0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Особисте страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) для філій ПрАТ «Укргідроенерго»)

Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно тендерної документації.

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 4 дні (до 15.12.25 09:00)

73 360.00 UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
04
дн
20
год
30
хв
30
сек
Довідка МВС Пов'язаний план
Оплата за участь: 408.00 UAH
Період оскарження: 18.11.2025 15:56 - 12.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги ТД

Номер: 8206e2312ea543fc8e86f0f9216cbb87
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-18-014184-a.c1
Назва: Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 21.11.2025 15:36
Дата розгляду скарги: 03.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.11.2025 17:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.12.2025 11:41
Дата виконання рішення Замовником: 08.12.2025 16:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. Керуючись вимогами пункту 54 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Уповноважена особа апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» прийняла рішення про внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації щодо предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Особисте страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) для філій ПрАТ «Укргідроенерго»), (оголошення № UA-2025-11-18-014184-a), а саме: 1.1. Рішенням № 17926-р/пк-пз від 03.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 33152597) від 21 листопада 2025 № UA-2025-11-18-014184-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, зобов’язала Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (код ЄДРПОУ: 20588716) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Особисте страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) для філій ПрАТ «Укргідроенерго»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-18-014184-a. Згідно рішення Комісії, вимоги тендерної документації Замовника, в частині надання документів, передбачених підпунктом 3.4 пункту 3 таблиці № 3 продовження Додатка № 1 тендерної документації, не узгоджуються з вимогами статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. 1.2. Пункт 3 таблиці № 3 продовження Додатка № 1 тендерної документації викласти у новій редакції: 3. Документи щодо відсутності невиконаних заходів впливу, присвоєння учаснику (або міжнародній фінансовій групі, до складу якої він входить) рейтингу фінансової надійності (стійкості) 3.1. Довідка (лист) видана(ий) Національним банком України про відсутність в діяльності Учасника невиконаних заходів впливу за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, а також про дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу страховика: - розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до капіталу платоспроможності повинен перевищувати розмір капіталу платоспроможності; - розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до мінімального капіталу повинен перевищувати розмір мінімального капіталу. Довідка (лист) має бути видана(ий) не пізніше, ніж за 30 календарних днів до дати оголошення закупівлі. 3.2. Документ про присвоєння учаснику (або міжнародній фінансовій групі, до складу якої він входить) рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, або міжнародним рейтинговим агентством із наданням копії свідоцтва рейтингового агентства про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств із зазначенням рейтингу учасника не нижче uaAА (за національною рейтинговою шкалою) або міжнародного рейтингу фінансової надійності (стійкості) страхової компанії не нижчий за один з таких: «В» (Moody’s Investors Service), «В» (Standart & Poor’s), «В» (A. M. Best) або «В» (Fitch Ratings)». 3.3. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника, в якій учасник підтверджує виконання вимог частини 3 статті 14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» шляхом зазначення назви публічного розділу своєї веб-сторінки або свого веб-сайту, за яким можливо ознайомитись з опублікованою фінансовою звітністю та аудиторським висновком за останній звітний період (2024 рік) і зазначенням прямого посилання на даний розділ веб-сайту Учасника. 1.3. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій в оголошені про проведення відкритих торгів та абзац перший пункту 1 розділу IV тендерної документації викласти у такій редакції: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 год. 15.12.2025 р». 2. Тендерну документацію зі змінами затвердити протоколом Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго».
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f8599b279bcf43579c93938daedc2acd
Заголовок пункту скарги: Підпунктом 3.4. пункту 1 таблиці 3 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8a65c857957c44a881d65d771dc11af8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Підпунктом 3.4. пункту 1 таблиці 3 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати учасник, а саме, учасник має надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про те, що діяльність учасника за I-ше півріччя 2025 року (остання звітна дата) не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» («Баланс» (форма 1 або форма 1-м), код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» («Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м), код рядка 2350) повинні мати позитивне значення). Для підтвердження відповідності учасник додатково надає засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м).

Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, діяльність відповідно до фінансової звітності якого за I-ше півріччя 2025 року не є збитковою.
Скаржник не має вищевказаного Замовником обов’язкового показника, не може надати про це відповідні звіти, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаного фінансового показника порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Чинним законодавством, зокрема, Законом України «Про страхування» та постановою НБУ № 201 від 29.12.2023 р. «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» не визначено обов’язковим такий показник як прибутковість!
Скаржник звертає увагу на той факт, що показник збитковості у Скаржника виник виключно у звязку із формуванням значного резервного фонду для здійснення страхових виплат по можливим страховим подіям в майбутньому, що свідчить про стабільність та надійність Скаржника (звіт про фінансові результати та баланс додаються).
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається), зокрема: розмір прийнятного регулятивного капіталу Скаржника для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
×
  • Назва доказу:
    3. Баланс та звіт про фінансові результати.
  • Повʼязаний документ:
    Баланс і Звіт про фінансовий стан І півріччя 2025 року.pdf

  • Назва доказу:
    2. Файл підпису листа НБУ (файл: 82521.pdf);
  • Повʼязаний документ:
    82521.pdf.p7s

  • Назва доказу:
    1. Лист НБУ від 28.10.2025 р. (файл: 82521);
  • Повʼязаний документ:
    82521.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.

