• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

3D-принтери

Термін поставки зазначений в оголошенні є орієнтовним. Визначальним є термін відповідно до умов тендерної документації.

Завершена

859 202.68 UAH з ПДВ
Період оскарження: 20.11.2025 15:55 - 25.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на повторне рішення Замовника про визначення переможця

Номер: 46de5fefa3c94d078d12335e5e04b124
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-20-014727-a.a2
Назва: Скарга на повторне рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 07.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 31.12.2025 13:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.01.2026 16:56
Дата виконання рішення Замовником: 13.01.2026 10:34
Коментар замовника щодо усунення порушень: Щодо виконання рішення
Автор: ФОП "Цурман Людмила Геннадіївна", Людмила Цурман +380935434508 foptsurmanlyudmila@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 942577e0e0494538ae60dd510d601c93
Заголовок пункту скарги: Замовник не мав законних підстав для повторної публікації повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей виявлених у тендерній пропозиції учасника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги: По-перше: Замовник не мав законних підстав для повторної публікації повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей виявлених у тендерній пропозиції учасника.

Так, відповідно до абз. 3 п. 43 Особливостей «Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».

Так, відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) № 18761-р/пк-пз від 19.12.2025 зобов'язано Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ: 40108646) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Невєрової Світлани Вікторівни (код ЄДРПОУ: 2552618209) переможцем за процедурою закупівлі — «3D-принтери», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-20-014727-a.

При цьому, аналіз резолютивної частини зазначеного рішення Комісії АМКУ свідчить про відсутність будь-яких приписів або вказівок, спрямованих на зобов’язання Замовника:

- надавати Переможцю строк для усунення виявлених невідповідностей;
- повторно застосовувати механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей та частиною дев’ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- розміщувати в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Таким чином, Комісія АМКУ чітко та однозначно обмежилася застосуванням одного заходу реагування – скасування рішення про визначення переможця, що прямо відповідає повноваженням органу оскарження, визначеним частиною вісімнадцятою статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 55 Особливостей.

Важливо звернути увагу, що Комісія АМКУ, встановивши порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону, не скористалася правом конкретизувати подальший алгоритм дій Замовника шляхом обов’язкового застосування 24-годинного механізму усунення невідповідностей. Натомість орган оскарження дійшов висновку, що порушені права та законні інтереси Скаржника можуть бути відновлені саме шляхом скасування рішення про визначення переможця, без додаткових процедурних приписів.

Отже, відсутність у резолютивній частині рішення Комісії АМКУ прямої вимоги надати учаснику строк на усунення невідповідностей має правове значення та не може тлумачитися розширено або замінюватися власним розсудом Замовника. Замовник у такому випадку зобов’язаний діяти виключно в межах і способом, визначеним рішенням органу оскарження, не виходячи за межі встановлених приписів.

Таким чином, рішення Комісії АМКУ № 18761-р/пк-пз від 19.12.2025 не створює для Замовника обов’язку надавати ФОП Невєровій С.В. 24 години для усунення виявлених невідповідностей, а передбачає єдину обов’язкову дію – скасування рішення про визначення її переможцем процедури закупівлі «3D-принтери».

Таким чином, рішення Комісії АМКУ № 18761-р/пк-пз від 19.12.2025 містить виключно припис щодо скасування рішення про визначення переможця та не передбачає обов’язку Замовника надавати учаснику строк для усунення невідповідностей, а отже застосування механізму 24 годин у даному випадку не є ані обов’язковим, ані випливає зі змісту рішення органу оскарження.

Замовник не мав законних підстав для повторного визначення тендерної пропозиції ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" переможцем.
Після виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 18761-р/пк-пз від 19.12.2025 шляхом скасування рішення про визначення фізичної особи-підприємця Невєрової Світлани Вікторівни переможцем процедури закупівлі, Замовник зобов’язаний здійснювати подальші дії виключно з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, а також у межах правових висновків, встановлених органом оскарження.
Водночас, повторне прийняття рішення про визначення ФОП Невєрової С.В. переможцем процедури закупівлі за відсутності нових правових та фактичних підстав є протиправним, оскільки суперечить як суті рішення Комісії АМКУ, так і принципам здійснення публічних закупівель.

Так, рішення Комісії АМКУ № 18761-р/пк-пз від 19.12.2025 ґрунтується на встановленні порушень законодавства у сфері публічних закупівель, допущених під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Невєрова Світлана Вікторівна. Саме ці порушення стали підставою для скасування рішення про визначення її переможцем. Відтак, наявність встановлених органом оскарження порушень виключає можливість автоматичного або повторного визначення такого учасника переможцем без усунення причин, що зумовили відповідне скасування.

Також, рішення Комісії АМКУ не містить приписів, які б дозволяли або зобов’язували Замовника надати ФОП Невєрова Світлана Вікторівна можливість усунути виявлені невідповідності шляхом застосування механізму 24 годин, передбаченого частиною дев’ятою статті 26 Закону та пунктом 43 Особливостей. Відсутність такого припису означає, що Комісія АМКУ не визнала можливим або доцільним відновлення прав цього учасника шляхом виправлення невідповідностей, а обрала інший спосіб відновлення порушених прав – скасування рішення про визначення переможця.

За таких умов Замовник не наділений дискреційними повноваженнями самостійно змінювати спосіб виконання рішення органу оскарження або доповнювати його новими процесуальними діями, зокрема повторним визначенням того самого учасника переможцем за відсутності прямо передбачених для цього правових підстав.

Окрім зазначеного, повторне визначення Невєрова Світлана Вікторівна переможцем фактично нівелює обов’язковість рішення Комісії АМКУ, що суперечить статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої рішення органу оскарження є обов’язковими до виконання. Формальне скасування попереднього рішення з одночасним або подальшим прийняттям ідентичного за змістом рішення суперечить як букві, так і духу законодавства про публічні закупівлі.

Зазначені дії Замовника, порушують базові принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи:

- об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
- добросовісної конкуренції серед учасників;
- рівного ставлення до всіх учасників.

Надання переваги учаснику, щодо пропозиції якого органом оскарження вже встановлено порушення, створює дискримінаційні умови для інших учасників процедури закупівлі та підриває довіру до результатів торгів.

Таким чином, будь-яке подальше рішення про визначення ФОП Невєрова Світлана Вікторівна переможцем процедури закупівлі за відсутності нових правових підстав, прямо передбачених Законом або рішенням Комісії АМКУ, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню як прийняте з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 24f87fa853054e71acdefcf9b7b59554
Заголовок пункту скарги: Переможцем завантажено документи до електронної системи документи, що передбачені Додатком 8 до Тендерної документації Замовника (перелік документів, що подаються тільки учасником-переможцем процедури закупівлі, після оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір) з порушенням строку, передбаченого п. 47 Особливостей та Тендерною документацією Замовника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем
Тип порушення: Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги: По-друге: Переможцем завантажено документи до електронної системи документи, що передбачені Додатком 8 до Тендерної документації Замовника (перелік документів, що подаються тільки учасником-переможцем процедури закупівлі, після оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір) з порушенням строку, передбаченого п. 47 Особливостей та Тендерною документацією Замовника.

Відповідно до п. 47 Особливостей: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».

Згідно з Додатком 8 до тендерної документації Замовника: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».

Так, 24.12.2025 о 16.07 год. Замовником було опубліковано електронний протокол рішення про результати розгляду та повідомлення про намір укласти договір із Переможцем у Закупівлі з ідентифікатором UA-2025-11-20-014727-a.

Відповідно до ст. 253 Цивільного Кодексу України «Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок».

Тобто, строк у чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю для завантаження документів переможця починається з 00 год. 00 хв. 25.12.2025 о. і закінчується о 23 год. 59 хв. 28.12.2025.

Так, в ході аналізу електронної системи закупівель встановлено, що Переможцем були завантажені документи переможця о 12 год 20 хв. 29.12.2025, після чого, о 12 год 21 хв. 29.12.2025 було накладено електронний цифровий підпис.

Тобто документи Переможця були завантажені та опубліковані Переможцем з порушенням встановленого чотириденного строку, що по факту є невиконанням вимог п. 47 Особливостей та Додатка 8 Тендерної документації Замовника.

За таких обставин Переможець не виконав вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та тендерної документації Замовника щодо своєчасного оприлюднення документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, що свідчить про порушення обов’язкових строків їх подання, у зв’язку з чим, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Переможця, на підставі абз. 2 пп. 3 п. 44 Особливостей.

Вказана позиція підтверджується у рішенні АМКУ № 3504-р/пк-пз від 01.06.2017.

Враховуючи усі вищевикладені факти, тендерна пропозиція ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" повинна бути відхилена на підставі пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

- тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
- переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 цих Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник повинен відхилити пропозицію ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА", згідно з пунктом 44 Особливостей.

Надавши повторно 24 години на усунення невідповідностей та в подальшому не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, а також не врахувавши факт невчасного завантаження документів переможця, Замовник порушив вимоги пункту 41 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - надавши повторно 24 години на усунення невідповідностей, не відхиливши пропозицію ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" та не врахувавши порушення строків надання документів переможця, на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі».

