-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174. Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24. Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22.
Завершена
7 065 660.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.11.2025 10:16 - 30.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Номер:
09834486dd654c8993dd87ff3cc46783
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-25-003002-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- ПРОТОКОЛ № 3 від 14.01.26 (скасування рішення Лот 1-3).docx 14.01.2026 14:22
- ПРОТОКОЛ № 42 від 24.12.25. (відміна експлуатаційні 2026 ).rtf 05.01.2026 15:59
- ПРОТОКОЛ № 40 від 10.12.25. (підтвердження ЛОТ 3 експлуатаційні 2026 ).rtf 05.01.2026 15:59
- Пояснення (скарга КЛІНІНГ ПРО Лот 1-3) - 1.docx 05.01.2026 15:59
- ПРОТОКОЛ № 38 від 10.12.25. (підтвердження ЛОТ 1експлуатаційні 2026 ).rtf 05.01.2026 15:59
- Пояснення (скарга КЛІНІНГ ПРО Лот 1-3).PDF 05.01.2026 15:59
- ПРОТОКОЛ № 39 від 10.12.25. (підтвердження ЛОТ 2 експлуатаційні 2026 ).rtf 05.01.2026 15:59
- 09.12.25 Щодо визначення переможця закупівлі (експлуатаційні послуги на 2026р).pdf 05.01.2026 15:59
- інформація про резолютивну частину рішення від 08.01.2026 № 255.pdf 08.01.2026 18:03
- рішення від 01.01.2026 № 11.pdf 01.01.2026 14:48
- рішення від 08.01.2026 № 255.pdf 13.01.2026 12:12
- Скарга відміна.pdf 31.12.2025 13:10
- sign.p7s 31.12.2025 13:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.12.2025 13:48
Дата розгляду скарги:
08.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.01.2026 14:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.01.2026 12:13
Дата виконання рішення Замовником:
14.01.2026 14:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 255-р/пк-пз від 08.01.2026, скасувати рішення прийняте уповноваженою особою Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 24.12.2025 р. № 42, про відміну процедури відкритих торгів з особливостями за номером оголошення UA-2025-11-25-003002-a., з предмету закупівлі згідно ДК 021:2015 код 70330000-3 «Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)».
2. Розглянути питання щодо укладання договорів з учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО», який був визначений переможцем закупівлі за номером оголошення UA-2025-11-25-003002-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d341a396632d4d6e9e318fbdbae82403
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
25 листопада 2025 року Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-25-003002-a, зокрема за Лотами №1, №2 та №3 та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 03.12.2025 року до 16:46 год.
За результатом проведення аукціонів по всім лотам було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» та ТОВ «І Н В А Й Т».
10 грудня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 38, 39, 40 від 10 грудня 2025 року, відповідно до яких ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» було визначено переможцем зокрема за Лотами №1, №2 та №3.
Однак, 24 грудня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про відміну закупівлі та Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №42 від 24.12.2025 року, відповідно до якого: «Я, Владовський Віктор Іванович, уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення закупівель Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України ВИРІШИВ: 1. Відмінити процедуру відкритих торгів з особливостями за номером оголошення UA-2025-11-25-003002-a. з предмету закупівлі згідно ДК 021:2015 код 70330000-3 «Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24;Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», на підставі, що передбачена підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень», а саме, відповідно до вимог п. 2 кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, Учасник на виконання вимог пункту 28 Особливостей повинен надати, інформацію викладену нижче: «Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174 - Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 3500 кв.м. Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані. Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.»; В підтвердження вимог п. 2 кваліфікаційних критеріїв, Учасник надав по кожному лоту по два договори, один з яких є договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025, де в предметі договору зазначено загальна площа приміщень що обслуговується – 5 542,8 м.кв., загальна площа обслуговування прилеглої території (прибирання) – 6020,40 м.кв., яка складається з восьми окремих будівель що розташовані за різними локаціями в різних містах України, що не відповідає кваліфікаційним вимогам зазначеним в тендерній документації. Під час розгляду, уповноваженою особою помилково було враховано загальну площу прибирання, яка була указана в договорі, та не прийнято до уваги то, що вона складається з площ восьми будівель».
ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, зокрема за Лотами №1, №2 та №3 з огляду на факти, що викладені нижче.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник зазначає, що під порушеннями, які неможливо усунути він вбачає те, що «в підтвердження вимог п. 2 кваліфікаційних критеріїв, Учасник (СКАРЖНИК) надав по кожному лоту по два договори, один з яких є договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025, де в предметі договору зазначено загальна площа приміщень що обслуговується – 5 542,8 м.кв., загальна площа обслуговування прилеглої території (прибирання) – 6020,40 м.кв., яка складається з восьми окремих будівель що розташовані за різними локаціями в різних містах України, що не відповідає кваліфікаційним вимогам зазначеним в тендерній документації. Під час розгляду, уповноваженою особою помилково було враховано загальну площу прибирання, яка була указана в договорі, та не прийнято до уваги то, що вона складається з площ восьми будівель».
Таке твердження є абсурдним, оскільки воно жодним чином не має нічого спільного між вимогами тендерної документації та наданими Скаржником документами.
Відповідно до пункту 2 Додатку №1 по лоту №1 – Вимагається: Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 3500 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
По лоту №2 – Вимагається: Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5000 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначені у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
По лоту №3 – Вимагається: Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 350 кв.м.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначені у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
Під аналогічними договорами слід розуміти виконані учасником договори щодо надання експлуатаційних та інших послуг, пов’язаних з утриманням приміщень в належному стані.
Наголошуємо, що вищезазначені умови не передбачають вимог про те, що загальна площа прибирання, яка була указана в договорі, та не може складатися з площ восьми будівель, оскільки це пусті вигадки Замовника.
Додатково наголошуємо, що в той час, коли пропозиції Скаржника була на етапі кваліфікації та розглядалась Замовником, останнім не було виявлено зазначених «невідповідностей» та ним не було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких «невідповідностей», які теоретично могли б бути виправлені Скаржником або надано відповідний лист пояснення.
До того ж, Замовником не вжито жодних заходів для виправлення виявлених ним же вигаданих «невідповідностей» на відповідному етапі, коли такі «невідповідності» можна було усунути.
Таким чином, «невідповідності», навіть за умови їх наявності, в частині невідповідностей кваліфікаційних вимог, не можуть бути предметом рішення про відміну процедури закупівлі, оскільки згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Даною нормою визначено, що замовник може відмінити відкриті торги при неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Однак жодних вимог до таких дій зазначена норма не містить.
Водночас в даному випадку відміна повинна бути аргументовано та документально підтвердженою. Зокрема, замовник в кожному конкретному випадку повинен довести, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Проте, Замовник у своєму Протоколі фактично лише вказав п.п.2 п. 50 Особливостей, але відповідне рішення про відміну торгів по даній закупівлі не підтвердив жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами, як наявність доказової бази відповідної відміни, що свідчило б про фактичну необхідність та правомірність дій Замовника.
Зважаючи на вищезазначене, безпідставне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі порушує право Скаржника на укладення договору із Замовником, адже саме Скаржник визначений переможцем за кожним із трьох лотів, які в цілому складають всю закупівлю.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Переможцем відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є найбільш економічно вигідною та переможною.
Вказані у даній скарзі обставини призвели до порушення прав Скаржника та порушують принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, а ще відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-25-003002-a, зокрема за Лотами №1, №2, №3.
3. Зобов’язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України скасувати рішення про відміну процедури закупівлі по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-25-003002-a, зокрема за Лотами №1, №2, №3.
Інші документи та інформація, на які є посилання у Скарзі, розміщені у відкритому доступі в електронній системі закупівель, зокрема, доступні до перегляду/завантаження на веб-сторінці: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-25-003002-a
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 03.12.2025 року до 16:46 год.
За результатом проведення аукціонів по всім лотам було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» та ТОВ «І Н В А Й Т».
10 грудня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 38, 39, 40 від 10 грудня 2025 року, відповідно до яких ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» було визначено переможцем зокрема за Лотами №1, №2 та №3.
Однак, 24 грудня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про відміну закупівлі та Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №42 від 24.12.2025 року, відповідно до якого: «Я, Владовський Віктор Іванович, уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення закупівель Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України ВИРІШИВ: 1. Відмінити процедуру відкритих торгів з особливостями за номером оголошення UA-2025-11-25-003002-a. з предмету закупівлі згідно ДК 021:2015 код 70330000-3 «Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24;Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», на підставі, що передбачена підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень», а саме, відповідно до вимог п. 2 кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, Учасник на виконання вимог пункту 28 Особливостей повинен надати, інформацію викладену нижче: «Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174 - Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 3500 кв.м. Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані. Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.»; В підтвердження вимог п. 2 кваліфікаційних критеріїв, Учасник надав по кожному лоту по два договори, один з яких є договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025, де в предметі договору зазначено загальна площа приміщень що обслуговується – 5 542,8 м.кв., загальна площа обслуговування прилеглої території (прибирання) – 6020,40 м.кв., яка складається з восьми окремих будівель що розташовані за різними локаціями в різних містах України, що не відповідає кваліфікаційним вимогам зазначеним в тендерній документації. Під час розгляду, уповноваженою особою помилково було враховано загальну площу прибирання, яка була указана в договорі, та не прийнято до уваги то, що вона складається з площ восьми будівель».
ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, зокрема за Лотами №1, №2 та №3 з огляду на факти, що викладені нижче.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник зазначає, що під порушеннями, які неможливо усунути він вбачає те, що «в підтвердження вимог п. 2 кваліфікаційних критеріїв, Учасник (СКАРЖНИК) надав по кожному лоту по два договори, один з яких є договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025, де в предметі договору зазначено загальна площа приміщень що обслуговується – 5 542,8 м.кв., загальна площа обслуговування прилеглої території (прибирання) – 6020,40 м.кв., яка складається з восьми окремих будівель що розташовані за різними локаціями в різних містах України, що не відповідає кваліфікаційним вимогам зазначеним в тендерній документації. Під час розгляду, уповноваженою особою помилково було враховано загальну площу прибирання, яка була указана в договорі, та не прийнято до уваги то, що вона складається з площ восьми будівель».
Таке твердження є абсурдним, оскільки воно жодним чином не має нічого спільного між вимогами тендерної документації та наданими Скаржником документами.
Відповідно до пункту 2 Додатку №1 по лоту №1 – Вимагається: Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 3500 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
По лоту №2 – Вимагається: Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5000 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначені у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
По лоту №3 – Вимагається: Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 350 кв.м.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначені у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
Під аналогічними договорами слід розуміти виконані учасником договори щодо надання експлуатаційних та інших послуг, пов’язаних з утриманням приміщень в належному стані.
Наголошуємо, що вищезазначені умови не передбачають вимог про те, що загальна площа прибирання, яка була указана в договорі, та не може складатися з площ восьми будівель, оскільки це пусті вигадки Замовника.
Додатково наголошуємо, що в той час, коли пропозиції Скаржника була на етапі кваліфікації та розглядалась Замовником, останнім не було виявлено зазначених «невідповідностей» та ним не було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких «невідповідностей», які теоретично могли б бути виправлені Скаржником або надано відповідний лист пояснення.
До того ж, Замовником не вжито жодних заходів для виправлення виявлених ним же вигаданих «невідповідностей» на відповідному етапі, коли такі «невідповідності» можна було усунути.
Таким чином, «невідповідності», навіть за умови їх наявності, в частині невідповідностей кваліфікаційних вимог, не можуть бути предметом рішення про відміну процедури закупівлі, оскільки згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Даною нормою визначено, що замовник може відмінити відкриті торги при неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Однак жодних вимог до таких дій зазначена норма не містить.
Водночас в даному випадку відміна повинна бути аргументовано та документально підтвердженою. Зокрема, замовник в кожному конкретному випадку повинен довести, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Проте, Замовник у своєму Протоколі фактично лише вказав п.п.2 п. 50 Особливостей, але відповідне рішення про відміну торгів по даній закупівлі не підтвердив жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами, як наявність доказової бази відповідної відміни, що свідчило б про фактичну необхідність та правомірність дій Замовника.
Зважаючи на вищезазначене, безпідставне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі порушує право Скаржника на укладення договору із Замовником, адже саме Скаржник визначений переможцем за кожним із трьох лотів, які в цілому складають всю закупівлю.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Переможцем відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є найбільш економічно вигідною та переможною.
Вказані у даній скарзі обставини призвели до порушення прав Скаржника та порушують принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, а ще відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-25-003002-a, зокрема за Лотами №1, №2, №3.
3. Зобов’язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України скасувати рішення про відміну процедури закупівлі по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-25-003002-a, зокрема за Лотами №1, №2, №3.
Інші документи та інформація, на які є посилання у Скарзі, розміщені у відкритому доступі в електронній системі закупівель, зокрема, доступні до перегляду/завантаження на веб-сторінці: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-25-003002-a
×
-
Назва доказу:
карга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Скарга відміна.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-25-003002-a, зокрема за Лотами №1, №2, №3. 3. Зобов’язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України скасувати рішення про відміну процедури закупівлі по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-25-003002-a, зокрема за Лотами №1, №2, №3.