Запити Органу оскарження

Номер: 69f2eaa68e7648fa94828789474355c3
Тема запиту: Щодо скарги № UA-2025-11-18-014184-a.c1
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ 25.11.2025 комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 17503-р/пк-пз від 25.11.2025 прийняла до розгляду скаргу Приватного акціонерного товариства "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (далі – Скаржник) від 21 листопада 2025 № UA-2025-11-18-014184-a.c1 (далі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Особисте страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) для філій ПрАТ «Укргідроенерго») (оголошення № UA-2025-11-18-014184-a). Ознайомившись зі Скаргою, Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (далі – Замовник) не погоджується з доводами Скаржника, з огляду на таке. 18.11.2025 через систему електронних державних закупівель Prozorro було оголошено про проведення відкритих торгів UA-2025-11-18-014184-a, Замовник – Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго», предмет закупівлі – ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Особисте страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) для філій ПрАТ «Укргідроенерго»). Тендерну документацію розроблено та оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель з урахуванням чинного законодавства, а саме: статей 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закону) та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості). Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, частиною третьою статті 22 Закону Замовнику надано право включати до тендерної документації інші вимоги, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Предмет закупівлі - ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Особисте страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) для філій ПрАТ «Укргідроенерго»). Такі послуги відносяться до фінансових послуг (Закон України «Про фінансові послуги та фінансові компанії» № 1953-IX від 14 грудня 2021 року), тому надійність та стабільність надавача таких послуг має суттєве значення для забезпечення безперервної діяльності товариства, особливо в умовах воєнного стану. Замовником встановлено вимогу, що передбачена підпунктом 3.4. пункту 3 таблиці 3 додатку № 1 тендерної документації, якій повинен відповідати та/або яку повинен виконати учасник, а саме: учасник має надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про те, що діяльність учасника за I-ше півріччя 2025 року (остання звітна дата) не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» («Баланс» (форма 1 або форма 1-м), код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» («Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м), код рядка 2350) повинні мати позитивне значення). Для підтвердження відповідності учасник додатково надає засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м). Вимога про надання учасником вищезазначеної довідки була встановлена Замовником з метою мінімізації ризиків неналежного виконання зобов’язань за договором страхування. Окрім того, метою підтвердження затребуваного показника є необхідність пересвідчитися у здатності учасника генерувати прибуток, тобто можливість генерувати доходи, що покриватимуть витрати на виконання зобов’язань за договором страхування, що буде укладеним за результатами проведеної процедури відкриті торги. Додатково повідомляємо, що Національний Банк України вимагає від страхових компаній забезпечення фінансової стійкості та здатності виконувати свої зобов'язання перед страхувальниками, що досягається через виконання низки обов'язкових критеріїв та нормативів про здатність генерувати доходи у страховиків. Зокрема, Національний Банк України, як регулятор, при поданні/оновленні планів діяльності страховика переглядає його план діяльності, який свідчить про здатність заявника генерувати доходи протягом наступних трьох звітних років в обсязі, достатньому для виконання вимог законодавства України з питань регулювання ринків фінансових послуг, включаючи вимогу, що план діяльності страховика має підтверджувати наявність фінансових ресурсів для забезпечення вимог щодо платоспроможності, встановлених Законом України «Про страхування» (підпункт 5 пункту 557 Положення Про затвердження Положення про авторизацію надавачів фінансових послуг та умови здійснення ними діяльності з надання фінансових послуг Національного Банку України). Замовник звертає увагу на те, що 01 січня 2025 року був укладений аналогічний Договір особистого страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) № 0102-000436 з Приватним акціонерним товариством "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (ЄДРПОУ 33152597), тобто зі Скаржником, за результатами процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-12-001769-a). У тендерній документації, було визначено таку ж умови, яку зараз оскаржує Скаржник зараз, а саме: « 3.4. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про те, що діяльність учасника за II квартал 2024 року (остання звітна дата) не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» («Баланс» (форма 1 або форма 1-м), код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» («Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м), код рядка 2350) повинні мати позитивне значення). Для підтвердження відповідності Учасник додатково надає засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м)». Тобто, тендерна документація Замовника у 2024 році містила точно такі ж вимоги щодо надання документів, у тому числі оскаржувану Скаржником вимогу. Компанія Приватне акціонерне товариство "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" у 2024 році подала тендерну пропозицію та успішно взяла участь у закупівлі. Цей факт демонструє, що встановлені вимоги є послідовними та однаковими для всіх учасників, вимоги не створюють дискримінаційних умов і не є новими чи несподіваними для учасників, а є стандартною процедурою перевірки актуального стану дотримання нормативних вимог. За таких підстав, Замовник вважає, що тендерна документація ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» відповідає вимогам Закону та Особливостям і не містить дискримінаційних вимог по відношенню до учасників процедури закупівлі. Враховуючи вищезазначене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей: ПРОШУ: Відмовити Приватному акціонерного товариства "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" у задоволенні скарги в повному обсязі. Додатки: 1. Звіт про результати проведеної процедури закупівлі UA-2024-11-12-001769-a від 02.01.2025; 2. Договір особистого страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) № 0102-000436 від 01.01.2025.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f8599b279bcf43579c93938daedc2acd
Дата опублікування: 28.11.2025 17:19
Автор: Замовник