-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гіпохлорит натрію марки А
Торги не відбулися
20 680 080.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.11.2025 11:58 - 04.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
18b9b87985c7432d8e5472137df24f3d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-25-007156-a.a2
Назва:
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на переможця ТРИ пункти.docx 03.01.2026 21:22
- ТУ зміна 1 переклад.pdf 03.01.2026 21:22
- ТУ зміна 2.pdf 03.01.2026 21:22
- ТУ зміна 4.pdf 03.01.2026 21:22
- Скарга на переможця ТРИ пункти.pdf 03.01.2026 21:22
- ТУ зміна 1.pdf 03.01.2026 21:22
- ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ.pdf 03.01.2026 21:22
- ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ переклад.pdf 03.01.2026 21:22
- ТУ зміна 3.pdf 03.01.2026 21:22
- sign.p7s 03.01.2026 21:23
- Заперечення 09.01.docx 09.01.2026 20:21
- Заперечення 09.01.pdf 09.01.2026 20:21
- Заперечення 09.01.pdf 09.01.2026 20:22
- Заперечення 09.01.docx 09.01.2026 20:22
- Заперечення 09.01.docx 09.01.2026 20:23
- Заперечення 09.01.pdf 09.01.2026 20:23
- рішення від 06.01.2026 № 145.pdf 06.01.2026 16:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.01.2026 №326.pdf 13.01.2026 11:33
- рішення від 12.01.2026 №326.pdf 13.01.2026 18:39
- пояснення гіпохлорит 2026.pdf 08.01.2026 13:01
- пояснення гіпохлорит 2026.pdf 08.01.2026 13:02
- пояснення гіпохлорит 2026.pdf 08.01.2026 13:03
- Амку пояснення гіпохлорит 2026 на переможця.docx 08.01.2026 14:05
- Амку пояснення гіпохлорит 2026 на переможця.docx 08.01.2026 14:25
- виправлене пояснення гіпохлорит 2026.pdf 08.01.2026 14:37
- Протокол УО про відміну рішення щодо переможця.pdf 14.01.2026 16:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.01.2026 21:29
Дата розгляду скарги:
12.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.01.2026 16:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.01.2026 18:40
Дата виконання рішення Замовником:
14.01.2026 16:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f6193cb1466f45c19a12d59a60362531
Заголовок пункту скарги:
І. Щодо вимоги п.п.8.1 п.8 Додатку 1 та пункту 1 Додатку 2 Документації, а саме подання в складі тендерної пропозиції технічних умов (всі сторінки)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо вимоги п.п.8.1 п.8 Додатку 1 та пункту 1 Додатку 2 Документації, а саме подання в складі тендерної пропозиції технічних умов (всі сторінки)
В Додатку 1 Документації Замовником визначено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема, але не виключно:
- п.п.8.1 - стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки);
- п.п. 8.2 - паспорт на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару або сертифікат на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову;
- п.п. 8.3 - карта даних небезпечного фактора/паспорт безпеки (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції), з перекладом на українську мову.
Відповідно п.5.1 Додатку 1 Документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно Таблиці 1 з інформацією про: найменування товару, од. виміру, кількість, технічні характеристики товару, виробника товару, країни походження товару.
В складі тендерної пропозиції Переможця надано:
1) Зміна №3:2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008 Гіпохлорит натрію. Дата введення в дію з 21 травня 2023 р. (назва файлу: ТУ гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)).
2) СЕРТИФIКАТ ЯКОСТI № 274, виданий виробником ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» на гiпохлорит натрiю ТУ У 24.1-33075701-001:2008, Зміна №4: 2023, марка А (назва файлу: Сертифікат якості гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)).
3) Карта даних небезпечного фактора від 12 травня 2023 року, Натрій гіпохлорит, одержувач – ТОВ «АХПС» (назва файлу: Карта даних небезпечного фактору (ТОВ АХПС)). Розділ галузь застосування документу наступний: «Медецина, хімічна, металургійна, лакофарбова, текстильна, целюлозо-паперове виробництво; побутова хімія; водопідготовлення. Згідно з ТУ У 24.1-33075701-001:2008 зі зм.№№1,2…..».
4) Технічна специфікація № 04 від 03.12.2025р., за формою Таблиці 1 Документації, з інформацією про: найменування товару, од. виміру, кількість, технічні характеристики товару, виробника товару (ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» та ТОВ «ЄВРОХЛОР»), країни походження товару (назва файлу: Технічна специфікація).
Отже, з вищевказаної інформації, вбачається, що документи містять розбіжності в поданих змінах до технічних умов, згідно яких виробляється запропонований товар. На виконання вимог п.8 Додатку 1, надано Зміну №3:2023 технічних умов, разом з тим, сертифікат якості виданий на гiпохлорит натрiю Зміна №4: 2023 технічних умов, а карта даних небезпечного фактора на зміни №№1,2 технічних умов.
Відповідно п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про стандартизацію» - технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно статті 16 ЗУ «Про стандартизацію» - підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації, зокрема:
2) застосовувати прийняті ними стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови.
Зміни до технічних умов оформлюються як окремий документ (зміна №1, зміна №2 тощо), який затверджується їх власником, але функціонально та юридично вони є невід'ємною частиною технічних умов.
Відповідно до ч.7.7 Розділу 7 «Технічних умов України. Настанови щодо розробляння ДСТУ - Н 1. 3:2015» (ДП «Укрметртестстандарт», 2015), зазначено - технічні умови, до яких вносились зміни, чинні виключно з усіма внесеними до них змінами.
Відповідно ч.7.7 Розділу 7 «СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності», розроблена та затверджена наступна інформація:
7.5 Зміни до технічних умов розробляють (організовують розроблення) їх власники. Зміною технічних умов є будь-які виправлення, виключення або додавання яких-небудь даних без зміни позначення цих технічних умов.
7.6 Зміни до технічних умов вносяться за потреби у разі:
- змін законодавства, що стосуються продукції, на яку поширюється дія технічних умов;
- прийняття (скасування) національних стандартів та кодексів усталеної практики, що стосуються продукції, на яку поширюється дія технічних умов;
- зміни або доповнення вимог технічних умов у зв’язку із внесенням змін до конструкції (складу) продукції, удосконалення технологічного процесу виробництва продукції та (або) зміни характеру виробництва, типу застосованих устаткування, оснащення, інструменту тощо;
- зміни структури та змісту технічних умов;
- продовження (обмеження) строку дії; - виправлення помилок; - зміни технічних умов на вихідну продукцію (комплектувальні вироби, сировину, матеріали);
- розширення сфери застосування продукції (кола замовників/користувачів);
- інших випадках на розсуд власника технічних умов.
7.7 Повідомлення про зміни, включаючи повідомлення про продовження дії технічних умов, погоджують і затверджують у порядку, встановленому для технічних умов. Якщо зміни, що вносяться до технічних умов, не стосуються компетенції організацій, які погоджували технічні умови згідно з чинним законодавством, то такі зміни затверджуються власником технічних умов без погодження з організаціями, які погоджували технічні умови. У разі, якщо згідно з 4.11 цієї настанови зміни, що вносяться до технічних умов, погоджують з уповноваженими органами (організаціями), які раніше не погоджували технічні умови, погодження повідомлення про зміни означає погодження технічних умов в цілому, разом із змінами, внесеними до цих технічних умов. Технічні умови, до яких вносились зміни, чинні виключно усіма внесеними до них змінами.
Отже, технічні умови та зміни до них складають єдиний нормативний документ. Зміни не існують окремо, вони є невід’ємною частиною технічних умов, забезпечуючи актуальність вимог до продукції. Технічні умови з внесеними змінами чинні виключно в усій їх сукупності.
Згідно «Інформаційної довідки про виробника товару №15 від 03.12.2025» (назва файлу: Довідка про виробника товару), Переможець зазначає, що запропонований товар Гіпохлорит натрію марки «А» відповідає ТУ У 24.1-33075701-001:2008. З відкритої оприлюдненої інформації на офіційному веб-порталі Prozorro (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-08-002903-a ), було встановлено, що виробник ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ», окрім первинної редакції Технічних умов, ще має чотири зміни до них (копії додаються):
- редакція ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена від 29.04.2008 року;
- Зміна 1 ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена в дію від 09.08.2013 року;
- Зміна 2: 2020 - ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена в дію від 23.04.2020 року;
- Зміна 3:2023 - ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена в дію від 21.05.2023 року;
- Зміна 4:2023 - ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена в дію від 01.12.2023 року.
В складі тендерної пропозиції Переможця, надано лише Зміну 3 ТУ У 24.1-33075701-001:2008.
З врахуванням вимоги пункту 8.1 Додатку 1 Документації, Переможець торгів, не надав всі сторінки технічних умов ТУ У 24.1-33075701-001:2008. Отже, Замовником неправомірно визначено ТОВ «НПП Лаваль» Переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
В Додатку 1 Документації Замовником визначено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема, але не виключно:
- п.п.8.1 - стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки);
- п.п. 8.2 - паспорт на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару або сертифікат на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову;
- п.п. 8.3 - карта даних небезпечного фактора/паспорт безпеки (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції), з перекладом на українську мову.
Відповідно п.5.1 Додатку 1 Документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно Таблиці 1 з інформацією про: найменування товару, од. виміру, кількість, технічні характеристики товару, виробника товару, країни походження товару.
В складі тендерної пропозиції Переможця надано:
1) Зміна №3:2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008 Гіпохлорит натрію. Дата введення в дію з 21 травня 2023 р. (назва файлу: ТУ гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)).
2) СЕРТИФIКАТ ЯКОСТI № 274, виданий виробником ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» на гiпохлорит натрiю ТУ У 24.1-33075701-001:2008, Зміна №4: 2023, марка А (назва файлу: Сертифікат якості гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)).
3) Карта даних небезпечного фактора від 12 травня 2023 року, Натрій гіпохлорит, одержувач – ТОВ «АХПС» (назва файлу: Карта даних небезпечного фактору (ТОВ АХПС)). Розділ галузь застосування документу наступний: «Медецина, хімічна, металургійна, лакофарбова, текстильна, целюлозо-паперове виробництво; побутова хімія; водопідготовлення. Згідно з ТУ У 24.1-33075701-001:2008 зі зм.№№1,2…..».
4) Технічна специфікація № 04 від 03.12.2025р., за формою Таблиці 1 Документації, з інформацією про: найменування товару, од. виміру, кількість, технічні характеристики товару, виробника товару (ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» та ТОВ «ЄВРОХЛОР»), країни походження товару (назва файлу: Технічна специфікація).
