-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги із страхування від нещасних випадків водіїв на транспорті
Завершена
21 168.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.11.2025 17:23 - 05.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
57ccde4e2f5741f8a708af74d4012420
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-17-016135-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 82521.pdf.p7s 19.11.2025 10:29
- 82521.pdf 19.11.2025 10:29
- ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf 19.11.2025 10:29
- Скарга до АМКУ - АТ Лубнигаз.docx 19.11.2025 10:29
- Скарга до АМКУ - АТ Лубнигаз.pdf 19.11.2025 10:29
- Скарга до АМКУ - АТ Лубнигаз.pdf.p7s 19.11.2025 10:29
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s 19.11.2025 10:29
- S0100215 Ф2. Звіт про фінансові результати (в тисячах)_2025.09.30.pdf 19.11.2025 10:29
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s 19.11.2025 10:29
- Ultra Alians DMS dohovir.pdf 19.11.2025 10:29
- 01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf 19.11.2025 10:29
- sign.p7s 19.11.2025 10:29
- рішення від 21.11.2025 № 17337.pdf 21.11.2025 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.11.2025 № 17674.pdf 28.11.2025 16:21
- рішення від 28.11.2025 № 17674.pdf 02.12.2025 18:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.11.2025 11:57
Дата розгляду скарги:
28.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.11.2025 14:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.12.2025 18:00
Дата виконання рішення Замовником:
03.12.2025 16:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконано, зміни в ТД внесено
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b82b8cd1a0654d5788a7b4ed0cde2be7
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 1.4. пункту 1 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 1.4. пункту 1 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме, на підтвердження наявності фінансової спроможності учасник має надати довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, з інформацією про те, що діяльність учасника за останній звітний період та/або на останню звітну дату не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» (Форма 1 «Баланс», код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» (Форма 2 «Звіт про фінансовий результат», код рядка 2350) повинні мати позитивне значення).
Щодо прибутковості учасників (пп. 1.4. п. 1 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, діяльність відповідно до фінансової звітності якого за останній звітний період є прибутковою.
Скаржник не має вищевказаного Замовником обов’язкового показника, не може надати про це відповідну довідку, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаного фінансового показника порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Чинним законодавством, зокрема, Законом України «Про страхування» та постановою НБУ № 201 від 29.12.2023 р. «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» не визначено обов’язковим такий показник як прибутковість!
Скаржник звертає увагу на той факт, що показник збитковості у Скаржника виник виключно у звязку із формуванням значного резервного фонду для здійснення страхових виплат по можливим страховим подіям в майбутньому, що свідчить про стабільність та надійність Скаржника (звіт про фінансові результати додається).
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається), зокрема: розмір прийнятного регулятивного капіталу Скаржника для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
Щодо прибутковості учасників (пп. 1.4. п. 1 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, діяльність відповідно до фінансової звітності якого за останній звітний період є прибутковою.
Скаржник не має вищевказаного Замовником обов’язкового показника, не може надати про це відповідну довідку, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаного фінансового показника порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Чинним законодавством, зокрема, Законом України «Про страхування» та постановою НБУ № 201 від 29.12.2023 р. «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» не визначено обов’язковим такий показник як прибутковість!
Скаржник звертає увагу на той факт, що показник збитковості у Скаржника виник виключно у звязку із формуванням значного резервного фонду для здійснення страхових виплат по можливим страховим подіям в майбутньому, що свідчить про стабільність та надійність Скаржника (звіт про фінансові результати додається).
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається), зокрема: розмір прийнятного регулятивного капіталу Скаржника для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
8. Звіт про фінансові результати;
-
Повʼязаний документ:
S0100215 Ф2. Звіт про фінансові результати (в тисячах)_2025.09.30.pdf
-
-
Назва доказу:
7. Файл підпису листа НБУ (файл: 82521.pdf);
-
Повʼязаний документ:
82521.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
6. Лист НБУ від 28.10.2025 р. (файл: 82521);
-
Повʼязаний документ:
82521.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АТ «Лубнигаз» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
3118599246d044b4b05638497af93062
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 2 додатку № 1 до Тендерної документації замовником регламентовано обов’язок Учасника надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника про наявність у Учасника регіонального підрозділу у м. Лубни Полтавської області із зазначенням адреси та номерів телефонів такого підрозділу.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 2 додатку № 1 до Тендерної документації замовником регламентовано обов’язок Учасника надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника про наявність у Учасника регіонального підрозділу у м. Лубни Полтавської області із зазначенням адреси та номерів телефонів такого підрозділу.
Щодо регіональних підрозділів учасників (п. 2 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має регіональний підрозділ у м. Лубни Полтавської області.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають регіонального підрозділу у м. Лубни Полтавської області, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має регіонального підрозділу у м. Лубни Полтавської області, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати філії, представництва та інші регіональні підрозділи в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, організація та супровід процедури лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Щодо регіональних підрозділів учасників (п. 2 дод. № 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має регіональний підрозділ у м. Лубни Полтавської області.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають регіонального підрозділу у м. Лубни Полтавської області, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має регіонального підрозділу у м. Лубни Полтавської області, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати філії, представництва та інші регіональні підрозділи в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, організація та супровід процедури лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
×
-
Назва доказу:
5. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s
-
-
Назва доказу:
4. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s
-
-
Назва доказу:
3. Договір доручення № INA02/08 від 01.08.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Договір про співпрацю по наданню послуг з огляду та організацію взаємовідносин при проведенні оцінки майна № 14012022 від 14.01.2022 р.;
-
Повʼязаний документ:
ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Договір про надання асистанських послуг № 01/ТА-202401/UAas від 18.01.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АТ «Лубнигаз» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
10a98f3b398845f6b8a4f050a3b769c3
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
1. В Закупівлі абзац 2, підпунктом 1.4., пункту 1, додатку № 1 до Тендерної документації зазначено що : «У разі якщо законодавством не передбачено подання учасником фінансової звітності, такий учасник подає лист із поясненням у довільній формі».
Отже, Замовник у Тендерній документації не наполягає на обов’язковому поданні саме фінансової звітності, а вимагає лише підтвердження фінансової спроможності в один із двох можливих способів:
- або довідкою з інформацією про позитивні показники діяльності (нерозподілений прибуток та чистий фінансовий результат),
- або, якщо подання фінзвітності для учасника не передбачене законодавством, — листом-поясненням у довільній формі.
Таким чином, Замовник не обмежує учасника у способі підтвердження фінансової спроможності та не встановлює вимоги щодо подання фінансової звітності у кожному випадку без виключення.
2. В Закупівлі вимога, встановлена пунктом 2 додатку № 1 до Тендерної документації, щодо подання учасником довідки про наявність регіонального підрозділу у м. Лубни Полтавської області, не є дискримінаційною, оскільки:
1) Встановлена вимога напряму пов’язана з предметом закупівлі та забезпечує належне виконання договору. Наявність підрозділу у місті, де будуть надаватися послуги, гарантує оперативність реагування, доступність сервісу, своєчасне обслуговування та виконання зобов’язань, передбачених договором страхування.
2) Учасник не обмежений у способі виконання вимоги.
Жодних вимог щодо форми власності, розміру чи типу підрозділу не встановлено — це може бути філія, представництво, офіс, точка обслуговування або інший структурний підрозділ, що підтверджує можливість надання послуг у м. Лубни.
3) Вимога є рівною для всіх учасників та не надає переваги окремим суб’єктам. Усі учасники перебувають у однакових умовах та можуть виконати її шляхом створення або наявності підрозділу в межах території надання послуг.
Дата опублікування:
24.11.2025 16:57