста Кременчука Полтавської області:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 п. 4 Додатку 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) 4. Місце поставки (передачі) товару: на АЗС по території України.
Відпуск пального замовнику (далі – Покупець) здійснюється на автозаправній(их) станції(ій) по талонам (далі – АЗС). Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про перелік власної(их), орендованої(их) та/або партнерської(их) автозаправної(их) станції(ій) на території України, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику по талонам (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС). Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику.
п. 23 Додаток 5 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції по об’єкту:
«Бензин А-95, дизельне паливо»
(код CPV за ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти)) Місце поставки (передачі) товару: на АЗС по території України.
Відпуск пального замовнику (далі – Покупець) здійснюється на автозаправній(их) станції(ій) по талонам (далі – АЗС). Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про перелік власної(их), орендованої(их) та/або партнерської(их) автозаправної(их) станції(ій) на території України, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику по талонам (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС). Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику.
Замовник визначає дискримінаційні умови щодо кількості АЗС учасника в межах населеного пункту:
- Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику – в частині обмеження кількості автозаправних станцій (не менше чотирьох) в межах території міста Кременчука Полтавської області.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Суб’єкт оскарження може задовільнити потребу Замовника в отриманні, відповідно до умов п. 11 Проєкту Договору (Додаток 3 Тендерної документації): Постачальник зобов'язується передати (поставити) Покупцю товар – «Бензин А-95, дизельне паливо» (згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти), визначений за асортиментом, кількістю (обсягом) та цінами (далі - Товар), зазначений у Специфікації, що додається до Договору про закупівлю і є його невід’ємною частиною, АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій в кількості САМЕ не менше 4 (чотирьох) в межах населеного пункту міста Кременчука Полтавської області - зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні.
Мережа АЗС БРСМ-Нафта має АЗС по всій території України, зокрема у місті Кременчук Полтавської області у кількості 2 (двох) автозаправних станцій.
Адреси 2 (двох) автозаправних станцій мережі мережі БРСМ-Нафта в межах території міста Кременчук:
1) Полтавська обл., м. Кременчук, пр-т. 50-и річчя Жовтня, 100;
2) Полтавська обл., м. Кременчук, пр-т Полтавський, 2В.
Зазначене підтверджується скриншотом з офіційного сайту мережі БРСМ-Нафта з зображенням карти міста Кременчук Полтавської області та відмітками наявності АЗС відповідної мережі в територіальних межах даного населеного пункту (Додаток до Скарги).
Мережа АЗС БРСМ-Нафта, НЕ МАЄ автозаправних станцій САМЕ “не менше чотирьох на території міста Кременчука Полтавської області”, а отже Скаржник може запропонувати 2 (дві АЗС) відповідної мережі в межах даного населеного пункту, з огляду на що, - наявні дискримінаційні умови у тендерній документації для Скаржника.
Варто звернути увагу на умову п. 5 Додатку 2 до ТД: “5. На всіх АЗС, зазначених в довідці, повинен діяти єдиний талон. Строк дії (використання) талонів повинен становити не менш ніж 12 місяців від дати їх поставки Покупцю.”
ТОБТО, Замовник визначає умову наявності не тільки “не менше чотирьох АЗС в межах міста Кременчук”, а також додатково обмежує умовами в частині наявності у Скаржника “єдиного талону” та “строку дії талонів 12 місяців” , а отже - фактично встановлюються вимоги, за якими взяти участь у відповідній процедурі закупівлі зможе виключно одна мережа АЗС, що не створює конкурентного середовища для інших потенційних учасників.
