-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
70330000-3 Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з обслуговування адмінбудинків та прибудинкових територій Хмельницької митниці за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 2
Закупівля проводиться згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 3 дні назад
132 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.11.2025 13:10 - 29.11.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
26.12.2025 11:03 - 01.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») оскарження дій чи бездіяльності замовника після розкриття тендерних пропозицій
Номер:
cd50ea68eef349ecba6092cd4d6859ca
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-24-008552-a.c1
Назва:
Скарга Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») оскарження дій чи бездіяльності замовника після розкриття тендерних пропозицій
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.pdf 08.12.2025 14:32
- 4_Довідка_аналог.договір (1).pdf 08.12.2025 14:32
- 8_Гарантійний лист_витрати.pdf 08.12.2025 14:32
- Повідомлення про намір укласти договір.pdf 08.12.2025 14:32
- Скрін шот статусу підписання договору.png 08.12.2025 14:32
- 9_Лист_зобовязання.pdf 08.12.2025 14:32
- 11_Довідка_субпідряд.pdf 08.12.2025 14:32
- 13_ТЗ від свого імені.pdf 08.12.2025 14:32
- ТД Обслуговування приміщень січень- лютий 2026 року Хмельницька митниця пр 225 (1).pdf 08.12.2025 14:32
- Оголошення про проведення відкритих торгів.pdf 08.12.2025 14:32
- 10_Лист_норми (1).pdf 08.12.2025 14:32
- sign.p7s 08.12.2025 14:35
- рішення від 10.12.2025 № 18230.pdf 10.12.2025 15:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.12.2025 № 18759.pdf 22.12.2025 13:39
- рішення від 19.12.2025 № 18759.pdf 24.12.2025 17:54
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.docx 11.12.2025 16:15
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.pdf 11.12.2025 16:15
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.docx 11.12.2025 16:16
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.pdf 11.12.2025 16:16
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.docx 11.12.2025 16:17
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.pdf 11.12.2025 16:17
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.docx 11.12.2025 16:18
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.pdf 11.12.2025 16:18
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.docx 11.12.2025 16:18
- Пояснення щодо скарги про порушення законодавства в сфері публічних закупівель UA-2025-11-24-008552-a.c1.pdf 11.12.2025 16:18
- Протокол №230 про скасування рішення про визначення переможця Хмельницька митниця.pdf 25.12.2025 10:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.12.2025 14:46
Дата розгляду скарги:
19.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2025 15:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.12.2025 17:54
Дата виконання рішення Замовником:
25.12.2025 10:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноваженою особою, відповідно до протоколу № 230 від 24.12.225 скасовано рішення щодо обрання переможцем відкритих торгів (ідентифікатор UA-P-2025-11-24-010627-a, ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-24-008552-a) ФОП "РЕУЦЬКИЙ В'ЯЧЕСЛАВ", код ЄДРПОУ: 2673211633 та скасовано рішення про намір укласти договір із ним на закупівлю на січень-лютий 2026 року експлуатаційних та інших послуги пов’язаних з обслуговування адмінбудинків та прибудинкових територій Хмельницької митниці за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 2 (код ДК 021-2015 70330000-3 «Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах») на загальну вартість 125045,00 грн. (сто двадцять п’ять тисяч сорок п’ять грн. 00 коп.) без ПДВ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4951607d422f49f28a818504718d9c05
Заголовок пункту скарги:
1. Тендерна пропозиція ФОП «Реуцький В’ячеслав» не відповідає вимогам Розділу VII тендерної документації (далі – ТД) та Додатку 2 (п. 8.5), згідно з якими Учасник зобов’язаний надати повний та змістовний лист-підтвердження про відсутність ознак належності до осіб, визначених нормативними актами:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки оскільки замовник не може виконувати зобов'язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов'язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови.
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарiв з Російської Федерації.
ФОП «Реуцький В’ячеслав» не підтвердив у довідці:
- відсутність пов’язаності з державою-агресором;
- відсутність частки РФ у структурі власності;
- відсутність контролю/вигоди держави-агресора.
Ці формулювання прямо вимагались тендерною документацією, але не містяться в поданому документі.
- Пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426 визначає заборону ввезення товарів з Російської Федерації на митну територію України в митному режимі імпорту».
