-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Кондиціонери з монтажем
Термін поставки зазначений в оголошенні є орієнтовним. Визначальним є термін відповідно до умов тендерної документації
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 3 дні назад
182 678.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.11.2025 15:32 - 29.11.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
08.12.2025 09:47 - 14.12.2025 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
скарга на неправомірне вмзначення переможця
Номер:
074a8dd82e5d47b9af2fb6c602f78212
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-21-013415-a.b1
Назва:
скарга на неправомірне вмзначення переможця
Скарга:
Департамент патрульної поліції оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-11-21-013415-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника про визначення переможця по процедурі закупівлі UA-2025-11-21-013415-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: Повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Спецсервіс_UA-2025-11-21-013415-a.pdf 10.12.2025 08:24
- Скарга_Спецсервіс_UA-2025-11-21-013415-a.docx 10.12.2025 08:24
- cooperandhunter-catalog-2025.pdf 10.12.2025 08:24
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.pdf 10.12.2025 08:24
- sign.p7s 10.12.2025 08:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.12.2025 16:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c7ba9570feba4453afa7e00b19be56c0
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне вмзначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» та прийняття рішення про намір укласти договір
У відповідності до підпункту 6.2. пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (нова редакція) затвердженої рішенням уповноваженої особи протокол від 27.11.2025 «6.2. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 3 до Тендерної документації.
Товар, що пропонується Учасником за цими торгами повинен відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі указаним в Додатку № 3 і умовам пункту 6 Додатку № 1 до Документації».
Додаток № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» містить технічні та інші вимоги та характеристики до предмету закупівлі (ілюстрація - додається)
Зі змісту даного документа вбачається, що між іншим, Замовником встановлена наступна вимога: «9) функція самодіагностики кондиціонера».
В свою чергу, на виконання умов тендерної документації, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (ілюстрація - додається)
Ознайомившись зі змістом даного документу можна дійти висновку, що у поданому ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» документі відсутня «9) функція самодіагностики кондиціонера», як того вимагав Замовник, натомість наявна «10) функція самоочищення кондиціонера».
Наголошуємо, що функція самодіагностики кондиціонеру не є тотожною функції самоочищення кондиціонера.
На підтвердження даної інформації, беручи до уваги той факт, що ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» у складі своєї тендерної пропозиції пропонує кондиціонери марки Cooper&Hunter надаємо офіційний каталог побутових кондиціонерів Cooper&Hunter на 2025 рік (файл cooperandhunter-catalog-2025.pdf - додається).
Так, на сторінці 13 вищевказаного каталогу міститься інформація щодо функції самодіагностики кондиціонера (ілюстрація - додається).
Таким чином, виходячи зі змісту визначення, що міститься в каталозі самодіагностика - контроль якості роботи здійснюється автоматично за допомогою функції самодіагностики в кондиціонері. Ця функція виявляє проблеми та відображає код помилки на дисплеї, забезпечуючи систему запобіжних заходів для уникнення негативних наслідків. Завдяки цьому, гарантується вчасна реакція на можливі позаштатні ситуації та збереження безперебійного функціонування системи кондиціювання повітря.
До того ж, підкреслюємо, що самодіагностика відноситься до інтелектуальних функцій.
Одночасно з наведеним вище, на сторінці 14 каталогу знаходиться інформація, що стосується функції самоочищення (ілюстрація - додається).
Технологія Double Self-Clean (подвійного самоочищення) - це технологія автоматичного очищення теплообмінника внутрішнього блоку від забруднень. З часом на теплообміннику може накопичуватися пил і бактерії. Ретельне та ефективне очищення теплообміннику складається з чотирьох стадій: заморозка та утворення льоду, розморожування та сушіння, спрямовані на видалення всього пилу та бруду, а також будь-яких слідів конденсації, і остання стадія стерилізації, під час якої випарник працюватиме щонайменше 10 хвилин. при температурі 56°C. Ця технологія підвищує ефективність теплопередачі, усуває неприємні запахи, дозволяючи вільно дихати та економить гроші на обслуговуванні пристрою.
При цьому, самоочищення віднесено до функції здоров’я.
Враховуючи викладене, наголошуємо, що дані функції не є тотожними або навіть схожими, а навпаки, мають різний якісний зміст, різне функціональне навантаження та стосуються різних аспектів діяльності.
