-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо
Торги відмінено
1 571 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.11.2025 15:47 - 22.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Номер:
5e0e84200bbb41419e817de0f94a9d77
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-25-015159-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Скарга:
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-11-25-015159-a, затвердженій рішенням уповноваженої особи замовника (Комунальне підприємство «Центр організації дорожнього руху») № 719 від 07.11.2025 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 14001).pdf 28.11.2025 10:09
- ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 9001-2018).pdf 28.11.2025 10:09
- ТД.docx 28.11.2025 10:09
- ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 37001).pdf 28.11.2025 10:09
- ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 45001).pdf 28.11.2025 10:09
- sign.p7s 28.11.2025 10:24
- рішення від 02.12.2025 № 17778.pdf 02.12.2025 16:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.12.2025 № 18349.pdf 12.12.2025 13:33
- рішення від 11.12.2025 № 18349.pdf 16.12.2025 18:03
- Пояснення в АМКУ.docx 05.12.2025 14:13
- Пояснення в АМКУ.pdf 05.12.2025 14:13
- Протокол № 719 від 07.11.2025 року.docx 05.12.2025 14:13
- Протокол № 719 від 07.11.2025 року.pdf 05.12.2025 14:13
- ТД.docx 05.12.2025 14:13
- Технічне завдання.pdf 05.12.2025 14:13
- Протокол виконання рішення АМКУ.pdf 19.12.2025 13:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.11.2025 15:50
Дата розгляду скарги:
11.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.12.2025 16:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.12.2025 18:03
Дата виконання рішення Замовником:
19.12.2025 13:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від № 18349-р/пк-пз від 11.12.2025 протоколом уповноваженої особи № 833 від 19.12.2025 року внесено зміни до тендерної документації та затвердити нову редакцію тендерної документації за процедурою закупівлі «Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта та дистиляти (Паливо дизельне)».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a6f24b54ccd1478ba81318f03f8ea061
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-11-25-015159-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-11-25-015159-a, оголошеній Комунальним підприємством «Центр організації дорожнього руху» (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-11-25-015159-a містить умови, згідно з якими:
1. Встановлено додаткові та надмірні вимоги, які не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо додаткових вимог.
Відповідно до умов пункту Додатку № 4 до Тендерної документації, учасники мають надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, «копії діючих сертифікатів відповідності вимогам сертифікати відповідності учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», СЕРТИФІКАТ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА Учасника, що пройшов навчання за програмою «ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданих на ім’я учасника, та копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує сферу акредитації органу з сертифікації, який видав такі сертифікати відповідності».
З цього приводу слід зауважити, що наведені вище умови Тендерної документації, які зобов'язують учасника додатково долучати до складу пропозиції, разом із переліченими сертифікатами, СЕРТИФІКАТ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, - є дискримінаційними вимогами, такими, що обмежують конкуренцію між потенційними учасниками, а також такими, що не стосуються (не відносяться) до предмету закупівлі.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема:
- Сертифікат № UA.MQ.230605.01-23 на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- Сертифікат № UA.ES.230605.03-23 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування»;
- Сертифікат № UА.ОН.240308.02-24 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- Сертифікат № UA.CУ.37001.230605.06-23 на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
Отже, беручи до уваги наявність у Скаржника зазначених чинних сертифікатів, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідає вимогам, встановленим зазначеними ДСТУ, що свідчить про його відповідність умовам Тендерної документації в цій частині.
Замовником не зазначено обґрунтованої необхідності долучення до тендерних пропозицій учасників СЕРТИФІКАТУ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, у тому числі не зазначено, яку законну мету Замовник переслідує, вимагаючи відповідні документи.
Поруч з цим, наявність/відсутність в учасника або ж подання/неподання учасниками СЕРТИФІКАТУ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, - не створює для Замовника жодних юридичних наслідків та у будь-якому випадку не має на меті доведення можливості належного постачання товарів, які є предметом Закупівлі.
При цьому участь у закупівлі зможуть взяти лише учасники, які матимуть можливість надати відповідні СЕРТИФІКАТИ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА.
З огляду на зазначене, Скаржник вважає оскаржувані умови Тендерної документації надмірними, такими, що не мають легітимної мети, та направлені на обмеження конкуренції під час здійснення закупівлі.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-11-25-015159-a.
2. Сертифікат № UA.MQ.230605.01-23 на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
3. Сертифікат № UA.ES.230605.03-23 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування».
4. Сертифікат № UA.CУ.37001.230605.06-23 на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
5. Сертифікат № UА.ОН.240308.02-24 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
1. Встановлено додаткові та надмірні вимоги, які не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо додаткових вимог.
Відповідно до умов пункту Додатку № 4 до Тендерної документації, учасники мають надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, «копії діючих сертифікатів відповідності вимогам сертифікати відповідності учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», СЕРТИФІКАТ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА Учасника, що пройшов навчання за програмою «ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданих на ім’я учасника, та копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує сферу акредитації органу з сертифікації, який видав такі сертифікати відповідності».
З цього приводу слід зауважити, що наведені вище умови Тендерної документації, які зобов'язують учасника додатково долучати до складу пропозиції, разом із переліченими сертифікатами, СЕРТИФІКАТ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, - є дискримінаційними вимогами, такими, що обмежують конкуренцію між потенційними учасниками, а також такими, що не стосуються (не відносяться) до предмету закупівлі.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема:
- Сертифікат № UA.MQ.230605.01-23 на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- Сертифікат № UA.ES.230605.03-23 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування»;
- Сертифікат № UА.ОН.240308.02-24 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- Сертифікат № UA.CУ.37001.230605.06-23 на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
Отже, беручи до уваги наявність у Скаржника зазначених чинних сертифікатів, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідає вимогам, встановленим зазначеними ДСТУ, що свідчить про його відповідність умовам Тендерної документації в цій частині.
Замовником не зазначено обґрунтованої необхідності долучення до тендерних пропозицій учасників СЕРТИФІКАТУ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, у тому числі не зазначено, яку законну мету Замовник переслідує, вимагаючи відповідні документи.
Поруч з цим, наявність/відсутність в учасника або ж подання/неподання учасниками СЕРТИФІКАТУ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, - не створює для Замовника жодних юридичних наслідків та у будь-якому випадку не має на меті доведення можливості належного постачання товарів, які є предметом Закупівлі.
При цьому участь у закупівлі зможуть взяти лише учасники, які матимуть можливість надати відповідні СЕРТИФІКАТИ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА.
З огляду на зазначене, Скаржник вважає оскаржувані умови Тендерної документації надмірними, такими, що не мають легітимної мети, та направлені на обмеження конкуренції під час здійснення закупівлі.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-11-25-015159-a.
2. Сертифікат № UA.MQ.230605.01-23 на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
3. Сертифікат № UA.ES.230605.03-23 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування».
4. Сертифікат № UA.CУ.37001.230605.06-23 на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
5. Сертифікат № UА.ОН.240308.02-24 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
×
-
Назва доказу:
Сертифікат № UА.ОН.240308.02-24 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
-
Повʼязаний документ:
ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 45001).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат № UA.CУ.37001.230605.06-23 на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
-
Повʼязаний документ:
ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 37001).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат № UA.ES.230605.03-23 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування».
-
Повʼязаний документ:
ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 14001).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат № UA.MQ.230605.01-23 на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
-
Повʼязаний документ:
ТОВ Укрнафта-Постач (ISO 9001-2018).pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-11-25-015159-a.
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-11-25-015159-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.
Запити Органу оскарження
Номер:
4ada55c26a5f4863bd8f31dd3efdd866
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
У комунальному підприємстві «Центр організації дорожнього руху» (далі – Замовник) уважно розглянута та проаналізована скерована скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", код ЄДРПОУ: 43012009 (далі – Скаржник) від 28.11.2025 р. № UA-2025-11-25-015159-a.a1 по предмету закупівлі «Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта та дистиляти (Паливо дизельне)» (далі - Скарга).
На веб-порталі https://prozorro.gov.ua/ через авторизований електронний майданчик було розміщено оголошення про проведення процедури - відкриті торги з особливостями (№UA-2025-11-25-015159-a) відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) по предмету закупівлі «Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта та дистиляти (Паливо дизельне).
Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 571 400,00 грн (один мільйон п’ятсот сімдесят одна тисяча чотириста грн 00 коп.), у т. ч. ПДВ.
В тендерній документації Замовника наведенні, вимоги які конкретизують високий (надійний) рівень Учасника, виконувати свою професійну діяльність. Відповідні сертифікати ДСТУ ISO, в тому числі сертифікат ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018 ITD) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» внутрішнього аудитора, є без перебільшення показником високого професійного рівня та ні в якому разі не є дискримінаційною вимогою, та не має на меті зменшувати кількість інших Учасників. В більш детальному розрізі вказаного питання зі сторони Замовника наявність вказаного вище сертифіката внутрішнього аудитора» дає змогу, впевнитись, що Учасник відповідає всім відповідним вимогам, наприклад, законодавчим та регламентним вимогам, прийнятим зобов’язанням, вимогам сертифікації за стандартом на систему управління, отримувати та підтримувати впевненість у можливостях зовнішнього постачальника, оцінити спроможність Учасника визначати ризики та можливості, а також визначати та виконувати результативні дії, пов’язані з ними.
Замовник не вважає, що вимоги наведені в тендерній документації, направлені на обмеження конкуренції під час здійснення закупівлі.
Дата опублікування:
05.12.2025 14:13