-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук
Закупівля проводиться з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2025 № 290 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору», розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.06.2025 № 554-р «Про розподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору у 2025 році», наказу Міністерства освіти і науки України від 16.05.2025 № 738 «Про погодження переліку проєктних заявок для фінансування за рахунок коштів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору на 2025 рік»
Торги відмінено
3 360 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.11.2025 18:07 - 28.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника
Номер:
3c80a70f90ec4050b0c2756053ca87c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-20-017590-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга .pdf 11.12.2025 20:24
- Тендерна документація нова редакція 1.docx 11.12.2025 20:24
- Рішення про відхилення пропозиції .docx 11.12.2025 20:24
- Технічні_характеристики.pdf 11.12.2025 20:24
- Скарга .docx 11.12.2025 20:24
- Додаток № 6 нова редакція - Перелік документів інформації для Учасника.docx 11.12.2025 20:24
- Рішення про переможця .docx 11.12.2025 20:24
- sign.p7s 11.12.2025 20:29
- рішення від 15.12.2025 №18432.pdf 15.12.2025 17:53
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.12.2025 №19010.pdf 25.12.2025 11:11
- рішення від 24.12.2025 №19010.pdf 26.12.2025 16:47
- пояснення на Скаргу UA-2025-11-20-017590-a.b1.doc.zip 22.12.2025 14:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 20:43
Дата розгляду скарги:
24.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 17:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.12.2025 16:47
Дата виконання рішення Замовником:
29.12.2025 11:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19010-р/пк-пз від 24.12.2025 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 30256061) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (код ЄДРПОУ: 19331194) переможцем за процедурою закупівлі — "Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-20-017590-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a5814c9ea14d4a3cba63d9638de299aa
Заголовок пункту скарги:
Замовником прийняте неправомірне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Замовником прийняте неправомірне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Тендерна пропозиція повинна складатися з:
…
- інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 4;
…
»
Відповідно до пункту 6. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Усі посилання у Додатку № 4 до тендерної документації на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз «або еквівалент». Якщо Учасник пропонує поставку еквівалентного товару, то такий товар повинен мати аналогічні (не гірші) показники. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку № 4 до тендерної документації. Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку № 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.»
Відповідно до пункту 9 «пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Додатка № 6 до ТД «учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме колонки 6, 7 із зазначенням відповідної інформації щодо запропонованого Учасником товару».
Проте у Протоколі (Рішенні) уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції учасника № 178 від 08.12.2025 р. зазначено наступне: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме колонки 6, 7 із зазначенням відповідної інформації щодо запропонованого Учасником товару, де, зокрема, в колонці 7 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару Відповідність так/ні» має бути зазначено: Відповідність так/ні.»
Відповідно до Додатку № 4 до ТД колонка 6 таблиці «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» (надалі за текстом – Таблиця) називається «Найменування запропонованого Учасником товару, інформація про виробника, країну походження виробника запропонованого товару».
Відповідно до Додатку № 4 до ТД колонка 7 Таблиці називається «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару Відповідність так/ні».
Відповідно до Додатку № 4 до ТД колонка 3 Таблиці взагалі не має назви, при цьому в строчці 1 колонки 3 Таблиці Замовником вказано «Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук у такому складі» та зазначено вичерпний перелік технічних, якісних та кількісних характеристик складових предмета закупівлі.
Акцентуємо Вашу увагу, що ані в ТД Замовника, ані в Додатку № 4 до неї Замовником не зазначено як саме у колонці 7 Таблиці Додатку № 4 до ТД учасники повинні зазначати «Відповідність так/ні» технічним, якісним та кількісним вимогам до товару, встановленим Замовником, а саме:
- зазначати фразу «Відповідність так/ні» після зазначення кожної технічної, якісної та кількісної характеристики складових Персонального комп’ютера форм-фактора ноутбук, таких як процесор, оперативна пам’ять, відеомонітор, той чи інший адаптер чи інтерфейс, програмне забезпечення тощо;
- або зазначати фразу «Відповідність так/ні» в кінці після зазначення усіх необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик (показників) усіх складових предмета закупівлі.
Адже для визначення відповідності запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, зазначеним Замовником у колонці 3 Таблиці, уповноваженій особі Замовника необхідно звірити відповідність кожної характеристики (кожного показника) кожної складової Персонального комп’ютера форм-фактора ноутбук (предмету закупівлі), запропонованих учасником та зазначених учасником відповідно у колонці 7 Таблиці Додатку № 4 до ТД. А не просто побачити чи не побачити фразу «Відповідність так/ні».