Керуючись пунктом 59 Особливостей, зазначаємо, що Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем закупівлі UA-2025-11-20-014727-a, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: 380332c436bb48abb339f5105cf45ba2
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-20-014727-a.c1
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 19.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.12.2025 16:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.12.2025 14:20
Дата виконання рішення Замовником: 23.12.2025 16:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії № 18761-р/пк-пз від 19.12.2025 Департаментом патрульної поліції було скасоване рішення про визначення фізичної особи-підприємця Невєрової Світлани Вікторівни (код ЄДРПОУ: 2552618209) переможцем процедури закупівлі - "3D-принтери", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-20-014727-a
Автор: ФОП "Цурман Людмила Геннадіївна", Людмила Цурман +380935434508 foptsurmanlyudmila@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c1898e6b2d7c441782b3cac7e84c8a1d
Заголовок пункту скарги: Учасником надано не всі сторінки паспорту, як це вимагалось п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме надано сторінки з 1 по 7 та з 10 по 11. Інші сторінки документу не були надані, що є невідповідністю.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: По-перше:
Відповідно до пп. 1 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник у складі пропозиції повинен надати: «для фізичних осіб-підприємців: копії документів (паспорт, всі сторінки документа), які ідентифікують особу учасника, місце її реєстрації та довідка про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера)».

На виконання вказаної вимоги, ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" надано файл із назвою «Паспорт Невєрова С.В. 1,2,3,4,5.pdf» який містить скан-копію паспорта громадянина України - Невєрова Світлана Вікторівна, відповідно до якого:

Так, відповідно до вказаного документу встановлено, що Учасником надано не всі сторінки паспорту, як це вимагалось п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме надано сторінки з 1 по 7 та з 10 по 11. Інші сторінки документу не були надані, що є невідповідністю.
Замовником вже було реалізовано право на звернення до Учасника щодо усунення виявлених невідповідностей, зокрема було надіслано вимогу стосовно оновлення витягу з ЄДР. Проте інші порушення, серед яких і неповнота сканованої копії паспорта, не були включені до вказаної вимоги.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами), Замовник має право лише один раз звернутися до учасника з вимогою усунути невідповідності, визначені ним у межах розгляду пропозиції. Повторне звернення — не допускається.

Таким чином, якщо Замовник не включив порушення, пов’язані з ненаданням усіх сторінок паспорта, до першої вимоги про усунення невідповідностей, — він втрачає можливість повторного звернення, а виявлена невідповідність підлягає оцінці в межах наявної тендерної пропозиції.

З огляду на те, що документ надано не в повному обсязі, що суперечить прямій вимозі тендерної документації, і не підлягає виправленню, така пропозиція має бути визнана такою, що не відповідає умовам тендерної документації, та відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 53b1c73442704a3192366b5f0604c7d0
Заголовок пункту скарги: «Цінова пропозиція» ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" не підтверджує волевиявлення учасника в межах саме цієї процедури закупівлі та не може бути розцінена як належним чином оформлений документ відповідно до вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: По-друге:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено форму «Цінова пропозиція» згідно з якою Учасник повинен дотримуватись вказаної форми. Окрім зазначеного, відповідно до Примітки у формі «Цінова пропозиція» Учасник при заповнення форми повинен вказати модель, марку, назва виробника товару та країну походження.

На виконання вказаної вимоги, ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" надано файл із назвою «Цінова_пропозиція.pdf» який містить документ із назвою «Цінова пропозиція» за вих. № 2511/3 від 06.11.2025.

В ході аналізу вказаного документу встановлено, що:

1. Цінова пропозиція ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" не містить інформацію про назву виробника запропонованого товару та країну походження товару, що є невідповідністю згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації.
Такі дані не є формальністю, а критичною складовою оцінки еквівалентності, оригінальності та відповідності товару потребам Замовника.

2. Замовником було оголошено закупівлю за ідентифікатором UA-2025-11-20-014727-a 20.11.2025 року.

Але, цінова пропозиція учасника містить вихідний номер документа від 06.11.2025, тобто раніше аніж Замовником було оголошено закупівлю.
Такий документ не може вважатися належним підтвердженням пропозиції учасника в межах цієї конкретної процедури закупівлі, оскільки документ складено до дати публікації оголошення, тобто без відома про зміст тендерної документації, яка визначає технічні, кількісні та інші вимоги;
Таким чином, зазначена «Цінова пропозиція» не підтверджує волевиявлення учасника в межах саме цієї процедури закупівлі та не може бути розцінена як належним чином оформлений документ відповідно до вимог тендерної документації.