ФОП Реуцький В’ячеслав не підтвердив у довідці:
- що не здійснює імпорт товарів з РФ;
- що не використовує товари походженням з РФ для виконання предмета договору.
Хоча ТД вимагає від учасника обов'язкового підтвердження врахування цієї заборони.
- Статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014, яка встановлює, що будь-які правочини, здійснені з суб’єктами господарювання, зареєстрованими на тимчасово окупованій території, є нікчемними».
Учасник не підтвердив у довідці:
- відсутність його реєстрації/контрагентів/ділових відносин на тимчасово окупованих територіях;
- не надав жодної заяви формулюванням, що прямо вимагається ТД, таких як:
«…та не здійснює господарської діяльності на тимчасово окупованих територіях України та з суб’єктами, зареєстрованими на таких територіях».
- Прямі вимоги тендерної документації (п. 8.5 Додатку 2, Розділ VII) ТД встановлює:
«Учасник зобов’язаний надати лист-підтвердження щодо відсутності ознак відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 187, № 426 та Закону №1207-VII».
Надана ФОП «Реуцький В’ячеслав» довідка:
- не містить відсилок до наведених актів;
- не містить визначених формулювань;
- не включає частину про заборону публічних закупівель з РФ/Білоруссю/Іраном.
Отже, довідка є неповною, змістовно дефектною та не відповідає вимогам ТД.
Відповідно до п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2025 № 1178: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі .виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Ці невідповідності є змістовними, а не технічними → виправленню не підлягають.
Таким чином, порушення мають кваліфікаційний характер, стосуються національної безпеки та публічних закупівель під час воєнного стану, є прямою підставою для обов’язкового відхилення пропозиції ФОП «Реуцький В’ячеслав».
Довідка ФОП «Реуцький В’ячеслав» не містить обов’язкових формулювань, встановлених Додатком 2 та Розділом VII ТД, що є невідповідністю Постановам Кабінету Міністрів № 187, № 426 та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 та є істотною невідповідністю, що не може бути виправлена.
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарiв з Російської Федерації.
ФОП «Реуцький В’ячеслав» не підтвердив у довідці:
- відсутність пов’язаності з державою-агресором;
- відсутність частки РФ у структурі власності;
- відсутність контролю/вигоди держави-агресора.
Ці формулювання прямо вимагались тендерною документацією, але не містяться в поданому документі.
- Пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426 визначає заборону ввезення товарів з Російської Федерації на митну територію України в митному режимі імпорту».
ФОП Реуцький В’ячеслав не підтвердив у довідці:
- що не здійснює імпорт товарів з РФ;
- що не використовує товари походженням з РФ для виконання предмета договору.
Хоча ТД вимагає від учасника обов'язкового підтвердження врахування цієї заборони.
- Статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014, яка встановлює, що будь-які правочини, здійснені з суб’єктами господарювання, зареєстрованими на тимчасово окупованій території, є нікчемними».
Учасник не підтвердив у довідці:
- відсутність його реєстрації/контрагентів/ділових відносин на тимчасово окупованих територіях;
- не надав жодної заяви формулюванням, що прямо вимагається ТД, таких як:
«…та не здійснює господарської діяльності на тимчасово окупованих територіях України та з суб’єктами, зареєстрованими на таких територіях».
- Прямі вимоги тендерної документації (п. 8.5 Додатку 2, Розділ VII) ТД встановлює:
«Учасник зобов’язаний надати лист-підтвердження щодо відсутності ознак відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 187, № 426 та Закону №1207-VII».
Надана ФОП «Реуцький В’ячеслав» довідка:
- не містить відсилок до наведених актів;
- не містить визначених формулювань;
- не включає частину про заборону публічних закупівель з РФ/Білоруссю/Іраном.
Отже, довідка є неповною, змістовно дефектною та не відповідає вимогам ТД.
Відповідно до п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2025 № 1178: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі .виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Ці невідповідності є змістовними, а не технічними → виправленню не підлягають.
Таким чином, порушення мають кваліфікаційний характер, стосуються національної безпеки та публічних закупівель під час воєнного стану, є прямою підставою для обов’язкового відхилення пропозиції ФОП «Реуцький В’ячеслав».
Довідка ФОП «Реуцький В’ячеслав» не містить обов’язкових формулювань, встановлених Додатком 2 та Розділом VII ТД, що є невідповідністю Постановам Кабінету Міністрів № 187, № 426 та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 та є істотною невідповідністю, що не може бути виправлена.