Отже, з вищевказаної інформації, вбачається, що документи містять розбіжності в поданих змінах до технічних умов, згідно яких виробляється запропонований товар. На виконання вимог п.8 Додатку 1, надано Зміну №3:2023 технічних умов, разом з тим, сертифікат якості виданий на гiпохлорит натрiю Зміна №4: 2023 технічних умов, а карта даних небезпечного фактора на зміни №№1,2 технічних умов.
Відповідно п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про стандартизацію» - технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно статті 16 ЗУ «Про стандартизацію» - підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації, зокрема:
2) застосовувати прийняті ними стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови.
Зміни до технічних умов оформлюються як окремий документ (зміна №1, зміна №2 тощо), який затверджується їх власником, але функціонально та юридично вони є невід'ємною частиною технічних умов.
Відповідно до ч.7.7 Розділу 7 «Технічних умов України. Настанови щодо розробляння ДСТУ - Н 1. 3:2015» (ДП «Укрметртестстандарт», 2015), зазначено - технічні умови, до яких вносились зміни, чинні виключно з усіма внесеними до них змінами.
Відповідно ч.7.7 Розділу 7 «СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності», розроблена та затверджена наступна інформація:
7.5 Зміни до технічних умов розробляють (організовують розроблення) їх власники. Зміною технічних умов є будь-які виправлення, виключення або додавання яких-небудь даних без зміни позначення цих технічних умов.
7.6 Зміни до технічних умов вносяться за потреби у разі:
- змін законодавства, що стосуються продукції, на яку поширюється дія технічних умов;
- прийняття (скасування) національних стандартів та кодексів усталеної практики, що стосуються продукції, на яку поширюється дія технічних умов;
- зміни або доповнення вимог технічних умов у зв’язку із внесенням змін до конструкції (складу) продукції, удосконалення технологічного процесу виробництва продукції та (або) зміни характеру виробництва, типу застосованих устаткування, оснащення, інструменту тощо;
- зміни структури та змісту технічних умов;
- продовження (обмеження) строку дії; - виправлення помилок; - зміни технічних умов на вихідну продукцію (комплектувальні вироби, сировину, матеріали);
- розширення сфери застосування продукції (кола замовників/користувачів);
- інших випадках на розсуд власника технічних умов.
7.7 Повідомлення про зміни, включаючи повідомлення про продовження дії технічних умов, погоджують і затверджують у порядку, встановленому для технічних умов. Якщо зміни, що вносяться до технічних умов, не стосуються компетенції організацій, які погоджували технічні умови згідно з чинним законодавством, то такі зміни затверджуються власником технічних умов без погодження з організаціями, які погоджували технічні умови. У разі, якщо згідно з 4.11 цієї настанови зміни, що вносяться до технічних умов, погоджують з уповноваженими органами (організаціями), які раніше не погоджували технічні умови, погодження повідомлення про зміни означає погодження технічних умов в цілому, разом із змінами, внесеними до цих технічних умов. Технічні умови, до яких вносились зміни, чинні виключно усіма внесеними до них змінами.
Отже, технічні умови та зміни до них складають єдиний нормативний документ. Зміни не існують окремо, вони є невід’ємною частиною технічних умов, забезпечуючи актуальність вимог до продукції. Технічні умови з внесеними змінами чинні виключно в усій їх сукупності.
Згідно «Інформаційної довідки про виробника товару №15 від 03.12.2025» (назва файлу: Довідка про виробника товару), Переможець зазначає, що запропонований товар Гіпохлорит натрію марки «А» відповідає ТУ У 24.1-33075701-001:2008. З відкритої оприлюдненої інформації на офіційному веб-порталі Prozorro (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-08-002903-a ), було встановлено, що виробник ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ», окрім первинної редакції Технічних умов, ще має чотири зміни до них (копії додаються):
- редакція ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена від 29.04.2008 року;
- Зміна 1 ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена в дію від 09.08.2013 року;
- Зміна 2: 2020 - ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена в дію від 23.04.2020 року;
- Зміна 3:2023 - ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена в дію від 21.05.2023 року;
- Зміна 4:2023 - ТУ У 24.1-33075701-001:2008, що введена в дію від 01.12.2023 року.
В складі тендерної пропозиції Переможця, надано лише Зміну 3 ТУ У 24.1-33075701-001:2008.
З врахуванням вимоги пункту 8.1 Додатку 1 Документації, Переможець торгів, не надав всі сторінки технічних умов ТУ У 24.1-33075701-001:2008. Отже, Замовником неправомірно визначено ТОВ «НПП Лаваль» Переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
×
-
Назва доказу:
ТУ зміна 4.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 4.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 3.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 3.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 2.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 2.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 1 переклад.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 1 переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 1.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 1.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ переклад.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БРОВАРИТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ», оформлене Протоколом Уповноваженої особи від 29 грудня 2025 року, яким визначено переможцем торгів ТОВ «НПП Лаваль». Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-09-19-006389-a. 3. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БРОВАРИТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протоколом Уповноваженої особи від 29 грудня 2025 року, який визначено переможцем торгів ТОВ «НПП Лаваль», в процедурі закупівлі UA-2025-11-25-007156-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
590749fcd8664bdabea9bbf50af4bb4f
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Щодо неподання в складі тендерної пропозиції Зміни 4:2023 - ТУ У 24.1-33075701-001:2008
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Щодо неподання в складі тендерної пропозиції Зміни 4:2023 - ТУ У 24.1-33075701-001:2008
В Додатку 1 Документації Замовником визначено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема, але не виключно:
- п.п.8.1 - стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки);
- п.п. 8.2 - паспорт на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару або сертифікат на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову;
В складі тендерної пропозиції Переможця надано:
1) Зміна №3:2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008 Гіпохлорит натрію. Дата введення в дію з 21 травня 2023 р. (назва файлу: ТУ гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)).
2) СЕРТИФIКАТ ЯКОСТI № 274, виданий виробником ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» на Гiпохлорит натрiю ТУ У 24.1-33075701-001:2008, Зміна №4: 2023, марка А (назва файлу: Сертифікат якості гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)).
Отже, у складі тендерної пропозиції Переможця надано сертифікат якості на Гіпохлорит натрію марки А, який виготовлений та нормується у відповідності до ТУ У 24.1-33075701-001:2008, Зміна №4: 2023.
Як вбачається зі Зміни 4:2023 технічних умов, в порівнянні зі Зміною 3:2023, то вона затверджує нову редакцію Розділу 3 Таблиці 1 «Органолептичні та фізико-хімічні властивості», в тому числі, були вснесені зміни до Розділу 8 та 9 Технічних умов.
Таким чином, на виконання вимог п.п. 8.1 п.8 Додатку 1 Документації, у складі тендерної пропозиції не надано Зміну №4: 2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008, згідно якої виготовляється запропонований товар.
Отже, Замовником неправомірно визначено ТОВ «НПП Лаваль» Переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
В Додатку 1 Документації Замовником визначено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема, але не виключно:
- п.п.8.1 - стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки);
- п.п. 8.2 - паспорт на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару або сертифікат на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову;
В складі тендерної пропозиції Переможця надано:
1) Зміна №3:2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008 Гіпохлорит натрію. Дата введення в дію з 21 травня 2023 р. (назва файлу: ТУ гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)).
2) СЕРТИФIКАТ ЯКОСТI № 274, виданий виробником ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» на Гiпохлорит натрiю ТУ У 24.1-33075701-001:2008, Зміна №4: 2023, марка А (назва файлу: Сертифікат якості гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)).
Отже, у складі тендерної пропозиції Переможця надано сертифікат якості на Гіпохлорит натрію марки А, який виготовлений та нормується у відповідності до ТУ У 24.1-33075701-001:2008, Зміна №4: 2023.
Як вбачається зі Зміни 4:2023 технічних умов, в порівнянні зі Зміною 3:2023, то вона затверджує нову редакцію Розділу 3 Таблиці 1 «Органолептичні та фізико-хімічні властивості», в тому числі, були вснесені зміни до Розділу 8 та 9 Технічних умов.
Таким чином, на виконання вимог п.п. 8.1 п.8 Додатку 1 Документації, у складі тендерної пропозиції не надано Зміну №4: 2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008, згідно якої виготовляється запропонований товар.
Отже, Замовником неправомірно визначено ТОВ «НПП Лаваль» Переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
×
-
Назва доказу:
ТУ зміна 4.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 4.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 3.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 3.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 2.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 2.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 1 переклад.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 1 переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 1.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 1.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ переклад.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БРОВАРИТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ», оформлене Протоколом Уповноваженої особи від 29 грудня 2025 року, яким визначено переможцем торгів ТОВ «НПП Лаваль». Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-09-19-006389-a. 3. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БРОВАРИТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протоколом Уповноваженої особи від 29 грудня 2025 року, який визначено переможцем торгів ТОВ «НПП Лаваль», в процедурі закупівлі UA-2025-11-25-007156-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
8aaab60c4ac4481c841f0e11d736ddba
Заголовок пункту скарги:
ІІІ. Щодо карти даних небезпечного фактора
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ІІІ. Щодо карти даних небезпечного фактора
В Додатку 1 Документації Замовником визначено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема, але не виключно:
- п.п. 8.3 - карта даних небезпечного фактора/паспорт безпеки (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції), з перекладом на українську мову.
В складі тендерної пропозиції Переможця надано:
1) карту даних небезпечного фактора від 12 травня 2023 року, Натрій гіпохлорит, одержувач – ТОВ «АХПС» (назва файлу: Карта даних небезпечного фактору (ТОВ АХПС))».
Постановою №19 від 20.05.2002 р. «Про затвердження «Карти даних небезпечного фактора (речовини, матеріалу)», викладено наступне:
1. Затвердити «Карту даних небезпечного фактора» (речовини, матеріалу) - надалі «Карта небезпечного фактора» як обов'язковий супровідний документ для індивідуальних хімічних та біологічних речовин (сполук), в тому числі полімерів та матеріалів на їх основі, а також тих, що входять до складу сумішевої продукції (надалі - речовини), які виробляються та (або) застосовуються на території України, а також тих, що ввозяться з-за кордону.
Нижче наводимо форму карти, затверджену Постановою №19:
------------------------------------------------------------------
| Міністерство охорони здоров'я України Комітет з питань |
| гігієнічного регламентування МОЗ України |
| КАРТА ДАНИХ НЕБЕЗПЕЧНОГО ФАКТОРА |
| (речовини, матеріалу) N ***** |
|----------------------------------------------------------------|
|Назва небезпечного фактора |Назва небезпечного фактора |Сторінка|
|(за IUPAC)_________________|(згідно з нормативного | / |
|Номер державної |документацією) | |
|реєстрації******* |Видана "__"_________ 200 р.| |
|Дата реєстрації |Дійсна до | |
|"___" ____________ 200 р. |"__" ______________ 200 р. | |
|Одержувач Карти даних небезпечного фактора ____________________ |
|ІДЕНТИФІКАЦІЯ ФАКТОРА (речовини, матеріалу) |
|Хімічна назва. |
|Молекулярна формула. |
|Молекулярна (атомна) маса. |
|Структурна формула. |
|Синоніми. |
|Торговельна назва. |
|Нормативна документація. |
|Реєстраційні номери: CAS; RTECS; EINECS; Російський Регістр |
|ПНРХБН: N від |
|Галузь застосування: |
|Організації, що проводили токсиколого-гігієнічну оцінку. |
|Ступінь чистоти речовини (продукту) |
|Домішки |
|ФІЗИКО-ХІМІЧНІ ПОКАЗНИКИ |
|Агрегатний стан. |
|Точка (діапазон) плавлення. |
|Точка (діапазон) кипіння. |
|Густина. |
|Розчинність у воді. У жирах. У інших розчинниках. |
|Змішуваність (речовина-вода) 20 град. C. |
|Коефіцієнт розподілу октанол/вода. |
|Водневий показник. |
|Запах. |
|Леткість. |
|Тиск насичених парів. |
|Реакційна здатність. |
|Форма випуску. |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
|УМОВИ ЗБЕРІГАННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ |
|Особливі заходи безпеки при транспортуванні, |
|зберіганні та поводженні. |
|Несумісність з речовинами. |
|Небезпечні продукти розкладання. |
|Засоби індивідуального захисту. |
|Заходи при розливі та розсипу. |
|Утилізація (знешкодження). |
|НЕБЕЗПЕКА ЗАПАЛЮВАННЯ ТА ГОРІННЯ |
|Температура спалаху. Температура займання. |
|Температура самозаймання. |
------------------------------------------------------------------
Звертаємо увагу на те, що карта даних небезпечного фактору, містить поле «Нормативна документація» та «Галузь застосування». Тобто при формування документу, в дане поле вносяться відомості щодо документації, згідно якої буде здійснюватися виробництво продукту та в процесі якого буде використовуватися хімічна речовина, що пройшла державну реєстрацію небезпечного фактору.
Варто зазначати, що карта даних небезпечного фактору яка надана Переможцем торгів, видана на «Гіпохлорит натрію ТЕХНІЧНИЙ. Технічні умови. ТУ У 24.1-33075701-001:2008 зі змінами №1 та 2:2020». Галузь застосування, що задекларована в документі, можлива лише для виробництва Гіпохлорит натрію ТЕХНІЧНИЙ. Технічні умови ТУ У 24.1-33075701-001:2008 зі змінами №1 та 2:2020. Однак, щодо Зміни 2:2020 технічних умов, зауважуємо, що її чинність анульовано Змінами 3:2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008:
Разом з тим, сертифікат якості №274, виданий на Гiпохлорит натрiю ТУ У 24.1-33075701-001:2008 Зміна №4:2023, однак в складі тендерної пропозиції відсутня карта даних небезпечного фактору на речовину, що використовується при виробництві продукту за технічними умовами Зміна №4:2023.
Отже, Замовником неправомірно визначено ТОВ «НПП Лаваль» Переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Керуючись пунктами:
- 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»;
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах. До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
В Додатку 1 Документації Замовником визначено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема, але не виключно:
- п.п. 8.3 - карта даних небезпечного фактора/паспорт безпеки (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції), з перекладом на українську мову.
В складі тендерної пропозиції Переможця надано:
1) карту даних небезпечного фактора від 12 травня 2023 року, Натрій гіпохлорит, одержувач – ТОВ «АХПС» (назва файлу: Карта даних небезпечного фактору (ТОВ АХПС))».
Постановою №19 від 20.05.2002 р. «Про затвердження «Карти даних небезпечного фактора (речовини, матеріалу)», викладено наступне:
1. Затвердити «Карту даних небезпечного фактора» (речовини, матеріалу) - надалі «Карта небезпечного фактора» як обов'язковий супровідний документ для індивідуальних хімічних та біологічних речовин (сполук), в тому числі полімерів та матеріалів на їх основі, а також тих, що входять до складу сумішевої продукції (надалі - речовини), які виробляються та (або) застосовуються на території України, а також тих, що ввозяться з-за кордону.
Нижче наводимо форму карти, затверджену Постановою №19:
------------------------------------------------------------------
| Міністерство охорони здоров'я України Комітет з питань |
| гігієнічного регламентування МОЗ України |
| КАРТА ДАНИХ НЕБЕЗПЕЧНОГО ФАКТОРА |
| (речовини, матеріалу) N ***** |
|----------------------------------------------------------------|
|Назва небезпечного фактора |Назва небезпечного фактора |Сторінка|
|(за IUPAC)_________________|(згідно з нормативного | / |
|Номер державної |документацією) | |
|реєстрації******* |Видана "__"_________ 200 р.| |
|Дата реєстрації |Дійсна до | |
|"___" ____________ 200 р. |"__" ______________ 200 р. | |
|Одержувач Карти даних небезпечного фактора ____________________ |
|ІДЕНТИФІКАЦІЯ ФАКТОРА (речовини, матеріалу) |
|Хімічна назва. |
|Молекулярна формула. |
|Молекулярна (атомна) маса. |
|Структурна формула. |
|Синоніми. |
|Торговельна назва. |
|Нормативна документація. |
|Реєстраційні номери: CAS; RTECS; EINECS; Російський Регістр |
|ПНРХБН: N від |
|Галузь застосування: |
|Організації, що проводили токсиколого-гігієнічну оцінку. |
|Ступінь чистоти речовини (продукту) |
|Домішки |
|ФІЗИКО-ХІМІЧНІ ПОКАЗНИКИ |
|Агрегатний стан. |
|Точка (діапазон) плавлення. |
|Точка (діапазон) кипіння. |
|Густина. |
|Розчинність у воді. У жирах. У інших розчинниках. |
|Змішуваність (речовина-вода) 20 град. C. |
|Коефіцієнт розподілу октанол/вода. |
|Водневий показник. |
|Запах. |
|Леткість. |
|Тиск насичених парів. |
|Реакційна здатність. |
|Форма випуску. |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
|УМОВИ ЗБЕРІГАННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ |
|Особливі заходи безпеки при транспортуванні, |
|зберіганні та поводженні. |
|Несумісність з речовинами. |
|Небезпечні продукти розкладання. |
|Засоби індивідуального захисту. |
|Заходи при розливі та розсипу. |
|Утилізація (знешкодження). |
|НЕБЕЗПЕКА ЗАПАЛЮВАННЯ ТА ГОРІННЯ |
|Температура спалаху. Температура займання. |
|Температура самозаймання. |
------------------------------------------------------------------
Звертаємо увагу на те, що карта даних небезпечного фактору, містить поле «Нормативна документація» та «Галузь застосування». Тобто при формування документу, в дане поле вносяться відомості щодо документації, згідно якої буде здійснюватися виробництво продукту та в процесі якого буде використовуватися хімічна речовина, що пройшла державну реєстрацію небезпечного фактору.
Варто зазначати, що карта даних небезпечного фактору яка надана Переможцем торгів, видана на «Гіпохлорит натрію ТЕХНІЧНИЙ. Технічні умови. ТУ У 24.1-33075701-001:2008 зі змінами №1 та 2:2020». Галузь застосування, що задекларована в документі, можлива лише для виробництва Гіпохлорит натрію ТЕХНІЧНИЙ. Технічні умови ТУ У 24.1-33075701-001:2008 зі змінами №1 та 2:2020. Однак, щодо Зміни 2:2020 технічних умов, зауважуємо, що її чинність анульовано Змінами 3:2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008:
Разом з тим, сертифікат якості №274, виданий на Гiпохлорит натрiю ТУ У 24.1-33075701-001:2008 Зміна №4:2023, однак в складі тендерної пропозиції відсутня карта даних небезпечного фактору на речовину, що використовується при виробництві продукту за технічними умовами Зміна №4:2023.
Отже, Замовником неправомірно визначено ТОВ «НПП Лаваль» Переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Керуючись пунктами:
- 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»;
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах. До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
×
-
Назва доказу:
ТУ зміна 4.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 4.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 3.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 3.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 2.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 2.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 1 переклад.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 1 переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ зміна 1.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ зміна 1.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ переклад.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БРОВАРИТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ», оформлене Протоколом Уповноваженої особи від 29 грудня 2025 року, яким визначено переможцем торгів ТОВ «НПП Лаваль». Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-09-19-006389-a. 3. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БРОВАРИТЕПЛОВОДОЕНЕРГІЯ», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протоколом Уповноваженої особи від 29 грудня 2025 року, який визначено переможцем торгів ТОВ «НПП Лаваль», в процедурі закупівлі UA-2025-11-25-007156-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
9c78e12d4f944716814c632ff0f175af
Тема запиту:
щодо карти небезпечного фактора
Текст запиту:
Відповідно до п.8 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: 8.1.стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки); 8.2. паспорт на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару або сертифікат на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову; 8.3. карта даних небезпечного фактора/паспорт безпеки (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції), з перекладом на українську мову.
У складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №19 від 03.12.2025 року (файл: 38 - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf).
У складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про виробника товару №15 від 03.12.2025 року (файл: 32 - Довідка про виробника товару.pdf).
У складі тендерної пропозиції надано також ТУ У 24.1-33075701-001:2008 (файл: 17 - ТУ гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС).pdf) та карта даних небезпечного фактора (файл: 21 - Карта даних небезпечного фактору (ТОВ АХПС).pdf).
По-перше, тендерна документація не містила вимог про надання технічних умов саме в повному обсязі. Переможець торгів надав у складі тендерної пропозиції усі необхідні сторінки вказаних технічних умов.
По-друге, у вищенаведеній карті даних небезпечного фактора вказано, що термін її дії до 27.04.2028 року. Зміни у технічних умовах не завжди несуть за собою зміни карти даних небезпечного фактора.
Таким чином, відсутні підстави для задоволення скарги.