Скаржник відповідає всім іншим критеріям та може виконати вимоги, перелічені в Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника, зокрема в частині вимог щодо автозаправних станцій:
- «Місце поставки (передачі) товару: на АЗС по території України.»;
- «Відпуск пального замовнику (далі – Покупець) здійснюється на автозаправній(их) станції(ій) по талонам (далі – АЗС). Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про перелік власної(их), орендованої(их) та/або партнерської(их) автозаправної(их) станції(ій) на території України, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику по талонам (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС).»;
- «Учасник надає в складі тендерної пропозиції ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, що пропонується для заправки автотранспорту Замовника.»;
- «У разі залучення партнерських АЗС, надати гарантійний лист компанії(ій) власника(ів) АЗС з яким(ми) укладені партнерські договори з гарантією безперебійного відпуску нафтопродуктів Учасника за талонами, нафтопродукти якого реалізуються через дану мережу АЗС для транспорту Замовника без встановлення ліміту.»;
- «На всіх АЗС, зазначених в довідці, повинен діяти єдиний талон. Строк дії (використання) талонів повинен становити не менш ніж 12 місяців від дати їх поставки Покупцю.»
- «Поставка (передача) талонів (номіналами 20, 10 літрів) Постачальником проводиться за адресою Покупця протягом одного дня з дня надання заявки Покупцем або за домовленістю Сторін.»
АЛЕ, при цьому, умова в частині наявності: «Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику.» - дискримінують Суб’єкта оскарження в праві взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map) (Перелік АЗС по всій території України та в тому числі на території міста Кременчук Полтавської області, надається у Додатку до Скарги).
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації:
- Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують АЗС у кількості менше чотирьох автозаправних станцій (зокрема – у кількості двох АЗС) на території міста Кременчука Полтавської області - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 п. 4 Додатку 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) 4. Місце поставки (передачі) товару: на АЗС по території України.
Відпуск пального замовнику (далі – Покупець) здійснюється на автозаправній(их) станції(ій) по талонам (далі – АЗС). Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про перелік власної(их), орендованої(их) та/або партнерської(их) автозаправної(их) станції(ій) на території України, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику по талонам (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС). Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику.
п. 23 Додаток 5 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції по об’єкту:
«Бензин А-95, дизельне паливо»
(код CPV за ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти)) Місце поставки (передачі) товару: на АЗС по території України.
Відпуск пального замовнику (далі – Покупець) здійснюється на автозаправній(их) станції(ій) по талонам (далі – АЗС). Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про перелік власної(их), орендованої(их) та/або партнерської(их) автозаправної(их) станції(ій) на території України, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику по талонам (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС). Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику.
Замовник визначає дискримінаційні умови щодо кількості АЗС учасника в межах населеного пункту:
- Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику – в частині обмеження кількості автозаправних станцій (не менше чотирьох) в межах території міста Кременчука Полтавської області.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Суб’єкт оскарження може задовільнити потребу Замовника в отриманні, відповідно до умов п. 11 Проєкту Договору (Додаток 3 Тендерної документації): Постачальник зобов'язується передати (поставити) Покупцю товар – «Бензин А-95, дизельне паливо» (згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти), визначений за асортиментом, кількістю (обсягом) та цінами (далі - Товар), зазначений у Специфікації, що додається до Договору про закупівлю і є його невід’ємною частиною, АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій в кількості САМЕ не менше 4 (чотирьох) в межах населеного пункту міста Кременчука Полтавської області - зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні.
Мережа АЗС БРСМ-Нафта має АЗС по всій території України, зокрема у місті Кременчук Полтавської області у кількості 2 (двох) автозаправних станцій.
Адреси 2 (двох) автозаправних станцій мережі мережі БРСМ-Нафта в межах території міста Кременчук:
1) Полтавська обл., м. Кременчук, пр-т. 50-и річчя Жовтня, 100;
2) Полтавська обл., м. Кременчук, пр-т Полтавський, 2В.
Зазначене підтверджується скриншотом з офіційного сайту мережі БРСМ-Нафта з зображенням карти міста Кременчук Полтавської області та відмітками наявності АЗС відповідної мережі в територіальних межах даного населеного пункту (Додаток до Скарги).
Мережа АЗС БРСМ-Нафта, НЕ МАЄ автозаправних станцій САМЕ “не менше чотирьох на території міста Кременчука Полтавської області”, а отже Скаржник може запропонувати 2 (дві АЗС) відповідної мережі в межах даного населеного пункту, з огляду на що, - наявні дискримінаційні умови у тендерній документації для Скаржника.
Варто звернути увагу на умову п. 5 Додатку 2 до ТД: “5. На всіх АЗС, зазначених в довідці, повинен діяти єдиний талон. Строк дії (використання) талонів повинен становити не менш ніж 12 місяців від дати їх поставки Покупцю.”
ТОБТО, Замовник визначає умову наявності не тільки “не менше чотирьох АЗС в межах міста Кременчук”, а також додатково обмежує умовами в частині наявності у Скаржника “єдиного талону” та “строку дії талонів 12 місяців” , а отже - фактично встановлюються вимоги, за якими взяти участь у відповідній процедурі закупівлі зможе виключно одна мережа АЗС, що не створює конкурентного середовища для інших потенційних учасників.
Скаржник відповідає всім іншим критеріям та може виконати вимоги, перелічені в Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника, зокрема в частині вимог щодо автозаправних станцій:
- «Місце поставки (передачі) товару: на АЗС по території України.»;
- «Відпуск пального замовнику (далі – Покупець) здійснюється на автозаправній(их) станції(ій) по талонам (далі – АЗС). Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про перелік власної(их), орендованої(их) та/або партнерської(их) автозаправної(их) станції(ій) на території України, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику по талонам (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС).»;
- «Учасник надає в складі тендерної пропозиції ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, що пропонується для заправки автотранспорту Замовника.»;
- «У разі залучення партнерських АЗС, надати гарантійний лист компанії(ій) власника(ів) АЗС з яким(ми) укладені партнерські договори з гарантією безперебійного відпуску нафтопродуктів Учасника за талонами, нафтопродукти якого реалізуються через дану мережу АЗС для транспорту Замовника без встановлення ліміту.»;
- «На всіх АЗС, зазначених в довідці, повинен діяти єдиний талон. Строк дії (використання) талонів повинен становити не менш ніж 12 місяців від дати їх поставки Покупцю.»
- «Поставка (передача) талонів (номіналами 20, 10 літрів) Постачальником проводиться за адресою Покупця протягом одного дня з дня надання заявки Покупцем або за домовленістю Сторін.»
АЛЕ, при цьому, умова в частині наявності: «Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику.» - дискримінують Суб’єкта оскарження в праві взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map) (Перелік АЗС по всій території України та в тому числі на території міста Кременчук Полтавської області, надається у Додатку до Скарги).
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації:
- Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують АЗС у кількості менше чотирьох автозаправних станцій (зокрема – у кількості двох АЗС) на території міста Кременчука Полтавської області - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.
×
-
Назва доказу:
ТАЛОНИ
-
Повʼязаний документ:
ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ БРСМ-Нафта.pdf
-
-
Назва доказу:
ДОГОВІР
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ Девон.pdf
-
-
Назва доказу:
Посилання на сайт мережі БРСМ-Нафта https://brsm-nafta.com/map
-
Повʼязаний документ:
28.11.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік АЗС БРСМ-Нафта.
-
Повʼязаний документ:
Перелік АЗС мережі БРСМ-Нафта НОВЫЙ.pdf
-
-
Назва доказу:
Зображенням карти міста Кременчук Полтавської області та відмітками наявності АЗС мережі БРСМ-Нафта у кількості двох одиниць в межах міста.
-
Повʼязаний документ:
Зображенням карти міста Кременчук і та відмітками наявності двох АЗС мережі БРСМ-Нафта.PNG
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційні умови тендерної документації (внести зміни до тендерної документації), а саме: І. Учасник повинен мати не менше чотирьох власних, орендованих або партнерських автозаправних станцій на території міста Кременчука Полтавської області, на яких буде здійснюватися відпуск пального замовнику, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують 2 (дві) АЗС в межах території міста Кременчук Полтавської області, - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.