-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труба ПЕ100 SDR-11, засувка клинообразна з обгумованим клином, відвід (коліно) 90 °сталеве, фланець сталевий приварний, перехід сталевий, трійник терморезисторний PE100 SDR11, коліно, муфта, редукція, сідловий трійник, втулка ПЕ100SDR11 з фланцем, обтискна муфта
Завершена
3 507 951.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.11.2025 20:56 - 23.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
bbe0a8f4d1554130a727a6a7de5f66c7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-18-017661-a.b1
Назва:
Скарга неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення UA-2025-11-04-014753-a (1).pdf 03.12.2025 12:02
- 28_Інформ.про хар-тики Учасника.pdf 03.12.2025 12:02
- 27_Довідка про погодження з вимогами.pdf 03.12.2025 12:02
- 29_Погодження з вимогами(інформ.про хар-тики).pdf 03.12.2025 12:02
- 30_Порівняльна Таблиця 1.pdf 03.12.2025 12:02
- 31_Технічна специфікація.pdf 03.12.2025 12:02
- Тендерна пропозиція згідно Додатку 4.pdf 03.12.2025 12:03
- Скарга Пятигірське .docx 03.12.2025 12:07
- Скарга Пятигірське .pdf 03.12.2025 12:07
- sign.p7s 03.12.2025 12:15
- рішення від 05.12.2025 №18022.pdf 05.12.2025 15:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.12.2025 №18420.pdf 15.12.2025 17:48
- рішення від 12.12.2025 №18420.pdf 17.12.2025 11:36
- Протокол відхилення UA-2025-11-04-014753-a.pdf 12.12.2025 21:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.12.2025 16:50
Дата розгляду скарги:
12.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.12.2025 15:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.12.2025 11:37
Дата виконання рішення Замовником:
17.12.2025 13:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням уповноваженої особи від 17.12.2025 року Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) за процедурою закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9eb264e58ae94086ac9af2a2364ba86a
Заголовок пункту скарги:
Скарга неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
18 листопада 2025 року Замовником - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "П'ЯТИГІРСЬКЕ" (далі – Замовник) було оголошено процедуру ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю код ДК 021:2015 - 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труба ПЕ100 SDR-11, засувка клинообразна з обгумованим клином, відвід (коліно) 90 °сталеве, фланець сталевий приварний, перехід сталевий, трійник терморезисторний PE100 SDR11, коліно, муфта, редукція, сідловий трійник, втулка ПЕ100SDR11 з фланцем, обтискна муфта) (далі – Процедура закупівлі).
За результатами проведення оцінки пропозиції ТОВ “НКП “Дніпро”, Замовником встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. , а саме:
“Відповідно до додатку 5 до тендерної документації Учасник торгів має надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Учасник надав тендерну пропозицію (вих.2686 від 25.11.2025 року) на закупівлю,
згідно якої пропонується:
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 200 мм - 1350 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 110 мм - 800 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 63 мм - 200 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 50 мм 200 шт.,
що не відповідає технічній специфікації та вимогам Замовника, оскільки згідно технічної
специфікації одиниця виміру для зазначеного товару визначена замовником в м.п. (метри погонні).”
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом №1-28/11 від 28.11.2025р.вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей “Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.”
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Відповідно до Додатку 5 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” необхідно надати:
− заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 4 до цієї тендерної документації;
− інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до цієї тендерної документації з наданням окремої технічної специфікації;
− Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді цього Додатку 2 тендерної документації за підписом та відбитком печатки (у разі використання) Учасника.
− Учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару у складі тендерної пропозиції надає заповнену порівняльну таблицю складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації
ТОВ «НКП «ДНІПРО» в складі пропозиції на підтвердження відповідності було надано наступні документи:
- Документ 29_Погодження з вимогами(інформ.про хар-тики).pdf - Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, в якому за позиціями 1-4 одиниці виміру значиться - м.п.
- Документ 30_Порівняльна Таблиця 1.pdf - заповнена порівняльна таблиця складена учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації
- Документ 31_Технічна специфікація.pdf - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в якому за позиціями 1-4 одиниці виміру значиться - м.п.
- Документ 27_Довідка про погодження з вимогами.pdf - довідка у довільній формі про погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі
- Документ 28_Інформ.про хар-тики Учасника.pdf - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в редакції ТОВ «НКП «ДНІПРО», в якому за позиціями 1-4 одиниці виміру значиться - м.п.
Таким чином, Учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» надано всі документи на підтвердження відповідності, які повним чином підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника.
Документ «Тендерна пропозиція згідно Додатку 4.pdf» містить технічну описку щодо зазначення одиниць виміру, яка була допущена в процесі ручного внесення даних в форму документа, яка ніяким чином не впливає на технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником – ТОВ «НКП «ДНІПРО».
Згідно п 43. Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Зауважуємо, що Документ «Тендерна пропозиція за формою Додатку 4» не є документом, що надається на підтвердження технічних та якісних характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі. Таким чином, для виправлення будь-якої помилки, допущеної в даному документі, Замовник мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Адже всі встановлені Замовником вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі було документально підтверджено в наступних документах:
- Документ 29_Погодження з вимогами(інформ.про хар-тики).pdf
- Документ 30_Порівняльна Таблиця 1.pdf
- Документ 31_Технічна специфікація.pdf
- Документ 27_Довідка про погодження з вимогами.pdf
- Документ 28_Інформ.про хар-тики Учасника.pdf
Фактично встановлена Замовником «невідповідність» в Документі «Тендерна пропозиція згідно Додатку 4.pdf» є формальною помилкою, що підлягає усуненню згідно з п. 43 Особливостей, оскільки виправлення такої описки не стосується зміни предмета закупівлі, не змінює ціну, не впливає на технічні характеристики товару, є інформаційною невідповідністю у документах, а отже підлягала виправленню протягом 24 годин.
Не надавши можливості усунути невідповідність, Замовник порушив вимогу п. 43 Особливостей, що є процедурним порушенням і підставою для скасування рішення.
Такі дії суперечать принципам, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» — зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Отже, висновок Замовника про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації - є безпідставним, оскільки надані технічні специфікації повністю підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
За результатами проведення оцінки пропозиції ТОВ “НКП “Дніпро”, Замовником встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. , а саме:
“Відповідно до додатку 5 до тендерної документації Учасник торгів має надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Учасник надав тендерну пропозицію (вих.2686 від 25.11.2025 року) на закупівлю,
згідно якої пропонується:
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 200 мм - 1350 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 110 мм - 800 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 63 мм - 200 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 50 мм 200 шт.,
що не відповідає технічній специфікації та вимогам Замовника, оскільки згідно технічної
специфікації одиниця виміру для зазначеного товару визначена замовником в м.п. (метри погонні).”
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом №1-28/11 від 28.11.2025р.вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей “Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.”
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Відповідно до Додатку 5 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” необхідно надати:
− заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 4 до цієї тендерної документації;
− інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до цієї тендерної документації з наданням окремої технічної специфікації;
− Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді цього Додатку 2 тендерної документації за підписом та відбитком печатки (у разі використання) Учасника.
− Учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару у складі тендерної пропозиції надає заповнену порівняльну таблицю складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації
ТОВ «НКП «ДНІПРО» в складі пропозиції на підтвердження відповідності було надано наступні документи:
- Документ 29_Погодження з вимогами(інформ.про хар-тики).pdf - Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, в якому за позиціями 1-4 одиниці виміру значиться - м.п.
- Документ 30_Порівняльна Таблиця 1.pdf - заповнена порівняльна таблиця складена учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації
- Документ 31_Технічна специфікація.pdf - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в якому за позиціями 1-4 одиниці виміру значиться - м.п.
- Документ 27_Довідка про погодження з вимогами.pdf - довідка у довільній формі про погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі
- Документ 28_Інформ.про хар-тики Учасника.pdf - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в редакції ТОВ «НКП «ДНІПРО», в якому за позиціями 1-4 одиниці виміру значиться - м.п.
Таким чином, Учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» надано всі документи на підтвердження відповідності, які повним чином підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника.
Документ «Тендерна пропозиція згідно Додатку 4.pdf» містить технічну описку щодо зазначення одиниць виміру, яка була допущена в процесі ручного внесення даних в форму документа, яка ніяким чином не впливає на технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником – ТОВ «НКП «ДНІПРО».
Згідно п 43. Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Зауважуємо, що Документ «Тендерна пропозиція за формою Додатку 4» не є документом, що надається на підтвердження технічних та якісних характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі. Таким чином, для виправлення будь-якої помилки, допущеної в даному документі, Замовник мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Адже всі встановлені Замовником вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі було документально підтверджено в наступних документах:
- Документ 29_Погодження з вимогами(інформ.про хар-тики).pdf
- Документ 30_Порівняльна Таблиця 1.pdf
- Документ 31_Технічна специфікація.pdf
- Документ 27_Довідка про погодження з вимогами.pdf
- Документ 28_Інформ.про хар-тики Учасника.pdf
Фактично встановлена Замовником «невідповідність» в Документі «Тендерна пропозиція згідно Додатку 4.pdf» є формальною помилкою, що підлягає усуненню згідно з п. 43 Особливостей, оскільки виправлення такої описки не стосується зміни предмета закупівлі, не змінює ціну, не впливає на технічні характеристики товару, є інформаційною невідповідністю у документах, а отже підлягала виправленню протягом 24 годин.
Не надавши можливості усунути невідповідність, Замовник порушив вимогу п. 43 Особливостей, що є процедурним порушенням і підставою для скасування рішення.
Такі дії суперечать принципам, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» — зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Отже, висновок Замовника про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації - є безпідставним, оскільки надані технічні специфікації повністю підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Визнати Протокол №1-28/11 від 28.11.2025р неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 3.Зобов’язати замовника повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО” та надати 24 години на виправлення невідповідності
Запити Органу оскарження
Номер:
fc74a51ad2774226b1c3d7872eff38c2
Тема запиту:
у Протоколі
Текст запиту:
у Протоколі
Дата опублікування:
12.12.2025 21:36