-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району Київської області
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Торги не відбулися
7 785 368.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.11.2025 18:57 - 05.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
a592cd649fe34210917b7918a31109cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-016050-a.c4
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Свідоцтво на лабораторію з додатком (галузь вимірювальних можливостей).pdf 23.02.2026 15:59
- Відхілення автомагістраль Шолуденко.doc 23.02.2026 15:59
- Оригінал аналогічних договорів з актами.pdf 23.02.2026 15:59
- UA-2025-11-21-016050-a рішення про намір ТОВ ЮНІДОРБУД.doc 23.02.2026 15:59
- лист Автомагістраль_0001.pdf 23.02.2026 15:59
- Розяснення по СФЕРІ.pdf 23.02.2026 15:59
- Документи по Сертифікатам.zip 23.02.2026 15:59
- скарга на рішення.docx 23.02.2026 15:59
- sign.p7s 23.02.2026 16:01
- рішення від 25.02.2026 №2121.pdf 25.02.2026 15:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2026 №2559.pdf 06.03.2026 11:31
- Рішення від 05.03.2026 №2559.pdf 10.03.2026 15:59
- Пояснення на Скаргу Шолуденка _ 3.pdf 27.02.2026 19:16
- Пояснення на Скаргу Шолуденка _ 3.docx.xml 27.02.2026 19:16
- Пояснення на Скаргу Шолуденка _ 3.docx 27.02.2026 19:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2026 17:08
Дата розгляду скарги:
05.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.02.2026 15:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.03.2026 16:00
Дата виконання рішення Замовником:
19.03.2026 15:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом скасування протокольного рішення про відхилення тендерної пропозиції
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c141d965103d4323bf12a335d7d58f2d
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
на рішення Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника та визначення Переможця Процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. Відповідно до протоколу від 18 лютого 2026 року № 14 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
14.02.2026р. Замовником у відповідності до вищезгаданої норми було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ"не виправив встановлені невідповідності, а саме:
• Відповідно до пп.2.1 п.2 Додатку № 5 до тендерної документації учасники надають: Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
Аналогічним вважається повністю виконаний договір щодо капітального ремонту
дороги у межах населеного пункту.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
- копію договору;
- копії документів, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (акт виконанихробіт або копія звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель);
- копією позитивного лист-відгуку від замовника за договором. Лист-відгук має бути із зазначенням дати його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання, а також інформацію про якість виконаних робіт, обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком, гарантію використання якісних матеріалів, дотримання термінів виконання робіт та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Учасником надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 15.02.2026 № 212/ТВ, з інформацією про виконання Договору №72 від 07.06.2021, в той же час учасником не надано жодних підтверджуючих документів про виконання такого договору.».
Відповідно до пункту 2.1 додатку 5 Документації Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
Аналогічним вважається повністю виконаний договір щодо капітального ремонту
дороги у межах населеного пункту.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
- копію договору;
- копії документів, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (акт виконанихробіт або копія звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель);
- копією позитивного лист-відгуку від замовника за договором. Лист-відгук має бути із зазначенням дати його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання, а також інформацію про якість виконаних робіт, обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком, гарантію використання якісних матеріалів, дотримання термінів виконання робіт та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
ПП «Автомагістраль» у складі Пропозиції надало наступні документи:
- Довідка від 06.02.2026 Вих.№144/ТВ
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1 Гладковицька сільська рада,11115, Житомирська обл., Овруцький р-н,с. Гладковичі, вул.Яна Налепки(Репкіна)5в,
Тел. 04148-79187
Код ЄДРПОУ -04346770 №72 від 07.06.2021 (Код ДК 021:2015: 45230000-8
Будівництво турбопроводів,ліній звязку та електропередач,шосе,
доріг,аеродромів і залізничних доріг,вирівнювання поверхонь, ДСТУ
Б.Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт дорожнього покриття
вул.Сташківська в с.Сташки Гладковецької сільської ради Житомирської області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-08-004416-a
209358,23 грн. з ПДВ Буховець Микола Олександрович , Сільський голова тел. +380988848760
2 Гладковицька сільська рада,11115, Житомирська обл., Овруцький р-н,с. Гладковичі, вул.Яна Налепки(Репкіна)5в,
Тел. 04148-79187
Код ЄДРПОУ -04346770 Договір №73 від 05.05.2021р. (Код ДК 021:2015: 45230000-8
Будівництво турбопроводів,ліній звязку та електропередач,шосе,доріг,аеродромів і залізничних доріг,вирівнювання поверхонь, ДСТУ
Б.Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011
Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Лутенська, частини вулиць Сосніної Н. та 8 Березня Гладковецької сільської ради Житомирської області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-08-005939-a
610397,50 грн.
з ПДВ Буховець Микола Олександрович, Сільський голова тел. +380988848760
По-перше, Документацією встановлено вимогу щодо наявності одного аналогічного договору і вимога в однині звучить, що Скаржником повністю виконано.
А саме в довідці вказано договір №73 від 05.05.2021р та надано всі підтверджуючи документи.
По-друге,у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору була допущена технічна описка у лише у даті договору № 72 зазначено «від 07.06.2021» замість «05.05.2021».
Водночас у довідці вся інша інформація, включаючи предмет закупівлі, посилання на прозоро, вартість договору та замовника, а також у складі тендерної пропозиції Скаржника надано документи щодо повністю виконаного договору №72, укладеного з Гладковицькою сільською радою (код ЄДРПОУ 04346770).
У складі пропозиції були надані:
— копія договору;
— документи, що підтверджують його повне виконання;
— позитивний лист-відгук замовника.
Таким чином, кваліфікаційний критерій щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору підтверджено належним чином.
Розбіжність у даті договору в довідці має виключно формальний характер, є технічною опискою та не впливає на зміст пропозиції, можливість ідентифікації договору чи підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт.
Враховуючи наведене, у складі тендерної пропозиції Скаржником надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, у якій зазначено два договори.
Щодо одного з договорів у довідці допущено технічну описку в даті, що має формальний характер та не впливає на можливість ідентифікації договору і підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт.
Водночас інший аналогічний договір у довідці зазначений коректно, а у складі тендерної пропозиції надано повний комплект підтверджуючих документів щодо його належного та повного виконання (копія договору, документи про виконання, позитивний лист-відгук замовника).
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо наявності щонайменше одного аналогічного договору. Зазначена вимога Скаржником виконана у повному обсязі.
Таким чином, навіть за умови наявності формальної описки в одному з договорів, наявність другого належним чином підтвердженого аналогічного договору свідчить про відповідність Учасника кваліфікаційному критерію.
Відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, які не впливають на підтвердження кваліфікаційного критерію, є непропорційним та таким, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
1.2. Відповідно до протоколу від 18 лютого 2026 року № 14 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «• Відповідно до пп.1.1.2. п.1 Додатку № 5 до тендерної документації учасники надають: З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або можливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, щебінь, гравій, пісок. На підтвердження права власності або можливості залучення випробувальної лабораторії, у складі пропозиції, надати: - копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 із галуззю вимірювальних можливостей або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей). Учасником, надано копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 без Галузі вимірювальних можливостей».
Відповідно до пункту 1.1.2 п.1 додатку 5 Документації З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або можливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, щебінь, гравій, пісок. На підтвердження права власності або можливості залучення випробувальної лабораторії, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 із галуззю вимірювальних можливостей або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей).
ПП «Автомагістраль» у складі Пропозиції надало наступні документи:
- Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 №06-0131/2025 від 15.12.2025 року, виданого ДП «Київоблстандартметрологія». В якому вказано: «Сфера об’єктів вимірювань та процесів систем вимірювань, на які поширюється свідоцтво наведено у додатку, який є невід’ємною частиною цього свідоцтва».
- Додаток до свідоцтва №06-0131/2025 від 15.12.2025, в якому вказується Сфера об’єктів вимірювань та процесів систем вимірювань, зокрема, але не виключно, що вимагав Замовник: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, щебінь, гравій, пісок.
- Лист від 20.02.2026 № 375, виданий ДП «Київоблстандартметрологія», в якому вказано: «У межах розгляду тендерної пропозиції було висловлено зауваження щодо розбіжності у назві додатку до Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, виданого виробничій лабораторії ПП «Автомагістраль» ДП «Київоблстандартметрологія» за №06-0131/2025 від 15.12.2025 року, а саме — щодо відсутності у назві додатку формулювання «галузь вимірювальних можливостей».
Зазначене зауваження не впливає на відповідність поданих документів вимогам тендер-ної документації, оскільки в Україні функціонує декілька (понад чотири) систем оцінювання систем керування вимірюваннями та технічної компетентності лабораторій на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. У межах кожної з таких систем застосовується власна форма свідоцтва та додатку до нього.