Дата опублікування:
08.01.2026 13:03
Номер:
c5faa6a2fcbd4b77be8d220a548f9982
Тема запиту:
про надання змін
Текст запиту:
Відповідно до п.8 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: 8.1.стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки); 8.2. паспорт на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару або сертифікат на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову; 8.3. карта даних небезпечного фактора/паспорт безпеки (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції), з перекладом на українську мову.
У складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №19 від 03.12.2025 року (файл: 38 - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf).
У складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про виробника товару №15 від 03.12.2025 року (файл: 32 - Довідка про виробника товару.pdf).
У складі тендерної пропозиції надано також ТУ У 24.1-33075701-001:2008 (файл: 17 - ТУ гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС).pdf) та карта даних небезпечного фактора (файл: 21 - Карта даних небезпечного фактору (ТОВ АХПС).pdf).
По-перше, тендерна документація не містила вимог про надання технічних умов саме в повному обсязі. Переможець торгів надав у складі тендерної пропозиції усі необхідні сторінки вказаних технічних умов.
Дата опублікування:
08.01.2026 13:02
Номер:
43a2f774acac4c1d934753f6b27d6b1b
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ
На виконання рішення № 145-р/пк-пз від 06.01.2026 щодо оскаржуваної товариством з обмеженою відповідальністю „ КАПІТАЛ-РОСТ” закупівлі за кодом ДК 021:2015-24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Сульфат алюмінію (коагулянт), надаємо наступні пояснення:
Стосовно першого, другого та третього пункту скарги зазначаємо наступне.
Відповідно до п.8 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: 8.1.стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки); 8.2. паспорт на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару або сертифікат на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову; 8.3. карта даних небезпечного фактора/паспорт безпеки (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції), з перекладом на українську мову.
У складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №19 від 03.12.2025 року (файл: 38 - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf).
У складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про виробника товару №15 від 03.12.2025 року (файл: 32 - Довідка про виробника товару.pdf).
У складі тендерної пропозиції надано також ТУ У 24.1-33075701-001:2008 (файл: 17 - ТУ гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС).pdf) та карта даних небезпечного фактора (файл: 21 - Карта даних небезпечного фактору (ТОВ АХПС).pdf).
По-перше, тендерна документація не містила вимог про надання технічних умов саме в повному обсязі. Переможець торгів надав у складі тендерної пропозиції усі необхідні сторінки вказаних технічних умов.
По-друге, у вищенаведеній карті даних небезпечного фактора вказано, що термін її дії до 27.04.2028 року. Зміни у технічних умовах не завжди несуть за собою зміни карти даних небезпечного фактора.
Таким чином, відсутні підстави для задоволення скарги.
Дата опублікування:
08.01.2026 14:05
Номер:
ade03af2dee64e699f0da6aeae451c4e
Тема запиту:
про надання технічних умов
Текст запиту:
Відповідно до п.8 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: 8.1.стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки); 8.2. паспорт на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару або сертифікат на гіпохлорит натрію марки А, виданий виробником товару, в якому надано результати лабораторних досліджень якості реагенту відповідно до стандарту, згідно з яким виробляється реагент, з перекладом на українську мову; 8.3. карта даних небезпечного фактора/паспорт безпеки (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції), з перекладом на українську мову.
У складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №19 від 03.12.2025 року (файл: 38 - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf).
У складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про виробника товару №15 від 03.12.2025 року (файл: 32 - Довідка про виробника товару.pdf).
У складі тендерної пропозиції надано також ТУ У 24.1-33075701-001:2008 (файл: 17 - ТУ гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС).pdf) та карта даних небезпечного фактора (файл: 21 - Карта даних небезпечного фактору (ТОВ АХПС).pdf).
По-перше, тендерна документація не містила вимог про надання технічних умов саме в повному обсязі. Переможець торгів надав у складі тендерної пропозиції усі необхідні сторінки вказаних технічних умов.
Дата опублікування:
08.01.2026 13:01
Номер:
f336ad7e0ef840a7adc3bd00f9590ed9
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника
Текст запиту:
Пояснення Замовника:
«По-друге, у вищенаведеній карті даних небезпечного фактора вказано, що термін її дії до 27.04.2028 року. Зміни у технічних умовах не завжди несуть за собою зміни карти даних небезпечного фактора.»
Заперечення Скаржника
Скаржник не спростовує той факт, що карта даних небезпечного фактору, що подана Переможцем не чинна. Тут питання в тому, що цей документ виданий лише на Технічні умови зі Зміною №1 та 2. А продукція, що пропонується Переможцем виробляється по Зміні №4 ТУ (якщо брати за основу дані сертифікату якості №274) або по Зміні №3 ТУ (якщо брати за основу документ наданий згідно п.п.8.1 п.8 Додатку 1).
Пунктом 8 Додатку 1 Документації, затверджує перелік документів та/або інформації, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Карта даних небезпечного фактору, видана на «Гіпохлорит натрію ТЕХНІЧНИЙ. Технічні умови. ТУ У 24.1-33075701-001:2008 зі змінами №1 та 2:2020». Галузь застосування, що задекларована в затвердженій формі документу (за формою Постанови №19 від 20.05.2002 р.), можлива лише для виробництва Гіпохлорит натрію ТЕХНІЧНИЙ. Технічні умови ТУ У 24.1-33075701-001:2008 зі змінами №1 та 2:2020. Разом з тим, варто відмітити, що Замовник не закупляє гіпохлорит натрію ТЕХНІЧНИЙ, оскільки даний продукт не використовується для дезінфекції (обробки) питної води. Відповідно до Зміни №1 ТУ У 24.1-33075701-001:2008 та первинної редакції технічних умов від 29.04.2008 р., сферою застосування цього нормативного документу було наступне:
«Данi технiчнi умови поширюються на технiчний гiпохлорит натрiю, (далi за текстом: гiпохлорит натрiю ), призначений для знезараження стiчних вод, забруднених територiй, застосування в побутовiй xiмi'i та хiмiчнiй промисловостi (при вiдбiлюваннi тканин), У споживача гiпохлорит натр1ю використовуегься вiдповiдно до нормативно'i документацi'i, затверджено'i в установленому порядку.»
Відповідно до Зміни №2 ТУ У 24.1-33075701-001:2008, було викладено нову редакцію тексту Зміни №1 Технiчних умов, де затверджено нову сферу застосування цього нормативного документу:
«Цi технiчнi умови (ТУ) поширюються на гiпохлорит натрiю (далi по тексту -засiб) марки «А», марки «Б» та марки «Технiчний», призначений для обробки питної води з метою ii окиснення та знезараження; в якостi сировини для отримання дезiнфекцiйних засобiв; засобiв для вiдбiлювання та видалення плям з бiлих виробiв з бавовняних i лляних тканин, засобiв для миття посуду, побутової xiмiї, облицювальноi' плитки, унiтазiв, вiдер для смiття, знезараження питної води та стiчних вод, очищения води у плавальних басейнах.». Однак, щодо Зміни №2:2020 Технічних умов, зауважуємо, що її чинність анульовано Змінами №3:2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008, інформація про які подана в складі тендерної пропозиції.
Отже, Переможцем не надано карту даних небезпечного фактору, на запропонований товар, що виробляється згідно нормативного документу Зміни №3: 2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008 або Зміни №4: 2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008.
Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця є такою, що не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню.
ПРОШУ:
1. Прийняти та врахувати Заперечення Скаржника на пояснення Замовника та задовольнити Скаргу в повному обсязі.
Дата опублікування:
09.01.2026 20:23
Номер:
fe242e01f0414d96b17554596a26ebd4
Тема запиту:
виправлене пояснення в PDF
Текст запиту:
у звязку з помилковим вказанням назви закупівлі у поясненні, прошу вірним вважати прикріплене пояснення
Дата опублікування:
08.01.2026 14:37
Номер:
e3b47963754b4db9a2e5d65632011a39
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника
Текст запиту:
Заперечення Скаржника
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема, але не виключно:
- п.п.8.1 - стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки).
Зауважуємо на тому, що редакція вимоги не передбачала подання окремо визначених сторінок ТУ, ключовим моментом є слово «всі»!
Отже, в складі тендерної пропозиції Переможець торгів повинен надати всі сторінки технічних умов.
Відповідно п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про стандартизацію» - технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно п.14 ч.1 ст.1 ЗУ «Про стандартизацію» - нормативний документ— документ, що встановлює правила, настанови чи характеристики щодо діяльності або її результатів.
Відповідно ч.1 ст.1 ЗУ «Про інформацію» - документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.
Відповідно статті 10 ЗУ «Про інформацію», за змістом інформація поділяється на такі види, зокрема, але не виключно: інформація про товар (роботу, послугу).
Відповідно статті 14 ЗУ «Про інформацію», затверджено наступе:
1. Інформація про товар (роботу, послугу) - відомості та/або дані, які розкривають кількісні, якісні та інші характеристики товару (роботи, послуги).
Отже, з врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що вимога стосовно подання в складі тендерної пропозиції ТУ (всі сторінки), трактується, як одна одиниця документу, а не окремі його сторінки. Відповідно до ч.7.7 Розділу 7 «Технічних умов України. Настанови щодо розробляння ДСТУ - Н 1. 3:2015» (ДП «Укрметртестстандарт», 2015), зазначено - технічні умови, до яких вносились зміни, чинні виключно з усіма внесеними до них змінами.
В складі тендерної пропозиції Переможця не надано всі сторінки ТУ У 24.1-33075701-001:2008 Гіпохлорит натрію. Разом з тим, відповідно до «Інформаційної довідки про виробника товару №15 від 03.12.2025» (назва файлу: Довідка про виробника товару), Переможець зазначає, що запропонований товар Гіпохлорит натрію марки «А» відповідає ТУ У 24.1-33075701-001:2008. В поданому сертифікаті якості № 274, запропонована продукція вже декларується по Зміні №4: 2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008, (назва файлу: Сертифікат якості гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)), однак на виконання вимог п.п.8.1 п.8 Додатку 1, надано чомусь Зміну №3: 2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008.
Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця є такою, що не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню.
Дата опублікування:
09.01.2026 20:22
Номер:
4e9b00e59d2f4e8093cdf739809ab1b5
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника
Текст запиту:
Заперечення Скаржника
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема, але не виключно:
- п.п.8.1 - стандарт, відповідно до якого виробляється реагент, з перекладом на українську мову або ТУ (всі сторінки).
Зауважуємо на тому, що редакція вимоги не передбачала подання окремо визначених сторінок ТУ, ключовим моментом є слово «всі»!
Отже, в складі тендерної пропозиції Переможець торгів повинен надати всі сторінки технічних умов.
