-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Електрична енергія
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 10 робочих днів
18 974 665.08
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.11.2025 15:31 - 29.11.2025 00:00
Період оскарження для учасника ТОВ "Енерго Збут Тра...:
16.12.2025 16:03 - 22.12.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості)
Номер:
78776b06840948cab25d33699138101e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-24-013045-a.b1
Назва:
Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО від 09.12.2025 (1).pdf 12.12.2025 17:21
- ПРОЄКТ ДОГОВІР (Додаток № 3 до ТД) (НОВА РЕДАКЦІЯ зі змінами 27.11.2025).docx 12.12.2025 17:21
- скарга_ГЕТ_ворд.doc 12.12.2025 17:21
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 12.12.2025 17:21
- докази.rar 12.12.2025 17:21
- ЗАЯВА.pdf 12.12.2025 17:21
- скарга_ГЕТ_ворд.pdf 12.12.2025 17:21
- скарга_ГЕТ_ворд.pdf.p7s 12.12.2025 17:21
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (НОВА РЕДАКЦІЯ зі змінами від 27.11.2025).doc 12.12.2025 17:21
- форма тп (1).pdf 12.12.2025 17:21
- sign.p7s 12.12.2025 17:22
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
15.12.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
751695ef940b49b08362830138ed21f4
Заголовок пункту скарги:
09.12.2025 року Замовником було прийнято рішення (Протокол від 09.12.2025 року) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (надалі також Учасник).
Вважаємо, що Замовником необґрунтовано, неправомірно, а саме з порушенням вимог чинного законодавства прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ " ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД "
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Комунальним підприємством "Володимирський ринок" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення за № UA-2025-11-24-013045-a про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Електричної енергії за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 — Електрична енергія.
09.12.2025 року Замовником було прийнято рішення (Протокол від 09.12.2025 року) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (надалі також Учасник).
Вважаємо, що Замовником необґрунтовано, неправомірно, а саме з порушенням вимог чинного законодавства прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ " ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД " з огляду на таке:
1. 1. Відповідно до зазначеного вище Протоколу (надалі також Протокол) єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника є «невідповідність в інформації та /або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог Розділу І Додатку №1 до тендерної документації (аркуші 2-28), що також передбачено вимогам п.п. 1.6.2.1. п. 1.6 розділу ІІІ ТД (аркуш 5) до предмета закупівлі», а саме, як стверджує Замовник, невідповідність даних, внесених Учасником у форму тендерної пропозиції, що є Додатком 1 до Тендерної документації.
Відповідно до п.п. 1.6.2.1. п. 1.6 розділу ІІІ Тендерної документації «тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі, повинна складатися з: …1.6.2.1. Тендерна пропозиція - (згідно Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації)».
Замовником визначено форму Тендерної пропозиції у Додатку 1 до Тендерної документації, а саме:
«РОЗДІЛ 1
Форма «Тендерна пропозиція» подається на фірмовому бланку Учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми
Форма
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ
до закупівлі № _______________________________
(вказати номер ідентифікатора закупівлі)
Ми, (найменування Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у тендерних торгах на закупівлю: Електрична енергія (код ДК 021:2015 (CPV) – 09310000-5 - Електрична енергія), згідно з технічними та іншими вимогами Замовника.
Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції (з ПДВ¹):
Назва Товару Кількість Одиниця виміру Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн Торговельна надбавка / знижка грн (не змінюється протягом строку дії Договору) Тариф на передачу електричної енергії без ПДВ, грн Період постачання електричної енергії Ціна за одиницю без ПДВ, грн
Електрична енергія кВт⋅год
Усього, вартість без ПДВ, грн
ПДВ, грн
Усього, вартість з ПДВ, грн
Загальна сума: (цифрами) _______________________________________, у тому числі ПДВ¹__ _______.
(словами) _____________________________________________________, у тому числі ПДВ¹__ _______.
В склад вартості предмету закупівлі Учасник враховує вартість постачання електричної енергії (вартість послуг оператора системи передачі, щодо надання послуг з передачі електричної енергії).
Учасник не враховує вартість послуги з розподілу електричної енергії в склад вартості предмету закупівлі. Вартість послуги з розподілу електричної енергії оплачуються Замовником самостійно.
1. У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені договором.
2. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції (згідно з умовами тендерної документації).
3. Ми погоджуємося з умовами, що ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.
4. Ми розуміємо та погоджуємося, що Ви можете відмінити процедуру закупівлі у разі наявності обставин для цього згідно із Законом.
5. Якщо нас визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір із замовником та надати його не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.) та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
6. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації.
