-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: корпоративні права у вигляді 87,1017 % акцій , промислове обладнання, що належить на праві власності АТ «Дніпроважмаш» (код ЄДРПОУ 00168076) , визначеними у переліку активів (Додаток 1 до Договору управління) за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Торги не відбулися
280 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
18.11.2025 10:51 - 23.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо порушення процедури закупівлі шляхом спрямування неналежної вимоги про усунення невідповідностей та подальшого відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
8ab617aee86e482daffa5f3ea92af19d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-18-004119-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо порушення процедури закупівлі шляхом спрямування неналежної вимоги про усунення невідповідностей та подальшого відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Перша Ливарня на відхилення тендерної пропозиції.pdf 02.01.2026 13:15
- Протокол УО №38 відхилення ТП_.pdf 02.01.2026 13:16
- sign.p7s 02.01.2026 13:31
- рішення від 06.01.2026 №128.pdf 06.01.2026 15:59
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.01.2026 №388.pdf 13.01.2026 18:01
- рішення від 13.01.2026 №388.pdf 15.01.2026 15:22
- Пояснення по суті скарги від 08.01.2026.pdf 08.01.2026 19:28
- Пояснення по суті скарги від 08.01.2026 _ UA-2025-11-18-004119-a.c1.docx 08.01.2026 19:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.01.2026 13:34
Дата розгляду скарги:
13.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.01.2026 15:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.01.2026 15:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
aacdda7b8f7a425c82fcbc4c7de9a899
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо порушення процедури закупівлі шляхом спрямування неналежної вимоги про усунення невідповідностей та подальшого відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції, оскільки Вимога від 26 грудня 2025 року була складена та розміщена не у відповідності до вимог статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” та пункту 43 Особливостей, а тому не призвела до виникнення у Скаржника обов'язку щодо її виконання. Відповідно, невиконання Вимоги, складеної та розміщеної не у відповідності до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” та пункту 43 Особливостей, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Невідповідність Вимоги вимогам чинного законодавства полягає в наступному. 1. Замовник не виявив та, відповідно, не надав можливості усунути невідповідності в наданих копіях трудових книжок працівників.
2. Замовник не виявив та, відповідно, не надав можливості усунути невідповідності в наданих документах, що підтверджують виконання договорів оренди офісного нежитлового приміщення та земельної ділянки.
3. У Вимозі вимагається надання документа, не передбаченого окремим додатком до Тендерної документації — проєкту договору.
2. Замовник не виявив та, відповідно, не надав можливості усунути невідповідності в наданих документах, що підтверджують виконання договорів оренди офісного нежитлового приміщення та земельної ділянки.
3. У Вимозі вимагається надання документа, не передбаченого окремим додатком до Тендерної документації — проєкту договору.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення замовником НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (ідентифікаційний код юридичної особи 41037901) порядку проведення процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах (UA-2025-11-18-004119-a) у частині прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША ЛИВАРНЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи 45122335), у тому числі внаслідок спрямування та невиконання вимоги про усунення невідповідностей, складеної та розміщеної не у відповідності до пункту 43 Особливостей. 3. Зобов’язати Замовника НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (ідентифікаційний код юридичної особи 41037901) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША ЛИВАРНЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи 45122335), у процедурі закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах (UA-2025-11-18-004119-a). Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №38 від 29 грудня 2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
07fb4121e28a484f9d7919c6fd83552c
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-11-18-004119-a.c1
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги
UA-2025-11-18-004119-a.c1
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 06.01.2026 № 128-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША ЛИВАРНЯ» (ЄДРПОУ: 45122335) від 02.01.2026 № UA-2025-11-18-004119-a.c1 [надалі – Скарга] щодо порушення Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (код ЄДРПОУ: 41037901) [надалі – Замовник, АРМА, Національне агентство] порядку проведення процедури закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-11-18-004119-a.
Водночас, вищезазначеним рішенням Комісії, Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів, є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими (стаття 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон № 772-VІІІ).
Активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА, для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання (постанова Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 910/15262/18).
Відповідно до частини першої ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом передачі відповідних активів в управління в порядку, визначеному цим Законом, або їх реалізації.
Згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З метою проведення конкурсного відору управителя арештованими активами, Національне агентство оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення щодо проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, номер оголошення: UA-2025-11-18-004119-a , назва предмету закупівлі: «Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону № 772- VIII, а саме: корпоративні права у вигляді 87,1017% акцій АТ «Дніпроважмаш» ; промислове обладнання та нерухоме майно (будівлі), що належать на праві власності АТ «Дніпроважмаш», за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах".
Вимоги тендерної документації визначені, зокрема але не виключено, у відповідності до Закону № 772- VIII, Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (надалі - Особливості), Методичних рекомендацій щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затверджених наказом АРМА 29.09.2023 № 223 (в редакції наказу АРМА від 14.02.2025 № 54) [надалі - Методичні рекомендації], рішень робочої групи АРМА з питань управління активами, тощо.
Рішенням уповноваженої особи, оформленим протоколом від 04.12.2025 № 30, продовжено строк розгляду тендерної пропозиції Учасника до 20 робочих днів.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В результаті аналізу тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
1 Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації учасник має підтвердити наявність у нього офісного приміщення, земельної ділянки, комп’ютерної та оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення, власного або в користуванні. Учасник може не мати власної матеріально-технічної бази, а орендувати відповідне майно за договорами, або на іншій правовій підставі мати право користування/управління відповідним майном за договорами, що укладені та виконуються сторонами договору, в тому числі в частині своєчасного проведення безготівкових розрахунків по договору, не менше року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі. Інформація наведена в Довідці підтверджується, зокрема, відносно орендованого майна — рахунками, актами наданих послуг, а також платіжними інструкціями (або іншими банківськими документами), що підтверджують проведення розрахунків по договору згідно його умов.
Невідповідність усунуто не було.
2. Згідно з пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати інформацію, яка підтверджується довідкою складеною у довільній формі, про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільно-правовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації:
- не менше 4 осіб, що мають вищу освіту в одній та/або декількох галузях менеджменту, економіки, права та працюють не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід;
- не менше 2 осіб, що мають вищу освіту в одній та/або декількох галузях інженерії, машинобудування, екології та працюють (в тому числі у учасника) на посадах головних інженерів, інженерів, інженерів з охорони праці, технологів, енергетиків, екологів, конструкторів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід;
Відносно вказаних працівників визначається наступна інформація:
- прізвище, ім’я та по батькові, РНКОПП;
- освіта;
- займана посада;
- стаж роботи за фахом;
- стаж роботи в учасника на відповідній посаді;
- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/ за виключенням видачі диплому/ів в період, за який у зазначеній базі відомості відсутні). У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).
Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2:
1.1. Додатком № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання;
1.2. Копіями трудових книжок (подаються в повному обсязі), або відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб або копіями трудових угод, контрактів, що укладені та виконуються сторонами договору, в тому числі в частині своєчасного проведення розрахунків по договору, не менше року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі;
2. Копіями цивільно-правових договорів, які надаються з копіями документів, що свідчать про їх виконання протягом дії, а саме: актами прийому-передачі (робіт, послуг тощо), податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності, у разі оподаткування вказаних операцій відповідно до норм Податкового кодексу України), а також платіжними інструкціями (або іншими банківськими документами), що підтверджують проведення розрахунків по договору згідно його умов.
3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками (Інформація про подані документи щодо отримання вищої освіти повинна міститись в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/ за виключенням видачі диплому/ів в період, за який у зазначеній базі відомості відсутні). У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).
(Примітка: договори, контракти по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки).
Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності).
Невідповідність усунуто не було.
3. Згідно з пунктом 3 Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- витяг з ЄДРПОУ що містить коди видів економічної діяльності:
24.10 виробництво чавуну, сталі, феросплавів; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 вантажний автомобільний транспорт, а також 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
- довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало та/або: - виготовлення/виробництво/відливка/лиття та поставка виробів з чавуну або сталі або інших сплавів виробів;
- надання в оренду/суборенду цілісних майнових комплексів, або інших виробничих майданчиків, з метою ведення господарської діяльності.
/форма довідки/
Інформація наведена в Довідці підтверджується (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, як то: актами прийому-передачі (активів, послуг тощо), або актами прийому-передачі виконаних робіт, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності), а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору відповідно до його умов.
- лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності).
- відносно договорів управління додатково надається копія довідки виробничих майданчиків, з метою ведення господарської діяльності. /форма довідки/
Інформація наведена в Довідці підтверджується (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, як то: актами прийому-передачі (активів, послуг тощо), або актами прийому-передачі виконаних робіт, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності), а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору відповідно до його умов.
- лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності).
- відносно договорів управління додатково надається копія довідки № 34-ОПП, що видана контролюючим органом відповідно до Порядку обліку платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за
№ 1562/20300.
(Примітка: договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки).
Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності).
Невідповідність усунуто не було.
4. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається разом, зокрема, з проектом Договору з додатками до нього, заповненим та підписаним Учасником (Додаток 6 до тендерної документації).
Невідповідність усунуто не було.
Таким чином, дії замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША ЛИВАРНЯ» є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША ЛИВАРНЯ» (ЄДРПОУ: 45122335).
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
08.01.2026 19:28