Додатково акцентуємо Вашу увагу, що всі характеристики (показники) предмета закупівлі, запропоновані ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» у своїй тендерній пропозиції, були або точно такими ж (не гіршими), або в більшості своїй кращими за характеристики (показники), встановлені Замовником (та зазначені Замовником у колонці 3 Таблиці Додатку № 4 до ТД), що підтверджується завантаженим Скаржником на авторизований майданчик «ProZorro» файлом «Технічні_характеристики.pdf», який є Додатком до даної Скарги.
Проте у Протоколі (Рішенні) уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції учасника № 178 від 08.12.2025 р. зазначено наступне:
«Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «Технічні_характеристики.pdf», в якому відсутня інформація, яка вимагається Замовником, а саме: в колонці 7 не зазначено «відповідність так/ні» щодо запропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам, встановленим Замовником, що не відповідністю вимогам Додатку № 4 до тендерної документації.
Відповідно абзацу четвертому пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної пропозиції пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку № 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації, відповідно, відхиляється Замовником.»
Зважаючи на викладене, нами, ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», вбачається, що протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 178 від 08.12.2025р. щодо відхилення нашої тендерної пропозиції було формальним та неправомірним. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають саме у неправомірному відхиленні тендерної пропозиції учасника ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», призвели до дискримінації Скаржника як учасника закупівлі та неможливості Скаржника стати переможцем процедури закупівлі, чим ущемлені наші законні права та інтереси.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принципу добросовісної конкуренції серед учасників;
- принципу недискримінації учасників;
- принципу об’єктивної та неупередженої оцінки.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Тендерна пропозиція повинна складатися з:
…
- інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 4;
…
»
Відповідно до пункту 6. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Усі посилання у Додатку № 4 до тендерної документації на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз «або еквівалент». Якщо Учасник пропонує поставку еквівалентного товару, то такий товар повинен мати аналогічні (не гірші) показники. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку № 4 до тендерної документації. Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку № 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.»
Відповідно до пункту 9 «пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Додатка № 6 до ТД «учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме колонки 6, 7 із зазначенням відповідної інформації щодо запропонованого Учасником товару».
Проте у Протоколі (Рішенні) уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції учасника № 178 від 08.12.2025 р. зазначено наступне: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме колонки 6, 7 із зазначенням відповідної інформації щодо запропонованого Учасником товару, де, зокрема, в колонці 7 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару Відповідність так/ні» має бути зазначено: Відповідність так/ні.»
Відповідно до Додатку № 4 до ТД колонка 6 таблиці «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» (надалі за текстом – Таблиця) називається «Найменування запропонованого Учасником товару, інформація про виробника, країну походження виробника запропонованого товару».
Відповідно до Додатку № 4 до ТД колонка 7 Таблиці називається «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару Відповідність так/ні».
Відповідно до Додатку № 4 до ТД колонка 3 Таблиці взагалі не має назви, при цьому в строчці 1 колонки 3 Таблиці Замовником вказано «Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук у такому складі» та зазначено вичерпний перелік технічних, якісних та кількісних характеристик складових предмета закупівлі.
Акцентуємо Вашу увагу, що ані в ТД Замовника, ані в Додатку № 4 до неї Замовником не зазначено як саме у колонці 7 Таблиці Додатку № 4 до ТД учасники повинні зазначати «Відповідність так/ні» технічним, якісним та кількісним вимогам до товару, встановленим Замовником, а саме:
- зазначати фразу «Відповідність так/ні» після зазначення кожної технічної, якісної та кількісної характеристики складових Персонального комп’ютера форм-фактора ноутбук, таких як процесор, оперативна пам’ять, відеомонітор, той чи інший адаптер чи інтерфейс, програмне забезпечення тощо;
- або зазначати фразу «Відповідність так/ні» в кінці після зазначення усіх необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик (показників) усіх складових предмета закупівлі.
Адже для визначення відповідності запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, зазначеним Замовником у колонці 3 Таблиці, уповноваженій особі Замовника необхідно звірити відповідність кожної характеристики (кожного показника) кожної складової Персонального комп’ютера форм-фактора ноутбук (предмету закупівлі), запропонованих учасником та зазначених учасником відповідно у колонці 7 Таблиці Додатку № 4 до ТД. А не просто побачити чи не побачити фразу «Відповідність так/ні».
