-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Апарат УЗД (3 шт.)
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД_УЗД", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та з урахуванням Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Код НК 031:2024 – Z11040104 – Мультидисциплінарні ультразвукові сканери (внутрішні органи і кардіологія тощо)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 днів назад
2 400 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.11.2025 21:26 - 13.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, незаконне обрання переможця
Номер:
de13c42b6a774a9e9ebde2a81f41da7b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-016568-a.c2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, незаконне обрання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- авторизація лікарно_тов скала UA-2025-11-21-016568-a.pdf 22.12.2025 09:25
- Скарга UA-2025-11-21-016568-a.docx 22.12.2025 09:25
- Інструкція_користувача_M70_лінійний_датчик_1.pdf 22.12.2025 09:25
- Сертифікат відповідності Zoncare (УЗД).pdf 22.12.2025 09:25
- Скарга UA-2025-11-21-016568-a.pdf 22.12.2025 09:25
- Інструкція_користувача_M70_фазований_датчик_1.pdf 22.12.2025 09:25
- Декларація відповідності Zoncare (УЗД).pdf 22.12.2025 09:25
- Інструкція користувача M70 (лінійний датчик).pdf 22.12.2025 09:25
- технічна специфікація додаток 1.pdf 22.12.2025 09:25
- технічна специфікація.pdf 22.12.2025 09:25
- ПРОТОКОЛ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР.PDF 22.12.2025 09:25
- Інструкція користувача M70 (фазований датчик).pdf 22.12.2025 09:25
- sign.p7s 22.12.2025 09:26
- рішення від 24.12.2025 №18958.pdf 24.12.2025 16:22
- Поясненя по скарзі.docx 25.12.2025 16:07
- Пояснення по скарзі.pdf 25.12.2025 16:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 09:55
Дата розгляду скарги:
31.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 16:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
80946270e26c478ba670ee9266dfc565
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням Замовника щодо визначення переможця та вважає дане рішення незаконним і таким, що порушує права Скаржника, його законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №1» (надалі по тексту – Замовник) в порядку, передбаченому Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі - Особливості), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Апарат УЗД (3 шт.)» (Код згідно з ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини), ідентифікатор закупівлі - UA-2025-11-21-016568-a.
У даних відкритих торгах з особливостями приймали участь: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕЛЬТА МЕД" (далі - Скаржник) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК".
За результатами розгляду уповноваженою особою прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" (протокол №603 від 18.12.2025).
Однак, ми не погоджуємось із прийнятим рішенням та вважаємо дане рішення незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
1. Відповідно до пп. 3.1. п. 3 розділу 2 Тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічна специфікація визначена Замовником у Додатку 1 до тендерної документації. Згідно пункту 1. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлена наступна вимога:
«Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико–технічним вимогам, викладеним у даному додатку до Тендерної документації.
Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам (опис предмета закупівлі), викладеним у Додатку 1 до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідний(і) розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам, надається Учасником у формі Таблиці 1 цього додатку..»
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" надано підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого даним Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам, у формі Таблиці 1 згідно Додатку 1 до тендерної документації (файли «технічна специфікація додаток 1», «технічна специфікація») та технічні документи – інструкцію користувача (файли «Інструкція користувача M70 (лінійний датчик)», «Інструкція користувача M70 (фазований датчик)», «Інструкція_користувача_M70_лінійний_датчик_1», «Інструкція_користувача_M70_фазований_датчик_1»).
За результатами аналізу вищевказаних документів, Скаржником встановлено наступні невідповідності щодо першої частини згідно Таблиці 1 згідно Додатку 1 до тендерної документації щодо товару – Апарат УЗД 2 штуки:
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 1.3. медико-технічних характеристик, зазначених у першій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога що вага основного блоку не більше 7 кг. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 236 інструкції користувача М70 (фазований датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (фазований датчик) відсутня інформація про вагу саме ОСНОВНОГО БЛОКУ, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 1.11. медико-технічних характеристик, зазначених у першій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога про наявність мобільного візку для розміщення апарату. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 314 інструкції користувача М70 (фазований датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (фазований датчик) є лише інформація про наявність візка – 1шт, але відсутня інформація про те що візок МОБІЛЬНИЙ та призначений для розміщення апарату, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 5.1. медико-технічних характеристик, зазначених у першій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога до параметрів імпульсно-хвильового доплеру (PW) - швидкість SV, не гірше 0.5-80 мм. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 80 інструкції користувача М70 (фазований датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (фазований датчик) відсутня інформація про такий параметр імпульсно-хвильового доплеру (PW) як швидкість SV, є лише інформація про обсяг вибірки 0.5-80 мм. Отже тендерна пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 7. медико-технічних характеристик, зазначених у першій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога про наявність портативного візку для УЗД. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 314 інструкції користувача М70 (фазований датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (фазований датчик) є лише інформація про наявність візка – 1шт, але відсутня інформація про те що візок ПОРТАТИВНИЙ та призначений для УЗД, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.
За результатами аналізу вищевказаних документів, Скаржником встановлено наступні невідповідності щодо другої частини згідно Таблиці 1 згідно Додатку 1 до тендерної документації щодо товару – Апарат УЗД 1 штуки:
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 1.3. медико-технічних характеристик, зазначених у другій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога що вага основного блоку не більше 7 кг. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 236 інструкції користувача М70 (лінійний датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (лінійний датчик) відсутня інформація про вагу саме ОСНОВНОГО БЛОКУ, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 1.11. медико-технічних характеристик, зазначених у другій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога про наявність мобільного візку для розміщення апарату. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 314 інструкції користувача М70 (лінійний датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (лінійний датчик) є лише інформація про наявність візка – 1шт, але відсутня інформація про те що візок МОБІЛЬНИЙ та призначений для розміщення апарату, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 5.1. медико-технічних характеристик, зазначених у другій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога до параметрів імпульсно-хвильового доплеру (PW) - швидкість SV, не гірше 0.5-80 мм. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 80 інструкції користувача М70 (лінійний датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (лінійний датчик) відсутня інформація про такий параметр імпульсно-хвильового доплеру (PW) як швидкість SV, є лише інформація про обсяг вибірки 0.5-80 мм. Отже тендерна пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 7. медико-технічних характеристик, зазначених у другій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога про наявність портативного візку для УЗД. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 314 інструкції користувача М70 (лінійний датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (лінійний датчик) є лише інформація про наявність візка – 1шт, але відсутня інформація про те що візок ПОРТАТИВНИЙ та призначений для УЗД, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.
2. Відповідно до пп. 3.1. п. 3 розділу 2 Тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічна специфікація визначена Замовником у Додатку 1 до тендерної документації. Згідно пункту 2. та пункту 3. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлена наступні вимоги:
«2. Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.
Учасник повинен надати:
а) копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій (Сертифікат відповідності та Декларація про відповідність);
або
б) гарантійний лист про надання копій документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент поставки запропонованого товару.
3. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією.
На підтвердження Учасник повинен надати копію з оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією. Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.».
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" надано Сертифікат відповідності №UA.TR.126 753 25 203 05 та Декларацію про відповідність №21-2025 (файли «Сертифікат відповідності Zoncare (УЗД)», «Декларація відповідності Zoncare (УЗД)») та гарантійний лист (авторизаційний) вих. №3 від 27.11.2025 року наданий уповноваженим представником на території України Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІКАРНО» (файл «авторизація лікарно_тов скала UA-2025-11-21-016568-a»).
За результатами аналізу вищевказаних документів встановлено, що згідно Сертифікату відповідності №UA.TR.126 753 25 203 05, Декларації про відповідність №21-2025 та заповненої таблиці 1 згідно Додатку 1 до тендерної документації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" пропонує для постачання цифрову кольорову доплерівську ультразвукову систему М70. В той же час, згідно гарантійного листа (авторизаційний) вих. №3 від 27.11.2025 року наданого уповноваженим представником на території України Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІКАРНО» на виконання вимог пункту 3. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації, ТОВ «ЛІКАРНО» гарантує поставити цифрову кольорову доплерівську ультразвукову систему М70 (Р) – 2 штуки та цифрову кольорову доплерівську ультразвукову систему М70 (L) – 1 штука. Тобто, офіційно уповноважений представник на території України, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІКАРНО», гарантує постачання товарів відмінних від тих, які пропонуються ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" згідно своєї тендерної пропозиції. Окрім того, у Сертифікаті відповідності №UA.TR.126 753 25 203 05 та Декларації про відповідність №21-2025 відсутні медичні вироби цифрова кольорова доплерівська ультразвукова система М70 (Р) та цифрова кольорова доплерівська ультразвукова система М70 (L). Отже, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, зокрема пункту 3. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Отже ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" не виконано та не підтверджено вимоги встановлені пунктами 1, 2, 3. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації, а саме тендерна пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам, викладеним у Додатку № 1 до тендерної документації.
А тому, обрання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" є незаконним та безпідставним.
Порушення прав та інтересів Скаржника полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" та оголосити нову закупівлю. Визначивши переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК", Замовником було порушено вимоги п. 44 Особливостей, чим порушено права та інтереси Скаржника.
Згідно пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Також звертаємо увагу, що відповідно до ч1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зважаючи на вищевикладене, рішення прийняте Замовником необ`єктивне, упереджене, незаконне та необґрунтоване.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про обрання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК".
2. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги.
У даних відкритих торгах з особливостями приймали участь: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕЛЬТА МЕД" (далі - Скаржник) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК".
За результатами розгляду уповноваженою особою прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" (протокол №603 від 18.12.2025).
Однак, ми не погоджуємось із прийнятим рішенням та вважаємо дане рішення незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
1. Відповідно до пп. 3.1. п. 3 розділу 2 Тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічна специфікація визначена Замовником у Додатку 1 до тендерної документації. Згідно пункту 1. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлена наступна вимога:
«Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико–технічним вимогам, викладеним у даному додатку до Тендерної документації.
Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам (опис предмета закупівлі), викладеним у Додатку 1 до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідний(і) розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам, надається Учасником у формі Таблиці 1 цього додатку..»
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" надано підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого даним Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам, у формі Таблиці 1 згідно Додатку 1 до тендерної документації (файли «технічна специфікація додаток 1», «технічна специфікація») та технічні документи – інструкцію користувача (файли «Інструкція користувача M70 (лінійний датчик)», «Інструкція користувача M70 (фазований датчик)», «Інструкція_користувача_M70_лінійний_датчик_1», «Інструкція_користувача_M70_фазований_датчик_1»).
За результатами аналізу вищевказаних документів, Скаржником встановлено наступні невідповідності щодо першої частини згідно Таблиці 1 згідно Додатку 1 до тендерної документації щодо товару – Апарат УЗД 2 штуки:
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 1.3. медико-технічних характеристик, зазначених у першій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога що вага основного блоку не більше 7 кг. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 236 інструкції користувача М70 (фазований датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (фазований датчик) відсутня інформація про вагу саме ОСНОВНОГО БЛОКУ, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 1.11. медико-технічних характеристик, зазначених у першій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога про наявність мобільного візку для розміщення апарату. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 314 інструкції користувача М70 (фазований датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (фазований датчик) є лише інформація про наявність візка – 1шт, але відсутня інформація про те що візок МОБІЛЬНИЙ та призначений для розміщення апарату, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 5.1. медико-технічних характеристик, зазначених у першій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога до параметрів імпульсно-хвильового доплеру (PW) - швидкість SV, не гірше 0.5-80 мм. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 80 інструкції користувача М70 (фазований датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (фазований датчик) відсутня інформація про такий параметр імпульсно-хвильового доплеру (PW) як швидкість SV, є лише інформація про обсяг вибірки 0.5-80 мм. Отже тендерна пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 7. медико-технічних характеристик, зазначених у першій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога про наявність портативного візку для УЗД. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 314 інструкції користувача М70 (фазований датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (фазований датчик) є лише інформація про наявність візка – 1шт, але відсутня інформація про те що візок ПОРТАТИВНИЙ та призначений для УЗД, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.
За результатами аналізу вищевказаних документів, Скаржником встановлено наступні невідповідності щодо другої частини згідно Таблиці 1 згідно Додатку 1 до тендерної документації щодо товару – Апарат УЗД 1 штуки:
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 1.3. медико-технічних характеристик, зазначених у другій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога що вага основного блоку не більше 7 кг. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 236 інструкції користувача М70 (лінійний датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (лінійний датчик) відсутня інформація про вагу саме ОСНОВНОГО БЛОКУ, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 1.11. медико-технічних характеристик, зазначених у другій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога про наявність мобільного візку для розміщення апарату. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 314 інструкції користувача М70 (лінійний датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (лінійний датчик) є лише інформація про наявність візка – 1шт, але відсутня інформація про те що візок МОБІЛЬНИЙ та призначений для розміщення апарату, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 5.1. медико-технічних характеристик, зазначених у другій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога до параметрів імпульсно-хвильового доплеру (PW) - швидкість SV, не гірше 0.5-80 мм. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 80 інструкції користувача М70 (лінійний датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (лінійний датчик) відсутня інформація про такий параметр імпульсно-хвильового доплеру (PW) як швидкість SV, є лише інформація про обсяг вибірки 0.5-80 мм. Отже тендерна пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;
- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме п. 7. медико-технічних характеристик, зазначених у другій частині таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога про наявність портативного візку для УЗД. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 314 інструкції користувача М70 (лінійний датчик). Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача М70 (лінійний датчик) є лише інформація про наявність візка – 1шт, але відсутня інформація про те що візок ПОРТАТИВНИЙ та призначений для УЗД, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.
2. Відповідно до пп. 3.1. п. 3 розділу 2 Тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічна специфікація визначена Замовником у Додатку 1 до тендерної документації. Згідно пункту 2. та пункту 3. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлена наступні вимоги:
«2. Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.
Учасник повинен надати:
а) копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій (Сертифікат відповідності та Декларація про відповідність);
або
б) гарантійний лист про надання копій документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент поставки запропонованого товару.
3. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією.
На підтвердження Учасник повинен надати копію з оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією. Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.».
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" надано Сертифікат відповідності №UA.TR.126 753 25 203 05 та Декларацію про відповідність №21-2025 (файли «Сертифікат відповідності Zoncare (УЗД)», «Декларація відповідності Zoncare (УЗД)») та гарантійний лист (авторизаційний) вих. №3 від 27.11.2025 року наданий уповноваженим представником на території України Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІКАРНО» (файл «авторизація лікарно_тов скала UA-2025-11-21-016568-a»).
За результатами аналізу вищевказаних документів встановлено, що згідно Сертифікату відповідності №UA.TR.126 753 25 203 05, Декларації про відповідність №21-2025 та заповненої таблиці 1 згідно Додатку 1 до тендерної документації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" пропонує для постачання цифрову кольорову доплерівську ультразвукову систему М70. В той же час, згідно гарантійного листа (авторизаційний) вих. №3 від 27.11.2025 року наданого уповноваженим представником на території України Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІКАРНО» на виконання вимог пункту 3. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації, ТОВ «ЛІКАРНО» гарантує поставити цифрову кольорову доплерівську ультразвукову систему М70 (Р) – 2 штуки та цифрову кольорову доплерівську ультразвукову систему М70 (L) – 1 штука. Тобто, офіційно уповноважений представник на території України, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІКАРНО», гарантує постачання товарів відмінних від тих, які пропонуються ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" згідно своєї тендерної пропозиції. Окрім того, у Сертифікаті відповідності №UA.TR.126 753 25 203 05 та Декларації про відповідність №21-2025 відсутні медичні вироби цифрова кольорова доплерівська ультразвукова система М70 (Р) та цифрова кольорова доплерівська ультразвукова система М70 (L). Отже, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, зокрема пункту 3. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Отже ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" не виконано та не підтверджено вимоги встановлені пунктами 1, 2, 3. Загальних вимог «Технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації, а саме тендерна пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам, викладеним у Додатку № 1 до тендерної документації.
А тому, обрання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" є незаконним та безпідставним.
Порушення прав та інтересів Скаржника полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК" та оголосити нову закупівлю. Визначивши переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК", Замовником було порушено вимоги п. 44 Особливостей, чим порушено права та інтереси Скаржника.
Згідно пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Також звертаємо увагу, що відповідно до ч1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зважаючи на вищевикладене, рішення прийняте Замовником необ`єктивне, упереджене, незаконне та необґрунтоване.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про обрання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК".
2. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги.
×
-
Назва доказу:
технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
технічна специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
технічна специфікація додаток 1
-
Повʼязаний документ:
технічна специфікація додаток 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності Zoncare (УЗД)
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат відповідності Zoncare (УЗД).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР.PDF
-
-
Назва доказу:
Інструкція_користувача_M70_фазований_датчик_1
-
Повʼязаний документ:
Інструкція_користувача_M70_фазований_датчик_1.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція_користувача_M70_лінійний_датчик_1
-
Повʼязаний документ:
Інструкція_користувача_M70_лінійний_датчик_1.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція користувача M70 (фазований датчик)
-
Повʼязаний документ:
Інструкція користувача M70 (фазований датчик).pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція користувача M70 (лінійний датчик)
-
Повʼязаний документ:
Інструкція користувача M70 (лінійний датчик).pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація відповідності Zoncare (УЗД)
-
Повʼязаний документ:
Декларація відповідності Zoncare (УЗД).pdf
-
-
Назва доказу:
авторизація лікарно_тов скала UA-2025-11-21-016568-a
-
Повʼязаний документ:
авторизація лікарно_тов скала UA-2025-11-21-016568-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга UA-2025-11-21-016568-a
-
Повʼязаний документ:
Скарга UA-2025-11-21-016568-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зважаючи на вищевикладене, рішення прийняте Замовником необ`єктивне, упереджене, незаконне та необґрунтоване. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про обрання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКЕЛЯ МК". 2. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги
Запити Органу оскарження
Номер:
90820ba30ce04c7582076fac451bcb57
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №1» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД» (надалі – Скаржник), повідомляє наступне.
Перед тим як надати відповідь на скаргу Скаржника, звертаю увагу АМКУ на те, що на думку Замовника Скаржник навмисно зриває проведення процедури закупівлі, перешкоджає проведення закупівлі в важкий для нашої країни час, робить неможливим закупівлю в короткий термін що свою чергу приводить до затримки надання медичних послуг пацієнтам в тому числі пораненим воїнам, подає пропозиції, які не відповідають умовам тендерної документації для того щоб мати можливість подати скаргу, тому просимо перевірити цю компанію на предмет зловживання процедурами закупівель, в яких ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД» приймала участь.
Щодо відповіді по суті скарги:
По перше:
Щодо тверджень Скаржником про невідповідності ваги основного блоку (п. 1.3 Додатку 1 до ТД):
Відповідно до ч. 1 ст. 5, ч. 4 ст. 22 та п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовник провів оцінку тендерних пропозицій об'єктивно та неупереджено, керуючись принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця. Тендерна пропозиція ТОВ «СКЕЛЯ МК» повністю відповідає вимогам тендерної документації (ТД), зокрема Додатку 1 (Технічна специфікація). Твердження Скаржника про невідповідності є помилковими та необґрунтованими, оскільки ґрунтуються на неповному аналізі наданих документів.
Твердження Скаржника про відсутність інформації про вагу основного блоку на стор. 236 інструкції користувача є помилковим. У технічній документації (інструкції користувача для моделі M70), наданій ТОВ «СКЕЛЯ МК», на стор. 250 чітко вказано: «Вага – близько 6,45 кг». Це повністю відповідає вимозі ТД «вага основного блоку не більше 7 кг». Посилання на стор. 236 у пропозиції Учасника, ймовірно, є технічною помилкою, але наявність інформації в документі підтверджує відповідність товару. Таким чином, пропозиція відповідає медико-технічним вимогам у цій частині.
По друге:
Щодо нібито невідповідності мобільного візка для розміщення апарату (п. 1.11 Додатку 1 до ТД):
Твердження Скаржника про відсутність інформації на стор. 314 інструкції користувача щодо того, що візок є мобільним та призначеним для розміщення апарату, є необґрунтованим. У комплектації системи M70 (стор. 328 інструкції) вказано: «Візок – 1 шт.». Враховуючи, що система M70 є портативною ультразвуковою системою (як вказано в загальній інформації про продукт на стор. 2-3 інструкції), візок за своєю суттю є мобільним (з колесами для переміщення) та призначеним саме для розміщення апарату в клінічних умовах. Це стандартна характеристика для портативних УЗД-систем, і відсутність буквального повторення слів «мобільний» чи «для розміщення апарату» не свідчить про невідповідність, оскільки функціонал візка очевидний з контексту документації. Пропозиція відповідає вимогам ТД у цій частині.
По третє:
Щодо нібито невідповідності параметрів імпульсно-хвильового доплеру (PW) – швидкості SV (п. 5.1 Додатку 1 до ТД):
Твердження Скаржника про відсутність інформації про «швидкість SV» на стор. 80 інструкції є помилковим та базується на неправильній інтерпретації терміну Скаржником. У технічній документації (стор. 94) чітко вказано: «SV – Обсяг вибірки (0.5-80 мм)». У контексті ультразвукової діагностики SV (Sample Volume) є стандартним параметром, що позначає обсяг (розмір) вибірки в PW-доплері, і вимірюється в мм. Термін «швидкість SV» у скарзі, ймовірно, є неточністю або опечаткою, оскільки вимога ТД стосується саме діапазону SV не гірше 0.5-80 мм, якому відповідає вказаний обсяг вибірки. На стор. 96 також підтверджується регулювання SV як обсягу вибірки. Таким чином, пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам у цій частині.
По четверте:
Щодо нібито невідповідності параметрів імпульсно-хвильового доплеру (PW) – швидкості SV (п. 5.1 Додатку 1 до ТД):
Аналогічно до п. 2, твердження Скаржника є необґрунтованим. У комплектації (стор. 328) вказано: «Візок – 1 шт.», і враховуючи портативний характер системи M70 (стор. 2-3), візок є портативним (мобільним) за конструкцією та призначений саме для УЗД-апарату. Терміни «портативний» і «мобільний» у контексті медичного обладнання є синонімічними, і відсутність буквального формулювання не порушує вимог ТД. Пропозиція відповідає у цій частині.
По п’яте:
Щодо нібито невідповідності документів про введення в обіг та гарантійного листа (п. 2-3 Загальних вимог Додатку 1 до ТД)
Твердження Скаржника про невідповідність є помилковим. ТОВ «СКЕЛЯ МК» пропонує модель M70, на яку надано Сертифікат відповідності № UA.TR.126 753 25 203 05 та Декларацію про відповідність № 21-2025, що підтверджують введення в обіг відповідно до технічного регламенту. У гарантійному листі від ТОВ «ЛІКАРНО» (вих. № 3 від 27.11.2025) вказано M70 (P) – 2 шт. та M70 (L) – 1 шт., що є конфігураціями базової моделі M70 з різними датчиками (фазованим та лінійним, відповідно). Це не різні моделі, а варіанти однієї системи, і сертифікати на M70 поширюються на них. Лист підтверджує можливість поставки в кількості та термінах, визначених ТД, з назвою учасника, номером оголошення та предметом закупівлі. Пропозиція відповідає вимогам ТД у цій частині.
Висновок
Замовник діяв у межах та спосіб, визначений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями. Тендерна пропозиція ТОВ «СКЕЛЯ МК» повністю відповідає вимогам ТД, а зауваження Скаржника є необґрунтованими та базуються на неповному аналізі документів. Визначення переможця є об'єктивним, не порушує принципів конкуренції та не завдає шкоди Скаржнику.
Із вищезазначеного, керуючись п.18) ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
• Прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі
• Залишити скаргу ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД» без задоволення.
• Залишити рішення Замовника про визначення переможця без змін.
Дата опублікування:
25.12.2025 16:07
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель (щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації)
Номер:
ccfb1328334240b4ad9acd8c40d2f53e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-016568-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
(щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1_Технічний опис Chison SonoBook 6.pdf 27.11.2025 13:16
- Додаток 5_Посібник користувача M70 Zoncare.pdf 27.11.2025 13:16
- Додаток 3_Технічний паспорт Piloter P Wisonic.pdf 27.11.2025 13:16
- Скарга на умови ТД_UA-2025-11-21-016568-a.docx 27.11.2025 13:16
- Додаток 2_Брошура Edge II SonoSite (FujiFilm.pdf 27.11.2025 13:16
- Додаток 4_TDS Series 5000 Philips.pdf 27.11.2025 13:16
- Скарга на умови ТД_UA-2025-11-21-016568-a.pdf 27.11.2025 13:16
- sign.p7s 27.11.2025 13:18
- рішення від 01.12.2025 №17705.pdf 01.12.2025 14:10
- інформація про резолютивну частину рішення від 08.12.2025 №18086.pdf 09.12.2025 11:49
- рішення від 08.12.2025 №18086.pdf 10.12.2025 16:45
- Відповідь по скарзі Апарат УЗД-3 шт..PDF 03.12.2025 17:07
- Відповідь по Апарату УЗД - 3 шт..docx 03.12.2025 17:07
- Відповідь на скаргу.pdf 03.12.2025 21:35
- Відповідь по Апарату УЗД - 3 шт..docx 03.12.2025 21:35
- MindrayZ60.pdf 03.12.2025 21:35
- ZoncareM70.pdf 03.12.2025 21:35
- SonoScape E3.pdf 03.12.2025 21:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.11.2025 14:54
Дата розгляду скарги:
08.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.12.2025 14:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.12.2025 16:46
Дата виконання рішення Замовником:
11.12.2025 20:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення комісії АМКУ №18086-р/пк-пз від 08.12.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0d82a1a2b6e14648a70b8af6f4d7c9eb
Заголовок пункту скарги:
Уважно вивчивши медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, викладені в Додатку №1 до ТД, Скаржник вважає їх дискримінаційними і такими, що звужують коло потенційних учасників та порушують права Скаржника, який має намір прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Уважно вивчивши медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, викладені в Додатку №1 до ТД, Скаржник вважає їх дискримінаційними і такими, що звужують коло потенційних учасників та порушують права Скаржника, який має намір прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Ми дійшли висновку, що вони повністю відповідають параметрам тільки одного виробника, а саме: Цифровій кольоровій доплерівській ультразвуковій системі М70 (Wuhan Zoncare Bio-medical Electronics Co., Ltd.).
Звертаємо увагу на те, що певні параметри вказані таким чином, щоб зазначена система М70 могла бути визнана відповідною. Наприклад, наступні параметри:
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
1.2 Розміри основного блоку, не більше 380 мм х 160 мм х 365 мм
1.4 Дисплей діагоналлю, не менше 15,6 дюймів
1.6 Кут нахилу дисплею 0° - 75°
Вказані вимоги чітко вказують на конкретну модель ультразвукової системи і невідповідність одному з цих пунктів, які ніяким чином не впливають на якість обстежень, вже не дають змоги брати участь іншим учасникам з кращими іншими характеристиками.
Хочемо зауважити, щодо наступного пункту:
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
1.7 Кількість активних портів для датчиків, не менше 3 шт
Для портативних ультразвукових систем частіше застосовують багатопортові адаптери, адже такий підхід підвищує універсальність апарата і дозволяє швидко перемикатися між датчиками залежно від дослідження без зупинки процедури.
Звертаємо увагу на вимогу, де замовник вказав завищений показник об’єму пам’яті:
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
1.9 Жорсткий диск для зберігання даних, не менше 500 Гб
Оскільки принцип використання портативних апаратів базується на швидкому зборі даних та їх передачі на інший носій або через мережу, локальне збереження великих масивів інформації на портативних ультразвукових системах може погіршувати його технічні та експлуатаційні характеристики.
Для прикладу, портативна ультразвукова система Sono Book 6, виробник Chison має ≥128 ГБ жорсткий SSD диск111; портативна ультразвукова система Piloter P, виробник Wisonic має SSD на 240 ГБ2222.
Наступний показник, а саме:
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
1.10 Швидкість завантаження системи, не більше 90 секунд
в інструкції користувача до Цифрової кольорової доплерівської ультразвукової системи М70 (Wuhan Zoncare Bio-medical Electronics Co., Ltd.) чітко вказує, що «Швидкість завантаження системи складає 90 секунд»3333.
Це значно гірший показник в порівнянні з іншими аналогічними системами, такими як: EDGEII, виробник FujiFilm, що має час запуску до 25 сек.4444; PiloterP, виробник Wisonic – 59 сек5555. Можна зробити висновок про намір Замовника недоцільно використати державні кошти шляхом закупівлі неякісного медичного обладнання, проігнорувавши учасників з кращими технічними характеристиками.
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
2.9 Кнопки для режимів B, C, PW, M, Quad, 3D/4D, PDI, CW, TDI, ECG, Biopsy Наявність
Виробники сучасного УЗД обладнання зменшують кількість кнопок на панелі керування задля спрощення та прискорення роботи лікаря, простішого навчального процесу персоналу, ергономічності, адже скорочення панелі керування зменшує габарити та покращує зручність. Висуваючи ці вимоги, Замовник відмовляється від явних переваг модельного ряду інших виробників.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник вважає за необхідне внесення змін до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних вимог в Додатку №1 до тендерної документації та розширити коло учасників, здатних поставити високоякісне обладнання.
Дії Замовника щодо встановлення сукупності наведених дискримінаційних вимог порушують право Скаржника на участь у торгах та суперечать вимогам ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник може запропонувати еквівалентне або краще обладнання (зокрема Edge II SonoSite), але через штучні обмеження не може взяти участь у процедурі.
Суб’єкт оскарження дізнався про порушення своїх прав з моменту ознайомлення з тендерною документацією. Термін оскарження умов тендерної документації не сплив.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №1») усунути дискримінаційні вимоги, описані вище, шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-11-21-016568-a.
Додатки (на підтвердження характеристик обладнання інших виробників та дискримінаційності вимог):
1. Технічний опис Chison SonoBook 6
2. Брошура Edge II SonoSite (FujiFilm)
3. Технічний паспорт Piloter P Wisonic
4. TDS Series 5000 Philips
5. Посібник користувача M70 Zoncare (для порівняння параметрів)
Ми дійшли висновку, що вони повністю відповідають параметрам тільки одного виробника, а саме: Цифровій кольоровій доплерівській ультразвуковій системі М70 (Wuhan Zoncare Bio-medical Electronics Co., Ltd.).
Звертаємо увагу на те, що певні параметри вказані таким чином, щоб зазначена система М70 могла бути визнана відповідною. Наприклад, наступні параметри:
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
1.2 Розміри основного блоку, не більше 380 мм х 160 мм х 365 мм
1.4 Дисплей діагоналлю, не менше 15,6 дюймів
1.6 Кут нахилу дисплею 0° - 75°
Вказані вимоги чітко вказують на конкретну модель ультразвукової системи і невідповідність одному з цих пунктів, які ніяким чином не впливають на якість обстежень, вже не дають змоги брати участь іншим учасникам з кращими іншими характеристиками.
Хочемо зауважити, щодо наступного пункту:
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
1.7 Кількість активних портів для датчиків, не менше 3 шт
Для портативних ультразвукових систем частіше застосовують багатопортові адаптери, адже такий підхід підвищує універсальність апарата і дозволяє швидко перемикатися між датчиками залежно від дослідження без зупинки процедури.
Звертаємо увагу на вимогу, де замовник вказав завищений показник об’єму пам’яті:
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
1.9 Жорсткий диск для зберігання даних, не менше 500 Гб
Оскільки принцип використання портативних апаратів базується на швидкому зборі даних та їх передачі на інший носій або через мережу, локальне збереження великих масивів інформації на портативних ультразвукових системах може погіршувати його технічні та експлуатаційні характеристики.
Для прикладу, портативна ультразвукова система Sono Book 6, виробник Chison має ≥128 ГБ жорсткий SSD диск111; портативна ультразвукова система Piloter P, виробник Wisonic має SSD на 240 ГБ2222.
Наступний показник, а саме:
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
1.10 Швидкість завантаження системи, не більше 90 секунд
в інструкції користувача до Цифрової кольорової доплерівської ультразвукової системи М70 (Wuhan Zoncare Bio-medical Electronics Co., Ltd.) чітко вказує, що «Швидкість завантаження системи складає 90 секунд»3333.
Це значно гірший показник в порівнянні з іншими аналогічними системами, такими як: EDGEII, виробник FujiFilm, що має час запуску до 25 сек.4444; PiloterP, виробник Wisonic – 59 сек5555. Можна зробити висновок про намір Замовника недоцільно використати державні кошти шляхом закупівлі неякісного медичного обладнання, проігнорувавши учасників з кращими технічними характеристиками.
№ п/п Найменування вимоги, параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
2.9 Кнопки для режимів B, C, PW, M, Quad, 3D/4D, PDI, CW, TDI, ECG, Biopsy Наявність
Виробники сучасного УЗД обладнання зменшують кількість кнопок на панелі керування задля спрощення та прискорення роботи лікаря, простішого навчального процесу персоналу, ергономічності, адже скорочення панелі керування зменшує габарити та покращує зручність. Висуваючи ці вимоги, Замовник відмовляється від явних переваг модельного ряду інших виробників.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник вважає за необхідне внесення змін до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних вимог в Додатку №1 до тендерної документації та розширити коло учасників, здатних поставити високоякісне обладнання.
Дії Замовника щодо встановлення сукупності наведених дискримінаційних вимог порушують право Скаржника на участь у торгах та суперечать вимогам ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник може запропонувати еквівалентне або краще обладнання (зокрема Edge II SonoSite), але через штучні обмеження не може взяти участь у процедурі.
Суб’єкт оскарження дізнався про порушення своїх прав з моменту ознайомлення з тендерною документацією. Термін оскарження умов тендерної документації не сплив.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №1») усунути дискримінаційні вимоги, описані вище, шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-11-21-016568-a.
Додатки (на підтвердження характеристик обладнання інших виробників та дискримінаційності вимог):
1. Технічний опис Chison SonoBook 6
2. Брошура Edge II SonoSite (FujiFilm)
3. Технічний паспорт Piloter P Wisonic
4. TDS Series 5000 Philips
5. Посібник користувача M70 Zoncare (для порівняння параметрів)
×
-
Назва доказу:
Додаток 5_Посібник користувача M70 Zoncare
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5_Посібник користувача M70 Zoncare.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4_TDS Series 5000 Philips
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4_TDS Series 5000 Philips.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3_Технічний паспорт Piloter P Wisonic
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3_Технічний паспорт Piloter P Wisonic.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2_Брошура Edge II SonoSite (FujiFilm)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2_Брошура Edge II SonoSite (FujiFilm.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1_Технічний опис Chison SonoBook 6
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1_Технічний опис Chison SonoBook 6.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга на умови ТД_UA-2025-11-21-016568-a
-
Повʼязаний документ:
Скарга на умови ТД_UA-2025-11-21-016568-a.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника (Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №1») усунути дискримінаційні вимоги, описані вище, шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-11-21-016568-a
Запити Органу оскарження
Номер:
c54d335aa3e745fa968699f485db3261
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №1» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД» (надалі – Скаржник), щодо тверджень Скаржником щодо порушення Замовником вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та п. 28 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) повідомляє наступне.
Замовник формував медико-технічні дотримуючись вимог ч. 4 ст. 22 Закону та п. 28 Особливостей, з урахуванням реальних потреб закладу та забезпечення належного рівня діагностичних можливостей лікарні.
30.11.2025 року Замовником внесені зміни до тендерної документації, а саме до технічних характеристик апарату УЗД – 3 шт.. Замовником скориговані окремі пункти, які не є критичними:
Щодо окремих параметрів, які Замовником було виключено на вимогу Скаржника.
Замовник уважно проаналізував аргументи Скаржника та повідомляє:
пункт 1.6 (кут нахилу дисплея) – виключений як такий, що не впливає критично на функціонування системи у процесі діагностики.;
пункт 1.10 (швидкість завантаження системи) – виключений як такий, що не впливає критично на функціонування системи у процесі діагностики.
Відповідні зміни внесені до тендерної документації у встановленому законом порядку.
Зазначені пункти не є ключовими для медичного процесу, а їх виключення спрямоване на подальше розширення кола потенційних учасників, які бажають прийняти участь у закупівлі.
ПРОСИМО:
Залишити скаргу ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД» у частині тверджень про дискримінаційний характер вимог Додатку 1 ТД без розгляду.
Прийняти до уваги, що Замовником внесено окремі зміни до додатку 1 ТД, що ще більше розширить коло учасників, які бажають прийняти участь у закупівлі.
Дата опублікування:
03.12.2025 17:07
Номер:
2f4cdd17684649c6a61658d0ac3962d3
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Відповідь на скаргу №1444 від 03.12.2025 року завантажено Замовником о 17:07 вважати не дійсним.
Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №1» (далі – Замовник) розглянуло скаргу ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД» щодо встановлення, на думку Скаржника, дискримінаційних вимог у тендерній документації до закупівлі «Апарат УЗД (3 шт.)» та повідомляє таке.
По перше:
Щодо нібито дискримінаційного характеру вимог у Додатку 1 до ТД
Відповідно до ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник встановлює технічні та якісні параметри предмета закупівлі, виходячи з реальних потреб закладу охорони здоров’я, при цьому не допускаючи дискримінації учасників.
Замовник наголошує, що медико-технічні вимоги до предмета закупівлі сформовані виключно з метою забезпечення безперервності, якості та безпеки діагностичного процесу у закладі охорони здоров’я.
Усі параметри визначені як такі, що не обмежують конкуренцію, а забезпечують необхідний функціонал.
По друге:
Щодо твердження Скаржника, що медико-технічні вимоги додатку 1 тендерної документації (надалі – ТД) відповідають виключно моделі Zoncare M70.
Це твердження Скаржника є помилковим та необґрунтованим, оскільки наведені Замовником параметри відповідають широкому колу портативних апаратів УЗД інших виробників.
Зокрема, технічним параметрам (у частині габаритів та конструктивних особливостей) відповідають такі моделі, що підтверджується їх технічними документаціями (інструкціями):
Mindray Z60
Габаритні розміри: 361 × 145 × 360 мм
(що повністю відповідає вимозі «не більше 380 × 160 × 365 мм»)
SonoScape E3
Габаритні розміри: 378 × 114 × 352 мм
(що повністю відповідає вимозі «не більше 380 × 160 × 365 мм»)
Таким чином, не один, а щонайменше декілька виробників можуть запропонувати системи, які технічно відповідають зазначеним вимогам. Це свідчить про наявність конкуренції та відсутність будь-яких ознак дискримінації.
По третє:
Щодо окремих параметрів, які Замовник готовий виключити на вимогу Скаржника.
Замовник уважно проаналізував аргументи Скаржника та повідомляє:
пункт 1.6 (кут нахилу дисплея) – буде виключений як такий, що не впливає критично на функціонування системи у процесі діагностики.;
пункт 1.10 (швидкість завантаження системи) – буде виключений як такий, що не впливає критично на функціонування системи у процесі діагностики.
Відповідні зміни внесені до тендерної документації у встановленому законом порядку.
Зазначені пункти не є ключовими для медичного процесу, а їх виключення спрямоване на подальше розширення кола потенційних учасників, які бажають прийняти участь у закупівлі.
По четверте:
Щодо твердження Скаржника про нібито завищені вимоги до об’єму жорсткого диску.
Встановлення обсягу зберігання даних не має дискримінаційної мети та зумовлене:
потребою зберігати значний обсяг клінічних зображень локально;
вимогою безперервності процесу обстежень під час пікових навантажень УЗД-кабінетів;
практикою роботи відділень Замовника.
При цьому обсяг 500 ГБ не є унікальним чи рідкісним параметром, доступним лише у одного виробника, а портативні системи з SSD ≥500 ГБ представлені на ринку у декількох модельних лінійках більшості виробників.
Mindray Z60
Жорсткий диск системи 1 TB
(що повністю відповідає вимозі «Жорсткий диск для зберігання даних, не менше 500 Гб»)
SonoScape E3
HDD 500 GB (опція — більший)
(що повністю відповідає вимозі «Жорсткий диск для зберігання даних, не менше 500 Гб»)
По п’яте:
Щодо кількості активних портів для підключення датчиків.
Наявність у системі трьох активних портів забезпечують можливість швидкої зміни датчиків під час обстежень без припинення роботи, що особливо важливо згідно з потоковістю пацієнтів у відділеннях лікарні, які чекають проведення діагностики. Вимога не є унікальною і реалізована у низці моделей, зокрема Mindray, SonoScape, Chison, а також інших брендів.
По шосте:
Щодо ергономічних вимог до кількості кнопок.
Замовник не встановлював вимог щодо конкретного розташування чи типу клавіш, а лише вимогу щодо наявності функціоналу.
Це не обмежує виробників, оскільки:
Сучасні апарати УЗД мають або апаратні кнопки, або програмовані сенсорні клавіші;
Виконання цих функцій реалізоване практично у всіх системах, у тому числі у брендів SonoScape, Chison, ESAOTE, Mindray, GE.
Отже, твердження про дискримінацію є безпідставним та необґрунтованими.
По сьоме:
Щодо вимог до параметрів дисплея.
Наведена вимога не є необґрунтованою, оскільки зазначені Замовником параметри відповідають характеристикам портативних УЗД-систем інших виробників.
Зокрема, технічні дані моделі SonoScape E3 та Zoncare M70 підтверджують відповідність у частині розміру дисплея:
апарат оснащений 15,6-дюймовим екраном, що повністю узгоджується з вимогою «Дисплей діагоналлю не менше 15,6 дюймів».
Таким чином, твердження щодо дискримінаційності зазначеної вимоги є необґрунтованим.
Висновок
Дії Замовника в частині встановлення у Документації, а саме у Додатку 1 наведених вище вимог не порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закон.
Замовник діяв у межах та спосіб, визначений Законом України «Про публічні закупівлі». Усі вимоги ТД є об’єктивними, випливають із потреб закладу охорони здоров’я, не встановлюють переваг будь-якому виробнику та не обмежують конкуренцію.
Разом із тим, з метою максимально широкої участі потенційних учасників, Замовником внесено зміни до додатку 1 ТД у пунктах 1.6 та 1.10.
Сукупність параметрів, після внесення відповідних змін до додатку 1 ТД, відповідають щонайменше двом виробникам, копії інструкцій яких надаються до цієї відповіді.
Із вищезазначеного, керуючись п.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
Залишити скаргу ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД» у частині тверджень про дискримінаційний характер вимог Додатку 1 ТД без розгляду.
Прийняти до уваги, що Замовником внесено окремі зміни до додатку 1 ТД, що ще більше розширить коло учасників, які бажають прийняти участь у закупівлі.
Дата опублікування:
03.12.2025 21:35