• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

ДК 021:2015:4531000-3 Електромонтажні роботи (Улаштування автоматизованої системи протипожежного захисту)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 11 днів назад

889 023.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 26.11.2025 10:33 - 08.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга щодо неправомірного визначення переможцем Учасника ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА"

Номер: 6377f27f9a59499fabb3df15d06e6903
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-26-003565-a.b1
Назва: Скарга щодо неправомірного визначення переможцем Учасника ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА"
Скарга:
Дата розгляду скарги: 02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.12.2025 17:20
Автор: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Пасісніченко Борис +380686048880 radar.tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2d7d1369395647709f8e1a83d3548a8c
Заголовок пункту скарги: Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну, яка не відповідає зазначеним вимогам, оскільки НЕ містить інформації, згідно з яким нормативним документом вона була визначена
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Згідно п. 15, 25 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної про-позиції» Замовником було встановлено наступну вимогу:


15 Підписані учасником торгів та завірені печаткою (у разі її використання) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, фото, малюнки чи опис предмета закупівлі, інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації, таблиці відповідності, та вимоги, зазначені у Додатк 3 тендерної документації.
Кожна сторінка Додатку 3 повинна бути завірена печаткою (у разі її використання) та підписана з боку учасника торгів.


25 Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі своїх пропозицій документи та гарантійні листи, завірені підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі її використання), які підтверджують відповідність пропозицій Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимо-гам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 3.

Також Додатком 1 до тендерної документації передбачено:
«Якщо пропозиція Учасника містить не усі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.»

Згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації:
«Учасник, у складі своєї тендерної пропозиції, повинен надати підписану та скріплену печаткою (у разі її використання), таку кошторисну документацію: договірну ціну, локальний кошторисний розрахунок, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат, дефектний акт, інші документи кошторисної документації, необхідні для розрахунку вартості ремонтних робіт.
Порядок визначення договірної ціни та методика її складання визначається у відпо-відності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Розрахунок ціноутворення і матеріально-технічна база повинна відповідати заявле-ній кошторисній документації, яка діє на момент подання пропозиції та відповідає останній версії програми та відповідати діючим нормативно-правовим документам у ви-значенні вартості будівництва.
Учасник повинен визначити ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що за-значені у Дефектному акті. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість ма-теріалів, страхування, інші витрати. Ціна тендерної пропозиції розраховується, виходячи з визначених обсягів робіт відповідно до нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах та поточних цін на них.»

На виконання вищезазначених вимог Учасником ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" в складі тендерної пропозиції було надано кошторисну документацію (файл «Кошторис.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги) у складі:
-договірна ціна;
- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01;
- розрахунки №№1-4;
- дефектний акт.

Надана Учасником ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" кошторисна документація НЕ ВІДПОВІДАЄ вищезазначеним вимогам тендерної документації , а саме:

1.1. Учасником ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" в складі тендерної пропозиції, було надано Договірну ціну, проте даний документ НЕ відповідає вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, а саме:

Відповідно до 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова):
«Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.».
Додатком 30 до Настанови встановлено Форму договірної ціни, згідно якої необхідно зазначати відповідно до якого нормативного документу Договірна ціна була виконана, зразок якої додаємо до скарги(додаток 3 до скарги).


Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну, яка не відповідає зазначеним вимогам, оскільки НЕ містить інформації, згідно з яким нормативним документом вона була визначена.