Відповідно п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про стандартизацію» - технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно п.14 ч.1 ст.1 ЗУ «Про стандартизацію» - нормативний документ— документ, що встановлює правила, настанови чи характеристики щодо діяльності або її результатів.
Відповідно ч.1 ст.1 ЗУ «Про інформацію» - документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.
Відповідно статті 10 ЗУ «Про інформацію», за змістом інформація поділяється на такі види, зокрема, але не виключно: інформація про товар (роботу, послугу).
Відповідно статті 14 ЗУ «Про інформацію», затверджено наступе:
1. Інформація про товар (роботу, послугу) - відомості та/або дані, які розкривають кількісні, якісні та інші характеристики товару (роботи, послуги).
Отже, з врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що вимога стосовно подання в складі тендерної пропозиції ТУ (всі сторінки), трактується, як одна одиниця документу, а не окремі його сторінки. Відповідно до ч.7.7 Розділу 7 «Технічних умов України. Настанови щодо розробляння ДСТУ - Н 1. 3:2015» (ДП «Укрметртестстандарт», 2015), зазначено - технічні умови, до яких вносились зміни, чинні виключно з усіма внесеними до них змінами.
В складі тендерної пропозиції Переможця не надано всі сторінки ТУ У 24.1-33075701-001:2008 Гіпохлорит натрію. Разом з тим, відповідно до «Інформаційної довідки про виробника товару №15 від 03.12.2025» (назва файлу: Довідка про виробника товару), Переможець зазначає, що запропонований товар Гіпохлорит натрію марки «А» відповідає ТУ У 24.1-33075701-001:2008. В поданому сертифікаті якості № 274, запропонована продукція вже декларується по Зміні №4: 2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008, (назва файлу: Сертифікат якості гіпохлорит натрію (ТОВ АХПС)), однак на виконання вимог п.п.8.1 п.8 Додатку 1, надано чомусь Зміну №3: 2023 ТУ У 24.1-33075701-001:2008.
Вважаємо, що тендерна пропозиція Переможця є такою, що не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню.
Дата опублікування:
09.01.2026 20:21
Номер:
76f16e59db44482b8d610c58e4b0a96a
Тема запиту:
про надання пояснень
Текст запиту:
У поясненні помилково вказано назва закупівлі Сульфат алюмінію (коагулянт), прошу вважати вірним назву Гіпохлорит натрію марки А
Дата опублікування:
08.01.2026 14:25
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
bcc5f04ef42c4763ab0d13ff4f3f6f92
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-25-007156-a.a1
Назва:
СКАРГА
на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифiкат.pdf 29.11.2025 16:43
- Скарга.pdf 29.11.2025 16:43
- ТУ_1_3.pdf 29.11.2025 16:43
- sign.p7s 29.11.2025 16:45
- Заперечення 09.12.docx 09.12.2025 17:10
- Заперечення 09.12.pdf 09.12.2025 17:10
- Пояснення на скаргу.docx 02.12.2025 12:04
- Пояснення на скаргу.pdf 02.12.2025 12:09
- рішення від 02.12.2025 №17818.pdf 02.12.2025 17:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.12.2025 №18305.pdf 11.12.2025 10:20
- рішення від 10.12.2025 №18305.pdf 15.12.2025 14:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.11.2025 17:00
Дата розгляду скарги:
10.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.12.2025 17:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.12.2025 14:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7f517a3223d0464f92ca97f136dfaf3b
Заголовок пункту скарги:
Щодо Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України
В Додатку 1 Документації Замовником визначено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформація щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Зокрема, підпунктом 8.14 пункту 8, встановлено умову щодо подання в складі тендерної пропозиції наступного документу:
«Лист, що запропонований гіпохлорит натрію марки А внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів, який розміщений на офіційному веб-сайті МОЗ України в Розділі «Відкриті дані»: http://moz.gov.ua./vidkriti-dani» .
Скаржник вважає вищезазначену вимогу дискримінаційною, оскільки, вона призводить до неможливості йому прийняти участь в закупівлі, з огляду на наступне.
Скаржник є виробником гіпохлориту натрію марка А і в рамках розпочатої процедури закупівлі пропонує до поставки продукцію власного виробництва.
Нормативним документом у відповідності до якого виробляється запропонована продукція є Технічні умови «Засіб дезінфекційний для питної води гіпохлорит натрію, Марки А», ТУ У 20.1-33400188-006:2025 від 10 листопада 2025 року (надалі – ТУ) (копія титульного листа та сторінки 3 ТУ, додаються). На підтвердження відповідності запропонованого товару Технічним умовам 20.1-33400188-006:2025, додатково надаємо сертифікатом якості (копія додається), в якому зазначено висновок про те, що якість засобу дезінфекційного для питної води Гіпохлорит натрію Марка А відповідає вимогам ТУ У 20.1-33400188-006:2025.
У відповідності до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про стандартизацію» поняття технічні умови мають наступний зміст:
«Технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги».
Відповідно до п.14 ч.1 ст.22 ЗУ «Про стандартизацію» - нормативний документ - документ, що встановлює правила, настанови чи характеристики щодо діяльності або її результатів.
Відповідно до статті 6 ЗУ «Про стандартизацію» - нормативні документи поділяються залежно від рівня суб’єкта стандартизації, що приймає нормативні документи на:
1) національні стандарти та кодекси усталеної практики, прийняті національним органом стандартизації;
2) стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, що здійснюють стандартизацію.
Відповідно до статті 16 ЗУ «Про стандартизацію» - Підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації, зокрема:
2) застосовувати прийняті ними стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови.
Наказом від 28.12.2022 № 285 Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC, був прийнятий та введений в дію з 31.12.2023 року нормативний документ ДСТУ EN 901:2022 Хімікати для очищення води, призначеної для споживання людиною. Гіпохлорит натрію (EN 901:2013, IDT). Отже, Україна прийняла і використовує європейські норми (EN 901:2013), адаптуючи їх для національного застосування у вигляді ДСТУ EN 901:2022, що в свою чергу надає законне право на території України реалізовувати та використовувати розчин гіпохлориту натрію, призначений для споживання людиною.
Відповідно пункту 1 стандарту ДСТУ EN 901:2022, затверджено сферу його застосування:
«1. Сфера застосування.
Цей європейський стандарт застосовується до гіпохлориту натрію, що використовується для очищення води, призначеної для споживання людиною. Він містить характеристики гіпохлориту натрію та визначає вимоги та відповідні методи контролю. Надано інформацію про використання гіпохлориту натрію у водопідготовці. Також визначені правила щодо безпечного поводження та використання гіпохлориту натрію (див. Додаток В).»
З врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що під час провадження господарської діяльності, в даному випадку це виробництво продукції, Скаржник має право використовувати власні технічні умови (ТУ У 20.1-33400188-006:2025) які розроблені на існуючих стандартах, є сумісними з вимогами стандарту ДСТУ EN 901:2022 та не суперечать їм.
На сторінці 3 (три) технічних умов Скаржника (ТУ У 20.1-33400188-006:2025 ) визначено сферу його застосування:
«Ці технічні умови поширюються на гіпохлорит натрію марки А – засобу дезінфекційного (далі по тексту – гіпохлорит натрію), призначеного для дезінфекції питної води в системі питного водопостачання.»
З визначеної сфери технічних умов, робимо висновок про те, що їх застосування можливе виключно для виробництва гіпохлориту натрію, що призначений для дезінфекції питної води, разом з тим така сфера не суперечить національним та міжнародним стандартам.
Відповідно статті 1 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання» до води, що призначена для споживання людиною відносять виключно питну воду :
«Питна вода - вода, призначена для споживання людиною (водопровідна, фасована, з бюветів, пунктів розливу, шахтних колодязів та каптажів джерел), для використання споживачами для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб, а також для виробництва продукції, що потребує її використання, склад якої за органолептичними, мікробіологічними, паразитологічними, хімічними, фізичними та радіаційними показниками відповідає гігієнічним вимогам. Питна вода не вважається харчовим продуктом в системі питного водопостачання та в пунктах відповідності якості питної води.».
Замовник торгів проводить закупівлю гіпохлориту натрію для подальшого його використання під час дезінфекції питної води. Вказана інформації підтверджується оприлюдненими даними в електронній системі поточної закупівлі, розділ «Питання та вимоги», де 27 листопада 2025 о 13:20 год. було задано питання наступного змісту:
«Доброго дня. Просимо надати відповідь на наступне питання: Метою закупівлі гіпохлориту марки А є його подальше використання Замовником виключно для дезінфекції питної води?».
Щодо вищевказаного питання, 27 листопада 2025 о 13:24 год. Замовником торгів була надана наступна відповідь:
«Доброго дня. Так.».
Нижче демонструємо скріншот:
Отже, можна стверджувати той факт, що дезінфекційний засіб гіпохлорит натрію який закупляється Замовник, в подальшому буде використовуватися лише для дезінфекції питної води.
Відповідно ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему громадського здоров’я», застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються, лише за умови, їх державної реєстрації.
В пункті 3 Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затверджених Постановою КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863, зазначено наступне:
Державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для:
- здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти;
- дезінфекції рук медичних працівників;
- профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарно-побутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах;
- промислової дезінфекції;
- миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями;
- дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків;
- знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні);
- знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини;
- відлякування комах;
- знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб;
- деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі.
Отже, з врахуванням умов пункту 3 Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затверджених Постановою КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863, зазначено, що державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції води. Однак, варто відмітити, виключні моменти пункту 3 Положення:
- даний пункт не поширює свою дію на засоби, для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води;
- даний пункт не встановлює обов’язку, ні рекомендацій щодо проведення реєстрації засобів, для діючих речовин на які встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води;
- даний пункт має імперативний характер, тобто є наказовим, вимагає беззастережного підпорядкування та виконання, без можливості відхилення.
Відповідно пункту 1 Положення, затверджено:
«1. Це Положення визначає порядок державної реєстрації та перереєстрації дезінфекційних засобів (далі - засоби), вимоги до заяви про державну реєстрацію засобу, реєстраційного досьє та інших документів, що подаються для державної реєстрації засобу, досліджень (випробувань), необхідних для державної реєстрації засобів, короткої характеристики засобу, листка-вкладки (інструкції з використання та знищення), маркування (етикетки), експертного висновку, зміни умов, зупинення, скасування державної реєстрації засобів, форму та порядок ведення Державного реєстру дезінфекційних засобів (далі - Реєстр).».
Отже, з врахуванням умов Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, а саме пункту 3 та пункту 1, вбачається, що чинне законодавство не регулює питання, в тому числі не затверджує рекомендації для проведення такої реєстрації засобів, для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води.
Технічні умови Скаржника розроблені для виробництва гіпохлориту натрію, який призначений для дезінфекції лише питної води та будь-які інші призначення використання такого засобу, що визначені пунктом 3 Положення, в технічних умовах Скаржника відсутні, постає питання, яким чином провести реєстрацію такого продукту, якщо:
- відсутній затверджений порядок державної реєстрації дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води;
- відсутня законодавча підстава проведення державної реєстрації дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води згідно Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затверджених Постановою КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863, у зв’язку із тим, що вона не поширює свою дію на засоби для дезінфекції питної води (дивитися пункт 3 Положення);
- чинні нормативно-правові акти не передбачають обов’язку або рекомендації здійснювати державну реєстрацію дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води;
- в правовому полі не врегульовано питання державної реєстрації такого виду продукту;
- відсутній Державний реєстр МОЗ для проведення реєстрації дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води.
В загальному підсумку, Скаржник вважає, що все це призводить до того, що вимога Замовника про надання в складі тендерної пропозиції листа, що запропонований гіпохлорит натрію повинен бути внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів для Скаржника є дискримінаційною умовою, що унеможливлює належним чином підготувати свою тендерну пропозицію. Разом з тим, вважаємо, що запропонований Скаржником товар відповідає всім технічний, якісним та кількісним характеристикам, що визначені Замовником торгів.
Встановлюючи вимогу щодо надання такого листа, Замовник зменшує конкуренцію на торгах, чим порушує принципи публічних закупівель, а також без правових на те підстав покладає на учасників торгів обов’язок проведення державної реєстрації дезінфекційного засобу, що не підпадає під вимоги пункту 3 Постанови КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863.
Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
За таких умов, вимога тендерної документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції, в т.ч. Скаржнику. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині, а саме передбачивши можливість транспортування товару автомобільним транспортом (автоцистернами) або залізничним транспортом. Такий підхід буде обґрунтованим, пропорційним та відповідатиме принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі».
В Додатку 1 Документації Замовником визначено «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно п.8 Додатку 1 Документації, затверджено перелік документів та/або інформація щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Зокрема, підпунктом 8.14 пункту 8, встановлено умову щодо подання в складі тендерної пропозиції наступного документу:
«Лист, що запропонований гіпохлорит натрію марки А внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів, який розміщений на офіційному веб-сайті МОЗ України в Розділі «Відкриті дані»: http://moz.gov.ua./vidkriti-dani» .
Скаржник вважає вищезазначену вимогу дискримінаційною, оскільки, вона призводить до неможливості йому прийняти участь в закупівлі, з огляду на наступне.
Скаржник є виробником гіпохлориту натрію марка А і в рамках розпочатої процедури закупівлі пропонує до поставки продукцію власного виробництва.
Нормативним документом у відповідності до якого виробляється запропонована продукція є Технічні умови «Засіб дезінфекційний для питної води гіпохлорит натрію, Марки А», ТУ У 20.1-33400188-006:2025 від 10 листопада 2025 року (надалі – ТУ) (копія титульного листа та сторінки 3 ТУ, додаються). На підтвердження відповідності запропонованого товару Технічним умовам 20.1-33400188-006:2025, додатково надаємо сертифікатом якості (копія додається), в якому зазначено висновок про те, що якість засобу дезінфекційного для питної води Гіпохлорит натрію Марка А відповідає вимогам ТУ У 20.1-33400188-006:2025.
У відповідності до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про стандартизацію» поняття технічні умови мають наступний зміст:
«Технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги».
Відповідно до п.14 ч.1 ст.22 ЗУ «Про стандартизацію» - нормативний документ - документ, що встановлює правила, настанови чи характеристики щодо діяльності або її результатів.
Відповідно до статті 6 ЗУ «Про стандартизацію» - нормативні документи поділяються залежно від рівня суб’єкта стандартизації, що приймає нормативні документи на:
1) національні стандарти та кодекси усталеної практики, прийняті національним органом стандартизації;
2) стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, що здійснюють стандартизацію.
Відповідно до статті 16 ЗУ «Про стандартизацію» - Підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації, зокрема:
2) застосовувати прийняті ними стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови.
Наказом від 28.12.2022 № 285 Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC, був прийнятий та введений в дію з 31.12.2023 року нормативний документ ДСТУ EN 901:2022 Хімікати для очищення води, призначеної для споживання людиною. Гіпохлорит натрію (EN 901:2013, IDT). Отже, Україна прийняла і використовує європейські норми (EN 901:2013), адаптуючи їх для національного застосування у вигляді ДСТУ EN 901:2022, що в свою чергу надає законне право на території України реалізовувати та використовувати розчин гіпохлориту натрію, призначений для споживання людиною.
Відповідно пункту 1 стандарту ДСТУ EN 901:2022, затверджено сферу його застосування:
«1. Сфера застосування.
Цей європейський стандарт застосовується до гіпохлориту натрію, що використовується для очищення води, призначеної для споживання людиною. Він містить характеристики гіпохлориту натрію та визначає вимоги та відповідні методи контролю. Надано інформацію про використання гіпохлориту натрію у водопідготовці. Також визначені правила щодо безпечного поводження та використання гіпохлориту натрію (див. Додаток В).»
З врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що під час провадження господарської діяльності, в даному випадку це виробництво продукції, Скаржник має право використовувати власні технічні умови (ТУ У 20.1-33400188-006:2025) які розроблені на існуючих стандартах, є сумісними з вимогами стандарту ДСТУ EN 901:2022 та не суперечать їм.
На сторінці 3 (три) технічних умов Скаржника (ТУ У 20.1-33400188-006:2025 ) визначено сферу його застосування:
«Ці технічні умови поширюються на гіпохлорит натрію марки А – засобу дезінфекційного (далі по тексту – гіпохлорит натрію), призначеного для дезінфекції питної води в системі питного водопостачання.»
З визначеної сфери технічних умов, робимо висновок про те, що їх застосування можливе виключно для виробництва гіпохлориту натрію, що призначений для дезінфекції питної води, разом з тим така сфера не суперечить національним та міжнародним стандартам.
Відповідно статті 1 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання» до води, що призначена для споживання людиною відносять виключно питну воду :
«Питна вода - вода, призначена для споживання людиною (водопровідна, фасована, з бюветів, пунктів розливу, шахтних колодязів та каптажів джерел), для використання споживачами для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб, а також для виробництва продукції, що потребує її використання, склад якої за органолептичними, мікробіологічними, паразитологічними, хімічними, фізичними та радіаційними показниками відповідає гігієнічним вимогам. Питна вода не вважається харчовим продуктом в системі питного водопостачання та в пунктах відповідності якості питної води.».
Замовник торгів проводить закупівлю гіпохлориту натрію для подальшого його використання під час дезінфекції питної води. Вказана інформації підтверджується оприлюдненими даними в електронній системі поточної закупівлі, розділ «Питання та вимоги», де 27 листопада 2025 о 13:20 год. було задано питання наступного змісту:
«Доброго дня. Просимо надати відповідь на наступне питання: Метою закупівлі гіпохлориту марки А є його подальше використання Замовником виключно для дезінфекції питної води?».
Щодо вищевказаного питання, 27 листопада 2025 о 13:24 год. Замовником торгів була надана наступна відповідь:
«Доброго дня. Так.».
Нижче демонструємо скріншот:
Отже, можна стверджувати той факт, що дезінфекційний засіб гіпохлорит натрію який закупляється Замовник, в подальшому буде використовуватися лише для дезінфекції питної води.
Відповідно ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему громадського здоров’я», застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються, лише за умови, їх державної реєстрації.
В пункті 3 Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затверджених Постановою КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863, зазначено наступне:
Державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для:
- здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти;
- дезінфекції рук медичних працівників;
- профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарно-побутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах;
- промислової дезінфекції;
- миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями;
- дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків;
- знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні);
- знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини;
- відлякування комах;
- знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб;
- деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі.
Отже, з врахуванням умов пункту 3 Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затверджених Постановою КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863, зазначено, що державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції води. Однак, варто відмітити, виключні моменти пункту 3 Положення:
- даний пункт не поширює свою дію на засоби, для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води;
- даний пункт не встановлює обов’язку, ні рекомендацій щодо проведення реєстрації засобів, для діючих речовин на які встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води;
- даний пункт має імперативний характер, тобто є наказовим, вимагає беззастережного підпорядкування та виконання, без можливості відхилення.
Відповідно пункту 1 Положення, затверджено:
«1. Це Положення визначає порядок державної реєстрації та перереєстрації дезінфекційних засобів (далі - засоби), вимоги до заяви про державну реєстрацію засобу, реєстраційного досьє та інших документів, що подаються для державної реєстрації засобу, досліджень (випробувань), необхідних для державної реєстрації засобів, короткої характеристики засобу, листка-вкладки (інструкції з використання та знищення), маркування (етикетки), експертного висновку, зміни умов, зупинення, скасування державної реєстрації засобів, форму та порядок ведення Державного реєстру дезінфекційних засобів (далі - Реєстр).».
Отже, з врахуванням умов Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, а саме пункту 3 та пункту 1, вбачається, що чинне законодавство не регулює питання, в тому числі не затверджує рекомендації для проведення такої реєстрації засобів, для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води.
Технічні умови Скаржника розроблені для виробництва гіпохлориту натрію, який призначений для дезінфекції лише питної води та будь-які інші призначення використання такого засобу, що визначені пунктом 3 Положення, в технічних умовах Скаржника відсутні, постає питання, яким чином провести реєстрацію такого продукту, якщо:
- відсутній затверджений порядок державної реєстрації дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води;
- відсутня законодавча підстава проведення державної реєстрації дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води згідно Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затверджених Постановою КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863, у зв’язку із тим, що вона не поширює свою дію на засоби для дезінфекції питної води (дивитися пункт 3 Положення);
- чинні нормативно-правові акти не передбачають обов’язку або рекомендації здійснювати державну реєстрацію дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води;
- в правовому полі не врегульовано питання державної реєстрації такого виду продукту;
- відсутній Державний реєстр МОЗ для проведення реєстрації дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для дезінфекції питної води.
