-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Перевезення персоналу
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
850 368.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.11.2025 14:42 - 25.11.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
1fb4e2fe6dee49bfb75bc4280def1c09
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-20-011777-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка ліцензія.docx 04.12.2025 12:29
- Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 04.12.2025 12:29
- IMG_20251203_0002 Протокол уповноваженої особи 2 стр.pdf 04.12.2025 12:29
- Доручення КІА СВ 2494 ЕК.pdf 04.12.2025 12:29
- Додаток 1.docx 04.12.2025 12:29
- Довідка_про_наявність_матеріально_технічної_бази.docx 04.12.2025 12:29
- IMG_20251203_0003 Протокол уповноваженої особи 3 стр.pdf 04.12.2025 12:29
- Ліцензія.pdf 04.12.2025 12:29
- IMG_20251203_0001 Протокол уповноваженої особи 1 стр.pdf 04.12.2025 12:29
- Додаток 2.docx 04.12.2025 12:29
- Техпаспорт СТР 453201.pdf 04.12.2025 12:29
- СКАРГА.PDF 04.12.2025 12:31
- sign.p7s 04.12.2025 12:35
- рішення від 09.12.2025 № 18147.pdf 09.12.2025 15:18
- ВІДПОВІДЬ НА СКАРГУ ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ.docx 11.12.2025 15:18
- доручення КІА.pdf 11.12.2025 15:18
- БОГДАН КА2456КК.pdf 11.12.2025 15:18
- ГАЗ АІ0571ЕЕ.pdf 11.12.2025 15:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.12.2025 13:51
Дата розгляду скарги:
17.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 15:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
43d13311cefb4e73a0b99cd99048e8bc
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність вимогам замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Невідповідність вимогам Замовника.
1) Згідно вимог тендерної документації замовника, а саме підпункту 2.1. пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі” Виконавець зобов’язаний забезпечити надання послуг автобусом пасажирським класу М2 А,В; М3 А,В; М3 II, III, від 18 місць та наявність підмінного транспорту у випадку пошкодження основного транспорту, також підпункту 1.2. пункту 2 цього ж Додатка 2 до тендерної документації Виконавець зобов’язаний забезпечити надання двох транспортних засобів з водієм, а саме: автомобілі легкові з типом кузова седан, з об'ємом двигуна не більше 1500 куб. см., обладнаним кондиціонером, рік випуску - не більш 10 років. Клас автомобілів – не нижче С.
На виконання даних вимог учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій №178 від 27.11.1025 року, де зазначив лише один пасажирський автобус, не вказавши підмінного транспорту у випадку пошкодження основного транспорту. А також не виконав вимогу про зазначення двох легкових автомобілів з типом кузова седан та роком випуску не старші 10 років. У Виконавця у Довідці про наявність матеріально-технічної бази та технологій №178 від 27.11.1025 року зазначений лише один автомобіль з типом кузова седан, рік випуску якого 2008, підтверджений Техпаспортом на даний транспортний засіб СТР №453201, за яким вік даного автомобіля становить 18 років, що чітко протирічить вимогам Замовника.
2) Згідно вимог тендерної документації замовника, а саме підпункт 1.1.1 пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” учасник має надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг визначених у технічних вимогах (додаток 2), із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На виконання даних вимог учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій №178 від 27.11.1025 року, однак у даній довідці не зазначив правової підстави володіння / користування транспортним засобом. ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" надав Техпаспорт на транспортний засіб СТР №453201, що належить Романчук Людмилі Василівні та Довіреність №908 від 05.08.2024 року, де не вказано, що ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" може використовувати даний транспортний засіб у своїй господарській діяльності для отримання доходу. Також, до тендерної документації учасника не додано Договір оренди зазначеного транспортного засобу, який би надавав право використання його у господарській діяльності учасника.