Таким чином надана договірна ціна ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" не відповідає формі, встановленій Настановою, а також не підтверджує, що вона розрахована та визначена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що не відповідає встановленим в Додатку 3 до тендерної документації вимогам:
«Порядок визначення договірної ціни та методика її складання визначається у від-повідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
В якості доказів додаємо: Додаток 30 до Настанови «Форма договірної ціни) (додаємо як доказ додаток №3 до скарги); кошторисна документація учасника ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" (файл «Кошторис.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: e7ee51cb8ef64f4a930dcac854901683
Заголовок пункту скарги: У складі пропозиції Учасника ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" відсутня відомість ресурсів, що вимагалась Замовник згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1.2. Згідно п. 15, 25 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної про-позиції» Замовником було встановлено наступну вимогу:


15 Підписані учасником торгів та завірені печаткою (у разі її використання) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, фото, малюнки чи опис предмета закупівлі, інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації, таблиці відповідності, та вимоги, зазначені у Додатк 3 тендерної документації.
Кожна сторінка Додатку 3 повинна бути завірена печаткою (у разі її використання) та підписана з боку учасника торгів.


25 Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі своїх пропозицій документи та гарантійні листи, завірені підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі її використання), які підтверджують відповідність пропозицій Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимо-гам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 3.

Також Додатком 1 до тендерної документації передбачено:
«Якщо пропозиція Учасника містить не усі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.»

Згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації:
«Учасник, у складі своєї тендерної пропозиції, повинен надати підписану та скріплену печаткою (у разі її використання), таку кошторисну документацію: договірну ціну, локальний кошторисний розрахунок, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат, дефектний акт, інші документи кошторисної документації, необхідні для розрахунку вартості ремонтних робіт."

На виконання вищезазначених вимог Учасником ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" в складі тендерної пропозиції було надано кошторисну документацію (файл «Кошторис.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги) у складі:
-договірна ціна;
- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01;
- розрахунки №№1-4;
- дефектний акт.


У складі пропозиції Учасника ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" відсутня відомість ресурсів, що вимагалась Замовник згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене пропозиція ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника
З огляду на зазначене вище, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
В якості доказів додаємо: кошторисна документація учасника ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" (файл «Кошторис.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 105516ef9d504812a3146e70afbf20a8
Заголовок пункту скарги: Надана учасником ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 не відповідає Відомості ресурсів згідно Додатку 3 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1.3. Надана учасником ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 не відповідає Відомості ресурсів згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме:

Найменування, одиниця виміру, кількість згідно відомості ресурсів Додатку 3 до тендерної документації
№ п/п
Найменування Одиниця вимірювання Кількість
5 Витрати труда робітників, зайнятих
керуванням та обслуговуванням машин люд.год 32,73
9.1. загальновиробничих витрат люд.год 89,38
Разом кошторисна трудомісткість люд.год 2114,7
14. Агрегати зварювальні пересувні з
бензиновим двигуном, з номінальним
зварювальним струмом 250-400 А маш. год 0,205712
17 Крани на автомобільному ходу,
вантажопідйомність 6,3 т маш. год 0,025704


Найменування, одиниця виміру, кількість згідно підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01
ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА"

№ п/п Найменування Одиниця вимірювання Кількість
5 Витрати труда робітників, зайнятих
керуванням та обслуговуванням машин люд.год 32,56
9.1. загальновиробничих витрат люд.год 89,37
Разом кошторисна трудомісткість люд.год 2114,52
14 Агрегати зварювальні пересувні з
бензиновим двигуном, з номінальним
зварювальним струмом 250-400 А маш. год 0,20571
16 Крани на автомобільному ходу,
вантажопідйомність 6,3 т маш. год 0,0257


Крім того, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" НЕ містить наступних будівельних мамин та механізмів, які передбачені у Відомості ресурсів згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме:

15 Верстати свердлильні маш. год 0,01728


19 Навантажувачі одноковшеві,
вантажопідйомність 1 т маш. год 0,1272



22 Прес-ножиці комбіновані маш. год 0,00576

23 Установка для зварювання ручного дугового
[постійного струму] маш. год 0,15



Таким чином, надана у складі пропозиції Учасника ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" кошторисна документація НЕ відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
В якості доказів додаємо: ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №311 від 17.12.2025 року (додається як доказ, додаток №1 до скарги); кошторисна документація учасника ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" (файл «Кошторис.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження