• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Скасування закупівлі

Солодкі новорічні подарунки для дітей

Кваліфікація

від початку періоду пройшов 21 робочий день

640 500.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 19.11.2025 13:35 - 24.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.

Номер: 7c8629f970434a02b529a7d4cec98ccb
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-19-008972-a.c2
Назва: Скарга Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 16.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.12.2025 13:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.12.2025 11:03
Дата виконання рішення Замовником: 22.12.2025 08:54
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Замовника № 209 від 01.12.2025 р. щодо визначення Учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» переможцем Закупівлі скасовано
Автор: ТОВ " "КРАЇНА ВІЛЬНИХ"", ВІкторія Петрова +380977834529 freeland2023@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e642e785aa214d5dae86e86c832be1d7
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі Замовник) проводить закупівлю – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015: 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Солодкі новорічні подарунки для дітей), ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-19-008972-a (далі Закупівля).

ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі.

Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 28.11.2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники:
- ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", остаточна цінова пропозиція 520 080,00 грн з ПДВ;
- ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", остаточна цінова пропозиція 584 400,00 грн з ПДВ;
- ФОП БЕСПАЛЬКО СЕРГІЙ МИХАЙЛОВИЧ, остаточна цінова пропозиція 640 000,00 грн з ПДВ.
Протоколом уповноваженої особи №209 від 01.12.2025 року (далі - Протокол), ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" визначений переможцем закупівлі.
З тексту Протоколу:
«.. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника..».

Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), з огляду на наступне:
1. Додатком №2 (ст. 6) до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (якісні, кількісні та технічні характеристики), встановлені наступні вимоги:
« На підтвердження Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Учасник у складі своєї тендерної пропозиції також надає:
1. копію рішення або експлуатаційного дозволу або акту для потужностей (об’єктів) або інший документ виробника або його офіційним представником в Україні на виробництво або зберігання харчових продуктів;
2. копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість або інший документ, який підтверджує якість товару), чинні на момент подачі документів;
3. сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційного представника в Україні».
На виконання вищезгаданих вимог, Учасник ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", серед іншого, надає наступні документи:
- «Додаток 2 Технічна частина» PDF.
Даний документ містить, зокрема:
- «Лист-пояснення №20 від 24.11.2025» року наступного змісту: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Світ Трейдер» інформує, так як Учасник є виробником предмету закупівлі, а саме: Новорічні подарунки, тому на вимогу Замовника:
1. згідно додатку 2 ТД п 3. сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції
сертифікату ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційним представником в Україні – Сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) видані на ім’я Виробника - ТОВ «Світ Трейдер».
2. згідно додатку 2 ТД п. 2. копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством (декларація виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість або інший документ, який підтверджує якість товару), чинні на момент подачі документів – надаємо Сертифікати відповідності видані на ім’я Виробника - ТОВ «Світ Трейдер».
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ №UA.PN.191.3630-25 від 02.10.2025 року, чинний до 01.10.2026 року, який містить інформацію про те, що «Продукція Набори подарункові з умістом харчових продуктів фасовані відповідає вимогам ТУ У 82.9-30866526-001:2023 «Фасування та пакування наборів подарункових з умістом харчових продуктів. Технічні умови» п. 3.3.1, п 3.3.2 (вміст радіонуклідів), п.3.6.2.
Хочемо звернути увагу, що даний документ НЕ засвідчує якість та безпеку запропонованої продукції, яка є предметом даної закупівлі, оскільки в ньому є лише інформація про відповідність вимогам ТУ У 82.9-30866526-001:2023 «Фасування та пакування наборів подарункових з умістом харчових продуктів. Технічні умови», при цьому відсутня інформація про власне вміст «Набору подарункового».
Згідно положень ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» ст.1 п. 92 «харчовий продукт - речовина або продукт, призначені для споживання людьми або щодо яких обґрунтовано очікується, що вони будуть спожиті людиною. Харчовий продукт може бути переробленим, частково переробленим або непереробленим.
До харчових продуктів належать напої (у тому числі вода питна), жувальні гумки та будь-які інші речовини, що навмисно додані до харчового продукту під час виробництва, переробки або обробки. До харчових продуктів також належить вода питна, якщо вона перетнула (залишила) місце, яке є пунктом відповідності якості питної води у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".
Тобто, зазначена в Сертифікаті Продукція «Набори подарункові з умістом харчових продуктів», може включати будь-яку продукцію, призначену для споживання людиною, наприклад червону ікру або кока-колу, що немає жодного відношення до предмету закупівлі.
І, навіть якщо апелювати на той факт, що учасник ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР» у складі своєї тендерної пропозиції паралельно надає Якісні посвідчення/ Декларації виробників продукції, що входить до складу новорічного подарунку, то, до прикладу, п.17 Таблиці 1 «Довідка опис (перелік) складових новорічного подарунку, що пропонується Учасником (Даний документ вимагався в Додатку №2 ТД, ст.5) «Bonjour KONTI зі смаком чорниці та маскарпоне» (на фото Замовника та Учасника продукт загорнутий в обгортку, вагою 29г) ВІДСУТНІЙ у наданих Учасником Деклараціях виробника №УК від 15/07/25 та №ТД від 04/05/25, виданих ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР» та ТОВ «ТБ «КОНТІ» на продукцію тм Конті, тобто Учасник не підтвердив якість та безпечність запропонованої продукції.
Також у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» ВІДСУТНІЙ сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату ISO 22000:2018 виробника товару або його офіційного представника в Україні, що вимагався Замовником у Додатку №2 ТД (ст.6 п.3). Наданий Учасником Сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів №8О108.СКБХП.069-23 від 19 грудня 2023р, засвідчує відповідність вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), що є національним стандартом, затвердженим Наказом від 31.10.2019 № 340 «Про прийняття та скасування національних стандартів», натомість ISO 22000:2018, що вимагався Замовником – це Міжнародний стандарт, розроблений Міжнародною Організацією зі стандартизації (ISO), метою якого є визначення вимог до управління безпекою харчової продукції для всіх учасників харчового ланцюга. ЦЕ РІЗНІ стандарти, Замовник вимагав саме міжнародний стандарт.
На підставі вище визначеного, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо обранням переможцем закупівлі учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» та вважає, що тендерна пропозиція даного учасника має бути відхилена Замовником згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та підпункту 2 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР», Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Вимога
Є відповідь

Вимога

Номер: 99dec5565cfd45fbab3c7aedf126452b
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-19-008972-a.a1
Назва: Вимога
Вимога:
Добрий день! Шановний Замовнику! У Вашого переможця відсутній документ, який підтверджує якість продукції ТМ КОНТІ. Якісне посвідчення не підтверджує технічні характеристики товару (не видно взагалі ДСТУ) + відсутня позиція " Bonjour KONTI зі смаком чорниці та маскарпоне (КОНТІ) Опис: Куполоподібний десерт, який складається з трьох шарів: темного цукрового печива, желейної чорничної начинки та ніжної збивної маси з ароматом сиру маскарпоне; поверхня десерту глазурована та декорована" в декларації Виробника. Це означає, що пропозиція учасника ТОВ "Світ Трейдер" не відповідає вимогам технічної специфікації.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Добрий день! Шановний Учаснику! Пропозицію ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» було визначено найбільш економічно вигідною. Ця пропозиція відповідає тендерній документації та додаткам до неї. ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» у складі своєї тендерної пропозиції надало наступні документи, які підтверджують можливість поставки товару ТМ «КОНТІ»: 1. Гарантійний лист ТОВ «ЄВРО АКВА» – дистриб’ютора ТМ «Конті», який підтверджує, що ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» є їхнім офіційним представником на території України, та укладений ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» з ТОВ «ЄВРО АКВА» договір про співпрацю № 16025 від 20.04.2021 року. 2. Гарантійний лист ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР», що товар відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а також загальним вимогам встановленим відповідними ДСТУ та технічним умовам. 3. Скан-копії сертифікату ISO 22000:2018 та сертифікату відповідності виробника. 4. В переліку складових новорічного подарунку є позиція Bonjour KONTI зі смаком чорниці та маскарпоне
Статус вимоги: Задоволено