-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій Центрального ліцею Шевченківської сільської ради за адресою: Миколаївська область, с-ще. Центральне, вул. Суворова 1-В (код ДК 021:2015 – 77220000-8 Послуги з просочування деревини)
Торги відмінено
199 480.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.11.2025 17:22 - 23.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
щодо дискваліфікації тов лстс
Номер:
bc13376c67544428be40ba308fa8ac66
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-18-016445-a.b2
Назва:
щодо дискваліфікації тов лстс
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.doc 09.12.2025 16:33
- 24-Кошторис-scan.pdf 09.12.2025 16:33
- Протокол відхилення ТП.pdf 09.12.2025 16:33
- Скарга АМКУ.pdf 09.12.2025 16:33
- sign.p7s 09.12.2025 16:35
- рішення від 11.12.2025 № 18330.pdf 11.12.2025 15:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.12.2025 № 18840.pdf 23.12.2025 17:07
- рішення від 22.12.2025 № 18840.pdf 24.12.2025 18:29
- Протокол відхилення ТП.pdf 14.12.2025 14:56
- Кошторис Учасника.pdf 14.12.2025 14:56
- ТД до закупівлі.zip 14.12.2025 14:56
- Пояснення Замовника АМКУ.pdf 14.12.2025 14:56
- Пояснення Замовника АМКУ.docx 14.12.2025 14:56
- Протокол відхилення ТП.docx 14.12.2025 14:56
- Протокол скасування рішення1.pdf 24.12.2025 10:01
- Протокол скасування рішення2.pdf 24.12.2025 10:01
- Протокол скасування рішення1.pdf 26.12.2025 12:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 23:12
Дата розгляду скарги:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 15:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.12.2025 18:29
Дата виконання рішення Замовником:
26.12.2025 12:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення АМКУ від 22.12.2025 р. № 18840-р/пкпз Замовник скасував рішення про визначення переможця закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c179fee12cfe4f0ba05d54f4d9aea598
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовник із посиланням абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилив пропозицію скаржника із зазначенням аргументації про відхилення тендерної пропозиції:
“..По першому питанню порядку денного
У Додатку 5 до тендерною документації (Розділ II, пункт 5) Замовником встановлено обов’язкову вимогу щодо подання учасниками кошторисної документації, що підтверджує розрахунки, як частини тендерної пропозиції.
Учасником у складі пропозиції подано кошторисну документацію, сума у якій значно перевищує подану ціну тендерної пропозиції, що є істотною невідповідністю вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей – замовник відхиляє пропозицію учасника у разі, якщо ця тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Оскільки кошторисна документація є обов’язковим документом, а її сума (як-от договірна ціна) не відповідає заявленій ціні пропозиції, це є підставою для відхилення.
По другому питанню порядку денного
Відповідно до пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строк, встановлений зазначеною нормою....”
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції скаржника, з наступних підстав:
Згідно пп.3 п.44 Особливостей
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно п.33 Особливостей
Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Згідно п.43 Особливостей
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Скаржник під час подання пропозиції вказав початкову ціну пропозиції - 169 466,72 грн з ПДВ. Також згідно вимог додатків №2 та №5 ТД у складі пропозиції скаржник надав Кошторисну документація (файл - “24-Кошторис-scan.pdf”), сума кошторису складає 169,4667 тис. грн з ПДВ (169 466,72 грн з ПДВ). Скаржник надав повний комплект документів кошторисної документації, яка відповідає умовам вимог додатків №2 та №5 ТД, без відхилень від вимог Замовника.
За результатами електронного аукціону сума пропозиції скаржника склала 85000,00 грн з ПДВ.
Під час кваліфікації вимог, щодо обґрунтування аномально низької ціни та вимог, щодо невідповідності в інформації та/або документах скаржнику не надходило.
Після аукціону на етапі кваліфікації скаржник не дозавантажував до документнів пропозиції оновлену кошторисної документацію на суму 85000,00 грн з ПДВ через відсутність системою не передбачено завантаження учасниками оновлених (скоригованих) кошторисних документів після проведення аукціону під час кваліфікації.
У протоколі відхилення Замовник посилається та порівнює суму у кошторисній документації, що завантажена на етапі подання пропозиції та сума пропозиції скаржника після проведення аукціону, що є неправомірним, адже учасник зобов’язаний завантажувати кошторис саме на етапі подання пропозиції зі стартовою ціною, тоді як після аукціону система не надає технічної можливості додавати оновлений кошторис на суму 85000,00 грн з ПДВ. Порівняння Замовником цих сум не відповідає вимогам ТД та не може слугувати підставою для відхилення, оскільки учасник виконав усі вимоги щодо надання кошторисної документації в межах, визначених функціоналом системи та умовами тендеру.
Також згідно протоколу до змісту та складу кошторисної докумнетації скаржника у замовника відсутній зауваження, щодо невідповідності умовам технічної специфікації вимог додатків №2 та №5 ТД.
Таким чином пропозиція скаржника не може бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тому ТОВ «Лугспецтехносервіс» не порушило вимоги Тендерної документації та не може бути підставою для відхилення Замовником пропозиції Скаржника згідно абзацу 1 пп 2 п 44 Особливостей.
ПРОСИМО:
1) Прийняти скаргу до розгляду.
2) Встановити порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі.
3) Визнати неправомірним та зобов’язати скасувати рішення.
4) Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника.
Інформація, що підтверджує обставини викладені у скарзі міститься в системі електронних закупівель.
“..По першому питанню порядку денного
У Додатку 5 до тендерною документації (Розділ II, пункт 5) Замовником встановлено обов’язкову вимогу щодо подання учасниками кошторисної документації, що підтверджує розрахунки, як частини тендерної пропозиції.
Учасником у складі пропозиції подано кошторисну документацію, сума у якій значно перевищує подану ціну тендерної пропозиції, що є істотною невідповідністю вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей – замовник відхиляє пропозицію учасника у разі, якщо ця тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Оскільки кошторисна документація є обов’язковим документом, а її сума (як-от договірна ціна) не відповідає заявленій ціні пропозиції, це є підставою для відхилення.
По другому питанню порядку денного
Відповідно до пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строк, встановлений зазначеною нормою....”
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції скаржника, з наступних підстав:
Згідно пп.3 п.44 Особливостей
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно п.33 Особливостей
Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Згідно п.43 Особливостей
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Скаржник під час подання пропозиції вказав початкову ціну пропозиції - 169 466,72 грн з ПДВ. Також згідно вимог додатків №2 та №5 ТД у складі пропозиції скаржник надав Кошторисну документація (файл - “24-Кошторис-scan.pdf”), сума кошторису складає 169,4667 тис. грн з ПДВ (169 466,72 грн з ПДВ). Скаржник надав повний комплект документів кошторисної документації, яка відповідає умовам вимог додатків №2 та №5 ТД, без відхилень від вимог Замовника.
За результатами електронного аукціону сума пропозиції скаржника склала 85000,00 грн з ПДВ.
Під час кваліфікації вимог, щодо обґрунтування аномально низької ціни та вимог, щодо невідповідності в інформації та/або документах скаржнику не надходило.
Після аукціону на етапі кваліфікації скаржник не дозавантажував до документнів пропозиції оновлену кошторисної документацію на суму 85000,00 грн з ПДВ через відсутність системою не передбачено завантаження учасниками оновлених (скоригованих) кошторисних документів після проведення аукціону під час кваліфікації.
У протоколі відхилення Замовник посилається та порівнює суму у кошторисній документації, що завантажена на етапі подання пропозиції та сума пропозиції скаржника після проведення аукціону, що є неправомірним, адже учасник зобов’язаний завантажувати кошторис саме на етапі подання пропозиції зі стартовою ціною, тоді як після аукціону система не надає технічної можливості додавати оновлений кошторис на суму 85000,00 грн з ПДВ. Порівняння Замовником цих сум не відповідає вимогам ТД та не може слугувати підставою для відхилення, оскільки учасник виконав усі вимоги щодо надання кошторисної документації в межах, визначених функціоналом системи та умовами тендеру.
Також згідно протоколу до змісту та складу кошторисної докумнетації скаржника у замовника відсутній зауваження, щодо невідповідності умовам технічної специфікації вимог додатків №2 та №5 ТД.
Таким чином пропозиція скаржника не може бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тому ТОВ «Лугспецтехносервіс» не порушило вимоги Тендерної документації та не може бути підставою для відхилення Замовником пропозиції Скаржника згідно абзацу 1 пп 2 п 44 Особливостей.
ПРОСИМО:
1) Прийняти скаргу до розгляду.
2) Встановити порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі.
3) Визнати неправомірним та зобов’язати скасувати рішення.
4) Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника.
Інформація, що підтверджує обставини викладені у скарзі міститься в системі електронних закупівель.
×
-
Назва доказу:
кошторис
-
Повʼязаний документ:
24-Кошторис-scan.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення ТП.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати скасувати рішення. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника.
Запити Органу оскарження
Номер:
4878e426c4f24661b30fb6e65b5ede29
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
Замовником при проведенні процедури закупівлі були дотримані вимоги законодавства в частині оцінки тендерних пропозицій та підстав для відхилення тендерної пропозиції.
1. Щодо твердження скаржника про невірність застосування абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Замовником у Додатку 5 (розділ II, п. 5) до тендерної документації було встановлено обов’язкову вимогу щодо надання кошторисної документації, що підтверджує розрахунок ціни тендерної пропозиції Учасника.
Таким чином, кошторис є частиною тендерної пропозиції, а його сума повинна відповідати запропонованій Учасником ціні пропозиції.
У складі тендерної пропозиції Учасника подано кошторис із сумою 169 466,72 грн, тоді як остаточна цінова пропозиція за результатами аукціону становить 85 000,00 грн. У значній розбіжності у 49% Замовник вбачає істотну, а не формальну невідповідність, адже вона означає, що Учасник фактично не підтвердив ціноутворення своєї пропозиції, що безпосередньо впливає на зміст пропозиції.
Замовник має право відхилити таку пропозицію на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".
2. Щодо посилань скаржника на пункт 43 Особливостей (виправлення невідповідностей)
Пункт 43 Особливостей дозволяє виправляти лише несуттєві помилки, які не впливають на предмет, не змінюють ціну та не стосуються документів, що підтверджують технічні характеристики.
Такі невідповідності не можуть бути виправлені за пунктом 43, оскільки кошторис є документом, який підтверджує вартісні розрахунки, а його зміна призвела б до заміни змісту (сутті) пропозиції, тобто фактичного подання нової ціни та нового пакета документів.
Отже, доводи скаржника щодо необхідності направлення «повідомлення про усунення невідповідностей» є безпідставними.
3. Щодо твердження скаржника про технічні обмеження системи
Аргумент про те, що система не дає змоги завантажити оновлений кошторис після аукціону, не змінює суті встановленої Замовником вимоги. Всі учасники знаходяться у рівних умовах.
Скаржник повинен був або надати розрахунок усієї ціни пропозиції, що підтверджує можливість виконання робіт за будь-якої ставки у ході аукціону, або утриматися від зниження ціни до рівня, не підтвердженого кошторисом.
Учасник самостійно обирає стратегію участі в аукціоні. Якщо його кошторисна документація не підтверджує можливість виконання робіт за зниженою ціною, це є ризиком Учасника, а не Замовника.
4. Щодо посилання скаржника на пыдпункт 3 пункту 44 Особливостей
Скаржник цитує норму, яка дозволяє не відхиляти пропозиції у випадку відсутності документів або інформації, не передбачених додатками до тендерної документації.
Але у цій процедурі: кошторис прямо передбачений Додатком 5 до тендерної документації; скаржник кошторис подав; його зміст суперечить ціні пропозиції, що і є підставою відхилення.
Тобто проблема не в тому, що документ відсутній — проблема в тому, що він містить дані, які не відповідають пропозиції та вимогам тендерної документації.
5. Щодо твердження скаржника, що Замовник не мав зауважень до змісту кошторису
Замовник не оскаржує структуру кошторису, склад робіт чи відповідність технічному завданню. Зауваження стосується несумісності суми кошторисної документації із заявленою учасником кінцевою ціною пропозиції, що не дає Замовнику змоги встановити достовірність ціни та впливає на зміст та суттєві умови тендерної пропозиції.
6. Висновок
Враховуючи викладене:
1. Учасник подав кошторисну документацію, що є обов’язковою частиною тендерної пропозиції.
2. Сума кошторису не відповідає фактичній тендерній пропозиції після аукціону.
3. Невідповідність є істотною, оскільки впливає на зміст пропозиції та підтвердження ціни.
4. Невідповідність не може бути виправлена за пунктом 43 Особливостей.
5. Замовник правомірно відхилив пропозицію за абзацем 1 підпункта 2 пункта 44 Особливостей.
Дата опублікування:
14.12.2025 14:56
Номер:
e6a6de4fae81476eba2dae609def0fac
Тема запиту:
Виконання рішення АМКУ Замовником
Текст запиту:
Виконання рішення АМКУ Замовником
Дата опублікування:
24.12.2025 10:01
Вимога
Є відповідь
Дискваліфікація
Номер:
4d877706b8b44895a0eff5d57890aa3b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-18-016445-a.a1
Назва:
Дискваліфікація
Вимога:
Шановний Замовнику
Пропозицію ТОВ "Лугспецтехносервіс" відхилено за Протоколом № 05/12/1 від 05.12.25 р. із посиланням, що кошторис у складі пропозиції нібито перевищує ціну тендерної пропозиції та цим не відповідає вимогам документації, , що є істотною невідповідністю вимогам тендерної документації.
Не погоджуємось із цим рішенням. Початкова ціна пропозиції ТОВ "Лугспецтехносервіс" становила 169466,72 грн з ПДВ.
Кошторис, наданий у складі пропозиції, відповідав цій сумі (169,4667 тис. грн з ПДВ).
Після аукціону ціна була знижена до 85000,00 грн з ПДВ.
Платформа прозооро не дає можливості завантажувати оновлені кошториси після аукціону під час кваліфікації.
Відсутність оновленого кошторису не є порушенням і не може бути підставою для відхилення згідно з п.43 Особливостей.
Пов'язані документи:
Замовник
- Додаток 5.docx 08.12.2025 09:42
Дата подачі:
05.12.2025 19:22
Вирішення:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо неправомірності відхилення пропозиції ТОВ «Лугспецтехносервіс». За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Оскільки системою не передбачено завантаження учасниками оновлених (скоригованих) кошторисних документів після проведення аукціону, Замовник може оцінювати тільки ті документи, що містяться в остаточній пропозиції учасників. Неможливість завантажити новий кошторис — це частина правил, а не обставина, що звільняє учасників від відповідальності, яку вони несуть за відповідність поданих у складі пропозиції документів ціні тендерної пропозиції. Всі учасники перебувають у рівних умовах.
Згідно з вимогами тендерної документації, кошторис є складовою частиною тендерної пропозиції та повинен відповідати ціні пропозиції (пункт 5 розділу II Додатку 5 до тендерної документації). У складі Вашої тендерної пропозиції був поданий кошторис, в якому загальна вартість робіт становить 169 466,70 грн з ПДВ. За результатами аукціону Вами була подана остаточна цінова пропозиція у розмірі 85 000,00 грн з ПДВ. Фактично поданий Вами кошторис унеможливлює встановлення обґрунтованості та реальності такого знижених цінових показників та не дає змоги Замовнику оцінити можливість виконання робіт за запропоновану суму.
У такій значній різниці у ціні між кошторисною документацією та тендерною пропозицією Замовник вбачає істотну невідповідність, таку, що впливає на достовірність пропозиції та зміст зобов’язань за майбутнім договором. Відповідно до абз 1 пп. 2 п. 44 Особливостей така невідповідність є підставою для відхилення.
Таким чином, Замовник не бачить підстав для задоволення вимоги та залишає рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Лугспецтехносервіс» без змін.
Статус вимоги:
Відхилено