Додатково акцентуємо Вашу увагу, що всі характеристики (показники) предмета закупівлі, запропоновані ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» у своїй тендерній пропозиції, були або точно такими ж (не гіршими), або в більшості своїй кращими за характеристики (показники), встановлені Замовником (та зазначені Замовником у колонці 3 Таблиці Додатку № 4 до ТД), що підтверджується завантаженим Скаржником на авторизований майданчик «ProZorro» файлом «Технічні_характеристики.pdf», який є Додатком до даної Скарги.
Проте у Протоколі (Рішенні) уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції учасника № 178 від 08.12.2025 р. зазначено наступне:
«Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «Технічні_характеристики.pdf», в якому відсутня інформація, яка вимагається Замовником, а саме: в колонці 7 не зазначено «відповідність так/ні» щодо запропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам, встановленим Замовником, що не відповідністю вимогам Додатку № 4 до тендерної документації.
Відповідно абзацу четвертому пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної пропозиції пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку № 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації, відповідно, відхиляється Замовником.»
Зважаючи на викладене, нами, ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», вбачається, що протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 178 від 08.12.2025р. щодо відхилення нашої тендерної пропозиції було формальним та неправомірним. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають саме у неправомірному відхиленні тендерної пропозиції учасника ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», призвели до дискримінації Скаржника як учасника закупівлі та неможливості Скаржника стати переможцем процедури закупівлі, чим ущемлені наші законні права та інтереси.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принципу добросовісної конкуренції серед учасників;
- принципу недискримінації учасників;
- принципу об’єктивної та неупередженої оцінки.
×
-
Назва доказу:
Відповідність тендерної пропозиції учасника
-
Повʼязаний документ:
Технічні_характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток № 6 « Перелік документів інформації для Учасника»
-
Повʼязаний документ:
Додаток № 6 нова редакція - Перелік документів інформації для Учасника.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація нова редакція 1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника - Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради - скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c5fefb0a0f4248c28f30a0c4fab9c78b
Заголовок пункту скарги:
Замовником порушено порядок проведення процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Як передбачено пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Ці самі положення дублюються Замовником у п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції ТД, а саме: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
…
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Навіть якщо припустити, що тендерна пропозиція Скаржника частково не відповідала умовам ТД лише через те, що Скаржник не зазначив у колонці 7 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару Відповідність так/ні» таблиці «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» Додатку №4 до ТД фразу «Відповідність так/ні» (і це при тому, що Замовником ані в ТД, ані в Додатку № 4 до неї не зазначено як саме у колонці 7 Таблиці учасники повинні зазначати «Відповідність так/ні» технічним, якісним та кількісним вимогам до товару, встановленим Замовником), то Замовник мав надати право учаснику ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» виправити таку невідповідність протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.
Але ж ні: тендерна пропозиція учасника ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» (2 649 408,00 грн. з ПДВ) була відхилена згідно з Протоколом (Рішенням) уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції учасника № 178 від 08.12.2025 р. як така, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку № 4 до тендерної документації, а наступна за ціною тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (2 649 600,00 грн. з ПДВ) майже одразу в той же день була визнана Замовником переможною та такою, що цілком відповідає вимогам тендерної документації, та Замовником прийняте відповідне рішення про намір укласти договір із переможцем процедури закупівлі згідно з Протоколом (Рішенням) уповноваженої особи Замовника про визначення переможця № 179 від 08.12.2025р.
Акцентуємо Вашу увагу, що серед висновків за результатами моніторингу публічних закупівель зустрічається позиція органу держфінконтролю з аналізом, чи зазначене виправлення в документах, які стосуються технічної частини, призводить до зміни предмета закупівлі чи не призводить. Так, за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008424-a (посилання на сторінку закупівлі на порталі «ProZorro»: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-30-008424-a) було установлено, що у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист щодо підтвердження поставки товару відповідно до технічних характеристик, але у графі «відповідність (ТАК/НІ)» не обрано «так» або «ні». Орган держфінконтролю вирішив, що виправлення невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі та замовник мав дати учаснику право виправити невідповідність. Тому, у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008424-a встановлено порушення замовником вимог пункту 40 Особливостей (процедура проводилась до змін від 19.05.2023 року Особливостей) щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору.
