-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з перевезення працівників (персоналу) КП «УЖКГ»
за ДК 021:2015 код 60140000-1 “Нерегулярні пасажирські перевезення” (Закупівля здійснюється за власні кошти підприємства (кошти від господарської діяльності підприємства))
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 3 дні назад
473 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.11.2025 16:35 - 30.11.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
09.12.2025 14:42 - 15.12.2025 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
Скарга на невідповідність вимогам замовника, подача не достовірних даних.
Номер:
373e9a748eb14b389eab9d5702706216
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-25-016995-a.a1
Назва:
Скарга на невідповідність вимогам замовника, подача не достовірних даних.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2.docx 11.12.2025 10:21
- бланк_ФОП_Романчук_Є_П_довідка_ліцензія.pdf 11.12.2025 10:21
- Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 11.12.2025 10:21
- Скарга 11.12.2025.PDF 11.12.2025 10:21
- Протокол переможця.pdf 11.12.2025 10:21
- Ліцензія РОМАНЧУК.pdf 11.12.2025 10:21
- sign.p7s 11.12.2025 10:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 10:52
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
831b9c14ca7a4b289f3db399d47f71f5
Заголовок пункту скарги:
Учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку №215 від 01.12.2025 року, де зазначив недостовірну інформацію посилаючись на Ліцензію серія АГ №593699
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
25.11.2025 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" (далі - Замовник) опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2025-11-25-016995-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями на закупівлю: “Послуги з перевезення працівників (персоналу) КП “УЖКГ” за ДК 021:2015 код 60140000-1-Нерегулярні пасажирські перевезення.
09.12.2025 року ПРОТОКОЛОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі.
09.12.2025 року Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю № UA-2025-11-25-016995-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) за предметом закупівлі: “Послуги з перевезення працівників (персоналу) КП “УЖКГ” за ДК 021:2015 код 60140000-1-Нерегулярні пасажирські перевезення.
Із ПРОТОКОЛОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі та ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю №UA-2025-11-25-016995-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказані рішення підлягають скасуванню з огляду на наступне.
По суті скарги:
Невідповідність вимогам Замовника.
1) Згідно вимог тендерної документації замовника, а саме пункту 6 Додатка 2.5 Додатка 2 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” учасник має надати Довідку довільної форми, де має вказати Достовірну інформацію щодо наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
На виконання даних вимог учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку №215 від 01.12.2025 року, де зазначив недостовірну інформацію. Учасник вказав свій Вид господарської діяльності “Надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом” посилаючись на Ліцензію серія АГ №593699 (безпосередньо дана Ліцензія додана до Тендерної документації в інших закупівлях, де брав участь ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ"), та не заначив дозволений вид робіт за даною Ліцензією: внутрішні перевезення пасажирів на таксі; внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення. А Стаття 35 Закону України “Про автомобільний транспорт” №2344-ІІІ від 05.04.2001 року розмежовує види послуг: перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення. З урахуванням вищезазначеного, Ліцензія на здійснення внутрішніх перевезень пасажирів на таксі та перевезень пасажирів легковим автомобілем на замовлення не надає права виконувати перевезення пасажирів автобусами. Відповідно, учасник торгів ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", який має лише зазначені види ліцензованої діяльності, не має права здійснювати пасажирські перевезення автобусами, оскільки такі перевезення є окремим видом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню згідно із Законом України “Про автомобільний транспорт”.
Таким чином, дії замовника щодо прийняття тендерної пропозиції ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532), попри її невідповідність технічній специфікації, є прямим порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, що призвело до незаконного визначення переможця.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178): “Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією”.
Пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на момент оприлюднення ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. не відповідала технічній специфікації (щодо законного права учасника надавати такі послуги). Тобто, наявна пряма підстава для відхилення пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ"!
Підтверджуючі документи, які надаються:
1. ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір);
2. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р.;
3. Додаток 2 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”;
4. Довідка №215 від 01.12.2025 року;
5. Ліцензія серія АГ №593699.
Враховуючи вищевикладене, ця невідповідність:
• не є формальною;
• не може бути виправлена в межах 24 годин згідно з п. 43 Особливостей, та суттєво впливає на суть пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" повинна була бути відхилена замовником згідно з пп.. 2 п. 44 Особливостей (невідповідність технічній специфікації).
Неправомірним визначенням ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", як переможця Замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ".
Матеріальна частина
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП "ФЕЩЕНКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ.
2) Скасування ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами)
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-11-25-016995-a.
3. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ.
4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ.
5. Зобов’язати Замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю №UA-2025-11-25-016995-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) за предметом закупівлі: “Послуги з перевезення працівників (персоналу) КП “УЖКГ” за ДК 021:2015 код 60140000-1-Нерегулярні пасажирські перевезення.
09.12.2025 року ПРОТОКОЛОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі.
09.12.2025 року Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю № UA-2025-11-25-016995-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) за предметом закупівлі: “Послуги з перевезення працівників (персоналу) КП “УЖКГ” за ДК 021:2015 код 60140000-1-Нерегулярні пасажирські перевезення.
Із ПРОТОКОЛОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі та ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю №UA-2025-11-25-016995-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказані рішення підлягають скасуванню з огляду на наступне.
По суті скарги:
Невідповідність вимогам Замовника.
1) Згідно вимог тендерної документації замовника, а саме пункту 6 Додатка 2.5 Додатка 2 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” учасник має надати Довідку довільної форми, де має вказати Достовірну інформацію щодо наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
На виконання даних вимог учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку №215 від 01.12.2025 року, де зазначив недостовірну інформацію. Учасник вказав свій Вид господарської діяльності “Надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом” посилаючись на Ліцензію серія АГ №593699 (безпосередньо дана Ліцензія додана до Тендерної документації в інших закупівлях, де брав участь ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ"), та не заначив дозволений вид робіт за даною Ліцензією: внутрішні перевезення пасажирів на таксі; внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення. А Стаття 35 Закону України “Про автомобільний транспорт” №2344-ІІІ від 05.04.2001 року розмежовує види послуг: перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення. З урахуванням вищезазначеного, Ліцензія на здійснення внутрішніх перевезень пасажирів на таксі та перевезень пасажирів легковим автомобілем на замовлення не надає права виконувати перевезення пасажирів автобусами. Відповідно, учасник торгів ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", який має лише зазначені види ліцензованої діяльності, не має права здійснювати пасажирські перевезення автобусами, оскільки такі перевезення є окремим видом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню згідно із Законом України “Про автомобільний транспорт”.
Таким чином, дії замовника щодо прийняття тендерної пропозиції ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532), попри її невідповідність технічній специфікації, є прямим порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, що призвело до незаконного визначення переможця.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178): “Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією”.
Пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на момент оприлюднення ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. не відповідала технічній специфікації (щодо законного права учасника надавати такі послуги). Тобто, наявна пряма підстава для відхилення пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ"!
Підтверджуючі документи, які надаються:
1. ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір);
2. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р.;
3. Додаток 2 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”;
4. Довідка №215 від 01.12.2025 року;
5. Ліцензія серія АГ №593699.
Враховуючи вищевикладене, ця невідповідність:
• не є формальною;
• не може бути виправлена в межах 24 годин згідно з п. 43 Особливостей, та суттєво впливає на суть пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" повинна була бути відхилена замовником згідно з пп.. 2 п. 44 Особливостей (невідповідність технічній специфікації).
Неправомірним визначенням ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", як переможця Замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ".
Матеріальна частина
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП "ФЕЩЕНКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ.
2) Скасування ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами)
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-11-25-016995-a.
3. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ.
4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ.
5. Зобов’язати Замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю №UA-2025-11-25-016995-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) за предметом закупівлі: “Послуги з перевезення працівників (персоналу) КП “УЖКГ” за ДК 021:2015 код 60140000-1-Нерегулярні пасажирські перевезення.
×
-
Назва доказу:
Ліцензія серія АГ №593699
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія РОМАНЧУК.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка №215 від 01.12.2025 року
-
Повʼязаний документ:
бланк_ФОП_Романчук_Є_П_довідка_ліцензія.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.docx
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р
-
Повʼязаний документ:
Протокол переможця.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір)
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол наміру укласти договір.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-11-25-016995-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ. 4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №322 від 09.12.2025р. уповноваженої особи — Інни ЖДАНОВСЬКИХ, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА", яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 373 000,00 грн без ПДВ. 5. Зобов’язати Замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю №UA-2025-11-25-016995-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) за предметом закупівлі: “Послуги з перевезення працівників (персоналу) КП “УЖКГ” за ДК 021:2015 код 60140000-1-Нерегулярні пасажирські перевезення.