×
-
Назва доказу:
Лист по п. 8.5 технічної документації
-
Повʼязаний документ:
10_Лист_норми (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна Документація.
-
Повʼязаний документ:
ТД Обслуговування приміщень січень- лютий 2026 року Хмельницька митниця пр 225 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати неправомірним рішення Замовника щодо наміру укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав» у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції переможця встановленим вимогам Тендерної документації. 2. Зобов’язати Замовника скасувати оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав». 3. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції переможця з урахуванням вимог Тендерної документації та виявлених невідповідностей. 4. Зупинити процедуру укладення договору між Замовником та ФОП «Реуцький В’ячеслав» до моменту завершення розгляду та прийняття рішення за цією скаргою
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
206968ca0b06442fabd427431031c25d
Заголовок пункту скарги:
не виконання вимог ТД, а саме п. 6.4 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 6.4 Додатку 2 до тендерної документації учасник зобов’язаний надати копію(ї) позитивного(их) листа(ів)-відгуку(ів) від контрагента(ів)/замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (у разі наявності таких відгуків).
За результатами перевірки пропозиції встановлено, що жодного листа-відгуку від контрагентів/замовників щодо виконання аналогічних послуг учасником не надано.
Таким чином, вимога п. 6.4 Додатку 2 ТД не виконав
За результатами перевірки пропозиції встановлено, що жодного листа-відгуку від контрагентів/замовників щодо виконання аналогічних послуг учасником не надано.
Таким чином, вимога п. 6.4 Додатку 2 ТД не виконав
×
-
Назва доказу:
тендерна документація Замовника п. 6.4. Додатку 2
-
Повʼязаний документ:
ТД Обслуговування приміщень січень- лютий 2026 року Хмельницька митниця пр 225 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати неправомірним рішення Замовника щодо наміру укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав» у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції переможця встановленим вимогам Тендерної документації. 2. Зобов’язати Замовника скасувати оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав». 3. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції переможця з урахуванням вимог Тендерної документації та виявлених невідповідностей. 4. Зупинити процедуру укладення договору між Замовником та ФОП «Реуцький В’ячеслав» до моменту завершення розгляду та прийняття рішення за цією скаргою
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
99fb5d8649264d0392978c352f3e772e
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 7 Додатку 2 ТД
7. Наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 7 Додатку 2 ТД
7. Наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
7.1. Учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний документально підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно з предметом закупівлі.
Таке підтвердження надається шляхом подання інформації та документів, передбачених п. 7 Додатку 2 ТД, зокрема, але не виключно:
- довідки про наявність персоналу із зазначенням посад, освіти, досвіду (стажу роботи);
- підтвердних документів щодо кваліфікації, освіти та професійного досвіду (сертифікати, дипломи, посвідчення, накази про прийняття на роботу тощо);
- документів, що підтверджують відповідність персоналу вимогам Технічного завдання.
7.2. Інформація про наявність персоналу повинна бути подана у формі таблиці згідно з вимогами тендерної документації, із зазначенням:
прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, підтвердженого стажу роботи за відповідним напрямом, наявної кваліфікації, що відповідає предмету закупівлі.
Встановлено повну відсутність документального підтвердження наявності персоналу, а саме:
- не надано довідки про персонал;
- не подано табличної форми із зазначенням ПІБ, освіти, стажу;
- відсутні документи, що підтверджують кваліфікацію та професійний досвід працівників.
Отже відповідність вимогам п. 7 Додатку 2 ТД не підтверджена.
Зазначена невідповідність є суттєвою та такою, що не може бути усунута шляхом надання уточнень або додаткових документів після завершення строку подання тендерних пропозицій, оскільки підтвердження кваліфікації персоналу є обов’язковою складовою тендерної пропозиції.
7. Наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
7.1. Учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний документально підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно з предметом закупівлі.
Таке підтвердження надається шляхом подання інформації та документів, передбачених п. 7 Додатку 2 ТД, зокрема, але не виключно:
- довідки про наявність персоналу із зазначенням посад, освіти, досвіду (стажу роботи);
- підтвердних документів щодо кваліфікації, освіти та професійного досвіду (сертифікати, дипломи, посвідчення, накази про прийняття на роботу тощо);
- документів, що підтверджують відповідність персоналу вимогам Технічного завдання.