Аналогічний висновок щодо ненадання 24 годин на усунення невідповідностей запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним вимогам, встановленим замовником публічної закупівлі, в тому числі невідповідності документів, які повинен був надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, був зазначений Держаудитслужбою під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Ноутбук та маніпулятор «миша», код ДК 021:2015 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-03-008041-a. До речі, учасником даної процедури закупівлі був Скаржник - ТОВ «Діавестенд комплексні рішення». Так, орган держфінконтролю зазначає:
«Пунктом 43 Особливостей імперативно передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Враховуючи все викладене, Замовник неправомірно та безпідставно не надав учаснику ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» 24 години на усунення зазначеної невідповідності, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника та визначивши переможною наступною за ціною пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ", чим порушив вимоги пунктів 43 та 44 Особливостей, процедуру проведення закупівлі та принципів публічних закупівель щодо економії та ефективності.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Ці самі положення дублюються Замовником у п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції ТД, а саме: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
…
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Навіть якщо припустити, що тендерна пропозиція Скаржника частково не відповідала умовам ТД лише через те, що Скаржник не зазначив у колонці 7 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару Відповідність так/ні» таблиці «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» Додатку №4 до ТД фразу «Відповідність так/ні» (і це при тому, що Замовником ані в ТД, ані в Додатку № 4 до неї не зазначено як саме у колонці 7 Таблиці учасники повинні зазначати «Відповідність так/ні» технічним, якісним та кількісним вимогам до товару, встановленим Замовником), то Замовник мав надати право учаснику ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» виправити таку невідповідність протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.
Але ж ні: тендерна пропозиція учасника ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» (2 649 408,00 грн. з ПДВ) була відхилена згідно з Протоколом (Рішенням) уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції учасника № 178 від 08.12.2025 р. як така, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку № 4 до тендерної документації, а наступна за ціною тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (2 649 600,00 грн. з ПДВ) майже одразу в той же день була визнана Замовником переможною та такою, що цілком відповідає вимогам тендерної документації, та Замовником прийняте відповідне рішення про намір укласти договір із переможцем процедури закупівлі згідно з Протоколом (Рішенням) уповноваженої особи Замовника про визначення переможця № 179 від 08.12.2025р.
Акцентуємо Вашу увагу, що серед висновків за результатами моніторингу публічних закупівель зустрічається позиція органу держфінконтролю з аналізом, чи зазначене виправлення в документах, які стосуються технічної частини, призводить до зміни предмета закупівлі чи не призводить. Так, за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008424-a (посилання на сторінку закупівлі на порталі «ProZorro»: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-30-008424-a) було установлено, що у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист щодо підтвердження поставки товару відповідно до технічних характеристик, але у графі «відповідність (ТАК/НІ)» не обрано «так» або «ні». Орган держфінконтролю вирішив, що виправлення невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі та замовник мав дати учаснику право виправити невідповідність. Тому, у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008424-a встановлено порушення замовником вимог пункту 40 Особливостей (процедура проводилась до змін від 19.05.2023 року Особливостей) щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору.
Аналогічний висновок щодо ненадання 24 годин на усунення невідповідностей запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним вимогам, встановленим замовником публічної закупівлі, в тому числі невідповідності документів, які повинен був надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, був зазначений Держаудитслужбою під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Ноутбук та маніпулятор «миша», код ДК 021:2015 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-03-008041-a. До речі, учасником даної процедури закупівлі був Скаржник - ТОВ «Діавестенд комплексні рішення». Так, орган держфінконтролю зазначає:
«Пунктом 43 Особливостей імперативно передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Враховуючи все викладене, Замовник неправомірно та безпідставно не надав учаснику ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» 24 години на усунення зазначеної невідповідності, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника та визначивши переможною наступною за ціною пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ", чим порушив вимоги пунктів 43 та 44 Особливостей, процедуру проведення закупівлі та принципів публічних закупівель щодо економії та ефективності.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ"
-
Повʼязаний документ:
Рішення про переможця .docx
-
-
Назва доказу:
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ
-
Повʼязаний документ:
Рішення про відхилення пропозиції .docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника - Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради - скасувати своє рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ".
Запити Органу оскарження
Номер:
06494a885f4a4f60b691cc226669b4c2
Тема запиту:
пояснення на Скаргу UA-2025-11-20-017590-a.b1
Текст запиту:
Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «Технічні_характеристики.pdf», в якому відсутня інформація, яка вимагається Замовником, а саме: в колонці 7 не зазначено «відповідність так/ні» щодо запропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам, встановленим Замовником, що не відповідністю вимогам Додатку № 4 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), тобто Замовник не має права надати Учаснику повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
22.12.2025 14:41