-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
Будівельні матеріали: ламінат вініловий, плінтус та самовирівнювальна підлога
Кваліфікація
від початку періоду пройшов 21 робочий день
278 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.11.2025 12:14 - 23.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможцем
Номер:
1715d5ac734346d093f69653a3b6668a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-18-007159-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможцем
Скарга:
ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ КРЕМЕР НАДІЯ РОМАНІВНА приймає участь у закупівлі UA-2025-11-18-007159-a де замовником є Санаторій "Ворзель" СБУ. За результатами розгляду Замовником пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТЛАНТ БУД СХІД" його було визнано переможцем та опубліковано протокол рішення Уповноваженої особи Замовника. Скаржник не погоджується з рішенням уповноваженої особи замовника та звертається до Органу Оскарження з скаргою.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до Антимонопольного комітету України_04_12_2025.pdf 04.12.2025 18:21
- sign.p7s 04.12.2025 18:22
- рішення від 08.12.2025 № 18054.pdf 08.12.2025 13:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.12.2025 № 18465.pdf 16.12.2025 11:54
- рішення від 15.12.2025 № 18465.pdf 17.12.2025 17:49
- пояснення.pdf 08.12.2025 18:44
- відповідь-пояснення.docx 08.12.2025 18:44
- Лист відміни сертифікації.pdf 08.12.2025 18:44
- 449.pdf 18.12.2025 17:28
- 449.pdf 18.12.2025 17:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.12.2025 18:26
Дата розгляду скарги:
15.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.12.2025 13:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.12.2025 17:50
Дата виконання рішення Замовником:
18.12.2025 17:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунот шляхом відхиленняпропозиції учасника ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД", Протокольне рішення уповноваженої особи № 449 від 17.12.2025
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a2ede284c70a49cfa62a92f65213adea
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В тендерній документації розділ 3 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» вказано спосіб та склад тендерної пропозиції який повинен подати Учасник, а тому числі - 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
– інформацією про учасника за формою згідно з додатком 1 до тендерної документації;
– документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції);
– інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, згідно з додатком 1.2 до тендерної документації;
– Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною пунктом 47 особливостей згідно додатком 3 до тендерної документації;
– інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 4 до тендерної документації;
– письмовою згодою учасника з проектом договору, визначеним у додатку 5 до тендерної документації (письмова згода учасника з проектом договору може бути надана у довільній формі листа, довідки або проекту договору по формі наведеного в додатку 5 до тендерної документації, кожна зі сторінок якого містить підпис учасника чи його уповноваженого представника, найменування учасника торгів, надпис «З умовами проекту договору згоден» та відбитком печатки (у разі наявності)).
– письмовою згодою учасника на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних згідно з додатком 6 до тендерної документації.
– Заповненою формою “Тендерна пропозиція” згідно з додатком 7 до тендерної документації
Згідно вимог абзацу 7 даного пункту, Учасник повинен надати у вкладі тендерної пропозиції документ або інформацію:
– інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 4 до тендерної документації;
В тендерній пропозиції Учасника відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з додатком 4 до тендерної документації.
Крім того, згідно вимог додатку 4 абзац 1 після таблиці – «Для підтвердження якості товару додати документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством;».
Учасником не надані у складі тендерної пропозиції документи які підтверджують якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством на поз. 3 специфікації - «Плінтус ТІС Дуб Равена з резинкою 84», який виготовлений з «Матеріал плінтуса: ПВХ», що не відповідає вимогам тендерної документації в даному розділі.
Такім чином у тендерній пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД СХІД» наявні невідповідності щодо вимог надати у складі тендерної документації –інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 4 до тендерної документації та відсутні документи що підтверджують якість запропонованого товару поз. 3 специфікації «Плінтус ТІС Дуб Равена з резинкою 84».
Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в розділі підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена Замовником згідно положень пункту 44 підпункт 2 Особливостей - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;.
– інформацією про учасника за формою згідно з додатком 1 до тендерної документації;
– документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції);
– інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, згідно з додатком 1.2 до тендерної документації;
– Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною пунктом 47 особливостей згідно додатком 3 до тендерної документації;
– інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 4 до тендерної документації;
– письмовою згодою учасника з проектом договору, визначеним у додатку 5 до тендерної документації (письмова згода учасника з проектом договору може бути надана у довільній формі листа, довідки або проекту договору по формі наведеного в додатку 5 до тендерної документації, кожна зі сторінок якого містить підпис учасника чи його уповноваженого представника, найменування учасника торгів, надпис «З умовами проекту договору згоден» та відбитком печатки (у разі наявності)).
– письмовою згодою учасника на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних згідно з додатком 6 до тендерної документації.
– Заповненою формою “Тендерна пропозиція” згідно з додатком 7 до тендерної документації
Згідно вимог абзацу 7 даного пункту, Учасник повинен надати у вкладі тендерної пропозиції документ або інформацію:
– інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 4 до тендерної документації;
В тендерній пропозиції Учасника відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з додатком 4 до тендерної документації.
Крім того, згідно вимог додатку 4 абзац 1 після таблиці – «Для підтвердження якості товару додати документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством;».