3) Згідно вимог тендерної документації замовника, а саме пункту 6.2. Додатка 1 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” учасник має надати Довідку довільної форми, де має вказати Достовірну інформацію щодо наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
На виконання даних вимог учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку №175 від 27.11.2025 року, де зазначив недостовірну інформацію. Учасник вказав свій Вид господарської діяльності “Надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом” посилаючись на Ліцензію серія АГ №593699 (безпосередньо дана Ліцензія додана до Тендерної документації в інших закупівлях, де брав участь ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ"), та не заначив дозволений вид робіт за даною Ліцензією: внутрішні перевезення пасажирів на таксі; внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення. А Стаття 35 Закону України “Про автомобільний транспорт” №2344-ІІІ від 05.04.2001 року розмежовує види послуг: перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення. З урахуванням вищезазначеного, Ліцензія на здійснення внутрішніх перевезень пасажирів на таксі та перевезень пасажирів легковим автомобілем на замовлення не надає права виконувати перевезення пасажирів автобусами. Відповідно, учасник торгів ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", який має лише зазначені види ліцензованої діяльності, не має права здійснювати пасажирські перевезення автобусами, оскільки такі перевезення є окремим видом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню згідно із Законом України “Про автомобільний транспорт”.
Таким чином, дії замовника щодо прийняття тендерної пропозиції ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532), попри її невідповідність технічній специфікації, є прямим порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, що призвело до незаконного визначення переможця.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178): “Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією”.
Пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на момент оприлюднення ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції) не відповідала технічній специфікації (щодо кількості транспортних засобів, віку транспортного засобу, права використання транспортного засобу у господарській діяльності та достовірності інформації щодо законного права учасника надавати такі послуги). Тобто, наявна пряма підстава для відхилення пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ"!
Враховуючи вищевикладене, ці невідповідності:
• не є формальними;
• стосуються ключових технічних вимог до предмета закупівлі;
• не можуть бути виправлені в межах 24 годин згідно з п. 43 Особливостей, оскільки вони впливають на суть пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" повинна була бути відхилена замовником згідно з пп.. 2 п. 44 Особливостей (невідповідність технічній специфікації).
Неправомірним визначенням ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", як переможця Замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ".
Матеріальна частина
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції) уповноваженої особи — Катерини ГІНКЕЛЬМАН, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ" СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП "ФЕЩЕНКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) уповноваженої особи — Катерини ГІНКЕЛЬМАН, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ" СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 779 944,00 грн без ПДВ.
2) Скасування ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції) уповноваженої особи — Катерини ГІНКЕЛЬМАН, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ" СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 779 944,00 грн грн без ПДВ.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
1) Згідно вимог тендерної документації замовника, а саме підпункту 2.1. пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі” Виконавець зобов’язаний забезпечити надання послуг автобусом пасажирським класу М2 А,В; М3 А,В; М3 II, III, від 18 місць та наявність підмінного транспорту у випадку пошкодження основного транспорту, також підпункту 1.2. пункту 2 цього ж Додатка 2 до тендерної документації Виконавець зобов’язаний забезпечити надання двох транспортних засобів з водієм, а саме: автомобілі легкові з типом кузова седан, з об'ємом двигуна не більше 1500 куб. см., обладнаним кондиціонером, рік випуску - не більш 10 років. Клас автомобілів – не нижче С.
На виконання даних вимог учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій №178 від 27.11.1025 року, де зазначив лише один пасажирський автобус, не вказавши підмінного транспорту у випадку пошкодження основного транспорту. А також не виконав вимогу про зазначення двох легкових автомобілів з типом кузова седан та роком випуску не старші 10 років. У Виконавця у Довідці про наявність матеріально-технічної бази та технологій №178 від 27.11.1025 року зазначений лише один автомобіль з типом кузова седан, рік випуску якого 2008, підтверджений Техпаспортом на даний транспортний засіб СТР №453201, за яким вік даного автомобіля становить 18 років, що чітко протирічить вимогам Замовника.