Запити Органу оскарження
Номер:
e305155c075d41b383ac9b1484e88333
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
UA-2025-11-25-003002-a.а1
Текст запиту:
Міністерством економіки довкілля та сільського господарства України (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів на закупівлю по предмету «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)».
Номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-25-003002-a, за Лотами №1, №2 та №3.
Кінцевий строк для подання пропозицій було встановлено на 03.12.2025 року до 16:46 год.
Дату та час аукціону було встановлено на 15.12.2025 року.
За результатом проведення аукціонів по всім Лотам було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» та ТОВ «І Н В А Й Т».
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено тендерну пропозицію ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» (далі – Учасник).
Замовником було визначено переможцем ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» за Лотами №1, №2 та №3, та 10 грудня 2025 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 38, 39, 40 від 10 грудня 2025 року.
Внаслідок проведеного додаткового розгляду документів поданих ТОВ «КЛІНІНГ-ПРО» в складі тендерної пропозиції, 24 грудня 2025 року, Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про відміну закупівлі та Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42 від 24.12.2025 року.
Не погодившись із вищезазначеним рішенням, учасником ТОВ «КЛІНІНГ ПРО», було подано скаргу № UA-2025-11-25-003002- a.а1 від 31 грудня 2025 року.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11-р/пк-пз від 01.01.2026, дану скаргу було прийнято до розгляду, а Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівель.
Ознайомившись зі змістом Скарги № UA-2025-11-25-003002- a.а1, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
Відповідно до вимог п. 2 кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, Учасник на виконання вимог пункту 28 Особливостей повинен надати, інформацію викладену нижче:
- «Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174 - Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі, а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 3500 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначених у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.»;
- «Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкових територій в належному стані за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24 - Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 5000 кв.м.
Аналогічним слід вважати договір, який підтверджує факт надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі та надання експлуатаційних та інших надання послуг з обслуговування адміністративних будівель та послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані.
Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначені у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.»;
- «Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22 - Довідка за формою відповідно до Додатка 1.1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання не менше двох аналогічних договорів, які безпосередньо стосувалися предмета закупівлі а саме: в яких надавались послуги з прибирання та технічного обслуговування будівель площею не менше 350 кв.м.
- Для підтвердження інформації Учасник надає копії аналогічних договорів зазначені у довідці, а також копії документів, що підтверджують факт виконання даних договорів.
- Під аналогічними договорами слід розуміти виконані учасником договори щодо надання експлуатаційних та інших послуг, пов’язаних з утриманням приміщень в належному стані.».
В підтвердження вимог п. 2 кваліфікаційних критеріїв, Учасник надав по кожному лоту по два договори, один з яких є договір субпідряду № 3/П від 01.05.2025, де в предметі договору зазначено загальна площа приміщень що обслуговується – 5 542,8 м.кв., загальна площа обслуговування прилеглої території (прибирання) – 6020,40 м.кв., яка складається з восьми окремих будівель що розташовані за різними локаціями в різних містах України, що не відповідає кваліфікаційним вимогам зазначеним в тендерній документації.
Під час розгляду, уповноваженою особою помилково було враховано загальну площу прибирання, яка була указана в договорі, та не прийнято до уваги то, що вона складається з площ восьми будівель.
Враховуючи вищевикладене, Замовником прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів з особливостями на підставі, що передбачена підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень», за номером оголошення UA-2025-11-25-003002-a. з предмету закупівлі згідно ДК 021:2015 код 70330000-3 «Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)».
Таким чином, рішення про відміну процедуру відкритих торгів з особливостями за номером оголошення UA-2025-11-25-003002-a. з предмету закупівлі згідно ДК 021:2015 код 70330000-3 «Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Лот 1 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень, будинків та прибудинкових територій в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 174; Лот 2 - експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень будинку та прибудинкової території за адресою: м. Київ, вулиця Хрещатик, 24; Лот 3 – експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку за адресою: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22)», є правомірним та не потребує скасування, відтак скарга не підлягає задоволенню.
Зважаючи на все вищевикладене, у Органу оскарження відсутні підстави для задоволення скарги № UA-2025-11-25-003002-a.а1
Повідомляємо, що ми, Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти до розгляду дані Пояснення по суті Скарги № UA-2025-11-25-003002-a.а1
2. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «КЛІНІНГ ПРО» у задоволенні скарги № UA-2025-11-25-003002-a.а1
Дата опублікування:
05.01.2026 15:59