7.2. Інформація про наявність персоналу повинна бути подана у формі таблиці згідно з вимогами тендерної документації, із зазначенням:
прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, підтвердженого стажу роботи за відповідним напрямом, наявної кваліфікації, що відповідає предмету закупівлі.
Встановлено повну відсутність документального підтвердження наявності персоналу, а саме:
- не надано довідки про персонал;
- не подано табличної форми із зазначенням ПІБ, освіти, стажу;
- відсутні документи, що підтверджують кваліфікацію та професійний досвід працівників.
Отже відповідність вимогам п. 7 Додатку 2 ТД не підтверджена.
Зазначена невідповідність є суттєвою та такою, що не може бути усунута шляхом надання уточнень або додаткових документів після завершення строку подання тендерних пропозицій, оскільки підтвердження кваліфікації персоналу є обов’язковою складовою тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
тендерна Докуметація Замовника п. 7 Додатку 2 ТД не підтверджена.
-
Повʼязаний документ:
ТД Обслуговування приміщень січень- лютий 2026 року Хмельницька митниця пр 225 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати неправомірним рішення Замовника щодо наміру укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав» у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції переможця встановленим вимогам Тендерної документації. 2. Зобов’язати Замовника скасувати оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав». 3. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції переможця з урахуванням вимог Тендерної документації та виявлених невідповідностей. 4. Зупинити процедуру укладення договору між Замовником та ФОП «Реуцький В’ячеслав» до моменту завершення розгляду та прийняття рішення за цією скаргою.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
bed13cede8c345c897e5418d95a8b72f
Заголовок пункту скарги:
Гарантійний лист не містить ключової вимоги, передбаченої п. 8.3 Тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Гарантійний лист не містить ключової вимоги, передбаченої п. 8.3 Тендерної документації.
В установленому Гарантійному листі відсутнє підтвердження наступного положення, обов’язкового для включення до складу тендерної пропозиції, а саме: «Витрати, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, учасник несе самостійно та не включає до вартості пропозиції».
Ненадання вищезазначеної інформації у складі Гарантійного листа свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації щодо змісту обов’язкових підтверджень.
В установленому Гарантійному листі відсутнє підтвердження наступного положення, обов’язкового для включення до складу тендерної пропозиції, а саме: «Витрати, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, учасник несе самостійно та не включає до вартості пропозиції».
Ненадання вищезазначеної інформації у складі Гарантійного листа свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації щодо змісту обов’язкових підтверджень.
×
-
Назва доказу:
Повідомлення про намір підписати договір
-
Повʼязаний документ:
Повідомлення про намір укласти договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна документація Замовника п. 8.3
-
Повʼязаний документ:
ТД Обслуговування приміщень січень- лютий 2026 року Хмельницька митниця пр 225 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати неправомірним рішення Замовника щодо наміру укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав» у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції переможця встановленим вимогам Тендерної документації. 2. Зобов’язати Замовника скасувати оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав». 3. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції переможця з урахуванням вимог Тендерної документації та виявлених невідповідностей. 4. Зупинити процедуру укладення договору між Замовником та ФОП «Реуцький В’ячеслав» до моменту завершення розгляду та прийняття рішення за цією скаргою
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
f695a90e721d45169d78c2aec3c212af
Заголовок пункту скарги:
Не надано підтвердження строку дії тендерної пропозиції у встановлений тендерною документацією період — 95 календарних днів (п. 8.2 Додатку 2 Тендерної документації).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Не надано підтвердження строку дії тендерної пропозиції у встановлений тендерною документацією період — 95 календарних днів (п. 8.2 Додатку 2 Тендерної документації).
Відповідний документ, який мав містити чітке підтвердження зобов’язання учасника щодо дії пропозиції протягом зазначеного строку, у складі тендерної пропозиції відсутній повністю.
Ненадання такого підтвердження є невідповідністю вимогам тендерної документації щодо обов’язкових умов подання та строків дії тендерної пропозиції.
Отже, за результатами аналізу поданої пропозиції ФОП Реуцького встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та умов тендерної документації, а саме:
• ст. 5, 22, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», які зобов’язують Замовника забезпечити неупереджене та об’єктивне визначення відповідності тендерних пропозицій, дотримання принципів рівного доступу, недискримінації учасників, прозорості та належного розгляду пропозицій;
• п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178, яким передбачено безумовне відхилення пропозиції у разі невідповідності учасника вимогам тендерної документації та неможливості усунення таких невідповідностей;
• Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
o п. 6.4 щодо обов’язкового надання листів-відгуків від контрагентів/замовників,
o п. 7 щодо документального підтвердження наявності персоналу відповідної кваліфікації,
o п. 8.2, 8.3 щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг та належного документування такого досвіду.
Встановлені порушення мають суттєвий, невиправний характер, стосуються обов’язкових вимог тендерної документації та підтверджуючих документів, які повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Відсутність таких документів не може бути усунена шляхом виправлення, уточнення чи подання додаткових матеріалів після завершення строку подання пропозицій.
Таким чином, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ФОП Реуцького, проте цього не здійснив та, всупереч вимогам Закону та постанови КМУ № 1178, неправомірно визнав учасника переможцем і оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Наведені дії Замовника свідчать про порушення принципів закупівель, визначених у ст. 3 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та юридичну недійсність результатів оцінки пропозицій, що в сукупності обґрунтовує необхідність:
- скасування рішення про визначення переможцем ФОП Реуцького;
- скасування повідомлення про намір укласти договір;
- проведення повторного, повного та об’єктивного розгляду пропозицій відповідно до вимог Закону.
Відповідний документ, який мав містити чітке підтвердження зобов’язання учасника щодо дії пропозиції протягом зазначеного строку, у складі тендерної пропозиції відсутній повністю.
Ненадання такого підтвердження є невідповідністю вимогам тендерної документації щодо обов’язкових умов подання та строків дії тендерної пропозиції.
Отже, за результатами аналізу поданої пропозиції ФОП Реуцького встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та умов тендерної документації, а саме:
• ст. 5, 22, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», які зобов’язують Замовника забезпечити неупереджене та об’єктивне визначення відповідності тендерних пропозицій, дотримання принципів рівного доступу, недискримінації учасників, прозорості та належного розгляду пропозицій;
• п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178, яким передбачено безумовне відхилення пропозиції у разі невідповідності учасника вимогам тендерної документації та неможливості усунення таких невідповідностей;
• Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
o п. 6.4 щодо обов’язкового надання листів-відгуків від контрагентів/замовників,
o п. 7 щодо документального підтвердження наявності персоналу відповідної кваліфікації,
o п. 8.2, 8.3 щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг та належного документування такого досвіду.
Встановлені порушення мають суттєвий, невиправний характер, стосуються обов’язкових вимог тендерної документації та підтверджуючих документів, які повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Відсутність таких документів не може бути усунена шляхом виправлення, уточнення чи подання додаткових матеріалів після завершення строку подання пропозицій.
Таким чином, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ФОП Реуцького, проте цього не здійснив та, всупереч вимогам Закону та постанови КМУ № 1178, неправомірно визнав учасника переможцем і оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Наведені дії Замовника свідчать про порушення принципів закупівель, визначених у ст. 3 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та юридичну недійсність результатів оцінки пропозицій, що в сукупності обґрунтовує необхідність:
- скасування рішення про визначення переможцем ФОП Реуцького;
- скасування повідомлення про намір укласти договір;
- проведення повторного, повного та об’єктивного розгляду пропозицій відповідно до вимог Закону.
×
-
Назва доказу:
Повідомлення про намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
Повідомлення про намір укласти договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист Замовника
-
Повʼязаний документ:
9_Лист_зобовязання.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД Обслуговування приміщень січень- лютий 2026 року Хмельницька митниця пр 225 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати неправомірним рішення Замовника щодо наміру укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав» у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції переможця встановленим вимогам Тендерної документації. 2. Зобов’язати Замовника скасувати оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Реуцький В’ячеслав». 3. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції переможця з урахуванням вимог Тендерної документації та виявлених невідповідностей. 4. Зупинити процедуру укладення договору між Замовником та ФОП «Реуцький В’ячеслав» до моменту завершення розгляду та прийняття рішення за цією скаргою.
Запити Органу оскарження
Номер:
27c05c28d2ea415cb07ad187fc46e0dd
Тема запиту:
Пояснення щодо п.5 Скарги
Текст запиту:
5. Відповідно до пп. 8.2 п.8 дод.2 до тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 95 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція, дійсна на коротший період, відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Учаснику необхідно надати документальне підтвердження строку дії тендерної пропозиції.
На момент подачі тендерної пропозиції ФОП Реуцького В. 01.12.2025 і до завершення запланованого терміну дії договору 28.02.2026 залишалось 90 календарних днів.
Замовник погоджується з тим, що ним не було виявлено невідповідності в цій частині та не надано ФОП Реуцький В. 24 години на виправлення таких, чим допущено порушення відповідно п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Зважаючи на відсутність суттєвих доводів та відповідного документального підтвердження з боку Скаржника, на підставі викладеного, відповідно до статті 30 Закону, керуючись статтею 18 Закону та з урахуванням Особливостей
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
11.12.2025 16:18
Номер:
d937be646f90414283792a933e505792
Тема запиту:
Пояснення щодо п.3 Скарги
Текст запиту:
Відповідно до п.7 дод.2 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
7.1. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, наступною інформацією та документами:
7.2. Інформацією відповідно до неведеної нижче таблиці щодо наявності в учасника персоналу, який має відповідну кваліфікацію для надання послуг згідно предмету закупівлі та відповідно до вимог Технічного завдання;
Довідка про наявність працівників необхідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі
№
з/п Прізвище, ім’я, по батькові працівника. Посада/
спеціальність Інформація про освіту Стаж роботи за спеціальністю
1 2 3 4 5
1
2
…
Замовником було взято до уваги інформації щодо виконання аналогічних договорів – на суму 1 850 399,00 грн. на 13-ти об’єктах Головного управління ДПС у Чернівецькій області.
Замовник погоджується з тим, що ним не було виявлено невідповідності в цій частині та не надано ФОП Реуцький В. 24 години на виправлення таких, чим допущено порушення відповідно п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
11.12.2025 16:17
Номер:
6c60ce1f625443159cc6f2c956070c3e
Тема запиту:
Пояснення щодо п.2 Скарги
Текст запиту:
2. Згідно з пп.6.4 п.6 дод.2 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання ними аналогічного (их) договору (ів) наступними інформацією та документами:
- Копію (ії) позитивного(их) листа-відгуку (листів-відгуків) від контрагента(ів)/ (замовника (ів) щодо виконання учасником аналогічних робіт (за наявності).
Зазначаємо, що тендерна документація в цій частині містить примітку «за наявності». Відповідно відсутність такого документу не є причиною для відхилення тендерної пропозиції Переможця.
З урахуванням зазначеного, у Замовника відсутні причини для відхилення тендерної пропозиції ФОП Реуцький В. в цій частині.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
11.12.2025 16:16
Номер:
8520e8dc9c87469395effdbeccb768f0
Тема запиту:
Пояснення щодо п.1 Скарги
Текст запиту:
1. Відповідно до п.8.5 п.8 дод.2 до тендерної документації учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми та надати лист підтвердження щодо відсутності ознак відповідно до:
- постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов'язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов'язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарiв з Російської Федерації;
- Закону України «Про забезпечення прав i свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII (із змінами).
ФОП Реуцький В. на виконання даної вимоги було надано лист № 08 від 01.12.2025 року, чим повністю виконано вимоги тендерної документації в цій частині.
Твердження Скаржника щодо відсутності повноти та змістовності документу є суб’єктивним та таким, що немає документально підтвердженої необхідності подання будь-якої іншої інформації в рамках тексту тендерної документації.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
11.12.2025 16:15
Номер:
3db4bb459b2d4a3dbbac63d5f5dd69a7
Тема запиту:
Пояснення щодо п.4 Скарги
Текст запиту:
4. Згідно з пп.8.3 п.8 дод.2 до тендерної документації витрати, пов'язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції учасник несе самостійно. На підтвердження не включення вказаних витрат в ціну тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист.
На виконання такої вимоги ФОП Реуцький В. було надано гарантійний лист № 06 від 01.12.2025 року, що повністю задовольняє вимоги тендерної документації в цій частині.
Окремих вимог до форми або змісту такого листа нами встановлено не було, а тому твердження Скаржника щодо невідповідностей в цій частині є документально необґрунтованим.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
11.12.2025 16:18