2) Згідно вимог тендерної документації замовника, а саме підпункт 1.1.1 пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” учасник має надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг визначених у технічних вимогах (додаток 2), із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На виконання даних вимог учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій №178 від 27.11.1025 року, однак у даній довідці не зазначив правової підстави володіння / користування транспортним засобом. ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" надав Техпаспорт на транспортний засіб СТР №453201, що належить Романчук Людмилі Василівні та Довіреність №908 від 05.08.2024 року, де не вказано, що ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" може використовувати даний транспортний засіб у своїй господарській діяльності для отримання доходу. Також, до тендерної документації учасника не додано Договір оренди зазначеного транспортного засобу, який би надавав право використання його у господарській діяльності учасника.
3) Згідно вимог тендерної документації замовника, а саме пункту 6.2. Додатка 1 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” учасник має надати Довідку довільної форми, де має вказати Достовірну інформацію щодо наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
На виконання даних вимог учасник ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) надав Довідку №175 від 27.11.2025 року, де зазначив недостовірну інформацію. Учасник вказав свій Вид господарської діяльності “Надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом” посилаючись на Ліцензію серія АГ №593699 (безпосередньо дана Ліцензія додана до Тендерної документації в інших закупівлях, де брав участь ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ"), та не заначив дозволений вид робіт за даною Ліцензією: внутрішні перевезення пасажирів на таксі; внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення. А Стаття 35 Закону України “Про автомобільний транспорт” №2344-ІІІ від 05.04.2001 року розмежовує види послуг: перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення. З урахуванням вищезазначеного, Ліцензія на здійснення внутрішніх перевезень пасажирів на таксі та перевезень пасажирів легковим автомобілем на замовлення не надає права виконувати перевезення пасажирів автобусами. Відповідно, учасник торгів ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", який має лише зазначені види ліцензованої діяльності, не має права здійснювати пасажирські перевезення автобусами, оскільки такі перевезення є окремим видом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню згідно із Законом України “Про автомобільний транспорт”.
Таким чином, дії замовника щодо прийняття тендерної пропозиції ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532), попри її невідповідність технічній специфікації, є прямим порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, що призвело до незаконного визначення переможця.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178): “Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією”.
Пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на момент оприлюднення ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції) не відповідала технічній специфікації (щодо кількості транспортних засобів, віку транспортного засобу, права використання транспортного засобу у господарській діяльності та достовірності інформації щодо законного права учасника надавати такі послуги). Тобто, наявна пряма підстава для відхилення пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ"!
Враховуючи вищевикладене, ці невідповідності:
• не є формальними;
• стосуються ключових технічних вимог до предмета закупівлі;
• не можуть бути виправлені в межах 24 годин згідно з п. 43 Особливостей, оскільки вони впливають на суть пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" повинна була бути відхилена замовником згідно з пп.. 2 п. 44 Особливостей (невідповідність технічній специфікації).
Неправомірним визначенням ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", як переможця Замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ".
Матеріальна частина
Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ", та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) та ПРОТОКОЛОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції) уповноваженої особи — Катерини ГІНКЕЛЬМАН, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ" СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі.
З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП "ФЕЩЕНКО ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ" можуть бути захищені шляхом:
1) Скасування ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) уповноваженої особи — Катерини ГІНКЕЛЬМАН, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ" СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 779 944,00 грн без ПДВ.
2) Скасування ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції) уповноваженої особи — Катерини ГІНКЕЛЬМАН, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ" СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 779 944,00 грн грн без ПДВ.
Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
×
-
Назва доказу:
Ліцензія серія АГ №593699
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка №175 від 27.11.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Довідка ліцензія.docx
-
-
Назва доказу:
Довіреність №908 від 05.08.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Доручення КІА СВ 2494 ЕК.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
-
-
Назва доказу:
Техпаспорт СТР №453201 на транспортний засіб KIA MAGENTIS держ номер CB 2494 EK
-
Повʼязаний документ:
Техпаспорт СТР 453201.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про наявність матеріально-технічної бази та технологій №178 від 27.11.1025 року
-
Повʼязаний документ:
Довідка_про_наявність_матеріально_технічної_бази.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі”
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.docx
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції)
-
Повʼязаний документ:
IMG_20251203_0003 Протокол уповноваженої особи 3 стр.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції)
-
Повʼязаний документ:
IMG_20251203_0002 Протокол уповноваженої особи 2 стр.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції)
-
Повʼязаний документ:
IMG_20251203_0001 Протокол уповноваженої особи 1 стр.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір)
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол наміру укласти договір.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-11-20-011777-a 3. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 03.12.2025р. (визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір) уповноваженої особи — Катерини ГІНКЕЛЬМАН, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ" СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 779 944,00 грн без ПДВ. 4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №142 від 03.12.2025р. (розгляду тендерної пропозиції) уповноваженої особи — Катерини ГІНКЕЛЬМАН, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛАВУТИЧ-ВОДОКАНАЛ" СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, яким визначено Учасника ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) Переможцем Закупівлі, прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) на суму 779 944,00 грн без ПДВ. 5. Зобов’язати Замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю № UA-2025-11-20-011777-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "РОМАНЧУК ЄВГЕНІЙ ПАВЛОВИЧ" (код ЄДРПОУ - 2615517532) за предметом закупівлі Послуги: “Перевезення персоналу” за ДК 021:2015 код 60170000-0-Прокат пасажирських транспортних засобів з водієм.
Запити Органу оскарження
Номер:
33620796ae97417ca3442005e96f20b3
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Щодо першого пункту Скарги:
Згідно додатку №2 до тендерної документації «Технічна специфікація», п. 2.1. Виконавець зобов’язаний забезпечити, зокрема, наявність підмінного транспорту у випадку пошкодження основного транспорту.
В своїй скарзі, ФОП Фещенко В.М. наголошує, що у ФОП Романчук Є.П. відсутній підмінний транспорт. Дана інформація не відповідає дійсності, оскільки згідно свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів СТН №403482 та СТН 403483 фізичній особі підприємцю Романчук Є.П. на праві власності належать 2 транспортні засоби, а саме:
1. Автобус «Богдан» А-091, реєстраційний номер КА 2456КК;
2. Автобус ГАЗ 3302, реєстраційний номер АІ 0571ЕЕ
Копії зазначених свідоцтв додаються.
Щодо другого пункту Скарги:
.Згідно додатку №2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Виконавець повинен надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг визначених у технічних вимогах (додаток 2), із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
В скарзі ФОП Фещенко В.М. вводить Антимонопольний комітет в оману, стверджуючи, що у ФОП Романчук Є.П. відсутні правові підстави користування автомобілем марки КІА, свідоцтво про реєстрації транспортного засобу СТР №453201, реєстраційний номер СВ 2494ЕК, оскільки до тендерної документації ФОП Романчук Є.П. було надано довіреність за №908 від 05.08.2024 року, виданої приватним нотаріусом Вишгородського районного територіального округу Київської області Малашенко О.І., згідно якої власник автомобіля КІА Романчук Л.В. уповноважила Романчука Є.П. користуватися та розпоряджатися зазначеним транспортним засобом на власний розсуд.
Щодо третього пункту Скарги:
Щодо невідповідності ліцензії ФОП Романчук Є.П. для виконання зазначеного в тендерній документації виду послуг, від останнього надійшов лист з поясненнями.
Згідно даних пояснень, ФОП Романчуком Є.П. було подано заявку про розширення ліцензії АГ №593699 (рішення Міністерства транспорту та зв’язку України від 27.12.2011 року №287). Але в зв’язку з перебоями електропостачання як у нас, так і в Києві, отримати розширення ліцензії, до проведення процедури закупівель, яку організовувало КП «Славутич – Водоканал», виявилось неможливим. Тільки 10 грудня 2025 року Державна служба України з безпеки на транспорті затвердила наказ №2189, згідно з яким заява ФОП Романчук Є.П., про розширення зазначеної вище ліцензії, була схвалена.
Слід зазначити, що основним критерієм визнання ФОП Романчук Є.П. переможцем тендеру, була нижча ціна та досвід співпраці з надання вказаних послуг в минулих
Дата опублікування:
11.12.2025 15:18