-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Хірургічний розхідний матеріал (ультразвукові коагуляційні ножиці, лапароскопічні рукоятки)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
987 820.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.11.2025 12:51 - 30.11.2025 00:00
Період оскарження для учасника ФОП ЛОЗБІНЬОВ ОЛЕГ С...:
08.12.2025 09:41 - 14.12.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
08.12.2025 10:26 - 14.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
на неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції та неправомірне визначення переможця
Номер:
bf9812fff442472aa279c63968a26c65
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-25-008935-a.b1
Назва:
на неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції та неправомірне визначення переможця
Скарга:
Рішенням уповноваженої особи, яке оформлене протоколом №126 від 05.12.2025р., відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на абзац 2 п.п.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМ України №1178 від 12.10.2022р. (надалі по тексту – Особливості), зазначивши наступну невідповідність:
Учасником в складі тендерної пропозиції подано файл Технічна специфікація.pdf у якому міститься Таблиця 1 Медико-технічні вимоги, в якій відсутнє посиланнями на конкретну сторінку технічного документу виробника (інструкції та /або каталогу виробу або витягу з інструкції з використання приладу, до якого призначений запропонований виріб, тощо), що є порушенням умов технічної специфікації, які не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.
В подальшому, відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 08.12.2025р. №(без номеру), наступний учасник - ФОП Клецко Дмитро Володимирович визнано переможцем Закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір.
Відсутність посилання на конкретну сторінку технічного документу виробника, тощо, жодним чином не впливає на якісні, технічні, кількісні характеристики виробу.
Усунення невідповідності шляхом внесення посилань на конкретну сторінку технічного документу виробника (інструкції та /або каталогу виробу або витягу з інструкції з використання приладу, до якого призначений запропонований виріб, тощо) не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, якісних, технічних, кількісних характеристик виробу.
Таким чином, Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей.
Пов'язані документи:
Учасник
- Цінова пропозиція.pdf 10.12.2025 18:48
- Технічна специфікація.pdf 10.12.2025 18:48
- Протокол _126.pdf 10.12.2025 18:48
- Протокол від 08.12.2025р..pdf 10.12.2025 18:48
- Скарга-2025.12.10.docx 10.12.2025 18:48
- sign.p7s 10.12.2025 18:49
- Рішення від 12.12.2025 № 18379.pdf 12.12.2025 14:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.12.2025 20:19
Дата розгляду скарги:
23.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.12.2025 14:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b0a6f40ecde649338d16a4c42c332001
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника, неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Рішенням уповноваженої особи, яке оформлене протоколом №126 від 05.12.2025р., відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на абзац 2 п.п.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМ України №1178 від 12.10.2022р. (надалі по тексту – Особливості), зазначивши наступну невідповідність:
Учасником в складі тендерної пропозиції подано файл Технічна специфікація.pdf у якому міститься Таблиця 1 Медико-технічні вимоги, в якій відсутнє посиланнями на конкретну сторінку технічного документу виробника (інструкції та /або каталогу виробу або витягу з інструкції з використання приладу, до якого призначений запропонований виріб, тощо), що є порушенням умов технічної специфікації, які не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.
Замовником в протоколі відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено, що тендерну пропозицію відхилено на підставі абзацу 2 п.п.2 п.44 оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації.
Підпунктом 2 п.44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржником, відповідно до вимог Особливостей та умов Тендерної документації, було подано комерційну пропозицію, в складі якої наявна також передбачена Технічна специфікація за формою, передбаченою Додатком 3 до тендерної документації.
Замовник, пунктом 2 Додатку 3 передбачив, що Запропоновані учасником товари повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства.
Ця вимога засвідчується:
а) завіреною копією декларації або копіями документів, що підтверджують можливість
введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або
б) завіреною копією реєстраційного посвідчення МОЗ України (з додатками) або копією свідоцтва про державну реєстрацію МОЗ України (з додатками), що свідчить про наявності товару в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення. Якщо на дату розкриття термін дії свідоцтва закінчився або закінчується, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати документальне підтвердження подання на перереєстрацію свідоцтва згідно чинного законодавства або лист-роз’яснення в довільній формі.
2.2. Копія з оригіналу інструкції з використання, або витягу з інструкції з використання приладу до якого призначений запропонований виріб, або витягу з технічного опису запропонованого виробу, або іншого пояснювального (стосовно характеристик запропонованого виробу) документу.
На виконання вказаної вимоги Замовника необхідні документи надано Скаржником в складі його пропозиції.
Замовник в прийнятому рішенні (протокол відхилення №126 від 05.12.2025р.) не вказує причиною, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації – тобто не відповідає технічним характеристикам (якісним, тощо).
Як вказано вище, причиною відхилення є відсутність посиланнями на конкретну сторінку технічного документу виробника (інструкції та /або каталогу виробу або витягу з інструкції з використання приладу, до якого призначений запропонований виріб, тощо).
Інших невідповідностей протокол відхилення не містить.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність посилання на конкретну сторінку технічного документу виробника, тощо, жодним чином не впливає на якісні, технічні, кількісні характеристики виробу.
Усунення невідповідності шляхом внесення посилань на конкретну сторінку технічного документу виробника (інструкції та /або каталогу виробу або витягу з інструкції з використання приладу, до якого призначений запропонований виріб, тощо) не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, якісних, технічних, кількісних характеристик виробу.
Таким чином, Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей.
Враховуючи вищевикладені докази, які свідчить про дискримінаційність прийнятого Замовником рішення, оформленого Протоколом №126 від 05.12.2025р., яким відхилено тендерну пропозицію учасника - ФОП Губанової Г.В., рішення є таким, що свідчить про необ'єктивне та упереджене здійснення процедури закупівлі, прийняте всупереч законодавству про публічні закупівлі, безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника, в зв’язку із чим підлягає скасуванню, належним способом захисту відновлення порушеного права Скаржника є оскарження до Уповноваженого органу.
Також, враховуючи дискримінаційність Протоколу №126 від 05.12.2025р. про розгляд тендерної пропозиції на відповідність тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Губанової Г.В., наступне рішення Замовника в цій закупівлі – Протокол №(без номеру) від 08.12.2025р. про визнання ФОП Клецко Д.В. переможцем Закупівлі та намір укласти договір, є таким, що свідчить про необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, прийняте всупереч законодавству про публічні закупівлі, безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника, в зв’язку із чим підлягає скасуванню.
Учасником в складі тендерної пропозиції подано файл Технічна специфікація.pdf у якому міститься Таблиця 1 Медико-технічні вимоги, в якій відсутнє посиланнями на конкретну сторінку технічного документу виробника (інструкції та /або каталогу виробу або витягу з інструкції з використання приладу, до якого призначений запропонований виріб, тощо), що є порушенням умов технічної специфікації, які не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.
Замовником в протоколі відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено, що тендерну пропозицію відхилено на підставі абзацу 2 п.п.2 п.44 оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації.
Підпунктом 2 п.44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржником, відповідно до вимог Особливостей та умов Тендерної документації, було подано комерційну пропозицію, в складі якої наявна також передбачена Технічна специфікація за формою, передбаченою Додатком 3 до тендерної документації.
Замовник, пунктом 2 Додатку 3 передбачив, що Запропоновані учасником товари повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства.
Ця вимога засвідчується:
а) завіреною копією декларації або копіями документів, що підтверджують можливість
введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або
б) завіреною копією реєстраційного посвідчення МОЗ України (з додатками) або копією свідоцтва про державну реєстрацію МОЗ України (з додатками), що свідчить про наявності товару в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення. Якщо на дату розкриття термін дії свідоцтва закінчився або закінчується, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати документальне підтвердження подання на перереєстрацію свідоцтва згідно чинного законодавства або лист-роз’яснення в довільній формі.
2.2. Копія з оригіналу інструкції з використання, або витягу з інструкції з використання приладу до якого призначений запропонований виріб, або витягу з технічного опису запропонованого виробу, або іншого пояснювального (стосовно характеристик запропонованого виробу) документу.
На виконання вказаної вимоги Замовника необхідні документи надано Скаржником в складі його пропозиції.
Замовник в прийнятому рішенні (протокол відхилення №126 від 05.12.2025р.) не вказує причиною, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації – тобто не відповідає технічним характеристикам (якісним, тощо).
Як вказано вище, причиною відхилення є відсутність посиланнями на конкретну сторінку технічного документу виробника (інструкції та /або каталогу виробу або витягу з інструкції з використання приладу, до якого призначений запропонований виріб, тощо).
Інших невідповідностей протокол відхилення не містить.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність посилання на конкретну сторінку технічного документу виробника, тощо, жодним чином не впливає на якісні, технічні, кількісні характеристики виробу.
Усунення невідповідності шляхом внесення посилань на конкретну сторінку технічного документу виробника (інструкції та /або каталогу виробу або витягу з інструкції з використання приладу, до якого призначений запропонований виріб, тощо) не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, якісних, технічних, кількісних характеристик виробу.
Таким чином, Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей.
Враховуючи вищевикладені докази, які свідчить про дискримінаційність прийнятого Замовником рішення, оформленого Протоколом №126 від 05.12.2025р., яким відхилено тендерну пропозицію учасника - ФОП Губанової Г.В., рішення є таким, що свідчить про необ'єктивне та упереджене здійснення процедури закупівлі, прийняте всупереч законодавству про публічні закупівлі, безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника, в зв’язку із чим підлягає скасуванню, належним способом захисту відновлення порушеного права Скаржника є оскарження до Уповноваженого органу.
Також, враховуючи дискримінаційність Протоколу №126 від 05.12.2025р. про розгляд тендерної пропозиції на відповідність тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Губанової Г.В., наступне рішення Замовника в цій закупівлі – Протокол №(без номеру) від 08.12.2025р. про визнання ФОП Клецко Д.В. переможцем Закупівлі та намір укласти договір, є таким, що свідчить про необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, прийняте всупереч законодавству про публічні закупівлі, безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника, в зв’язку із чим підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
3. Зобов’язати Замовника - Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «ЛЬВІВСЬКИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» скасувати рішення - Протокол №(без номеру) від 08.12.2025р. про визнання ФОП Клецко Дмитро Володимирович переможцем Закупівлі та намір укласти договір по процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю категорії за кодом ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33141000-0 Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування (Хірургічний розхідний матеріал (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали; НК 024:2023: 44755 - Насадка для руків’я ультразвукової хірургічної системи для м'яких тканин одноразового використання; 44750 - Руків’я ультразвукової хірургічної системи м'якої тканини багаторазового використання), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі «Прозорро» за №UA-2025-11-25-008935-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника - Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «ЛЬВІВСЬКИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» скасувати рішення - Протокол №126 від 05.12.2025р. - про відхилення тендерної пропозиції учасника Фізична особа-підприємець Губанова Галина Віталіївна по процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю товару категорії за кодом ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33141000-0 Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування (Хірургічний розхідний матеріал (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали; НК 024:2023: 44755 - Насадка для руків’я ультразвукової хірургічної системи для м'яких тканин одноразового використання; 44750 - Руків’я ультразвукової хірургічної системи м'якої тканини багаторазового використання), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі «Прозорро» за №UA-2025-11-25-008935-a.