Таким чином, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» у своїй тендерній пропозиції було запропоновано товар з технічними та якісними характеристиками, відмінними від тих, що має намір отримати Замовник виходячи зі змісту своєї тендерної документації.
Враховуючи викладене, вбачається невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» вимогам тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ». Натомість, Замовником в Повідомленні про намір укласти договір було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ».
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Повідомленні про намір укласти договір, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» та прийняття рішення про намір укласти договір
У відповідності до підпункту 6.2. пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (нова редакція) затвердженої рішенням уповноваженої особи протокол від 27.11.2025 «6.2. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 3 до Тендерної документації.
Товар, що пропонується Учасником за цими торгами повинен відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі указаним в Додатку № 3 і умовам пункту 6 Додатку № 1 до Документації».
Додаток № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» містить технічні та інші вимоги та характеристики до предмету закупівлі (ілюстрація - додається)
Зі змісту даного документа вбачається, що між іншим, Замовником встановлена наступна вимога: «9) функція самодіагностики кондиціонера».
В свою чергу, на виконання умов тендерної документації, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (ілюстрація - додається)
Ознайомившись зі змістом даного документу можна дійти висновку, що у поданому ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» документі відсутня «9) функція самодіагностики кондиціонера», як того вимагав Замовник, натомість наявна «10) функція самоочищення кондиціонера».
Наголошуємо, що функція самодіагностики кондиціонеру не є тотожною функції самоочищення кондиціонера.
На підтвердження даної інформації, беручи до уваги той факт, що ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» у складі своєї тендерної пропозиції пропонує кондиціонери марки Cooper&Hunter надаємо офіційний каталог побутових кондиціонерів Cooper&Hunter на 2025 рік (файл cooperandhunter-catalog-2025.pdf - додається).
Так, на сторінці 13 вищевказаного каталогу міститься інформація щодо функції самодіагностики кондиціонера (ілюстрація - додається).
Таким чином, виходячи зі змісту визначення, що міститься в каталозі самодіагностика - контроль якості роботи здійснюється автоматично за допомогою функції самодіагностики в кондиціонері. Ця функція виявляє проблеми та відображає код помилки на дисплеї, забезпечуючи систему запобіжних заходів для уникнення негативних наслідків. Завдяки цьому, гарантується вчасна реакція на можливі позаштатні ситуації та збереження безперебійного функціонування системи кондиціювання повітря.
До того ж, підкреслюємо, що самодіагностика відноситься до інтелектуальних функцій.
Одночасно з наведеним вище, на сторінці 14 каталогу знаходиться інформація, що стосується функції самоочищення (ілюстрація - додається).
Технологія Double Self-Clean (подвійного самоочищення) - це технологія автоматичного очищення теплообмінника внутрішнього блоку від забруднень. З часом на теплообміннику може накопичуватися пил і бактерії. Ретельне та ефективне очищення теплообміннику складається з чотирьох стадій: заморозка та утворення льоду, розморожування та сушіння, спрямовані на видалення всього пилу та бруду, а також будь-яких слідів конденсації, і остання стадія стерилізації, під час якої випарник працюватиме щонайменше 10 хвилин. при температурі 56°C. Ця технологія підвищує ефективність теплопередачі, усуває неприємні запахи, дозволяючи вільно дихати та економить гроші на обслуговуванні пристрою.
При цьому, самоочищення віднесено до функції здоров’я.
Враховуючи викладене, наголошуємо, що дані функції не є тотожними або навіть схожими, а навпаки, мають різний якісний зміст, різне функціональне навантаження та стосуються різних аспектів діяльності.
Таким чином, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» у своїй тендерній пропозиції було запропоновано товар з технічними та якісними характеристиками, відмінними від тих, що має намір отримати Замовник виходячи зі змісту своєї тендерної документації.
Враховуючи викладене, вбачається невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» вимогам тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ». Натомість, Замовником в Повідомленні про намір укласти договір було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ».
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Повідомленні про намір укласти договір, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
cooperandhunter-catalog-2025.pdf
-
Повʼязаний документ:
cooperandhunter-catalog-2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.pdf
-
Повʼязаний документ:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: 39710000-2 Електричні побутові прилади, Кондиціонери з монтажем, ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-21-013415-a. 3) Зобов’язати Замовника – Департамент патрульної поліції – скасувати Повідомлення про намір укласти договір, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ».