-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Трасошукач
Завершена
278 547.50
UAH без ПДВ
Період оскарження:
20.11.2025 15:34 - 25.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення уповноваженої особи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" про відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна
Номер:
a3a18e9a1c654457bbe5fdd110983dda
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-20-013890-a.a1
Назва:
Скарга на рішення уповноваженої особи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" про відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна
Скарга:
20 листопада 2025 року було опубліковане оголошення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури відкритих торгів UA-2025-11-20-013890-aa0489fd58ce24f2098a59a7434315dc4 (далі за текстом – Закупівля). Предмет закупівлі - ДК 021:2015: 31640000-4 — Машини та апарати спеціального призначення, Замовником торгів виступало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" (далі за текстом – Замовник).
Прийнявши рішення про участь у відкритих торгах ТОВ ГК «Вертекс Україна» подало тендерну пропозицію в електронній системі закупівель відповідно до умов тендерної документації до Закупівлі.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовник відхилив пропозицію ТОВ ГК Вертекс Україна. Рішення міститься у протоколі б.н. щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2025 року.
Підстава відхилення, яку Уповноважена особа зазначила відповідно до Протоколу наступна:
Відповідно до п.п. 4.1. частини 4 Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам, а саме ФОРМА, в якій зазначається детальний опис предмета закупівлі, зазначеній у Додатку 1.1 до документації закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 43134443) була надана порівняльна таблиця за формою Додатку 1.1. тендерної документації згідно із якою «частоти трасування активних ліній» та «активні частоти» не відповідають вимогам замовника, а саме:
Технічні, якісні характеристики/технічна специфікація Технічні, якісні характеристики товару, що пропонується ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ
"ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Частоти трасування активних ліній: не менше 640 Гц,1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти, не менше: 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц; Частоти трасування активних ліній: 128 Гц, 256 Гц,, 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти: 128 Гц, 256 Гц, 640 Гц, 1280 Гц, 8кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
На думку уповноваженої особа фактичні технічні характеристики запропонованого товару не відповідають встановленим технічним вимогам Замовника.
ТОВ ГК Вертекс Україна категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна, вважає його таким, що прийняте з порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з наступних причин:
1.) Замовник визначив технічні вимоги до предмету закупівлі у Додатку 1 до тендерної документації. У Додатку 1.1.Замовник визначив форму для заповнення відповідності технічним характеристикам для учасників процедури закупівлі.
Серед технічних вимог Замовника містяться вимоги щодо частот трасування активних ліній та активних частот, а саме:
Вимоги Замовника:
Частоти трасування активних ліній: не менше 640 Гц,1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти, не менше: 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Тобто, Замовник саме зазначив, що вимагає щоб було не менше частот, які повинен мати трасошукач і без жодних обмежень щодо більшої кількості частот.
Для підтвердження відповідності технічним вимогам ТОВ ГК Вертекс Україна надало лист відповідно до вимог Додатку 1.1. в якому зазначено інформацію щодо технічних характеристик трасошукача, який нами було запропоновано, а саме, трасошукача vLoc3-5000, виробництва Vivax Metrotech.
Технічні характеристики трасошукача vLoc3-5000, виробництва Vivax Metrotech, включають всі ті частоти які вимагав Замовник, та також додаткові частот, які може використовувати Замовник, у разі необхідності, а саме:
Технічні, якісні характеристики товару, що пропонується ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ
"ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Частоти трасування активних ліній: 128 Гц, 256 Гц,, 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти: 128 Гц, 256 Гц, 640 Гц, 1280 Гц, 8кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Тобто той трасошукач що нами був запропонований має ширший діапазон частот, що є перевагою.
При необхідності Замовник може деактивувати та не використовувати ті частоти які він не планує використовувати.
Пропозиція ТОВ ГК Вертекс Україна повністю відповідає вимогам Замовника зазначеним у Додатку 1 та Додатку 1.1 та була безпідставно відхилена.
Пов'язані документи:
Учасник
- 10631.6-ПУО-25 Протокол відхилення_Трасошукач.pdf 12.12.2025 23:40
- Документ 2.pdf 12.12.2025 23:40
- Скарга на відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна.pdf 12.12.2025 23:40
- Документ.pdf 12.12.2025 23:40
- Лист.pdf 12.12.2025 23:40
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_Трасошукач.doc 12.12.2025 23:41
- Скарга на відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна_.doc 12.12.2025 23:41
- sign.p7s 12.12.2025 23:41
- рішення від 16.12.2025 № 18484.pdf 16.12.2025 16:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.12.2025 № 19057.pdf 26.12.2025 13:46
- рішення від 25.12.2025 № 19057.pdf 30.12.2025 15:09
- Відповідь на скаргу.doc 24.12.2025 09:45
- Відповідь на скаргу.PDF 24.12.2025 09:45
- 261.6-ПУО-26 Протокол виконання рішення АМКУ_Трасошукач.pdf 08.01.2026 11:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.12.2025 23:44
Дата розгляду скарги:
25.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.12.2025 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.12.2025 15:09
Дата виконання рішення Замовником:
08.01.2026 11:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та рішення Комісії № 19057-р/пк-пз від 25.12.2025, виконано зобов’язання, а саме: скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 43134443) за процедурою закупівлі Трасошукач (код ДК 021:2015 – 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення). Закупівлю за ідентифікатором № UA-2025-11-20-013890-a повернуто на стадію кваліфікації для повторного розгляду тендерної пропозиції учасників відповідно до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0f18015e83b94e01a2771b51aa1fe2fb
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення уповноваженої особи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" про відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
20 листопада 2025 року було опубліковане оголошення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури відкритих торгів UA-2025-11-20-013890-aa0489fd58ce24f2098a59a7434315dc4 (далі за текстом – Закупівля). Предмет закупівлі - ДК 021:2015: 31640000-4 — Машини та апарати спеціального призначення, Замовником торгів виступало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" (далі за текстом – Замовник).
Прийнявши рішення про участь у відкритих торгах ТОВ ГК «Вертекс Україна» подало тендерну пропозицію в електронній системі закупівель відповідно до умов тендерної документації до Закупівлі.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовник відхилив пропозицію ТОВ ГК Вертекс Україна. Рішення міститься у протоколі б.н. щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2025 року.
Підстава відхилення, яку Уповноважена особа зазначила відповідно до Протоколу наступна:
Відповідно до п.п. 4.1. частини 4 Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам, а саме ФОРМА, в якій зазначається детальний опис предмета закупівлі, зазначеній у Додатку 1.1 до документації закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 43134443) була надана порівняльна таблиця за формою Додатку 1.1. тендерної документації згідно із якою «частоти трасування активних ліній» та «активні частоти» не відповідають вимогам замовника, а саме:
Технічні, якісні характеристики/технічна специфікація Технічні, якісні характеристики товару, що пропонується ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ
"ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Частоти трасування активних ліній: не менше 640 Гц,1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти, не менше: 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц; Частоти трасування активних ліній: 128 Гц, 256 Гц,, 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти: 128 Гц, 256 Гц, 640 Гц, 1280 Гц, 8кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
На думку уповноваженої особа фактичні технічні характеристики запропонованого товару не відповідають встановленим технічним вимогам Замовника.
ТОВ ГК Вертекс Україна категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна, вважає його таким, що прийняте з порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з наступних причин:
1.) Замовник визначив технічні вимоги до предмету закупівлі у Додатку 1 до тендерної документації. У Додатку 1.1.Замовник визначив форму для заповнення відповідності технічним характеристикам для учасників процедури закупівлі.
Серед технічних вимог Замовника містяться вимоги щодо частот трасування активних ліній та активних частот, а саме:
Вимоги Замовника:
Частоти трасування активних ліній: не менше 640 Гц,1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти, не менше: 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Тобто, Замовник саме зазначив, що вимагає щоб було не менше частот, які повинен мати трасошукач і без жодних обмежень щодо більшої кількості частот.
Для підтвердження відповідності технічним вимогам ТОВ ГК Вертекс Україна надало лист відповідно до вимог Додатку 1.1. в якому зазначено інформацію щодо технічних характеристик трасошукача, який нами було запропоновано, а саме, трасошукача vLoc3-5000, виробництва Vivax Metrotech.
Технічні характеристики трасошукача vLoc3-5000, виробництва Vivax Metrotech, включають всі ті частоти які вимагав Замовник, та також додаткові частот, які може використовувати Замовник, у разі необхідності, а саме:
Технічні, якісні характеристики товару, що пропонується ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ
"ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Частоти трасування активних ліній: 128 Гц, 256 Гц,, 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти: 128 Гц, 256 Гц, 640 Гц, 1280 Гц, 8кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Тобто той трасошукач що нами був запропонований має ширший діапазон частот, що є перевагою.
При необхідності Замовник може деактивувати та не використовувати ті частоти які він не планує використовувати.
Пропозиція ТОВ ГК Вертекс Україна повністю відповідає вимогам Замовника зазначеним у Додатку 1 та Додатку 1.1 та була безпідставно відхилена.
Прийнявши рішення про участь у відкритих торгах ТОВ ГК «Вертекс Україна» подало тендерну пропозицію в електронній системі закупівель відповідно до умов тендерної документації до Закупівлі.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовник відхилив пропозицію ТОВ ГК Вертекс Україна. Рішення міститься у протоколі б.н. щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2025 року.
Підстава відхилення, яку Уповноважена особа зазначила відповідно до Протоколу наступна:
Відповідно до п.п. 4.1. частини 4 Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам, а саме ФОРМА, в якій зазначається детальний опис предмета закупівлі, зазначеній у Додатку 1.1 до документації закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 43134443) була надана порівняльна таблиця за формою Додатку 1.1. тендерної документації згідно із якою «частоти трасування активних ліній» та «активні частоти» не відповідають вимогам замовника, а саме:
Технічні, якісні характеристики/технічна специфікація Технічні, якісні характеристики товару, що пропонується ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ
"ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Частоти трасування активних ліній: не менше 640 Гц,1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти, не менше: 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц; Частоти трасування активних ліній: 128 Гц, 256 Гц,, 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти: 128 Гц, 256 Гц, 640 Гц, 1280 Гц, 8кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
На думку уповноваженої особа фактичні технічні характеристики запропонованого товару не відповідають встановленим технічним вимогам Замовника.
ТОВ ГК Вертекс Україна категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна, вважає його таким, що прийняте з порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з наступних причин:
1.) Замовник визначив технічні вимоги до предмету закупівлі у Додатку 1 до тендерної документації. У Додатку 1.1.Замовник визначив форму для заповнення відповідності технічним характеристикам для учасників процедури закупівлі.
Серед технічних вимог Замовника містяться вимоги щодо частот трасування активних ліній та активних частот, а саме:
Вимоги Замовника:
Частоти трасування активних ліній: не менше 640 Гц,1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти, не менше: 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Тобто, Замовник саме зазначив, що вимагає щоб було не менше частот, які повинен мати трасошукач і без жодних обмежень щодо більшої кількості частот.
Для підтвердження відповідності технічним вимогам ТОВ ГК Вертекс Україна надало лист відповідно до вимог Додатку 1.1. в якому зазначено інформацію щодо технічних характеристик трасошукача, який нами було запропоновано, а саме, трасошукача vLoc3-5000, виробництва Vivax Metrotech.