В загальному підсумку, Скаржник вважає, що все це призводить до того, що вимога Замовника про надання в складі тендерної пропозиції листа, що запропонований гіпохлорит натрію повинен бути внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів для Скаржника є дискримінаційною умовою, що унеможливлює належним чином підготувати свою тендерну пропозицію. Разом з тим, вважаємо, що запропонований Скаржником товар відповідає всім технічний, якісним та кількісним характеристикам, що визначені Замовником торгів.
Встановлюючи вимогу щодо надання такого листа, Замовник зменшує конкуренцію на торгах, чим порушує принципи публічних закупівель, а також без правових на те підстав покладає на учасників торгів обов’язок проведення державної реєстрації дезінфекційного засобу, що не підпадає під вимоги пункту 3 Постанови КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863.
Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
За таких умов, вимога тендерної документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції, в т.ч. Скаржнику. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині, а саме передбачивши можливість транспортування товару автомобільним транспортом (автоцистернами) або залізничним транспортом. Такий підхід буде обґрунтованим, пропорційним та відповідатиме принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Сертифікат
-
Повʼязаний документ:
Сертифiкат.pdf
-
-
Назва доказу:
Сторінки ТУ
-
Повʼязаний документ:
ТУ_1_3.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів скаржника Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах. Таким чином, зазначені у даній Скарзі вимоги Тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до нашого Скаржника, який не має можливості виконати викладені в Скарзі вимоги Тендерної документації та позбавляють ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» можливості взяти участь у Закупівлі, а також порушують права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», пов’язані з його участю у Закупівлі з дотриманням принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання внесення змін до Тендерної документації в тій її частині, яка зазначена в мотивувальній частині даної Скарги Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 22, Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28 Особливостей,
Запити Органу оскарження
Номер:
b1ea568fc2f74e91809d1992cfcce1c1
Тема запиту:
пояснення по сіті скарги
Текст запиту:
Законом України № 2918-ІІІ від 10.01.2002 р «Про питну воду, питне водопостачання і водовідведення» є визначення: «Питна вода - вода, призначена для споживання людиною (водопровідна, фасована, з бюветів, пунктів розливу, шахтних колодязів та каптажів джерел), для використання споживачами для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб, а також для виробництва продукції, що потребує її використання, склад якої за органолептичними, мікробіологічними, паразитологічними, хімічними, фізичними та радіаційними показниками відповідає гігієнічним вимогам». Отже, предмет закупівлі, оголошений замовником (а саме гіпохлорит натрію марки А), необхідний для знезараження води і тільки в подальшому перетворення (підготовки) її на питну.
Згідно ст.7 вищезазначеного Закону держава гарантує захист прав споживачів у сфері питного водопостачання шляхом зобов’язання підприємств питного водопостачання здійснювати заходи щодо забезпечення нормативів питного водопостачання та додержання державних стандартів у сфері питного водопостачання.
Статтею 42 визначаються державні органи виконавчої влади, відповідальні за здійснення контролю за водою, призначеною для задоволення питних та господарсько-побутових потреб на всіх стадіях її виробництва та доведення до споживачів. Державою, також, встановлена відповідальність за постачання питної води, яка не відповідає державним стандартам або яка внаслідок порушення вимог, стандартів, норм і правил є небезпечною для життя і здоровʼя людей.
Частиною 1 статті 18 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» виробничий контроль за якістю питної води на усіх стадіях водопідготовки та у розподільчих мережах покладений на підприємства водопостачання.
Оскільки уся відповідальність за якість і відповідність санітарно-гігієнічним нормам води, що після обробки і підготовки подається населенню в якості питної, покладена на водопостачальні підприємства, то саме Замовник має визначити які дезінфікуючі засоби потрібно придбати для дотримання державних стандартів якості питної води та якими документами підтвердити їх якість і відповідність тим самим державним стандартам.
Дезінфікуючий засіб (в даному випадку гіпохлорит натрію марки А) – це речовина, що застосовується для проведення дезінфекційних заходів, тобто для знищення у середовищі життєдіяльності людини збудників інфекційних хвороб.
Тому засоби, які призначені для дезінфекції води (крім питної), промислових і побутових стоків, підлягають державній реєстрації. Згідно з Постановою КМУ №908 від 03.07.2006 р, Постановою КМУ № 178 від 14.03.2018 р та Наказом Міністерства охорони здоровʼя України № 739 від 06.11.2006 р такі засоби повинні бути належним чином випробувані та внесені до офіційного державного реєстру. Функція ведення реєстру на сьогодні покладена на Міністерство охорони здоровʼя України. Дезінфікуючий засіб є зареєстрованим після того, як його опубліковано в Державному реєстрі дезінфекційних засобів.
На підставі вищенаведеного, вважаємо, що тендерна документація була підготовлена Замовником з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» і дискримінаційних умов не має. Документи та інформація, що вимагаються тендерною документацією, необхідні для того, щоб впевнитися у безпечності використання дезінфікуючого засобу, яким дезінфікується вода для потреб споживачів м.Бровари.
По питанню, щодо не можливості здійснити державну реєстрацію гіпохлориту натрію в Державному реєстрі дезінфекційних засобів, вважаємо таку заяву безпідставною, оскільки Скаржником не надано жодного доказу щодо неможливості здійснення такої реєстрації.
Твердження учасника про відсутність Державного реєстру МОЗ для проведення реєстрації дезінфекційних засобів не відповідає дійсності оскільки на сайті Міністерства охорони здоров’я України, у розділі «Відкриті дані» у підрозділі «Набір даних, що які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» під номером 19 знаходиться Державний реєстр дезінфекційних засобів.
Дата опублікування:
02.12.2025 12:09
Номер:
1cb33d313ceb4fddaf3ae145c9849803
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника
Текст запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на пояснення Замовника
02.12.2025 року Замовником торгів було оприлюднено пояснення по суті скарги (надалі-Пояснення) щодо поданої скарги до АМКУ від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ». В своїх поясненнях Замовник просить відмовити в задоволенні скарги ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ».
Скаржник не погоджується із Поясненням Замовника та заперечує проти них. Свою позицію обґрунтовує в поданих запереченнях.
1.
Пояснення Замовника:
«Лист, що запропонований гіпохлорит натрію марки А внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів, який розміщений на офіційному веб-сайті МОЗ України в Розділі «Відкриті дані»: http://moz.gov.ua./vidkriti-dani.»
Ознайомившись зі скаргою, Замовник надає наступні пояснення по суті скарги.
1. Законом України № 2918-ІІІ від 10.01.2002 р «Про питну воду, питне водопостачання і водовідведення» є визначення: «Питна вода - вода, призначена для споживання людиною (водопровідна, фасована, з бюветів, пунктів розливу, шахтних колодязів та каптажів джерел), для використання споживачами для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб, а також для виробництва продукції, що потребує її використання, склад якої за органолептичними, мікробіологічними, паразитологічними, хімічними, фізичними та радіаційними показниками відповідає гігієнічним вимогам». Отже, предмет закупівлі, оголошений замовником (а саме гіпохлорит натрію марки А), необхідний для знезараження води і тільки в подальшому перетворення (підготовки) її на питну.
Заперечення Скаржника
Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10 січня 2002 року № 2918-III (надалі Закон № 2918-III), а саме статтею 5 Закону № 2918-III, визначено, що об'єктами правового регулювання у сфері питної води та питного водопостачання є суспільні відносини з питань господарської діяльності з централізованого та нецентралізованого водопостачання.
Відповідно статті 1 Закону № 2918-III, вживаються наступні терміни:
централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води;
виробництво питної води - забір води з джерел питного водопостачання та/або доведення її якості до вимог на питну воду;
джерело питного водопостачання - водний об'єкт, вода якого використовується для питного водопостачання після відповідної обробки або без неї;
питне водопостачання - діяльність, пов'язана з виробництвом, транспортуванням та постачанням питної води споживачам питної води, охороною джерел та систем питного водопостачання;
підприємство питного водопостачання - суб'єкт господарювання, що здійснює експлуатацію об'єктів централізованого питного водопостачання, забезпечує населення питною водою за допомогою пунктів розливу (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв) підготовки питної води та/або виробництво фасованої питної води.
Отже, підприємство питного водопостачання здійснює господарську діяльність, пов'язану єдиним технологічним процесом виробництва питної води, в тому числі її транспортування та постачання.
Відповідно Наказу МОЗ від 02 травня 2022 року № 721 «Гігієнічні нормативи якості води водних об’єктів для задоволення питних, господарсько-побутових та інших потреб населення», пунктом 5, виділено дві категорії об’єктів водокористування:
1) до першої категорії водокористування належить використання водних об’єктів або їх частин у якості джерела для централізованого або нецентралізованого питного водопостачання, а також для водопостачання підприємств харчової промисловості;
2) до другої категорії водокористування належить використання водних об’єктів або їх частин для господарсько-побутового, водокористування в оздоровчих, рекреаційних, спортивних цілях, а також для водних об’єктів в межах населених пунктів.
Для задоволення питних потреб населення, Замовник торгів закупляє дезінфекційні засоби для обробки питної води, забір якої здійснюється з водних об’єктів першої категорії. Дана інформація підтверджується на офіційному сайті Замовника торгів (https://www.brovteplo.com.ua/yakist-vodi/pokazniki-yakosti-vodi-vodozaboru-21.html), де розміщено відомості, щодо джерела питного водопостачання, яким є річка Десна.
Відповідно статті 1 Водного кодексу України, визначено, що забір води - вилучення води з водного об'єкта для використання за допомогою технічних пристроїв або без них. Відповідно п.п.5.1.1 п.5 Розділу 5 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу України 05.07.95 № 30, визначено, що основними завданнями експлуатації водозабірних споруд є систематичний лабораторно-виробничий контроль за якістю води, станом джерел водопостачання і роботою водозабірних споруд і устаткування, а також облік показників, що контролюються.
Після забору води з джерела питного водопостачання, Замовник торгів проводить дослідження такого зразку на відповідність затвердженим мікробіологічним та фізико-хімічним показникам, дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Замовника (https://www.brovteplo.com.ua/yakist-vodi/pokazniki-yakosti-vodi-vodozaboru-21.html). Відповідно пункту 6 Наказу МОЗ від 02 травня 2022 року № 721 - Склад та властивості води водних об’єктів або його частин першої та другої категорії водокористування за жодним з показників не повинні перевищувати нормативи, наведені у додатку 1 до цих Гігієнічних нормативів.
Відповідно абзацу 2 статті 28 Закону № 2918-III, затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснюється відповідно до міжнародних, державних санітарних норм і правил, інструкцій чи рекомендацій та інших документів відповідних міжнародних організацій або вимог законодавства Європейського Союзу щодо питної води у разі відсутності вимог, встановлених у зазначених документах. Відповідно пунктом 2.2 ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», виокремлюють такі види питних вод, залежно від технології отримання: оброблені та необроблені (природні).