Замовником вже було реалізовано право на звернення до Учасника щодо усунення виявлених невідповідностей, зокрема було надіслано вимогу стосовно оновлення витягу з ЄДР. Проте інші порушення, серед яких і фактичне ненадання цінової пропозиції, не були включені до вказаної вимоги.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами), Замовник має право лише один раз звернутися до учасника з вимогою усунути невідповідності, визначені ним у межах розгляду пропозиції. Повторне звернення — не допускається.

Таким чином, якщо Замовник не включив порушення, пов’язані з ненаданням цінової пропозиції, до першої вимоги про усунення невідповідностей, — він втрачає можливість повторного звернення, а виявлена невідповідність підлягає оцінці в межах наявної тендерної пропозиції.

З огляду на те, що цінова пропозиція по факту не була подана Переможцем, що суперечить прямій вимозі тендерної документації, і не підлягає виправленню, така пропозиція має бути визнана такою, що не відповідає умовам тендерної документації, та відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 38165803b7474ba28d66164f6f423736
Заголовок пункту скарги: ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" не зазначив найменування виробника та торгівельну марку товару, який пропонується останнім. Отже, пропозиція Учасника не відповідає вимогам Додатку 3 до Тендерної документації замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 4 Додаткових умов Додатку 3 до Тендерної документації Замовника (Технічні вимоги до предмету закупівлі) «Учасник торгів при поданні тендерної пропозиції обов’язково зазначає найменування виробника, торгівельну марку».

На підтвердження технічних вимог, визначених Додатком 3 до Тендерної документації Замовника, Переможцем надано файл із назвою «Технічні_характеристики.pdf» який містить документ із назвою «Технічні характеристики до предмета закупівлі».

В ході аналізу вказаного документу щодо технічних характеристик запропонованого ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" товару встановлено, що ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" не зазначив найменування виробника та торгівельну марку товару, який пропонується останнім. Отже, пропозиція Учасника не відповідає вимогам Додатку 3 до Тендерної документації замовника.

Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації, зокрема вимогам Додатку №3, та вважається такою, що не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам.

У зв’язку з вищевикладеним, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пропозиція Переможця підлягає відхиленню як така, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам, встановленим Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 90c5dbbf33424c11bdd737143374b8a6
Заголовок пункту скарги: ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" не зазначив в графі «Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником» наступну інформацію: назву виробника товару та країну походження, що не відповідає вимога пп. 1 п. 6 Додатку 1 до Тендерної документації та примітки у Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно пп. 1 п. 6 Додатку 1 до Тендерної пропозиції Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Довідка з порівняльною таблицею технічних характеристик товару, який пропонується Учасником відповідно до Додатку № 3 до Документації. (відповідно до Додатку № 7 до Документації) із обов’язковим зазначенням виробника, назви товару, торгівельної марки, моделі (артикулу) та країни походження).

Згідно з приміткою визначеною Додатком 7 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен обовʼязково вказати модель, марку, назву виробника та країну походження товару».

На виконання вказаної вимоги, ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" надано файл із назвою «Порівняльна_таблиця_хар.» який містить документ із назвою «Довідка із порівняльною таблицею технічних характеристик товару» за вих. № 2511/8 від 25.11.2025.

Так, в ході аналізу зазначеного документу встановлено, що Переможець не зазначив в графі «Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником» наступну інформацію: назву виробника товару та країну походження, що не відповідає вимога пп. 1 п. 6 Додатку 1 до Тендерної документації та примітки у Додатку 7 до тендерної документації Замовника.

Оскільки порівняльна таблиця технічних характеристик є складовим елементом тендерної пропозиції та безпосередньо призначена для підтвердження відповідності товару технічним вимогам Замовника, відсутність у ній інформації про найменування виробника та торговельну марку робить неможливим здійснення якісного порівняння та технічної оцінки товару, та не підтверджує в повному обсязі відповідність товару технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника.

Більше того, порівняльна таблиця — ключовий документ, за яким Замовник проводить технічну оцінку товару. Без повних даних Замовник не може:
- підтвердити, що запропонований товар еквівалентний чи ідентичний очікуваному;
- визначити походження товару (в т.ч. чи не є країна походження під санкціями).

Ця невідповідність не є формальною чи такою, що може бути усунена в межах 24 годин, оскільки йдеться про відсутність критично важливої інформації, яка прямо впливає на прийняття рішення про допуск до оцінки та визначення переможця.

Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей (постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, зі змінами), така тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам, встановленим Замовником.

Враховуючи усі вищевикладені невідповідності тендерної пропозиції ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА", тендерна пропозиція ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник повинен був відхилити пропозицію ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА", згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА", Замовник порушив вимоги пункту 41 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши пропозицію ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ФОП "НЕВЄРОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА" порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі».

Керуючись пунктом 59 Особливостей, зазначаємо, що Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем закупівлі UA-2025-11-20-014727-a, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження