Автомобілі вахтові

1. Рішенням тендерного комітету Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (Протокол № 853 від 16.10.2018р.) було затверджено тендерну документацію для підготовки пропозицій на закупівлю товару: мототранспортні вантажні засоби (автомобілі вахтові), код за ДК 021-2015 34130000-7. 02.11.2018р. на електронному майданчику zakupki.prom.ua проведено аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідною визначено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХКОМПЛЕКТ» (08004, Київська область, Макарівський район, вул. Київська, 43/2, код ЄДРПОУ 20616482), далі – ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ». 06.11.2018р., на засіданні тендерного комітету Замовника за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ», нібито виявлено невідповідність пропозиції умовам тендерної документації та прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ». Зазначене рішення затверджено Протоколом № 853/1 від 06.11.2018р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю автомобілі вахтові (далі – Протокол № 853/1) на засіданні тендерного комітету Замовника. Як вбачається з Протоколу № 853/1 єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ» є нібито невірне зазначення банківських реквізитів замовника (бенефіціара) в наданій електронній банківській гарантії, що суперечить вимогам п. 2 Розділу 3 тендерної документації. Звертаємо увагу Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель на те, що в наданій ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ» електронній банківській гарантії № 6789-18Г реквізити банка замовника (бенефіціара) вказані у точній відповідності з п. 2 Розділу 3 тендерної документації, а саме: р/р 26005300166965 в ТВБВ 10026/0187 філії-Головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк», МФО 322669. З огляду на зазначене, рішення тендерного комітету Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ», що було затверджене Протоколом № 853/1, є необґрунтованим. 2. Протоколом № 853/2 від 06.11.2018р. тендерного комітету Замовника затверджено рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника, Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 37091926) всім умовам тендерної документації та визнання даного учасника переможцем. Однак вказане не відповідає дійсності, зокрема, вимогам п. 2 Розділу 3 тендерної документації не відповідає електронна банківська гарантія, надана ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ». Так, згідно з п. 2 Розділу 3 тендерної документації Замовника, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менше, ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель (відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України розраховується з наступного дня після розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель). В електронній банківський гарантії № BG/U/03-2-4253 від 30.10.2018р., що була завантажена ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» на електронний майданчик, формально вказано, що гарантія набуває чинності з 01.11.2018р. і діє по 05.02.2019р. включно, але нижче по тексту Гарантії міститься застереження, яке фактично собою зменшує строк, на який повинна надаватися гарантія. Застереження полягає в наступному (абзац 8 банківської гарантії): «Передача Бенефіціаром та/або іншою особою вимоги за Гарантією установі зв’язку до закінчення останнього дня строку Гарантії не може розцінюватися як своєчасне пред’явлення такої вимоги, якщо така вимога отримана Банком після закінчення строку Гарантії». З викладеного застереження вбачається, що навіть якщо Замовник (та/або Бенефіціар) передадуть установі зв’язку письмову вимогу за цією Гарантією протягом строку її дії, але з будь-яких причин, незалежних від Замовника (Бенефіціара), вона надійде до Банку (Гаранта) після закінчення даного строку, Гарант має право відмовити Замовнику (Бенефіціару) у виплаті суми забезпечення. Отже, фактично банківська гарантія ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» не є безумовною. За допомогою вказаного вище застереження Банк (Гарант) має можливість свідомо відтермінувати дату отримання письмової вимоги Замовника (Бенефіціара) та ухилитися від виконання осново зобов’язання, взятого на себе за Гарантією. На думку ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ», наявність такого застереження в електронній банківській гарантії ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ», не дає можливості визначити граничну дату, до якої Замовник (Бенефіціар) має право без ризиків для себе направити поштою письмову вимогу за Гарантією, що є порушенням п. 2 Розділу 3 тендерної документації, який визначає конкретний термін, протягом якого повинно діяти забезпечення тендерної пропозиції. Окрім того, наведене вище застереження в банківській гарантії ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ», суперечить також і положенням матеріального права України. Зокрема, відповідно до ч. 2. ст. 255 Цивільного кодексу України письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно. Підсумовуючи все викладене вище, наголошуємо на тому , що електронна банківська гарантія переможця аукціону, яким є ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ», не відповідає як вимогам п. 2 Розділу 3 тендерної документації, так і ч. 2. ст. 255 Цивільного кодексу України. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. В даному випадку пропозиція ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» явно не відповідає вимогам тендерної документації (в частині, яка стосується тендерного забезпечення), однак, з невідомих для нас причин вона не була відхилена на засіданні тендерного комітету Замовника. Аб. 2 ч. 4 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює, що у разі відхилення тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Враховуючи те, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ» є найбільш економічно вигідною та була відхилена Замовником безпідставно, ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ прямо зацікавлене у відновленні свого порушеного права на акцепт пропозиції. Керуючись ст.ст. 18, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а також положеннями тендерної документації Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення, яким встановити порушення процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2018-10-17-000167-b. 2. Скасувати рішення Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» про акцепт пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 37091926), затверджене Протоколом № 853/2 від 06.11.2018р. 3. Скасувати рішення Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ 20616482), затверджене Протоколом № 853/1 від 06.11.2018р. 4. Зобов'язати Регіональну філію «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» надати належну оцінку тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ» та визнати ТОВ «ТЕХКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ 20616482) переможцем відкритих торгів.