Рукавиці, захисне спорядження

25.11.2025 року Замовником — Державним підприємством «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2025-11-25-014309-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: код ДК 021:2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу (далі – Закупівля). 10.12.2025 року рішенням замовника оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій за закупівлею UA-2025-11-25-014309-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" (далі Учасник) визначено переможцем. Вказано, що підстави відхилення тендерної пропозиції згідно Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) відсутні. Також замовник було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу Товариство з обмеженою відповідальністю «Опттехторг» вважає, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС"не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. Із рішеннями замовника, оформленими Протоколом розгляду тендерних пропозицій за закупівлею UA-2025-11-25-014309-a, яким вирішено визначити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" переможцем закупівлі за предметом згідно з «ДК 021:2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу», а тендерну пропозицію визнати такою, що відповідає вимогам тендерної документації, не погоджуємось, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" умовам тендерної документації, технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі в межах закупівлі № UA-2025-11-25-014309-a зазначаємо наступне: Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляді та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Частиною 1 статті 29 Закону визначено,що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерній документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно з частиною 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було встановлено вимогу, що перед поданням тендерної та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (у тому числі відомостей, які містяться в тендерній документації згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені в Додатку №1 до тендерної документації. Згідно Додатку №1 до тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку №3 до тендерної документації. часник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та/або документи (які передбачено їх надання), які визначені у Додатку №3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Згідно Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі»: Учасники мають надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника по предмету закупівлі, оформлену за формою наведеною у Таблиці 1 з урахуванням технічних вимог замовника, зазначених у Додатку №3. *Зазначається конкретне найменування товару. Не допускається при заповненні застосування сполучника «або». ** Технічні характеристики запропонованого товару мають відповідати вимогам замовника встановленим у графі «Детальний опис технічних характеристик Товару» Додатку № 3 тендерної документації. Порядок заповнення таблиці: Заповненню підлягають усі графи наведеної таблиці. Якщо учасником пропонується «еквівалент» його технічні характеристики мають відповідати вимогам замовника встановленим у графі «Детальний опис технічних характеристик Товару» Додатку № 3 тендерної документації. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" у складі тендерної пропозиції було надано файл під назвою «технічні характеристики», а саме інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Замовник у пункті 4 (Таблиці 1) в колонці «Детальний опис технічних характеристик Товару» вимагається: «Рукавиці краги зварювальні, матеріал шкіра/замша, особливості рукавиць: стійкі до високих температур. Для захисту рук від пошкоджень при проведенні зварювальних робіт», кількість 4, одиниця виміру пари. У пункті 4 (Таблиці 1) в колонці «Документи, які повинен надати учасник до тендерної пропозиції» Замовником для позиції за пунктом 4 «Рукавиці краги зварювальні, матеріал шкіра/замша, особливості рукавиць: стійкі до високих температур. Для захисту рук від пошкоджень при проведенні зварювальних робіт» було вказано такі документи, які потрібно надати: 1. Сертифікат про експертизу зразка; 2. Декларація про відповідність; 3. Протокол випробувань. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" у складі тендерної пропозиції у файлі, де міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, а саме у пункті 4 в колонці «Детальний опис технічних характеристик Товару, запропонованого учасником» запропонував Замовнику - «Рукавиці краги зварювальні, матеріал шкіра/замша, особливості рукавиць: стійкі до високих температур. Для захисту рук від пошкоджень при проведенні зварювальних робіт». Одночасно у пункті 4 (Таблиці 1) в колонці «Документи, які повинен надати учасник до тендерної пропозиції» для позиції за пунктом 4 «Рукавиці краги зварювальні, матеріал шкіра/замша, особливості рукавиць: стійкі до високих температур. Для захисту рук від пошкоджень при проведенні зварювальних робіт» учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" було вказано такі документи, які потрібно надати: 1. Сертифікат про експертизу зразка; 2. Декларація про відповідність; 3. Протокол випробувань У складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" міститься файл під назвою «2 ч сертиф», у якому міститься сертифікат про експертизу зразка терміном дії до 06.03.2026 року, стосовно «Засоби індивідуального захисту рук: рукавиці захисні ТМ “ART.MAS”, “AM”, арт. REFLEX – RED, для захисту від механічних пошкоджень, термічного впливу (тепла та/чи полум’я) з натуральної шкіри. Категорія ризику II», тобто, щодо позиції товару, яка вказана у пункті 4 (Таблиці 1) Додатку № 3 тендерної документації - Рукавиці краги зварювальні, матеріал шкіра/замша, особливості рукавиць: стійкі до високих температур. Для захисту рук від пошкоджень при проведенні зварювальних робіт». Також міститься декларація про відповідність стосовно «Засоби індивідуального захисту рук: рукавиці захисні ТМ “ART.MAS”, “AM”, арт. REFLEX – RED, для захисту від механічних пошкоджень, термічного впливу (тепла та/чи полум’я) з натуральної шкіри. Категорія ризику IІ, код УКТЗЕД 4203», строком дії до 06.03.2026 року. Одночасно у даному файлі під назвою «2 ч сертиф» міститься також Протокол випробувань № УПС 40/60-9-22 від 21.01.2022 року щодо засобів індивідуального захисту рук - рукавички захисні для захисту від механічних пошкоджень та термічних впливів, арт. REFLEX – RED. При цьому, вказаний Протокол випробувань № УПС 40/60-9-22 від 21.01.2022 року дійсний лише до 25 травня 2025 року – тобто, не дійсний на момент оголошення про проведення закупівлі, подання тендерних пропозицій та на момент оголошення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" переможцем закупівлі № UA-2025-11-25-014309-a. Вказане є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не дозволяє Замовнику встановити, що саме запропонований товар відповідає зазначеним у технічній специфікації характеристикам. Таким чином, протокол випробувань, який надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" вже не є дійсним, відтак тому він не задовольняє вимогу тендерної документації про надання дійсного протоколу випробувань щодо позиції під номером 4 (Таблиці 1) Додатку № 3 тендерної документації - Рукавиці краги зварювальні, матеріал шкіра/замша, особливості рукавиць: стійкі до високих температур. Для захисту рук від пошкоджень при проведенні зварювальних робіт». Вказане свідчить про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації учасника. Відтак, рішення замовника від 10.12.2025 року, що оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій за закупівлею UA-2025-11-25-014309-a, яким ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" (далі Учасник) визначено переможцем, є протиправним. Додатково звертаємо увагу, що Замовником допущено порушення принципу недискримінації, на підставі наступного: Рішенням замовника, що оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.12.2025 року вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. По тексту вказаного рішення зазначено, що учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" була надана інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, але дані в наданій таблиці не відповідають вимогам Замовника, а саме, окрім іншого: «надані Учасником Протоколи випробувань: № УПС 461/501-9/21 від 07.04.2024 та № УПС 478/546-9-21 від 13.04.2021 дійсні до 25 травня 2025 року». Тобто, недійсність станом на момент подачі тендерної пропозиції протоколу випробувань в учасника ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» стало підставою, окрім іншого, для відхилення його тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Одночасно недійсність Протоколу випробувань № УПС 40/60-9-22 від 21.01.2022 року, що був наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС», не стало підставою для визнання його тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вказане є суттєвим порушенням принципів публічних закупівель, що допущені у своїй діяльності Замовником. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації. Допущення учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС», який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, та визначення такого переможцем - створює нерівні та очевидно дискримінуючи умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними. Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією та додатками до неї. Пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації. Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Згідно із абз. 1 п.п. 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» була неправомірно не відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» свідчить про невідповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Матеріальна частина: Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-11-25-014309-a), що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-2025-11-25-014309-a від 10.12.2025 року, якою тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» було визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» було визначено переможцем закупівлі. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, яке оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-2025-11-25-014309-a від 10.12.2025 року, якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" переможцем закупівлі. 2) Зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» на закупівлю за предметом згідно з кодом ДК 021:2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу» в межах закупівлі UA-2025-11-25-014309-a як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-11-25-014309-a . 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-2025-11-25-014309-a від 10.12.2025 року, якою вирішено визнати тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" на закупівлю за предметом згідно з «ДК 021:2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу», такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС" переможцем закупівлі. 4. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЕС» на закупівлю за предметом згідно з кодом ДК 021:2015: 18140000-2 — Аксесуари до робочого одягу» в межах закупівлі UA-2025-11-25-014309-a як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

ТОВ "Опттехторг" вважає, що тендерна пропозиція ТОВ "Торговий Дім АЛЕС" не відповідає умовам тендерної документації