Технічні характеристики трасошукача vLoc3-5000, виробництва Vivax Metrotech, включають всі ті частоти які вимагав Замовник, та також додаткові частот, які може використовувати Замовник, у разі необхідності, а саме:
Технічні, якісні характеристики товару, що пропонується ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ
"ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Частоти трасування активних ліній: 128 Гц, 256 Гц,, 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти: 128 Гц, 256 Гц, 640 Гц, 1280 Гц, 8кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Тобто той трасошукач що нами був запропонований має ширший діапазон частот, що є перевагою.
При необхідності Замовник може деактивувати та не використовувати ті частоти які він не планує використовувати.
Пропозиція ТОВ ГК Вертекс Україна повністю відповідає вимогам Замовника зазначеним у Додатку 1 та Додатку 1.1 та була безпідставно відхилена.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 3, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про антимонопольний комітет», - ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу до розгляду 2. Скасувати рішення уповноваженої особи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" про відхилення пропозиції ТОВ ГК Вертекс Україна, що міститься у протоколі б.н. від 08.12.2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
3c8aad459c8a459baf57444795f1e122
Тема запиту:
Замовник обґрунтовує свою позицію наступними доводами.
Текст запиту:
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації були чітко та однозначно визначені технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:
Частоти трасування активних ліній: не менше 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти, не менше: 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц ,33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
На підтвердження вищезазначеної вимоги Замовником вимагалося, відповідно п. 4.1. та Додатку 2 тендерної документації надання у складі тендерної пропозиції Учасника ФОРМИ, в якій зазначається детальний опис предмета закупівлі, зазначеній у Додатку 1.1 до документації закупівлі із чітким підтвердженням відповідності кожному параметру.
У складі тендерної пропозиції Скаржником було подано порівняльну таблицю за формою Додатку 1.1 (файл Пропозиція ТОВ ГК Вертекс Україна.rar), у якій зазначено наступні характеристики запропонованого товару:
Частоти трасування активних ліній: 128 Гц, 256 Гц, 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц;
Активні частоти: 128 Гц, 256 Гц, 640 Гц, 1280 Гц, 8 кГц, 33 кГц, 82 кГц, 197 кГц.
Таким чином, фактично Учасником задекларовано інший діапазон частот, який не відповідає встановленим Замовником вимогам, оскільки включає частоти, нижчі за визначений Замовником мінімальний поріг, та не підтверджує відповідність предмета закупівлі саме у тій конфігурації, яка передбачена тендерною документацією.
Замовник наголошує, що під час розгляду тендерних пропозицій він зобов’язаний керуватися виключно вимогами тендерної документації та інформацією, наданою Учасником у складі його тендерної пропозиції. Надання Учасником характеристик, які відрізняються від встановлених технічних вимог, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, що відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для її відхилення.
Щодо аргументів Скаржника про «ширший діапазон частот» Замовник зазначає наступне. Твердження Скаржника про те, що наявність додаткових частот є перевагою та що Замовник «може не використовувати» такі частоти, не спростовує встановленого факту:
Замовником було визначено чіткі технічні параметри, яким має відповідати предмет закупівлі. Учасник зобов’язаний підтвердити відповідність таким параметрам у визначеній Замовником формі.
Відповідно до сталої практики органу оскарження, невідповідність або неналежне підтвердження відповідності технічним вимогам є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Замовник не зобов’язаний самостійно аналізувати, інтерпретувати або «виводити» відповідність технічним вимогам із загального переліку характеристик, наданих Учасником.
Отже, підстави відхилення, викладені у протоколі №1063/1.6-ПУО-25 від 08.12.2025, є законними, об’єктивними та відповідними змісту тендерної документації.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону, наголошуємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, згідно із статтею 5 Закону, та іншими вимогами діючого законодавства, вимоги Замовника в тендерній документації не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників, тому,
ПРОСИМО:
Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити у задоволенні Скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА КОМПАНІЙ «Вертекс Україна» у зв’язку з відсутністю порушень процедури закупівлі UA-2025-11-20-013890-a та прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі
Дата опублікування:
24.12.2025 09:45