Опис та перелік вимірювальних можливостей лабораторій, в рамках кожної системи оцінювання групується під різними визначеннями, такими, як Галузь вимірювальних можливостей; Сфера об’єктів та процесів вимірювання; Декларація вимірювальних можливостей та іншими.
Слово Галузь, яке застосовується у вимогах процедури закупівлі, є синонімом слова Сфера, і по суті подана інформація, а саме копія Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 і копія Сфери процесів об’єктів та процесів вимірювання на які поширюється дане свідоцтво, відповідає вимогам тендерної документації.
Незалежно від назви такого додатку («Галузь», «Сфера», «Перелік вимірювальних можливостей» тощо), він визначає перелік вимірювальних можливостей лабораторії відповідно до чинних нормативних документів та є невід’ємною частиною свідоцтва.
Таким чином, вирішальним є не формулювання назви додатку, а його зміст та відповід-ність вимогам нормативних документів.
Також звертаємо Вашу увагу що в самих вимогах тендерної документації зазначено: (... або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей.). А Сфера ... — це і є перелік вимірювальних можливостей ла-бораторії.
З огляду на викладене, подані Учасником документи в повному обсязі відповідають ви-могам та забезпечують підтвердження можливості проведення вимірювань основних будіве-льних матеріалів».
Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий у складі пропозиції додаток до свідоцтва, який є його невід’ємною частиною та містить інформацію на які поширюється свідоцтво не є галуззю вимірювальних можливостей лабораторії.
Зміст додатку підтверджує наявність вимірювальних можливостей лабораторії щодо основних будівельних матеріалів, зокрема асфальтобетонних та бетонних сумішей, щебеню, піску та інших матеріалів, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, вимога тендерної документації виконана Скаржником у повному обсязі.
Просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
1.3. Відповідно до протоколу від 18 лютого 2026 року № 14 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «• Відповідно до пп.1.13 п.1 Додатку № 6 до тендерної документації: Учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги». Сертифікат повинен підтвердити, що система управління якістю учасника стосовно «Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28) відповідає вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути чинними; виданими на ім’я учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності). Учасником у складі пропозиції не надано чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги»., який підтверджує , що система управління якістю учасника стосовно «Будівництва доріг і автострад» саме за кодом напрямку галузі економіки (28) відповідає вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
• Відповідно до пп.1.14 п.1 Додатку № 6 до тендерної документації: На підтвердження наявності в учасника системи екологiчного управління, що відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT, учасниками у складі тендерної пропозиції надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного управління учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT щодо застосування у сфері Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28). Сертифікат має бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).Учасником у складі пропозиції не надано чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного управління учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT щодо застосування у сфері Будівництва доріг і автострад» саме за кодом напрямку галузі економіки (28)».
Відповідно до пункту 1.13 додатку 6 Документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги». Сертифікат повинен підтвердити, що система управління якістю учасника стосовно «Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28) відповідає вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути чинними; виданими на ім’я учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).
1.14. На підтвердження наявності в учасника системи екологiчного управління, що відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT, учасниками у складі тендерної пропозиції надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного управління учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT щодо застосування у сфері Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28). Сертифікат має бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).
ПП «Автомагістраль» у складі Пропозиції надало наступні документи:
- сертифікат на систему управління приватному підприємству «Автомагістраль» відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) за №8О038.СУЯ.060-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р. та за №8О038.СУЯ.061-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р.
Цим сертифікатом посвідчується, що система управління якістю стосовно, зокрема, будівництвом доріг та автострад.
- сертифікат на систему екологічного управління приватного підприємства «Автомагістраль» відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) за №8О038.СЕУ.030-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р. та за №8О038.СЕУ.031-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р
Цим сертифікатом посвідчується, що система управління якістю стосовно, зокрема, будівництвом доріг та автострад.
- Лист від 20.02.2026 № 376, виданий ДП «Київоблстандартметрологія», в якому вказано: «ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України органом з оцінки відповідності (атестат про акредитацію від 17.09.2025 № 8О038). Відповідно до сфери акредитації, визначеної зазначеним атестатом, орган сертифікації має повноваження проводити аудит та видавати сертифікати систем управління саме за напрямками галузей економіки, у тому числі за напрямком 28 «Будівництво».
Державним підприємством «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», видано чинний сертифікат на інтегровану систему управління приватному підприємству «Автомагістраль» відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) за №8О038.СУЯ.060-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р. та за №8О038.СУЯ.061-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р.
Сертифікат підтверджує, що система управління якістю учасника у сфері «Будівництво доріг і автострад» відповідає вимогам стандарту та поширюється на узагальнений напрямок галузі економіки — код 28. У сертифікаті прямо зазначено напрямок діяльності: будівництво, реконструкція, ремонт та експлуатаційне утримання доріг і автострад (код 28), який є одним із зареєстрованих видів економічної діяльності ПП «Автомагістраль» відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру, що підтверджено під час сертифікаційного аудиту.
Щодо сертифіката на систему екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015:
Державним підприємством «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» видано чинний сертифікат на систему екологічного управління приватного підприємства «Автомагістраль» відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) за №8О038.СЕУ.030-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р. та за №8О038.СЕУ.031-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р.
Сертифікат підтверджує, що система управління якістю учасника у сфері «Будівництво доріг і автострад» відповідає вимогам стандарту та поширюється на узагальнений напрямок галузі економіки — код 28. У сертифікаті прямо зазначено напрямок діяльності: будівництво, реконструкція, ремонт та експлуатаційне утримання доріг і автострад (код 28), який є одним із зареєстрованих видів економічної діяльності ПП «Автомагістраль» відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру, що підтверджено під час сертифікаційного аудиту».
- Атестат про акредитацію від 17.09.2025 № 8О038 ДП «Київоблстандартметрологія»;
- Додаток до Атестата про акредитацію від 17.09.2025 № 8О038, де за порядковим номером 28 колонка 1 «порядковий напрямок галузі економіки» в колонці 2 «назва виду економічної діяльності» вказано – БУДІВНИЦТВО.
Таким чином, Додаток до атестата про акредитацію прямо зазначає напрямок 28 «Будівництво» як сферу компетенції органу сертифікації.
Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію ПП «Автомагістраль» на підставі нібито відсутності сертифікатів системи управління якістю (ISO 9001:2018) та системи екологічного управління (ISO 14001:2015) у сфері «Будівництво доріг і автострад» (код 28).
Подані документи повністю підтверджують відповідність вимогам тендерної документації
• Сертифікати ISO 9001:2018 №8О038.СУЯ.060-24 та №8О038.СУЯ.061-24 від 06.09.2024р., чинні до 05.09.2027р.;
• Сертифікати ISO 14001:2015 №8О038.СЕУ.030-24 та №8О038.СЕУ.031-24 від 06.09.2024р., чинні до 05.09.2027р.
Цими сертифікатами підтверджується, що система управління якістю та екологічна система поширюється на будівництво доріг і автострад, що відповідає коду галузі 28.
Код 28 підтверджено акредитованим органом сертифікації
• Лист ДП «Київоблстандартметрологія» від 20.02.2026 №376 підтверджує повноваження органу видавати сертифікати саме у сфері коду 28.
• Атестат про акредитацію №8О038 від 17.09.2025 та додаток до нього прямо зазначають код 28 «Будівництво» як напрям сертифікаційної діяльності.
Просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІДОРБУД" переможцем процедури закупівлі.
2.1. Щодо невідповідності листа-відгуку вимогам тендерної документації
Відповідно до вимог тендерної документації, лист-відгук повинен містити:
• дату видачі;
• вихідний номер;
• посилання на номер, дату та предмет договору;
• ціну договору;
• суму виконання договору;
• відсоток виконання;
• рік (роки) виконання;
• інформацію про якість виконаних робіт;
• обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком;
• гарантію використання якісних матеріалів;
• дотримання термінів виконання;
• відсутність претензій або судових позовів.
Відсутність обсягів виконаних робіт
У поданому листі-відгуку наведено лише перелік видів робіт без зазначення їх фактичних кількісних обсягів ).
Відсутня інформація про:
• фактичну площу влаштованого покриття;
• обсяг улаштованої основи;
• кількість використаних асфальтобетонних сумішей;
• інші кількісні показники виконання.
Таким чином, лист-відгук не містить обсягів виконаних робіт у кількісному вимірі, що є прямою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Фактично документ містить лише дублювання назв робіт з договору, а не підтвердження їх фактичного виконання в конкретних обсягах.
2.2. Неналежне підтвердження гарантії використання якісних матеріалів
У листі-відгуку зазначено:
«Товариство гарантує використання якісних матеріалів».
Вказане формулювання є декларативною заявою самого учасника, а не підтвердженням з боку замовника робіт.
Лист-відгук повинен містити оцінку виконання договору саме замовником. Натомість у документі відсутнє підтвердження з боку селищної ради щодо фактичного використання якісних матеріалів та відповідності їх умовам договору.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо гарантії використання якісних матеріалів належним чином не виконана.
2.2. Щодо невідповідності довідки про наявність працівників встановленій формі
Тендерною документацією встановлено чітку форму довідки:
| № з/п | ПІБ | Посада | Освіта |
У складі пропозиції ТОВ «Юнідорбуд» подано довідку, в якій додатково включено графу:
«Загальний стаж роботи».
Таким чином:
• форма таблиці змінена;
• додано додатковий кваліфікаційний показник, не передбачений документацією;
• довідка подана не за встановленою формою.
Встановлення форми документа є обов’язковим для всіх учасників. Самовільна зміна форми є невідповідністю вимогам тендерної документації та порушує принцип рівного ставлення до учасників.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" та рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІДОРБУД" переможцем процедури закупівлі..
14.02.2026р. Замовником у відповідності до вищезгаданої норми було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ"не виправив встановлені невідповідності, а саме:
• Відповідно до пп.2.1 п.2 Додатку № 5 до тендерної документації учасники надають: Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
Аналогічним вважається повністю виконаний договір щодо капітального ремонту
дороги у межах населеного пункту.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
- копію договору;
- копії документів, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (акт виконанихробіт або копія звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель);
- копією позитивного лист-відгуку від замовника за договором. Лист-відгук має бути із зазначенням дати його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання, а також інформацію про якість виконаних робіт, обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком, гарантію використання якісних матеріалів, дотримання термінів виконання робіт та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Учасником надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 15.02.2026 № 212/ТВ, з інформацією про виконання Договору №72 від 07.06.2021, в той же час учасником не надано жодних підтверджуючих документів про виконання такого договору.».
Відповідно до пункту 2.1 додатку 5 Документації Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
Аналогічним вважається повністю виконаний договір щодо капітального ремонту
дороги у межах населеного пункту.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
- копію договору;
- копії документів, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (акт виконанихробіт або копія звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель);
- копією позитивного лист-відгуку від замовника за договором. Лист-відгук має бути із зазначенням дати його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання, а також інформацію про якість виконаних робіт, обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком, гарантію використання якісних матеріалів, дотримання термінів виконання робіт та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
ПП «Автомагістраль» у складі Пропозиції надало наступні документи:
- Довідка від 06.02.2026 Вих.№144/ТВ
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1 Гладковицька сільська рада,11115, Житомирська обл., Овруцький р-н,с. Гладковичі, вул.Яна Налепки(Репкіна)5в,
Тел. 04148-79187
Код ЄДРПОУ -04346770 №72 від 07.06.2021 (Код ДК 021:2015: 45230000-8
Будівництво турбопроводів,ліній звязку та електропередач,шосе,
доріг,аеродромів і залізничних доріг,вирівнювання поверхонь, ДСТУ
Б.Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт дорожнього покриття
вул.Сташківська в с.Сташки Гладковецької сільської ради Житомирської області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-08-004416-a
209358,23 грн. з ПДВ Буховець Микола Олександрович , Сільський голова тел. +380988848760
2 Гладковицька сільська рада,11115, Житомирська обл., Овруцький р-н,с. Гладковичі, вул.Яна Налепки(Репкіна)5в,
Тел. 04148-79187
Код ЄДРПОУ -04346770 Договір №73 від 05.05.2021р. (Код ДК 021:2015: 45230000-8
Будівництво турбопроводів,ліній звязку та електропередач,шосе,доріг,аеродромів і залізничних доріг,вирівнювання поверхонь, ДСТУ
Б.Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011
Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Лутенська, частини вулиць Сосніної Н. та 8 Березня Гладковецької сільської ради Житомирської області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-08-005939-a
610397,50 грн.
з ПДВ Буховець Микола Олександрович, Сільський голова тел. +380988848760
По-перше, Документацією встановлено вимогу щодо наявності одного аналогічного договору і вимога в однині звучить, що Скаржником повністю виконано.
А саме в довідці вказано договір №73 від 05.05.2021р та надано всі підтверджуючи документи.
По-друге,у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору була допущена технічна описка у лише у даті договору № 72 зазначено «від 07.06.2021» замість «05.05.2021».
Водночас у довідці вся інша інформація, включаючи предмет закупівлі, посилання на прозоро, вартість договору та замовника, а також у складі тендерної пропозиції Скаржника надано документи щодо повністю виконаного договору №72, укладеного з Гладковицькою сільською радою (код ЄДРПОУ 04346770).
У складі пропозиції були надані:
— копія договору;
— документи, що підтверджують його повне виконання;
— позитивний лист-відгук замовника.
Таким чином, кваліфікаційний критерій щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору підтверджено належним чином.
Розбіжність у даті договору в довідці має виключно формальний характер, є технічною опискою та не впливає на зміст пропозиції, можливість ідентифікації договору чи підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт.
Враховуючи наведене, у складі тендерної пропозиції Скаржником надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, у якій зазначено два договори.
Щодо одного з договорів у довідці допущено технічну описку в даті, що має формальний характер та не впливає на можливість ідентифікації договору і підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт.
Водночас інший аналогічний договір у довідці зазначений коректно, а у складі тендерної пропозиції надано повний комплект підтверджуючих документів щодо його належного та повного виконання (копія договору, документи про виконання, позитивний лист-відгук замовника).
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо наявності щонайменше одного аналогічного договору. Зазначена вимога Скаржником виконана у повному обсязі.
Таким чином, навіть за умови наявності формальної описки в одному з договорів, наявність другого належним чином підтвердженого аналогічного договору свідчить про відповідність Учасника кваліфікаційному критерію.
Відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, які не впливають на підтвердження кваліфікаційного критерію, є непропорційним та таким, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
1.2. Відповідно до протоколу від 18 лютого 2026 року № 14 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «• Відповідно до пп.1.1.2. п.1 Додатку № 5 до тендерної документації учасники надають: З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або можливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, щебінь, гравій, пісок. На підтвердження права власності або можливості залучення випробувальної лабораторії, у складі пропозиції, надати: - копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 із галуззю вимірювальних можливостей або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей). Учасником, надано копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 без Галузі вимірювальних можливостей».
Відповідно до пункту 1.1.2 п.1 додатку 5 Документації З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або можливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, щебінь, гравій, пісок. На підтвердження права власності або можливості залучення випробувальної лабораторії, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 із галуззю вимірювальних можливостей або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей).
ПП «Автомагістраль» у складі Пропозиції надало наступні документи:
- Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 №06-0131/2025 від 15.12.2025 року, виданого ДП «Київоблстандартметрологія». В якому вказано: «Сфера об’єктів вимірювань та процесів систем вимірювань, на які поширюється свідоцтво наведено у додатку, який є невід’ємною частиною цього свідоцтва».
- Додаток до свідоцтва №06-0131/2025 від 15.12.2025, в якому вказується Сфера об’єктів вимірювань та процесів систем вимірювань, зокрема, але не виключно, що вимагав Замовник: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, щебінь, гравій, пісок.
- Лист від 20.02.2026 № 375, виданий ДП «Київоблстандартметрологія», в якому вказано: «У межах розгляду тендерної пропозиції було висловлено зауваження щодо розбіжності у назві додатку до Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, виданого виробничій лабораторії ПП «Автомагістраль» ДП «Київоблстандартметрологія» за №06-0131/2025 від 15.12.2025 року, а саме — щодо відсутності у назві додатку формулювання «галузь вимірювальних можливостей».
Зазначене зауваження не впливає на відповідність поданих документів вимогам тендер-ної документації, оскільки в Україні функціонує декілька (понад чотири) систем оцінювання систем керування вимірюваннями та технічної компетентності лабораторій на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. У межах кожної з таких систем застосовується власна форма свідоцтва та додатку до нього.
Опис та перелік вимірювальних можливостей лабораторій, в рамках кожної системи оцінювання групується під різними визначеннями, такими, як Галузь вимірювальних можливостей; Сфера об’єктів та процесів вимірювання; Декларація вимірювальних можливостей та іншими.
Слово Галузь, яке застосовується у вимогах процедури закупівлі, є синонімом слова Сфера, і по суті подана інформація, а саме копія Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 і копія Сфери процесів об’єктів та процесів вимірювання на які поширюється дане свідоцтво, відповідає вимогам тендерної документації.
Незалежно від назви такого додатку («Галузь», «Сфера», «Перелік вимірювальних можливостей» тощо), він визначає перелік вимірювальних можливостей лабораторії відповідно до чинних нормативних документів та є невід’ємною частиною свідоцтва.
Таким чином, вирішальним є не формулювання назви додатку, а його зміст та відповід-ність вимогам нормативних документів.
Також звертаємо Вашу увагу що в самих вимогах тендерної документації зазначено: (... або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей.). А Сфера ... — це і є перелік вимірювальних можливостей ла-бораторії.
З огляду на викладене, подані Учасником документи в повному обсязі відповідають ви-могам та забезпечують підтвердження можливості проведення вимірювань основних будіве-льних матеріалів».
Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий у складі пропозиції додаток до свідоцтва, який є його невід’ємною частиною та містить інформацію на які поширюється свідоцтво не є галуззю вимірювальних можливостей лабораторії.
Зміст додатку підтверджує наявність вимірювальних можливостей лабораторії щодо основних будівельних матеріалів, зокрема асфальтобетонних та бетонних сумішей, щебеню, піску та інших матеріалів, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, вимога тендерної документації виконана Скаржником у повному обсязі.
Просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
1.3. Відповідно до протоколу від 18 лютого 2026 року № 14 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: «• Відповідно до пп.1.13 п.1 Додатку № 6 до тендерної документації: Учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги». Сертифікат повинен підтвердити, що система управління якістю учасника стосовно «Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28) відповідає вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути чинними; виданими на ім’я учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності). Учасником у складі пропозиції не надано чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги»., який підтверджує , що система управління якістю учасника стосовно «Будівництва доріг і автострад» саме за кодом напрямку галузі економіки (28) відповідає вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
• Відповідно до пп.1.14 п.1 Додатку № 6 до тендерної документації: На підтвердження наявності в учасника системи екологiчного управління, що відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT, учасниками у складі тендерної пропозиції надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного управління учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT щодо застосування у сфері Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28). Сертифікат має бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).Учасником у складі пропозиції не надано чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного управління учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT щодо застосування у сфері Будівництва доріг і автострад» саме за кодом напрямку галузі економіки (28)».
Відповідно до пункту 1.13 додатку 6 Документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги». Сертифікат повинен підтвердити, що система управління якістю учасника стосовно «Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28) відповідає вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути чинними; виданими на ім’я учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).
1.14. На підтвердження наявності в учасника системи екологiчного управління, що відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT, учасниками у складі тендерної пропозиції надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного управління учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT щодо застосування у сфері Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28). Сертифікат має бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).
ПП «Автомагістраль» у складі Пропозиції надало наступні документи:
- сертифікат на систему управління приватному підприємству «Автомагістраль» відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) за №8О038.СУЯ.060-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р. та за №8О038.СУЯ.061-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р.
Цим сертифікатом посвідчується, що система управління якістю стосовно, зокрема, будівництвом доріг та автострад.
- сертифікат на систему екологічного управління приватного підприємства «Автомагістраль» відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) за №8О038.СЕУ.030-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р. та за №8О038.СЕУ.031-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р
Цим сертифікатом посвідчується, що система управління якістю стосовно, зокрема, будівництвом доріг та автострад.
- Лист від 20.02.2026 № 376, виданий ДП «Київоблстандартметрологія», в якому вказано: «ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України органом з оцінки відповідності (атестат про акредитацію від 17.09.2025 № 8О038). Відповідно до сфери акредитації, визначеної зазначеним атестатом, орган сертифікації має повноваження проводити аудит та видавати сертифікати систем управління саме за напрямками галузей економіки, у тому числі за напрямком 28 «Будівництво».
Державним підприємством «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», видано чинний сертифікат на інтегровану систему управління приватному підприємству «Автомагістраль» відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) за №8О038.СУЯ.060-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р. та за №8О038.СУЯ.061-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р.
Сертифікат підтверджує, що система управління якістю учасника у сфері «Будівництво доріг і автострад» відповідає вимогам стандарту та поширюється на узагальнений напрямок галузі економіки — код 28. У сертифікаті прямо зазначено напрямок діяльності: будівництво, реконструкція, ремонт та експлуатаційне утримання доріг і автострад (код 28), який є одним із зареєстрованих видів економічної діяльності ПП «Автомагістраль» відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру, що підтверджено під час сертифікаційного аудиту.
Щодо сертифіката на систему екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015:
Державним підприємством «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» видано чинний сертифікат на систему екологічного управління приватного підприємства «Автомагістраль» відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) за №8О038.СЕУ.030-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р. та за №8О038.СЕУ.031-24 від 06.09.2024р. чинний до 05.09.2027р.
Сертифікат підтверджує, що система управління якістю учасника у сфері «Будівництво доріг і автострад» відповідає вимогам стандарту та поширюється на узагальнений напрямок галузі економіки — код 28. У сертифікаті прямо зазначено напрямок діяльності: будівництво, реконструкція, ремонт та експлуатаційне утримання доріг і автострад (код 28), який є одним із зареєстрованих видів економічної діяльності ПП «Автомагістраль» відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру, що підтверджено під час сертифікаційного аудиту».
- Атестат про акредитацію від 17.09.2025 № 8О038 ДП «Київоблстандартметрологія»;
- Додаток до Атестата про акредитацію від 17.09.2025 № 8О038, де за порядковим номером 28 колонка 1 «порядковий напрямок галузі економіки» в колонці 2 «назва виду економічної діяльності» вказано – БУДІВНИЦТВО.
Таким чином, Додаток до атестата про акредитацію прямо зазначає напрямок 28 «Будівництво» як сферу компетенції органу сертифікації.
Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію ПП «Автомагістраль» на підставі нібито відсутності сертифікатів системи управління якістю (ISO 9001:2018) та системи екологічного управління (ISO 14001:2015) у сфері «Будівництво доріг і автострад» (код 28).
Подані документи повністю підтверджують відповідність вимогам тендерної документації
• Сертифікати ISO 9001:2018 №8О038.СУЯ.060-24 та №8О038.СУЯ.061-24 від 06.09.2024р., чинні до 05.09.2027р.;
• Сертифікати ISO 14001:2015 №8О038.СЕУ.030-24 та №8О038.СЕУ.031-24 від 06.09.2024р., чинні до 05.09.2027р.
Цими сертифікатами підтверджується, що система управління якістю та екологічна система поширюється на будівництво доріг і автострад, що відповідає коду галузі 28.
Код 28 підтверджено акредитованим органом сертифікації
• Лист ДП «Київоблстандартметрологія» від 20.02.2026 №376 підтверджує повноваження органу видавати сертифікати саме у сфері коду 28.
• Атестат про акредитацію №8О038 від 17.09.2025 та додаток до нього прямо зазначають код 28 «Будівництво» як напрям сертифікаційної діяльності.
Просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІДОРБУД" переможцем процедури закупівлі.
2.1. Щодо невідповідності листа-відгуку вимогам тендерної документації
Відповідно до вимог тендерної документації, лист-відгук повинен містити:
• дату видачі;
• вихідний номер;
• посилання на номер, дату та предмет договору;
• ціну договору;
• суму виконання договору;
• відсоток виконання;
• рік (роки) виконання;
• інформацію про якість виконаних робіт;
• обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком;
• гарантію використання якісних матеріалів;
• дотримання термінів виконання;
• відсутність претензій або судових позовів.
Відсутність обсягів виконаних робіт
У поданому листі-відгуку наведено лише перелік видів робіт без зазначення їх фактичних кількісних обсягів ).
Відсутня інформація про:
• фактичну площу влаштованого покриття;
• обсяг улаштованої основи;
• кількість використаних асфальтобетонних сумішей;
• інші кількісні показники виконання.
Таким чином, лист-відгук не містить обсягів виконаних робіт у кількісному вимірі, що є прямою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Фактично документ містить лише дублювання назв робіт з договору, а не підтвердження їх фактичного виконання в конкретних обсягах.
2.2. Неналежне підтвердження гарантії використання якісних матеріалів
У листі-відгуку зазначено:
«Товариство гарантує використання якісних матеріалів».
Вказане формулювання є декларативною заявою самого учасника, а не підтвердженням з боку замовника робіт.
Лист-відгук повинен містити оцінку виконання договору саме замовником. Натомість у документі відсутнє підтвердження з боку селищної ради щодо фактичного використання якісних матеріалів та відповідності їх умовам договору.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо гарантії використання якісних матеріалів належним чином не виконана.
2.2. Щодо невідповідності довідки про наявність працівників встановленій формі
Тендерною документацією встановлено чітку форму довідки:
| № з/п | ПІБ | Посада | Освіта |
У складі пропозиції ТОВ «Юнідорбуд» подано довідку, в якій додатково включено графу:
«Загальний стаж роботи».
Таким чином:
• форма таблиці змінена;
• додано додатковий кваліфікаційний показник, не передбачений документацією;
• довідка подана не за встановленою формою.
Встановлення форми документа є обов’язковим для всіх учасників. Самовільна зміна форми є невідповідністю вимогам тендерної документації та порушує принцип рівного ставлення до учасників.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" та рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІДОРБУД" переможцем процедури закупівлі..
×
-
Назва доказу:
протокл
-
Повʼязаний документ:
Відхілення автомагістраль Шолуденко.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
bc3025b8053546929b0382e8e218e5a3
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІДОРБУД" переможцем процедури закупівлі.
2.1. Щодо невідповідності листа-відгуку вимогам тендерної документації
Відповідно до вимог тендерної документації, лист-відгук повинен містити:
• дату видачі;
• вихідний номер;
• посилання на номер, дату та предмет договору;
• ціну договору;
• суму викон
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІДОРБУД" переможцем процедури закупівлі.
2.1. Щодо невідповідності листа-відгуку вимогам тендерної документації
Відповідно до вимог тендерної документації, лист-відгук повинен містити:
• дату видачі;
• вихідний номер;
• посилання на номер, дату та предмет договору;
• ціну договору;
• суму виконання договору;
• відсоток виконання;
• рік (роки) виконання;
• інформацію про якість виконаних робіт;
• обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком;
• гарантію використання якісних матеріалів;
• дотримання термінів виконання;
• відсутність претензій або судових позовів.
Відсутність обсягів виконаних робіт
У поданому листі-відгуку наведено лише перелік видів робіт без зазначення їх фактичних кількісних обсягів ).
Відсутня інформація про:
• фактичну площу влаштованого покриття;
• обсяг улаштованої основи;
• кількість використаних асфальтобетонних сумішей;
• інші кількісні показники виконання.
Таким чином, лист-відгук не містить обсягів виконаних робіт у кількісному вимірі, що є прямою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Фактично документ містить лише дублювання назв робіт з договору, а не підтвердження їх фактичного виконання в конкретних обсягах.
2.2. Неналежне підтвердження гарантії використання якісних матеріалів
У листі-відгуку зазначено:
«Товариство гарантує використання якісних матеріалів».
Вказане формулювання є декларативною заявою самого учасника, а не підтвердженням з боку замовника робіт.
Лист-відгук повинен містити оцінку виконання договору саме замовником. Натомість у документі відсутнє підтвердження з боку селищної ради щодо фактичного використання якісних матеріалів та відповідності їх умовам договору.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо гарантії використання якісних матеріалів належним чином не виконана.
2.2. Щодо невідповідності довідки про наявність працівників встановленій формі
Тендерною документацією встановлено чітку форму довідки:
| № з/п | ПІБ | Посада | Освіта |
У складі пропозиції ТОВ «Юнідорбуд» подано довідку, в якій додатково включено графу:
«Загальний стаж роботи».
Таким чином:
• форма таблиці змінена;
• додано додатковий кваліфікаційний показник, не передбачений документацією;
• довідка подана не за встановленою формою.
Встановлення форми документа є обов’язковим для всіх учасників. Самовільна зміна форми є невідповідністю вимогам тендерної документації та порушує принцип рівного ставлення до учасників.
2.1. Щодо невідповідності листа-відгуку вимогам тендерної документації
Відповідно до вимог тендерної документації, лист-відгук повинен містити:
• дату видачі;
• вихідний номер;
• посилання на номер, дату та предмет договору;
• ціну договору;
• суму виконання договору;
• відсоток виконання;
• рік (роки) виконання;
• інформацію про якість виконаних робіт;
• обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком;
• гарантію використання якісних матеріалів;
• дотримання термінів виконання;
• відсутність претензій або судових позовів.
Відсутність обсягів виконаних робіт
У поданому листі-відгуку наведено лише перелік видів робіт без зазначення їх фактичних кількісних обсягів ).
Відсутня інформація про:
• фактичну площу влаштованого покриття;
• обсяг улаштованої основи;
• кількість використаних асфальтобетонних сумішей;
• інші кількісні показники виконання.
Таким чином, лист-відгук не містить обсягів виконаних робіт у кількісному вимірі, що є прямою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Фактично документ містить лише дублювання назв робіт з договору, а не підтвердження їх фактичного виконання в конкретних обсягах.
2.2. Неналежне підтвердження гарантії використання якісних матеріалів
У листі-відгуку зазначено:
«Товариство гарантує використання якісних матеріалів».
Вказане формулювання є декларативною заявою самого учасника, а не підтвердженням з боку замовника робіт.
Лист-відгук повинен містити оцінку виконання договору саме замовником. Натомість у документі відсутнє підтвердження з боку селищної ради щодо фактичного використання якісних матеріалів та відповідності їх умовам договору.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо гарантії використання якісних матеріалів належним чином не виконана.
2.2. Щодо невідповідності довідки про наявність працівників встановленій формі
Тендерною документацією встановлено чітку форму довідки:
| № з/п | ПІБ | Посада | Освіта |
У складі пропозиції ТОВ «Юнідорбуд» подано довідку, в якій додатково включено графу:
«Загальний стаж роботи».
Таким чином:
• форма таблиці змінена;
• додано додатковий кваліфікаційний показник, не передбачений документацією;
• довідка подана не за встановленою формою.
Встановлення форми документа є обов’язковим для всіх учасників. Самовільна зміна форми є невідповідністю вимогам тендерної документації та порушує принцип рівного ставлення до учасників.
×
-
Назва доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
UA-2025-11-21-016050-a рішення про намір ТОВ ЮНІДОРБУД.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Запити Органу оскарження
Номер:
cf6f5a30d026438ab2bd3d18b7ab5760
Тема запиту:
пояснення на скаргу
Текст запиту:
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-016050-a.
23 лютого 2026 року учасником Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначено, що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків): відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
По-друге, згідно з підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При розгляді Замовником тендерної пропозиції учасника Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» було встановлено невідповідності у тендерній пропозиції а саме:
• Відповідно до пп.2.1 п.2 Додатку № 5 до тендерної документації учасники надають: Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
Аналогічним вважається повністю виконаний договір щодо капітального ремонту
дороги у межах населеного пункту.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
- копію договору;
- копії документів, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (акт виконанихробіт або копія звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель);
- копією позитивного лист-відгуку від замовника за договором. Лист-відгук має бути із зазначенням дати його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання, а також інформацію про якість виконаних робіт, обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком, гарантію використання якісних матеріалів, дотримання термінів виконання робіт та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Учасником надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 15.02.2026 № 212/ТВ, з інформацією про виконання Договору №72 від 07.06.2021, в той же час учасником не надано жодних підтверджуючих документів про виконання такого договору.
14.02.2026р. Замовником у відповідності до вищезгаданої норми було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Однак, учасником Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» не виправив встановлені невідповідності протягом встановленого строку, про що даний учасник пише у своїй скарзі.
Зважаючи на те, що нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель встановлено імперативну норму відхилення такого учасника який не виправив встановлені невідповідності протягом встановленого строку.
18.02.2026 року Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» як таку, що не виправив встановлені невідповідності протягом встановленого строку.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначено, що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків): відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
По-друге, згідно з підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При розгляді Замовником тендерної пропозиції учасника Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» було встановлено невідповідності у тендерній пропозиції а саме:
• Відповідно до пп.1.1.2. п.1 Додатку № 5 до тендерної документації учасники надають: З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або можливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, щебінь, гравій, пісок. На підтвердження права власності або можливості залучення випробувальної лабораторії, у складі пропозиції, надати: - копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 із галуззю вимірювальних можливостей або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей). Учасником, надано копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 без Галузі вимірювальних можливостей.
• Відповідно до пп.1.13 п.1 Додатку № 6 до тендерної документації: Учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги». Сертифікат повинен підтвердити, що система управління якістю учасника стосовно «Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28) відповідає вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути чинними; виданими на ім’я учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності). Учасником у складі пропозиції не надано чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги»., який підтверджує , що система управління якістю учасника стосовно «Будівництва доріг і автострад» саме за кодом напрямку галузі економіки (28) відповідає вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Відповідно до пп.1.14 п.1 Додатку № 6 до тендерної документації: На підтвердження наявності в учасника системи екологiчного управління, що відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT, учасниками у складі тендерної пропозиції надається чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного управління учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT щодо застосування у сфері Будівництва доріг і автострад» за кодом напрямку галузі економіки (28). Сертифікат має бути чинними; виданими органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності).Учасником у складі пропозиції не надано чинний Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом сертифікації (орган з оцінки відповідності), про відповідність системи екологiчного управління учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015, IDT щодо застосування у сфері Будівництва доріг і автострад» саме за кодом напрямку галузі економіки (28).14.02.2026р. Замовником у відповідності до вищезгаданої норми було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Однак, учасником Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» не виправив встановлені невідповідності протягом встановленого строку, про що даний учасник пише у своїй скарзі.
Зважаючи на те, що нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель встановлено імперативну норму відхилення такого учасника який не виправив встановлені невідповідності протягом встановленого строку.
18.02.2026 року Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» як таку, що не виправив встановлені невідповідності протягом встановленого строку.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
3. Щодо третього пункту Скарги.
Відповідно до пункту 2.1 додатку 5 тендерної документації передбачено:
2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 2.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
Аналогічним вважається повністю виконаний договір щодо капітального ремонту
дороги у межах населеного пункту.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
- копію договору;
- копії документів, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (акт виконанихробіт або копія звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель);
- копією позитивного лист-відгуку від замовника за договором. Лист-відгук має бути із зазначенням дати його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання, а також інформацію про якість виконаних робіт, обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком, гарантію використання якісних матеріалів, дотримання термінів виконання робіт та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮНІДОРБУД» у складі тендерної пропозиції надано лист-відгук від 21.11.2023 № 2363/02-20.
Листом-відгуком від 21.11.2023 № 2363/02-20 передбачено всі вимоги які встановлені тендерною документацією в тому числі обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком.
Таким чином, Замовникові не зрозуміло що саме в листі відгуку відсутнє.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
4. Щодо четвертого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 2.1 додатку 5 тендерної документації передбачено:
2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 2.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось виконання робіт Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
Аналогічним вважається повністю виконаний договір щодо капітального ремонту
дороги у межах населеного пункту.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
- копію договору;
- копії документів, що підтверджують повне виконання аналогічного договору (акт виконанихробіт або копія звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель);
- копією позитивного лист-відгуку від замовника за договором. Лист-відгук має бути із зазначенням дати його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання, а також інформацію про якість виконаних робіт, обсяги виконаних робіт з їх обов’язковим переліком, гарантію використання якісних матеріалів, дотримання термінів виконання робіт та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮНІДОРБУД» у складі тендерної пропозиції надано лист-відгук від 21.11.2023 № 2363/02-20.
Листом-відгуком від 21.11.2023 № 2363/02-20 чітко передбачено: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮНІДОРБУД гарантує використання якісних матеріалів при виконанні робі», тому Замовникові не зрозуміло що саме в листі відгуку відсутнє.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
5. Щодо п’ятого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 2.1 додатку 5 тендерної документації передбачено:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки або іншим докоментом у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮНІДОРБУД» у складі тендерної пропозиції надано лист від 05.02.2026 № 14 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт.
В листі від 05.02.2026 № 14 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт додатково включено графу: «Загальний стаж роботи», однак форма та зміст не відрізняється від довідки, яка міститься в тендерній документації.
Надання додаткової інформації у вигляді включення графи: «Загальний стаж роботи» у листі від 05.02.2026 № 14 розцінено Замовником як надлишкова інформації.
Разом з тим, законодавством у сфері закупівель не заборонено надавати додаткову інформацію у тендерній пропозиції.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮНІДОРБУД» повністю відповідає вимогам тендерної документації, підстави для відхилення тендерної пропозиції – відсутні.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Дата опублікування:
27.02.2026 19:16
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
fad2a253dedf4597901250e8ea5be0d8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-016050-a.a3
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаткова угода №1 АБЗ.pdf 17.01.2026 17:22
- Сертифікат_відповідності_на_асфальтобетон_ПрАТ_АБ_Столичний.pdf 17.01.2026 17:22
- Лист до АБ Столичний.pdf 17.01.2026 17:22
- Атестат виробництва 15.12.2025-14.12.2028.pdf 17.01.2026 17:22
- Скарга по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.docx 17.01.2026 17:22
- Договір поставки АБЗ.pdf 17.01.2026 17:22
- Скарга по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.pdf 17.01.2026 17:22
- Скарга по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.pdf.asice.zip 17.01.2026 17:22
- Скрін про відправлення листа до АБ Столичний від 17.01.2026.pdf 17.01.2026 17:33
- sign.p7s 17.01.2026 17:33
- Додаткові пояснення до Скарги по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.docx 22.01.2026 15:41
- Лист ПрАТ АБ СТОЛИЧНИЙ.pdf 22.01.2026 15:41
- Додаткові пояснення до Скарги по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.pdf 22.01.2026 15:41
- Додаткові пояснення до Скарги по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.pdf.asice.zip 22.01.2026 15:41
- Рішення від 20.01.2026 №604.pdf 20.01.2026 14:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.01.2026 №902.pdf 28.01.2026 10:23
- Рішення від 27.01.2026 №902.pdf 30.01.2026 10:42
- _Пояснення на Скаргу Шолуденка _ 2 (1).docx 23.01.2026 19:29
- _Пояснення на Скаргу Шолуденка _ 2.docx (1).xml 23.01.2026 19:29
- _Пояснення на Скаргу Шолуденка _ 2 (1).pdf 23.01.2026 19:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.01.2026 17:57
Дата розгляду скарги:
27.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.01.2026 14:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.01.2026 10:42
Дата виконання рішення Замовником:
03.02.2026 15:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом внесення змін до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d185d2c6b1fb49958203ecc338a9b013
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скарга
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
дискримінаційні умови
Запити Органу оскарження
Номер:
63e85655d00b4e178995866709b05031
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Пояснення на скаргу
Дата опублікування:
23.01.2026 19:29
Номер:
4bdfccad3c904213b1f0d49ee26cc5fe
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»
код ЄДРПОУ: 42094651
61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299
телефон: + 38 (067) 603-75-88
Вих. № 290/1
від 22.01.2026 року
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45.
Тел. (044) 251 -62-40, (044) 251-62-66
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»
61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299; телефон: + 38 (067) 603-75-88, код ЄДРПОУ: 42094651
Замовник:
Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, село Пірнове, вулиця Спортивна 1
Предмет закупівлі:
Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району Київської області
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-016050-a
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ
до
СКАРГИ
на дискримінаційні умови тендерної документації
Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі та подати тендерну пропозицію, проте тендерна документація містить дискримінаційні умови, які унеможливлюють прийняти участь у цій закупівлі.
Термін «Тендерна документація» у даній Скарзі скорочується як «ТД» або «Документація».
Термін «Тендерна пропозиція» у даній Скарзі скорочується як «Пропозиція».
Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами – скорочується як «Особливості»
Закон України «Про публічні закупівлі» – «Закон».
Інші терміни та їх скорочення можуть наводитись у Скарзі окремо.
Зміст скарги
Скаржник вважає за необхідне додатково пояснити:
Звертаємо увагу органу оскарження, що Скаржник 22.01.2026 року отримав відповідь на лист Скаржника №210 від 17.01.2026 року до виробника асфальтобетонної суміші ПрАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» № 21/01-1 від 21.01.2026 року (додається до додаткових пояснень до Скарги) щодо надання документів для прийняття участі у публічних закупівлях: Капітальний ремонт дороги по вул. Качаненка в с. Боденьки Вишгородського району Київської обл. Коригування, ідентифікатор закупівлі у системі Prozorro:UA-2025-11-21-013740-a; Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування, ідентифікатор закупівлі у системі Prozorro: UA-2025-11-21-010411-a; Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району Київської області, ідентифікатор закупівлі у системі Prozorro: UA-2025-11-21-016050-a, замовником яких є Пірнівська сільська рада, відповідно до укладеного договору поставки №1/26/03/25 від 26 березня 2025 року з ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД -АСФАЛЬТ» .
На підставі вищевикладеного та в підтвердження обгрунтування мотивувальної частини Скарги Скаржника від 17.01.2026 року зазначених в розділах: 1.1 Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебню, 1.2 Договір на проведення атестації заводу, 1.3 Копія технологічного регламенту виробництва асфальтобетону, Скаржник не зміг отримати від виробника асфальтобетонної суміші ПрАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний»:
- Атестат на виготовлення щебню;
- Договір на проведення атестації заводу ПрАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний»;
- Копію технологічного регламенту виробництва асфальтобетону.
У зв'язку з цим просимо, прийняти та врахувати додаткові пояснення та письмові докази Скаржника при розгляді даної Скарги та Зобов’язати Замовника внести зміни до Документації - виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги та привести Документацію у відповідність до чинного законодавства в мірі і спосіб, зазначені у мотивувальній частині Скарги.
Директор А.П. Абрамян
Дата опублікування:
22.01.2026 15:41
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
5eee69e65b034bbaaffda900024a4fd2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-016050-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 482_ДЦ_ПВР.rtf 02.12.2025 19:32
- Договір оренди №14-03 25-О 4 від 14.03.2025 з ФОП Акопян Арпі Вартанівна.pdf 02.12.2025 19:32
- 482_ДЦ_ПВР.rtf.asice.zip 02.12.2025 19:32
- Лист ФОП Абрамян К.Р. (1).pdf 02.12.2025 19:32
- Договір оренди з ФОП Акопян Карен Вартанович.pdf 02.12.2025 19:32
- Договір оренди №04-0825-О2 від 04.08.25 з Абрамян К.Р..pdf 02.12.2025 19:32
- Договір оренди №30-0424-О від 30.04.2024 з ФОП Абрамян Роман.pdf 02.12.2025 19:32
- Лист ФОП Абрамян Р.А..pdf 02.12.2025 19:32
- Лист ФОП Акопян А.В..pdf 02.12.2025 19:32
- Лист ФОП Акопян К.В..pdf 02.12.2025 19:32
- Скарга по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.docx 02.12.2025 19:32
- Скарга по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.pdf 02.12.2025 19:32
- Скарга по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.pdf.asice.zip 02.12.2025 19:32
- sign.p7s 02.12.2025 19:32
- Додаткові пояснення Скарги по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.docx 19.12.2025 18:02
- 493 село Лебедівка.imd.asice.zip 19.12.2025 18:02
- Додаткові пояснення до Скарги по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.pdf 19.12.2025 18:02
- Додаткові пояснення до Скарги по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району.pdf.asice.zip 19.12.2025 18:02
- Документи по АВК-5 (Ліцензія, Договір, Акт, Рахунок).pdf 19.12.2025 18:02
- 493 село Лебедівка.imd 19.12.2025 18:02
- рішення від 04.12.2025 № 17943.pdf 04.12.2025 16:23
- інформація про перенесення розгляду скарги та про надання інформації від 15.12.2025 № 2361.pdf 15.12.2025 19:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.12.2025 №18818.pdf 23.12.2025 14:23
- рішення від 22.12.2025 №18818.pdf 25.12.2025 17:48
- пояснення на скаргу 10.12.2025 18:06
- _Пояснення на Скаргу Шолуденка _ 2.docx.xml 10.12.2025 18:06
- _Пояснення на Скаргу Шолуденка _ 2.pdf 10.12.2025 18:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.12.2025 20:03
Дата розгляду скарги:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.12.2025 16:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.12.2025 17:49
Дата виконання рішення Замовником:
16.01.2026 15:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом внесення змін до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fae86bbac11d4078814274b1fdfcc2f3
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скарга
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Дискримінаційні умови
Запити Органу оскарження
Номер:
bc4e6d9bee8c4cb8816e72725655ecad
Тема запиту:
Додаткові пояснення від 19.12.2025 року
Текст запиту:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»
код ЄДРПОУ: 42094651
61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299
телефон: + 38 (067) 603-75-88
Вих. № 33621/1
від 19.12.2025 року
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45.
Тел. (044) 251 -62-40, (044) 251-62-66
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»
61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299; телефон: + 38 (067) 603-75-88, код ЄДРПОУ: 42094651
Замовник:
Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, село Пірнове, вулиця Спортивна 1
Предмет закупівлі:
Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району Київської області
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-016050-a
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ
до
СКАРГИ
на дискримінаційні умови предмету закупівлі
Термін «Тендерна документація» у даній Скарзі скорочується як «ТД» або «Документація».
Термін «Тендерна пропозиція» у даній Скарзі скорочується як «Пропозиція».
Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами – скорочується як «Особливості»
Закон України «Про публічні закупівлі» – «Закон».
Інші терміни та їх скорочення можуть наводитись у Скарзі окремо.
Зміст додаткових пояснень
Скаржник вважає за необхідне додатково пояснити:
Звертаємо увагу органу оскарження, що кошторисні розрахунки договірної ціни Скаржником здійснювалися на ліцензійному програмному комплексі АВК-5, відповідно до тендерної документації та технічного завдання Замовника.
Для підтвердження вищевказаного до додаткових пояснень Скаржником додаються:
1. Договір про надання послуг № 02/1141-2 від 15 вересня 2025 року з ПП «Строй-Смета» та ліцензія на програмний комплекс АВК-5 № 02/1141-2/022025, супровід якої дійсний до 30 вересня 2026 року.
2. Програмний файл з розширенням «.imd,» у якому наявні всі необхідні кошторисні розрахунки за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району Київської області» (ID об’єкта: UA-2025-11-21-016050-a).
У зв'язку з цим просимо, прийняти та врахувати додаткові пояснення Скаржника при розгляді даної Скарги та Зобов’язати Замовника внести зміни до Документації - виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги та привести Документацію у відповідність до чинного законодавства в мірі і спосіб, зазначені у мотивувальній частині Скарги.
Директор А.П. Абрамян
Дата опублікування:
19.12.2025 18:02
Номер:
e7cef838a84c4b83bac11cb0ff83da36
Тема запиту:
пояснення на скаргу
Текст запиту:
Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» Місце знаходження: 61001, Україна, Харківська обл., місто Харків., вулиця Тарасенка Георгія, будинок, 112, офіс, 5
Код ЄДРПОУ 42094651
Замовник: Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, Пірнове, Спортивна 1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-016050-a
Пояснення по суті скарги
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-016050-a.
02 грудня 2025 року учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Грейдери, асфальтоукладачі, бульдозери, котки тощо також є учасниками ДТП.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме: протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність) з метою належного виконання робіт підрядником.
Слід зазначити, що предметом закупівлі є капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району Київської області де рух є дуже інтенсивний.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має необхідної кількості техніки, яка передбачена тендерною документацією, свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
Які можливо залучити по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить жодних дискримінаційних вимог.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
5) добросовісна конкуренція серед учасників;
6) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
7) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
8) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
9) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
10) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Олена БЕНДИК
Дата опублікування:
10.12.2025 18:06
Скарга
Виконана замовником
КЕП
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Номер:
6702e0d0aa1b4647883236b8dc979619
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-016050-a.a1
Назва:
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Скарга:
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Шолуденка.docx 02.12.2025 15:47
- Скарга Шолуденка.docx.asice.zip 02.12.2025 15:47
- 1 Договір БК ВР 2023-2025+.pdf 02.12.2025 15:47
- 1 ДОГОВІР ВІТ-УКРАЇНА 2024+ДОДАТКОВА УГОДА.pdf 02.12.2025 15:47
- 1 Договір ШЕУ 13 Ю від 08.02.2023.pdf 02.12.2025 15:47
- 1 Договір найму (оренди) ТЗ нотар Макіч.pdf 02.12.2025 15:47
- 1 Договір ШЕУ 15О 2025 рік.pdf 02.12.2025 15:47
- 1 Договір ШЕУ 21-О від 23.02.2024.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.1. бульдозер ДТ75 т07320АІ.pdf 02.12.2025 15:47
- 1 Рахунки Регдорстрой БК ВР.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.1. Екскаватор навантажувачJCB 66005 АА.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.1. Екскаватор JCB 3CX SITEMASTER.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.1. Екскаватор навант. JCB 58600АА.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.2. Поливомийна Свідоцтво ШЕУ.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.2. Довідка-роз'яснення поливомийна.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.2. підміт-прибир ЗИЛ АА1086ОН.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.2. ТО ШЕУ поливомийна Цистерна.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.2. Цистерна Автогудронатор 5966.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.2. Цистерна, Автогудронатор 5241.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.6. Лист_ШЕУ 28.03.2024.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.5. Лист про надання Реєстру машин.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.7. Договір Будпроект 2025.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.7. Договір Лабораторія АБ Столичний.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.7. ДСТУ 9177-2_2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріп.._.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.7. СВІДОЦТВО_06-0023_2024_.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.7. Сертифікат Лабораторії 262-25 + перелік.pdf 02.12.2025 15:47
- 2.1 Наказ білоцерківський інж. ох. праці суміщення.pdf 02.12.2025 15:47
- 1.7. СФЕРА_06-0023_2024_ПІДПИС.pdf 02.12.2025 15:47
- 2.1 Білоцерківський прийняття (головний інженер).pdf 02.12.2025 15:47
- 2.1 Лист регдорстрой ОП.pdf 02.12.2025 15:47
- 2.1 Заява про прийняття Білоцерківський С.І.pdf 02.12.2025 15:47
- 2.1. Повідомлення про прийняття на роботу Білоцерківський.pdf 02.12.2025 15:47
- 2.2. Витяг з протоколу ОП Білоцерківський С. (+Петросян А.К.).pdf 02.12.2025 15:47
- 2.2. Білоцерківський Сергій охорона праці.pdf 02.12.2025 15:47
- 2.2. Петросян Артурохорона праці.pdf 02.12.2025 15:47
- 2.2. НПАОП 0.00-4.15-98 Положення про розробку інструкцій з охорони праці.pdf 02.12.2025 15:47
- 2.2. НПАОП 0.00-7.15-18 Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями.pdf 02.12.2025 15:47
- sign.p7s 02.12.2025 15:49
- Рішення від 04.12.2025 №17936.pdf 04.12.2025 16:56
- Інфорамція про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації Замовнику від 15.12.2025 №2365.pdf 15.12.2025 19:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.12.2025 №18816.pdf 23.12.2025 12:01
- Рішення від 22.12.2025 №18816.pdf 25.12.2025 14:13
- пояснення до скарги 10.12.2025 14:43
- _Пояснення на Скаргу Лебедівка Шолуденка.docx.xml 10.12.2025 14:43
- _Пояснення на Скаргу Лебедівка Шолуденка.pdf 10.12.2025 14:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.12.2025 16:46
Дата розгляду скарги:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.12.2025 16:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.12.2025 14:14
Дата виконання рішення Замовником:
16.01.2026 15:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом внесення змін до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
07fb420fa02b43828cd73c55efee0579
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
2afef417f8c24a9fbac4bc5fb37bae82
Тема запиту:
пояснення до скарги
Текст запиту:
Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РЕГДОРСТРОЙ» Місце знаходження: 08141, Україна, Бучанський р-н, Київська обл., село Святопетрівське, вулиця Теплична, будинок, 38, квартира, 193
Код ЄДРПОУ 39391847
Замовник: Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, Пірнове, Спортивна 1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-016050-a
Пояснення по суті скарги
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-016050-a.
02 грудня 2025 року учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РЕГДОРСТРОЙ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має самохідне шасі з відвалом або бульдозер - не менше 3 одиниць + Бульдозер гусеничний не менше 1 одиниці ні власних ні залучених, а також не має власних або залучених бульдозерів у такій кількості (4 одиниці), свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
Які можливо залучити по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має власної чи залученої машини яка називається саме Спціалізований вантажний (цистерна), свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Призначення транспортних засобів:
- Спеціалізований вантажний бітумовоз – це автоцистерна, розроблена для транспортування в'язких темних нафтопродуктів, як-от бітум чи дьоготь, що потребують підігріву та постійної температури, і може бути обладнана системою рівномірного розподілу цієї речовини на дорожню поверхню, функціонуючи як гудронатор. Він відрізняється від звичайних цистерн спеціальною конструкцією для роботи з гарячими, в'язкими матеріалами, що не підходять для стандартних перевезень, забезпечуючи їхню температуру та точність нанесення під час будівництва доріг.
- Спеціалізований вантажний автогудронатор — це самохідна машина на базі вантажівки, оснащена цистерною, обігрівачем (пальниками), насосом та розподільними трубами, яка призначена для транспортування та рівномірного розподілу гарячих бітумних матеріалів (бітуму, бітумних емульсій) на дорожнє полотно при будівництві, ремонті, а також для гідроізоляції та просочення інших поверхонь, забезпечуючи адгезію шарів дорожнього покриття.
- Спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни — це транспортний засіб (автомобіль, вагон) чи контейнер, призначений для безпечного перевезення рідких, газоподібних або сипучих вантажів, які потребують герметичного і спеціалізованого кузова (наприклад, нафта, хімікати, зріджений газ, молоко, вода). Це універсальний тип техніки для специфічних вантажопотоків, який відрізняється від звичайних фургонів чи самоскидів формою та функціоналом.
Відмінності спеціалізований вантажний бітумовоз та спеціалізований вантажний автогудронатор відповідно до джерел інтернет - відсутні.
Разом з тим, відмінність спеціалізований вантажний бітумовоз та спеціалізований вантажний автогудронатор порівняно з спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни - наявні, оскільки спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни відсутній обігрівач (пальники).
За відсутністю обігрівач (пальники) на спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни транспортування в'язких темних нафтопродуктів, як-от бітум чи дьоготь, що потребують підігріву та постійної температури не можливе.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
3. Щодо третього пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Слід зазначити, що Скаржником не надано жодного нормативно-правового акту чи документи в тому числі внутрішнього регламенту Комунального підприємства ШЕУ Оболонського району, які свідчать, про те, що Комунальне підприємство ШЕУ Оболонського району не укладає договори надання послуг технікою на строк довше ніж до кінця поточного року, а також не погоджує положень щодо пролонгації договору на наступні роки.
Слід зазначити, Комунальне підприємство ШЕУ Оболонського району не єдиний суб’єкт господарювання в Україні в тому числі в м. Києві, які укладають договори на наступний рік.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
4. Щодо четвертого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Грейдери, асфальтоукладачі, бульдозери, котки тощо також є учасниками ДТП.
Страхування це вид договору, предметом якого є відшкодування заподіяної шкоди (передача страхувальником за плату ризику, пов’язаного з об’єктом страхування, страховику на умовах, визначених договором страхування або законодавством України – ст. 980 ЦК України).
Слід зазначити, що предметом закупівлі є капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вулиці Шолуденка в с. Лебедівка Вишгородського району Київської області де рух є дуже інтенсивний.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
5. Щодо п’ятого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
Лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва) вимагається тендерною документацією в частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
6. Щодо шостого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
Лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі вимагається тендерною документацією в частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є офіційно залученою тобто укладено відповідні договори.
Відповідно до укладених договорів, сторони мають права та обов’язки відповідно до Цивільного кодексу України.
Відповідно до укладених договорів між Скаржником та ТОВ "ВІТ-УКРАЇНА", Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва, Джулакяном Макічема встановлено, що сторони мають право здійснювати будь-яке листування в межах укладеного договору в тому числі надати лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
Твердження Скаржника, що регулярні вимоги про надання листів на кожен окремий тендер перевантажують контрагентів, оскільки їх персонал змушений виконувати зайву роботу, не передбачену трудовим розпорядком є абсурдним з огляду на укладені договори, де сторони мають права та обов’язки.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
7. Щодо сьомого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Беручи до увагу, критичну важливість реалізації даного об’єкту у відповідні строки та з відповідною якістю, критичним є контроль основних матеріалів, що будуть використовуватися підрядником під час надання послуг. Для можливості реалізації такого контролю критичним є наявність лабораторії, власної або залученої, яка має можливість проводити вимірювання основних будівельних матеріалів, що передбачені до використання у технічному завданні до закупівлі.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
8. Щодо восьмого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Беручи до увагу, критичну важливість реалізації даного об’єкту у відповідні строки та з відповідною якістю, критичним є контроль основних матеріалів, що будуть використовуватися підрядником під час надання послуг. Для можливості реалізації такого контролю критичним є наявність лабораторії, власної або залученої, яка має можливість проводити вимірювання основних будівельних матеріалів, що передбачені до використання у технічному завданні до закупівлі.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
9. Щодо дев’ятого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій підтвердити наявність обладнання лабораторії повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів, зважаючи на те, що Скаржником укладено договір № 200625 від 20.06.2025 року.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
10. Щодо одинадцятого пункту Скарги.
Частиною першою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовник у тендерній документації встановлено такий критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наступній редакції:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, ДНАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Відповідно до вимог тендерної документації передбачено, що обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП).
Тендерною документацією передбачено різні шляхи наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП).
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у надані вище зазначених документів.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
11. Щодо одинадцятого пункту Скарги.
Частиною першою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовник у тендерній документації встановлено такий критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наступній редакції:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, ДНАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Відсутність таких НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) та НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями) у інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) Скаржника жодним чином не обґрунтовано та не спростував дану вимогу тендерної документації та внесення відповідних змін до тендерної документації, оскільки розробка інструкцій з охорони праці та вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями є край важливими під час трудового процесу під час виконання будівельних робіт (капітальний ремонт, реконструкція, нове будівництво).
Слід зазначити, що:
- НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) передбачено наказом від 29.01.1998 № 9 Про затвердження Положення про розробку інструкцій з охорони праці.
- НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями) передбачено наказом від 14.02.2018 № 207 Про затвердження Вимог щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями.
- На даний час, Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні на інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) та НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями).
В той же час, звертаємо увагу, що тендерна документація дозволяє залучення інженера з охорони праці та не містить обмежень щодо покладення обов’язків інженера з охорони праці на інших працівників підприємства.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація не містить жодних обмежень по відношенню до Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить жодних дискримінаційних вимог.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕГДОРСТРОЙ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Олена БЕНДИК
Дата опублікування:
10.12.2025 14:42