7. Якщо наша пропозиція буде визнана переможною, беремо на себе зобов’язання у строк, що не перевищує 4 (чотири) календарні дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір, надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, згідно до умов тендерної документації.
Уповноважена особа
(посада) (підпис) (ініціали та прізвище)
Примітки:
- Розрядність знаків в загальній ціні (сумі) пропозиції не повинна перевищувати двох знаків після коми;
- Завіряється власною печаткою Учасника ( у разі її наявності та у разі її використання);
- Тендерна пропозиція подається у сканованому вигляді за підписом уповноваженої посадової особи Учасника;
- Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів;
- Відповідальність за помилки друку у документах, наданих Замовнику через електронну систему закупівель та підписаних відповідним чином, несе Учасник.»
У складі тендерної пропозиції Учасника така форма тендерної пропозиції на момент подання була відсутня, у зв’язку з чим Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та зобов’язано Учасника надати таку форму пропозиції.
На виконання цієї вимоги 05.12.2025 року Учасник надав Тендерну пропозицію за встановленою формою (Вих. № 12 від 05.12.2025 року) (додається), у якій зазначив складові ціни відповідно до вимог Замовника, а отже усунув виявлені невідповідності.
Натомість, 09 грудня 2025 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника з тих підстав, що зазначена Учасником середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» нібито не відповідає офіційним даним, які оприлюднені на сайті Оператора ринку. Проте, таке твердження не відповідає дійсності, оскільки ціна, яка зазначена Учасником у своїй тендерній пропозиції зафіксована на офіційному сайті Оператора ринку, а саме:
Звертаємо увагу на те, що Замовником у Тендерній документації жодним чином не встановлено, яку саме (за який саме період) середньозважену ціну на ринку “на добу наперед” повинні враховувати учасники при формуванні своєї ціни за одиницю товару. Замовник у формі тендерної пропозиції вказав «середньозважена ціна на ринку “на добу наперед”», не вказавши при цьому періоду чи дати (зокрема до прикладу «за жовтень»).
Таким чином, з урахуванням вимог Тендерної документації, виходить, що учасники на свій розсуд вправі визначати складові своєї ціни, в тому числі і середньозважену ціну на ринку “на добу наперед”.
Також Замовник зазначає, що учасники повинні були орієнтуватись на відповідь на звернення, у якій Замовник зазначає, що «Замовником для формування очікуваної вартості закупівлі була взята рдн за жовтень.» Проте, тут Замовник суперечить сам собі, оскільки у своїй же відповіді він зазначає, що саме ним і для формування очікуваної ціни було взято середньозважену ціну на ринку “на добу наперед” за жовтень. А знову ж таки, жодних вимог для учасників щодо того, яку середньозважену ціну на ринку “на добу наперед” слід брати для розрахунку ціни пропозиції, Тендерна документація не містила.
Зважаючи на відсутність вимоги в Тендерній документації, не можна говорити про якусь невідповідність тендерної пропозиції Скаржника, а тому зазначена у Протоколі підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконною та необґрунтованою.
Підсумовуючи наведене, звертаємо увагу, що Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», яке повинно бути скасоване.
09.12.2025 року Замовником було прийнято рішення (Протокол від 09.12.2025 року) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (надалі також Учасник).
Вважаємо, що Замовником необґрунтовано, неправомірно, а саме з порушенням вимог чинного законодавства прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ " ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД " з огляду на таке:
1. 1. Відповідно до зазначеного вище Протоколу (надалі також Протокол) єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника є «невідповідність в інформації та /або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог Розділу І Додатку №1 до тендерної документації (аркуші 2-28), що також передбачено вимогам п.п. 1.6.2.1. п. 1.6 розділу ІІІ ТД (аркуш 5) до предмета закупівлі», а саме, як стверджує Замовник, невідповідність даних, внесених Учасником у форму тендерної пропозиції, що є Додатком 1 до Тендерної документації.
Відповідно до п.п. 1.6.2.1. п. 1.6 розділу ІІІ Тендерної документації «тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі, повинна складатися з: …1.6.2.1. Тендерна пропозиція - (згідно Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації)».
Замовником визначено форму Тендерної пропозиції у Додатку 1 до Тендерної документації, а саме:
«РОЗДІЛ 1
Форма «Тендерна пропозиція» подається на фірмовому бланку Учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми
Форма
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ
до закупівлі № _______________________________
(вказати номер ідентифікатора закупівлі)
Ми, (найменування Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у тендерних торгах на закупівлю: Електрична енергія (код ДК 021:2015 (CPV) – 09310000-5 - Електрична енергія), згідно з технічними та іншими вимогами Замовника.
Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції (з ПДВ¹):
Назва Товару Кількість Одиниця виміру Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн Торговельна надбавка / знижка грн (не змінюється протягом строку дії Договору) Тариф на передачу електричної енергії без ПДВ, грн Період постачання електричної енергії Ціна за одиницю без ПДВ, грн
Електрична енергія кВт⋅год
Усього, вартість без ПДВ, грн
ПДВ, грн
Усього, вартість з ПДВ, грн
Загальна сума: (цифрами) _______________________________________, у тому числі ПДВ¹__ _______.
(словами) _____________________________________________________, у тому числі ПДВ¹__ _______.
В склад вартості предмету закупівлі Учасник враховує вартість постачання електричної енергії (вартість послуг оператора системи передачі, щодо надання послуг з передачі електричної енергії).
Учасник не враховує вартість послуги з розподілу електричної енергії в склад вартості предмету закупівлі. Вартість послуги з розподілу електричної енергії оплачуються Замовником самостійно.
1. У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені договором.
2. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції (згідно з умовами тендерної документації).
3. Ми погоджуємося з умовами, що ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.
4. Ми розуміємо та погоджуємося, що Ви можете відмінити процедуру закупівлі у разі наявності обставин для цього згідно із Законом.
5. Якщо нас визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір із замовником та надати його не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.) та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
6. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації.
7. Якщо наша пропозиція буде визнана переможною, беремо на себе зобов’язання у строк, що не перевищує 4 (чотири) календарні дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір, надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, згідно до умов тендерної документації.
Уповноважена особа
(посада) (підпис) (ініціали та прізвище)
Примітки:
- Розрядність знаків в загальній ціні (сумі) пропозиції не повинна перевищувати двох знаків після коми;
- Завіряється власною печаткою Учасника ( у разі її наявності та у разі її використання);
- Тендерна пропозиція подається у сканованому вигляді за підписом уповноваженої посадової особи Учасника;
- Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів;
- Відповідальність за помилки друку у документах, наданих Замовнику через електронну систему закупівель та підписаних відповідним чином, несе Учасник.»
У складі тендерної пропозиції Учасника така форма тендерної пропозиції на момент подання була відсутня, у зв’язку з чим Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та зобов’язано Учасника надати таку форму пропозиції.
На виконання цієї вимоги 05.12.2025 року Учасник надав Тендерну пропозицію за встановленою формою (Вих. № 12 від 05.12.2025 року) (додається), у якій зазначив складові ціни відповідно до вимог Замовника, а отже усунув виявлені невідповідності.
Натомість, 09 грудня 2025 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника з тих підстав, що зазначена Учасником середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» нібито не відповідає офіційним даним, які оприлюднені на сайті Оператора ринку. Проте, таке твердження не відповідає дійсності, оскільки ціна, яка зазначена Учасником у своїй тендерній пропозиції зафіксована на офіційному сайті Оператора ринку, а саме:
Звертаємо увагу на те, що Замовником у Тендерній документації жодним чином не встановлено, яку саме (за який саме період) середньозважену ціну на ринку “на добу наперед” повинні враховувати учасники при формуванні своєї ціни за одиницю товару. Замовник у формі тендерної пропозиції вказав «середньозважена ціна на ринку “на добу наперед”», не вказавши при цьому періоду чи дати (зокрема до прикладу «за жовтень»).
Таким чином, з урахуванням вимог Тендерної документації, виходить, що учасники на свій розсуд вправі визначати складові своєї ціни, в тому числі і середньозважену ціну на ринку “на добу наперед”.
Також Замовник зазначає, що учасники повинні були орієнтуватись на відповідь на звернення, у якій Замовник зазначає, що «Замовником для формування очікуваної вартості закупівлі була взята рдн за жовтень.» Проте, тут Замовник суперечить сам собі, оскільки у своїй же відповіді він зазначає, що саме ним і для формування очікуваної ціни було взято середньозважену ціну на ринку “на добу наперед” за жовтень. А знову ж таки, жодних вимог для учасників щодо того, яку середньозважену ціну на ринку “на добу наперед” слід брати для розрахунку ціни пропозиції, Тендерна документація не містила.
Зважаючи на відсутність вимоги в Тендерній документації, не можна говорити про якусь невідповідність тендерної пропозиції Скаржника, а тому зазначена у Протоколі підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконною та необґрунтованою.
Підсумовуючи наведене, звертаємо увагу, що Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», яке повинно бути скасоване.
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
докази.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.