-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуга з проведення обов’язкового попереднього та періодичного медичного огляду працівників) Код ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуга з проведення обов’язкового попереднього та періодичного медичного огляду працівників)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
239 544.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.11.2025 11:35 - 29.11.2025 00:00
Період оскарження для учасника ПП "НАЧМЕД":
10.12.2025 08:32 - 16.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на Протокол відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «НАЧМЕД»
Номер:
14c48484be334e1c925b085426e1ad0e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-19-005406-a.c2
Назва:
СКАРГА на Протокол відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «НАЧМЕД»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога (скрін).png 09.12.2025 15:40
- Скарга Відділ освіти м. Турійськ, Волинська обл..pdf 09.12.2025 15:40
- Гарантійний лист адреса (2).pdf 09.12.2025 15:40
- Відповідь на Вимогу (скрін).png 09.12.2025 15:40
- Скрін причини дискваліфікації.png 09.12.2025 15:40
- Електронний протокол відхилення пропозиції (2).pdf 09.12.2025 15:40
- sign.p7s 09.12.2025 15:41
- Рішенян від 11.12.2025 №18327.pdf 11.12.2025 15:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 17:13
Дата розгляду скарги:
23.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 15:27
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f54eb6412a4b4e1485408c744a1a857d
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення щодо дискваліфікації учасника ПП "Намчед"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Протоколом відхилення тендерної пропозиції від 04.12.2025 року Відділом освіти, молоді та спорту Турійської селищної ради, (надалі Замовник), було безпідставно відхилено тендерну пропозицію Приватного підприємства «НАЧМЕД», (надалі Підприємство\Учасник), яка подана ним для участі у даних відкритих торгах з особливостями.
Вважаємо, що дане рішення прийняте в порушення вимог тендерної документації, вимог чинного законодавства, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин.
1. Замовник 04.12.2025 року оприлюднив в електронній системі закупівель електронний Протокол відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «НАЧМЕД», (надалі Протокол).
Даний протокол не є протоколом відповідальної особи, оформлений неналежним чином, з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
У відповідності до п. 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” затверджених Постановою КМ України № 1178 - Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
В Протоколі відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції Учасника, відсутній детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції Учасника, відсутні посилання на відповідні положення Особливостей та умов Тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають також в Протоколі не зазначено у чому саме полягає така невідповідність.
2. Неправомірна дискваліфікація Учасника.
04 грудня 2025 року приватне підприємство «НАЧМЕД», шляхом ознайомлення із електронним Протоколом в електронній системі закупівель, дізналось про дискваліфікацію, як Учасника відкритих торгів з особливостями.
Згідно із частиною 2 п.46 Особливостей - У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель.
Учасник 04.12.2025 року звернувся з Вимогою до замовника надати інформацію про причини невідповідності пропозиції Учасника умовам тендерної документації. Учасник вважає рішення про дискваліфікацію неправомірним оскільки пропозиція Учасника відповідає усім умовам тендерної документації.
На що 04.12.2025 року отримав відповідь: Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме — Додатку 2 «…» (назва додатку, якщо є). Згідно з Додатком 2 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати довідку про місце розташування (місцезнаходження) суб’єкта господарювання. Учасником зазначений документ не подано, що є порушенням встановлених вимог до змісту пропозиції. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо Учасник не відповідає встановленим у тендерній документації кваліфікаційним критеріям та/або іншим вимогам, визначеним згідно із Законом. Оскільки Учасник не надав документ, що прямо передбачений вимогами тендерної документації, його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, у зв’язку з чим підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана відповідь на Вимогу Учасника містить невідповідну інформацію та є такою, яка вводить в оману тобто неправдивою.
Невідповідність на яку посилається Замовник - «Учасником не надано документ про місце розташування (місцезнаходження) суб’єкта господарювання» не відповідає дійсності.
Згідно вимог Тендерної документації, а саме: Додатку № 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Учасник для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним характеристикам предмету закупівлі Учасник повинен надати довідку, складену в довільній формі, із зазначенням адреси медичного закладу, де будуть надаватись послуги, що є предметом закупівлі.
Тобто у відповіді Замовника йдеться про довідку про місце розташування (місцезнаходження) суб’єкта господарювання, а у Додатку № 2 про довідку, складену в довільній формі із зазначенням адреси медичного закладу де будуть надаватись медичні послуги, таким чином Замовник невірно трактує вимоги Тендерної документації, але це не є головним.
У відповідності до вимог Додатку № 2 до Тендерної документації Учасник у складі Тендерної документації надав Гарантійний лист із вказанням адреси медичного закладу де будуть надаватись медичні послуги. Адреса медичного закладу відповідає вимогам, щодо територіального розташування, яке вказав Замовник, а саме: с. Турійськ, вул. Луцька, 17.
Тендерна пропозиція Учасника відповідає всім вимогам Тендерної документації Замовника.
Підсумовуючи все вищезазначене ПП «НАЧМЕД» дійшов висновку, що дії Замовника по відхиленню тендерної пропозиції Учасника без вказаних у Протоколі підстав відхилення, детального опису підстав відхилення та безпідставної дискваліфікації Учасника є грубим порушенням Замовником вимог чинного законодавства України, Тендерної документації, принципів недискримінації та рівності підходу до оцінювання учасників.
Вважаємо, що дане рішення прийняте в порушення вимог тендерної документації, вимог чинного законодавства, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин.
1. Замовник 04.12.2025 року оприлюднив в електронній системі закупівель електронний Протокол відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «НАЧМЕД», (надалі Протокол).
Даний протокол не є протоколом відповідальної особи, оформлений неналежним чином, з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
У відповідності до п. 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” затверджених Постановою КМ України № 1178 - Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
В Протоколі відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції Учасника, відсутній детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції Учасника, відсутні посилання на відповідні положення Особливостей та умов Тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають також в Протоколі не зазначено у чому саме полягає така невідповідність.
2. Неправомірна дискваліфікація Учасника.
04 грудня 2025 року приватне підприємство «НАЧМЕД», шляхом ознайомлення із електронним Протоколом в електронній системі закупівель, дізналось про дискваліфікацію, як Учасника відкритих торгів з особливостями.
Згідно із частиною 2 п.46 Особливостей - У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель.
Учасник 04.12.2025 року звернувся з Вимогою до замовника надати інформацію про причини невідповідності пропозиції Учасника умовам тендерної документації. Учасник вважає рішення про дискваліфікацію неправомірним оскільки пропозиція Учасника відповідає усім умовам тендерної документації.
На що 04.12.2025 року отримав відповідь: Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме — Додатку 2 «…» (назва додатку, якщо є). Згідно з Додатком 2 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати довідку про місце розташування (місцезнаходження) суб’єкта господарювання. Учасником зазначений документ не подано, що є порушенням встановлених вимог до змісту пропозиції. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо Учасник не відповідає встановленим у тендерній документації кваліфікаційним критеріям та/або іншим вимогам, визначеним згідно із Законом. Оскільки Учасник не надав документ, що прямо передбачений вимогами тендерної документації, його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, у зв’язку з чим підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана відповідь на Вимогу Учасника містить невідповідну інформацію та є такою, яка вводить в оману тобто неправдивою.
Невідповідність на яку посилається Замовник - «Учасником не надано документ про місце розташування (місцезнаходження) суб’єкта господарювання» не відповідає дійсності.
Згідно вимог Тендерної документації, а саме: Додатку № 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Учасник для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним характеристикам предмету закупівлі Учасник повинен надати довідку, складену в довільній формі, із зазначенням адреси медичного закладу, де будуть надаватись послуги, що є предметом закупівлі.
Тобто у відповіді Замовника йдеться про довідку про місце розташування (місцезнаходження) суб’єкта господарювання, а у Додатку № 2 про довідку, складену в довільній формі із зазначенням адреси медичного закладу де будуть надаватись медичні послуги, таким чином Замовник невірно трактує вимоги Тендерної документації, але це не є головним.
У відповідності до вимог Додатку № 2 до Тендерної документації Учасник у складі Тендерної документації надав Гарантійний лист із вказанням адреси медичного закладу де будуть надаватись медичні послуги. Адреса медичного закладу відповідає вимогам, щодо територіального розташування, яке вказав Замовник, а саме: с. Турійськ, вул. Луцька, 17.
Тендерна пропозиція Учасника відповідає всім вимогам Тендерної документації Замовника.
Підсумовуючи все вищезазначене ПП «НАЧМЕД» дійшов висновку, що дії Замовника по відхиленню тендерної пропозиції Учасника без вказаних у Протоколі підстав відхилення, детального опису підстав відхилення та безпідставної дискваліфікації Учасника є грубим порушенням Замовником вимог чинного законодавства України, Тендерної документації, принципів недискримінації та рівності підходу до оцінювання учасників.
×
-
Назва доказу:
Скрін причини дискваліфікації
-
Повʼязаний документ:
Скрін причини дискваліфікації.png
-
-
Назва доказу:
Скрін відповіді на Вимогу
-
Повʼязаний документ:
Відповідь на Вимогу (скрін).png
-
-
Назва доказу:
Скрін вимоги
-
Повʼязаний документ:
Вимога (скрін).png
-
-
Назва доказу:
Електронний протокол відхилення пропозиції ПП "Начмед"
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист адреса здійсненн діяльності
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист адреса (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «НАЧМЕД», яке оформлене електронним Протоколом Відділу освіти, молоді та спорту Турійської селищної ради від 04.12.2025 року Лот — Код ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуга з проведення обов’язкового попереднього та періодичного медичного огляду працівників).
Запити Органу оскарження
Номер:
0defddc62aea4e60927f91136f56e65e
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Текст запиту:
Замовник уважно ознайомився зі скаргою ПП «НАЧМЕД» щодо відхилення його тендерної пропозиції та вважає, що викладені у ній доводи є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підтверджуються матеріалами закупівлі.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника прийнято на підставі об’єктивної невідповідності поданої документації вимогам тендерної документації, що відповідає ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 46 Особливостей.
Скаржник зазначає, що протокол відхилення нібито оформлений неналежним чином.
Замовник зазначає:
-Постанова КМУ №1178 не встановлює конкретної форми протоколу;
-електронна система Prozorro передбачає єдиний технічний формат, у якому замовник подає інформацію;
-у протоколі міститься суть рішення та факт відхилення, що повністю відповідає вимогам п. 46 Особливостей.
Відсутність окремої паперової форми або розширених даних не є порушенням закону і не впливає на правомірність рішення.
Учасник надав гарантійний лист, який:
- не підтверджує фактичної наявності приміщення або можливості надання послуг,
- не містить інформації, необхідної для перевірки відповідності.
Просимо Колегію Антимонопольного комітету України:
1. Відхилити скаргу ПП «НАЧМЕД» у повному обсязі як необґрунтовану.
2. Залишити без змін рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД».
Дата опублікування:
11.12.2025 16:08
Вимога
Є відповідь
Надання додаткової аргументації щодо дискваліфікації учасника
Номер:
6caa6d5fda5e4fb089931e4096e6fe12
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-19-005406-a.a1
Назва:
Надання додаткової аргументації щодо дискваліфікації учасника
Вимога:
Згідно п.46 постанова КМУ №1178 Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Замовник дискваліфікував нашу пропозицію без протокольного рішення , відсутні посилання на відовідні положення законодаства та умови тендерної документації, причина у чому саме полягає невідповідність. Прошу замовника надати інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації. Вважаємо рішенн про дискваліфікацію неправомірним оскільки наша пропозиція відповідає усім умовам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.12.2025 15:59
Вирішення:
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме — Додатку 2 «…» (назва додатку, якщо є).
Згідно з Додатком 2 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати довідку про місце розташування (місцезнаходження) суб’єкта господарювання. Учасником зазначений документ не подано, що є порушенням встановлених вимог до змісту пропозиції.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо Учасник не відповідає встановленим у тендерній документації кваліфікаційним критеріям та/або іншим вимогам, визначеним згідно із Законом.
Оскільки Учасник не надав документ, що прямо передбачений вимогами тендерної документації, його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, у зв’язку з чим підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги:
Не задоволено