Відповідно пункту 2.1 ДСанПіН 2.2.4-171-10, визначено наступні поняття:
очищення питної води - спосіб підготовки питної води з метою поліпшення її показників безпечності та якості механічними, хімічними, фізичними та біологічними методами (освітлення, пом'якшення, знесолення, знезалізнення, знезараження тощо);
підготовка питної води (водопідготовка, обробка) - технологічний процес, який здійснюється для доведення показників безпечності та якості питної води до рівнів гігієнічних нормативів;
знезараження води - процес знищення патогенних та умовно-патогенних мікроорганізмів шляхом впливу на них фізичних (ультрафіолетове опромінювання, ультразвук тощо), хімічних (хлор, гіпохлорит, озон, діоксид хлору, оксидантний газ тощо) та фізико-хімічних факторів.
Отже, термін очищення питної води, вже включає до свого змісту такий технологічний процес, як підготовка питної води, що може здійснюватися за допомогою одного із хімічних методів, у вигляді знезараження (дезінфекції) гіпохлоритом натрію. Тому твердження Замовника торгів про те, що: «предмет закупівлі, оголошений замовником (а саме гіпохлорит натрію марки А), необхідний для знезараження води і тільки в подальшому перетворення (підготовки) її на питну», спростовується та не підтверджується жодним нормативним документом.
Відповідно п.п. 6.1.1 п. 6.1 Розділу 6 «Виробництво питної води. Очисні споруди систем водопостачання» Наказу від 05.07.95 № 30, визначено, що основними завданнями експлуатації очисних споруд систем водопостачання є: виробництво питної води, що відповідає вимогам державних санітарних норм та правил, забезпечує надійність очищення та знезараження води; систематичний лабораторно-виробничий і технологічний контроль роботи очисних споруд і якості води у джерелі водопостачання на всіх етапах очищення та на виході із станції.
З врахуванням вищевикладеної інформації, робимо підсумок про наступне.
1) Етапи виробництва питної води включають: забір, підйом води з поверхневих джерел водопостачання, очищення, транспортування, подачу питної води споживачам згідно з вимогами Державних санітарних правил і норм 2.2.4-171.-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною».
2) Всі вищезазначені нормативно-правові акти, в тому числі Наказ від 05.07.95 № 30, в якому затверджений розділ виробництва питної води, містять інформацію про термін саме «питної води», а не води, яка в подальшому має стати питною. Разом з тим, варто звернути увагу на те, що питною вважається вода у місцях водозаборів та на етапах її виробництва, що підтверджується пунктом 6.3 ДСанПіН 2.2.4-171-10 - Державний санітарно-епідеміологічний нагляд за безпекою та якістю питної води здійснюється в місцях водозаборів, перед надходженням води у водопровідну мережу та безпосередньо в ній, а також на етапах виробництва та реалізації питної води споживачу.
3) Етап очищення води включає процес підготовки питної води включає один із методів знезараження (дезінфекції) гіпохлоритом натрію, тому твердження Замовника про те, що спочатку відбувається знезараження води і тільки в подальшому перетворення (підготовки), не відповідає дійсності.
2.
Пояснення Замовника
Частиною 1 статті 18 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» виробничий контроль за якістю питної води на усіх стадіях водопідготовки та у розподільчих мережах покладений на підприємства водопостачання.
Оскільки уся відповідальність за якість і відповідність санітарно-гігієнічним нормам води, що після обробки і підготовки подається населенню в якості питної, покладена на водопостачальні підприємства, то саме Замовник має визначити які дезінфікуючі засоби потрібно придбати для дотримання державних стандартів якості питної води та якими документами підтвердити їх якість і відповідність тим самим державним стандартам.
Заперечення Скаржника
Посилання Замовника торгів на Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» є безпідставним, оскільки 01.10.2023 року даний документ втратив свою чинність на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022.
Тому пояснення в цій частині є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
3.
Пояснення Замовника
По питанню, щодо неможливості здійснити державну реєстрацію гіпохлориту натрію в Державному реєстрі дезінфекційних засобів, вважаємо таку заяву безпідставною, оскільки Скаржником не надано жодного доказу щодо неможливості здійснення такої реєстрації.
Заперечення Скаржника
Скаржником наведено посилання на імперативну норму пункту 3 Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затверджених Постановою КМУ від 15 серпня 2023 р. № 863, в якій зазначено, що державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для:
- здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти;
- дезінфекції рук медичних працівників;
- профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарно-побутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах;
- промислової дезінфекції;
- миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями;
- дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків;
- знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні);
- знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини;
- відлякування комах;
- знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб;
- деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі.
З вищевикладеної інформації вбачається, що пункт 3 Положення не поширює свою дію на дезінфекційні засоби, що використовуються для дезінфекції питної води. Разом з тим, будь-які інші нормативно правові акти, що визначають порядок такої процедури для деззасобів, що використовуються в питній воді – відсутні!
4.
Пояснення Замовника
Твердження учасника про відсутність Державного реєстру МОЗ для проведення реєстрації дезінфекційних засобів не відповідає дійсності оскільки на сайті Міністерства охорони здоров’я України, у розділі «Відкриті дані» у підрозділі «Набір даних, що які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» під номером 19 знаходиться Державний реєстр дезінфекційних засобів.
Заперечення Скаржника
Повідомляємо про те, що Замовник невірно трактує викладені пояснення в скарзі, оскільки її зміст не спростовує факту відсутності Державного реєстру МОЗ для проведення реєстрації дезінфекційних засобів! Причиною подання скарги є відсутність затвердженого порядку щодо внесення до реєстру дезінфекційних засобів для діючих речовин яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені виключно для дезінфекції питної води, що в свою чергу унеможливлює провести реєстрацію такого виду продукту.
5.
Пояснення Замовника
Крім того не зрозуміла вимога Скаржника щодо усунення наведених в скарзі невідповідностей шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині, а саме «передбачивши можливість транспортування товару автомобільним транспортом (автоцистернами) або залізничним транспортом» і чомусь такий підхід Скаржник вважає обґрунтованим, пропорційним та таким що відповідає принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Заперечення Скаржника
Просимо, під час розгляду скарги, не брати до уваги нижченаведену інформацію, що зазначена в скарзі, оскільки її зміст доданий помилково:
«передбачивши можливість транспортування товару автомобільним транспортом (автоцистернами) або залізничним транспортом» .
ПРОШУ:
1. Прийняти та врахувати Заперечення Скаржника на пояснення Замовника та задовольнити Скаргу в повному обсязі.
Дата опублікування:
09.12.2025 17:10
Номер:
520aff8eccf44facba0b55249912f123
Тема запиту:
пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Законом України № 2918-ІІІ від 10.01.2002 р «Про питну воду, питне водопостачання і водовідведення» є визначення: «Питна вода - вода, призначена для споживання людиною (водопровідна, фасована, з бюветів, пунктів розливу, шахтних колодязів та каптажів джерел), для використання споживачами для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб, а також для виробництва продукції, що потребує її використання, склад якої за органолептичними, мікробіологічними, паразитологічними, хімічними, фізичними та радіаційними показниками відповідає гігієнічним вимогам». Отже, предмет закупівлі, оголошений замовником (а саме гіпохлорит натрію марки А), необхідний для знезараження води і тільки в подальшому перетворення (підготовки) її на питну.
Згідно ст.7 вищезазначеного Закону держава гарантує захист прав споживачів у сфері питного водопостачання шляхом зобов’язання підприємств питного водопостачання здійснювати заходи щодо забезпечення нормативів питного водопостачання та додержання державних стандартів у сфері питного водопостачання.
Статтею 42 визначаються державні органи виконавчої влади, відповідальні за здійснення контролю за водою, призначеною для задоволення питних та господарсько-побутових потреб на всіх стадіях її виробництва та доведення до споживачів. Державою, також, встановлена відповідальність за постачання питної води, яка не відповідає державним стандартам або яка внаслідок порушення вимог, стандартів, норм і правил є небезпечною для життя і здоровʼя людей.
Частиною 1 статті 18 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» виробничий контроль за якістю питної води на усіх стадіях водопідготовки та у розподільчих мережах покладений на підприємства водопостачання.
Оскільки уся відповідальність за якість і відповідність санітарно-гігієнічним нормам води, що після обробки і підготовки подається населенню в якості питної, покладена на водопостачальні підприємства, то саме Замовник має визначити які дезінфікуючі засоби потрібно придбати для дотримання державних стандартів якості питної води та якими документами підтвердити їх якість і відповідність тим самим державним стандартам.
Дезінфікуючий засіб (в даному випадку гіпохлорит натрію марки А) – це речовина, що застосовується для проведення дезінфекційних заходів, тобто для знищення у середовищі життєдіяльності людини збудників інфекційних хвороб.
Тому засоби, які призначені для дезінфекції води (крім питної), промислових і побутових стоків, підлягають державній реєстрації. Згідно з Постановою КМУ №908 від 03.07.2006 р, Постановою КМУ № 178 від 14.03.2018 р та Наказом Міністерства охорони здоровʼя України № 739 від 06.11.2006 р такі засоби повинні бути належним чином випробувані та внесені до офіційного державного реєстру. Функція ведення реєстру на сьогодні покладена на Міністерство охорони здоровʼя України. Дезінфікуючий засіб є зареєстрованим після того, як його опубліковано в Державному реєстрі дезінфекційних засобів.
На підставі вищенаведеного, вважаємо, що тендерна документація була підготовлена Замовником з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» і дискримінаційних умов не має. Документи та інформація, що вимагаються тендерною документацією, необхідні для того, щоб впевнитися у безпечності використання дезінфікуючого засобу, яким дезінфікується вода для потреб споживачів м.Бровари.
По питанню, щодо не можливості здійснити державну реєстрацію гіпохлориту натрію в Державному реєстрі дезінфекційних засобів, вважаємо таку заяву безпідставною, оскільки Скаржником не надано жодного доказу щодо неможливості здійснення такої реєстрації.
Твердження учасника про відсутність Державного реєстру МОЗ для проведення реєстрації дезінфекційних засобів не відповідає дійсності оскільки на сайті Міністерства охорони здоров’я України, у розділі «Відкриті дані» у підрозділі «Набір даних, що які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» під номером 19 знаходиться Державний реєстр дезінфекційних засобів.
Дата опублікування:
02.12.2025 12:04