-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Оцінка за вартістю життєвого циклу
Генератори (Електрогенератори)
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-11-14-014992-a, згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Завершена
94 437 604.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
17.11.2025 17:00 - 28.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
b6f14f410803446abf93a83cd3b825d9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-17-015779-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ Пауергаз.pdf.asice.zip 24.02.2026 18:13
- 3. Лист від GENERAC від 29.12.2025.pdf 24.02.2026 18:13
- 5. Лист Generac Ind Power з перекладом.pdf 24.02.2026 18:13
- витяг Гефест.docx 24.02.2026 18:13
- рішення від 29.01.2026 № 1019.pdf 24.02.2026 18:13
- Витяг пауергаз.docx 24.02.2026 18:14
- sign.p7s 24.02.2026 18:17
- рішення від 26.02.2026 № 2186.pdf 26.02.2026 15:06
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2026 № 2584.pdf 06.03.2026 11:24
- рішення від 05.03.2026 № 2584.pdf 10.03.2026 11:14
- Пояснення на скаргу UA-2025-11-17-015779-a.a2.pdf 02.03.2026 17:28
- Пояснення на скаргу_UA-2025-11-17-015779-a.docx 02.03.2026 17:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 18:30
Дата розгляду скарги:
05.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2026 15:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.03.2026 11:15
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3a75b554ca7c4e20a2dc7569efd59fe5
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
3. Лист від GENERAC від 29.12.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ Пауергаз.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
1b0d97ec42114e7f8d3c4ac23a737641
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ"НІК" від 24.02.2026 № UA-2025-11-17-015779-a.a2
Текст запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ"НІК" від 24.02.2026 № UA-2025-11-17-015779-a.a2
Дата опублікування:
02.03.2026 17:28
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга до АМКУ від 13.01.2026 р. №01/ск-26
Номер:
52a55845a9004f2a8416b17b9175193f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-17-015779-a.b1
Назва:
Скарга до АМКУ від 13.01.2026 р. №01/ск-26
Скарга:
Порушення Замовником процедури визначення переможця
Пов'язані документи:
Учасник
- 8. Гарант лист Дилера щод від-сті тех вимогам.pdf 13.01.2026 15:08
- Інформація про відхилення 25-1785_уч_2 ТОВ НІК.pdf 13.01.2026 15:08
- Практика 1 - Рішення від 24.04.2017 № 2356 (1).pdf 13.01.2026 15:08
- Протокол відхилення пропозиції ТОВ НІК.pdf 13.01.2026 15:08
- Скарга ТОВ НІК.pdf.asice.zip 13.01.2026 15:08
- sign.p7s 13.01.2026 15:08
- Додаткові пояснення НІК до Скарги.pdf.asice.zip 21.01.2026 16:43
- Додаткові пояснення НІК до Скарги.doc 21.01.2026 16:45
- Додаткові пояснення НІК 26.01.2026.pdf.asice.zip 28.01.2026 22:44
- Додаткові пояснення 26.01.26.zip.asice.zip 28.01.2026 22:44
- рішення від 15.01.2026 № 482.pdf 15.01.2026 14:56
- інформація про перенесення розгляду скарги та надання інформації від 22.01.2026 № 69.pdf 22.01.2026 17:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.01.2026 № 1019.pdf 30.01.2026 13:08
- рішення від 29.01.2026 № 1019.pdf 02.02.2026 16:32
- Пояснення на Скаргу UA-2025-11-17-015779-a.b1.pdf 19.01.2026 15:27
- Пояснення на Скаргу UA-2025-11-17-015779-a.b1.docx 19.01.2026 15:27
- 2. Лист GENERAC з перекладом .pdf 19.01.2026 15:27
- 1. Лист GENERAC_INDUSTRIAL.pdf 19.01.2026 15:27
- 3. Лист звернення до GENERAC.pdf 19.01.2026 15:27
- 4. Лист від GENERAC від 29.12.2025.pdf 19.01.2026 15:27
- 5. Лист Generac Ind Power з перекладом.pdf 19.01.2026 15:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.01.2026 15:48
Дата розгляду скарги:
29.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.01.2026 14:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.02.2026 16:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eec47f254f4c46b3ba7d5dbced2a6f3b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
В подальшому в ході розгляду власне пропозиції ТОВ «НІК» (надалі за текстом – «Скаржник») Замовник Протоколом № 25-1785-р-2 від 08.01.2026 прийняв рішення щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ «НІК» по предмету закупівлі, визначивши наступний ряд нормативно-правових підстав, а саме: абз. 3 п.п. 1 пункту 44 та абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі за текстом – «Особливості»), а саме: - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Дане рішення про відхилення учасника ТОВ «НІК» вважає неправомірним, прийнятим Замовником внаслідок неповного вивчення документів, наданих учасником в ході процедури закупівлі, та таким, що не відповідає вимогам закону, а відтак, звертається з даною скаргою до Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – «Комісія»), та просить його скасувати.
Обгрунтовуючи свою скаргу, Учасник звертає увагу на те, що невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до сформованої Комісією практики, у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, замовнику необхідно встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Комісії під таке визначення підпадають всі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім двох випадків:
- відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Це підтверджує сформована практика органу оскарження в аналогічній ситуації, що зокрема ілюструють приклади рішень Комісії: № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a); № 4863-р/пк-пз (UA-2024-01-30-006412-a); № 13764 -р/пк-пз (UA-2024-07-11-002004-a); № 11247-р/пк-пз (UA-2024-05-21-009693-a).
В подальшому Скаржник наводить за текстом скарги зміст підстав відхилення його тендерної пропозиції Замовником.
Першим пунктом обргунтування відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовником визначено те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) підлягає відхиленню, оскільки:
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) на вимогу п.п. 1.1.2 п.1.1. розділу І додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам було надано (завантажено) документ Гарантійний лист Виробника (файл «2. Лист Виробника.pdf. від 1 грудня 2025 14:49») за підписом Юрія ТРУШ, як представника GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/PR MIDDLE EAST WLL На адресу Товариство з обмеженою відповідальністю “Оператор газотранспортної системи України надійшов лист від «ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/ PR MIDDLE EAST WLL) від 02.12.2025р. (вх.ТОВВХ-25-26544 від 04.12.2025р.) в якому зазначено що Гарантійний лист виданий Учаснику ТОВ «НІК» не є дійсний, так як Юрій ТРУШ не є співробітником компанії PR Middle East WLL з липня 2025 року і тому не міг надавати Гарантійний лист для участі у тендерній процедурі «Генератори (Електрогенератори)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a).
З метою уточнення інформації Товариство з обмеженою відповідальністю “Оператор газотранспортної системи України додатково звернулось листом №ТОВВХ-25-20818 від 22.12.2025р до «ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/PR MIDDLE EAST WLL) чи надавався даний Гарантійний лист від виробника генераторів GENERAC POWER SYSTEMS на вищезазначену закупівлю, а також підтвердити чи дійсний даний Гарантійний лист виданий від виробника генераторів GENERAC POWER SYSTEMS, Inc наданий учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «НіК» (ЄДРПОУ 31305795) у складі своєї тендерної пропозиції. Товариство з обмеженою відповідальністю “Оператор газотранспортної системи України отримало лист від «ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/ PR MIDDLE EAST WLL) від 29.12.2025р. (вх.ТОВВХ-25-28475 від 29.12.2025р.) де зазначено: «Цим листом ми підтверджуємо, що не видавали жодного гарантійного листа виробника Товариству з обмеженою відповідальністю "НіК" (UA ID 31305795) стосовно відкритих торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» за предметом закупівлі «Генератори (Електрогенератори)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a). Крім того, повідомляємо, що Юрій Труш, регіональний менеджер, не є співробітником PR Middle East WLL з 28 липня 2025 року».
Щодо даного твердження, Скаржник категорично заперечує таке обгрунтування. Так, дійсно, в ході подання тендерної документації для участі у відкритих торгах, ТОВ «НІК» надало гарантійний лист за підписом ЮріяТруша, оскільки такий документ було надано останнім в період його роботи в компанії PR Middle East WLL ще в ході підготовки ТОВ «НІК» для процедур підготовки документів для інших закупівель, в тому числі і для попередньої спроби Замовника провести дійсну закупівлю, початок процедури якої мав місце з початку 2025 року.
Також, ТОВ «НІК» вже неодноразово здійснювало поставки генераторів (в тому числі й аналогічних до тих, які були предметом закупівлі) на адресу Замовника, тому його надійним і постійним постачальником - GENERAC POWER SYSTEMS в особі менеджменту, зокрема Юрія Труша, було надано форми листів, та погоджено, що власне номери закупівлі, які для виробника GENERAC POWER SYSTEMS не мають взагалі особливого значення, ТОВ «НІК» може вносити до них самостійно.