Учасником не надані у складі тендерної пропозиції документи які підтверджують якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством на поз. 3 специфікації - «Плінтус ТІС Дуб Равена з резинкою 84», який виготовлений з «Матеріал плінтуса: ПВХ», що не відповідає вимогам тендерної документації в даному розділі.
Такім чином у тендерній пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД СХІД» наявні невідповідності щодо вимог надати у складі тендерної документації –інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 4 до тендерної документації та відсутні документи що підтверджують якість запропонованого товару поз. 3 специфікації «Плінтус ТІС Дуб Равена з резинкою 84».
Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в розділі підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена Замовником згідно положень пункту 44 підпункт 2 Особливостей - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД СХІД». 3. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД СХІД»
Запити Органу оскарження
Номер:
d2628391b51544749c6f2f4baee62115
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
Пояснення до скарги в закупівлі № UA-2025-11-18-007159-а «Будівельні матеріали: ламінат вініловий, плінтус та самовирівнювальна підлога»
Замовник санаторій “Ворзель” СБУ на розгляд скарги фізичної особи підприємця Кремер Надії Романівни (код ЄДРПОУ 28522215983) від 04 грудня 2025 № UA-2025-11-18-007159-а.b2, повідомляє, що помилок при визначені переможцем не було.
В обґрунтування своєї позиції надаємо наступну інформацію:
1) відповідно до вимоги тендерної документації, а саме додатку 4 до тендерної документації:
“ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” будівельні матеріали (ламінат вініловий, плінтус та самовирівнювальна підлога) (Код за ДК 021:2015 - 44110000-4 “Конструкційні матеріали”) прописано:
Для підтвердження якості товару додати документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством.
2) разом з тим додатком 1.2 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ
ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ)» зазначено:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатку 4 до тендерної документації.
Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення.
3) в примітках додатку 1.2 до тендерної документації додається: У разі якщо тендерною документацією вимагається надання документів, не передбачених чинним законодавством для учасника, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на законодавчі підстави, які передбачають не подання відповідних документів.
В своїй тендерній пропозиції учасник ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» не надав на 3 позицію «плінтус» сертифікат якості, разом з цим надав лист Мінекономрозвитку Вих. № 3433-06/1382-07 від 12.01.2018 про припинення сертифікації товарів. (надається в додатках).
Водночас замовником під час розгляду пропозицій встановлено що:
Обов'язкову сертифікацію в Україні скасовано з 1 січня 2018 року у зв'язку з втратою чинності Декрету Кабінету Міністрів України № 46-93 від 10.05.93 “Про стандартизацію та сертифікацію”. Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 93 від 26.01.2018 “Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів” також підтвердив це, скасувавши дію наказу Держспоживстандарту, який затверджував перелік продукції, що підлягала обов'язковій сертифікації.
Враховуючи вищезазначене у вимогах було чітко зазначено надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством.
Дата опублікування:
08.12.2025 18:44
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможцем
Номер:
4282fa7617b7462b8d08a134e06cfba6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-18-007159-a.c1
Назва:
Неправомірне визначення переможцем
Вимога:
Шановний Замовнику!
Згідно положень Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 33 п.4 просимо надати роз’яснення щодо причин визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТЛАНТ БУД СХІД" переможцем даної тендерної процедури.
1. В тендерній документації розділ 3 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» вказано спосіб та склад тендерної пропозиції який повинен подати Учасник, а тому числі - 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 4 до тендерної документації;
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТЛАНТ БУД СХІД" відсутня інформація / документ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 4 до тендерної документації що не відповідає вимогам тендерної документації в даному розділі;
2. В тендерній документації, додатку 4 вказана вимога: «Для підтвердження якості товару додати документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством».
У складі тендерної пропозиції відсутні документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність щодо поз. 3 специфікації, а саме «Плінтус ТІС Дуб Равена з резинкою 84», який виготовлений з «Матеріал плінтуса: ПВХ», що не відповідає вимогам тендерної документації в даному розділі.
Таким чином в тендерній пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТЛАНТ БУД СХІД" наявні невідповідності щодо підтвердження якості запропонованого товару та відсутність інформації щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 4.
Пропонуємо Уповноважений особі ще один раз провести оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТЛАНТ БУД СХІД" на відповідність вимогам тендерної документації..
З повагою,
ФОП КРЕМЕР НАДІЯ РОМАНІВНА
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога на кваліфікацію ТОВ АТЛАНТ БУД СХІД.pdf 01.12.2025 20:05
Дата подачі:
01.12.2025 20:05
Вирішення:
Шановна КРЕМЕР НАДІЯ РОМАНІВНА, дякую за звернення, під час визначення учасника ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» не було допущено помилок. На вимоги тендерної документації, а саме додатку 4: «Для підтвердження якості товару додати документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: - документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством». Обов'язкову сертифікацію в Україні скасовано з 1 січня 2018 року у зв'язку з втратою чинності Декрету Кабінету Міністрів України № 46-93 від 10.05.93 “Про стандартизацію та сертифікацію”. Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 93 від 26.01.2018 “Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів” також підтвердив це, скасувавши дію наказу Держспоживстандарту, який затверджував перелік продукції, що підлягала обов'язковій сертифікації. Разом з тим Учасник ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» надав лист Мінекономрозвитку Вих. № 3433-06/1382-07 від 12.01.2018 про несетрифікацію товарів.
Статус вимоги:
Відхилено