Питання працевлаштування в PR Middle East WLL як підрозділі виробника регіонального менеджера Ю. Труша на період проведення процедури закупівель також не мають принципового значення, оскільки, як приклад, видані посадовими особами підприємства документи (накази, довіреності, розпорядження, тощо) не втрачають свою чинність зі звільненням такої особи.
Додатково звертаємо увагу на те, що наступні цінові пропозиції інших учасників власне в ціні аналогічного обладнання того ж самого виробника GENERAC POWER SYSTEMS, яке закуповується, вищі за сумою більш ніж на 20 мільйонів гривень, що вочевидь не є економічно вигідним для інтересів того ж замовника, котрий, що особливо важливо, є державним підприємством стратегічного значення.
Тому на думку Учасника ТОВ «НІК» питання гарантійних листів виробника в даному разі є несуттєвим, і носить ознаки формального підходу до оцінки пропозицій учасників торгів, при тому що Учасником було надано наявний у нього належним чином отриманий від перевіреного та надійного постачальника GENERAC POWER SYSTEMS гарантійний лист.
Щодо зазначення Учасником країни походження товару та локалізації, тут теж висновки Замовника не відповідають змісту документів, наданих Учасником, та положенням Особливостей. Замовник зазначив:
Учасником ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) у складі тендерної пропозиції надано гарантійні лиcти у формі електронних документів («1. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 1.pdf від 01 грудня 2025 14:49» та «1.2. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 2.pdf від від 01 грудня 2025 14:49»), де в п.6 Генератор (газова електростанція) Generac RG02724RNAX 27 кВА в колонці 7 - Країна походження Товару зазначено - Мексика. Крім того у наданому (завантаженому) Інформація про відхилення учасника закупівлі Протоколом № 25-1785-р-2 від 08.01.2026 було прийнято рішення щодо відхилення пропозиції Учасника по предмету закупівлі: « Генератори (Електрогенератори)» Номер процедури закупівлі в ЕСЗ: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a Гарантійному листі Виробника файл («2. Лист Виробника.pdf від 01 грудня 2025 14:49») по позиції 4 – Генератор (газова електростанція) ТМ «Generac», модель RG02724RNAX зазначено країну походження - Сполученні штати Америки, що призводить до протиріччя в інформації щодо країни походження товару. 05.01.2026 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником в складі тендерної пропозиції. Кінцевий строк виправлення невідповідностей встановлений системою електронних торгів до 06 січня 2025 12:20.
Учасник Учасник ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) надав (завантажив) новий ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА (файл «П.п.п. 1.1.1 Гарантійний лист (Додаток 1.1).pdf від 6 січня 2026 11:41»), в якому зазначив в п.6 Генератор (газова електростанція) Generac RG02724RNAX 27 кВА в колонці 7 - Країна походження Товару - Сполученні штати Америки, усунувши невідповідності про країну походження товару.
Тобто дана невідповідність усунена Учасником, що не заперечує Замовник.
Проте додатково Замовник зазначає:
Разом з тим в даному Гарантійному листі Учасник зазначив в колонці 5 - Підприємство-виробник 4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару - ТОВ «НіК» по всім позиціям 1-6 запропонованих товарів.
Враховуючі вимогу щодо Підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару(ів) згідно п.1.1.3. Додатку 2 до тендерної документації Учасник мав надати інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)3, в переліку 4 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації. Інформація повинна містити: - ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=1&local_share=25) Дана інформація відсутня у складі тендерної пропозиції ТОВ «НіК». Відповідно, Учасник, зазначивши в колонці 5 - Підприємство-виробник 4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару - ТОВ «НіК» зазначив недостовірну інформацію.
В даному разі, Замовник, також, необрунтовано вважає, що ТОВ «НІК», як учасник, зазначило недостовірну інформацію, оскільки, враховуючи очікувану вартість закупівлі в розмірі 94 437 604,00 грн., положення про локалізацію виробництва взагалі не можуть застосовуватися.
На підтвердження такої позиції Учасником навіть надавався Лист про відсутність необхідності підтвердження локалізації у файлі з ім’ям: «4. Лист-роз'яснення щодо локалізації.pdf» (додається), де чітко було обгрунтовано, що процедура визначення ступеня локалізації товару визначена в Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861).(далі – Порядок). В той же час, ТОВ «НІК» як Учасник зазначає, що товари з підтвердженим ступенем локалізації вносяться до Переліку (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=20) виключно на Перелік: безпосередніми виробниками-резидентами України такого товару.
Натомість, питання локалізації товару для товарів, виробником яких є нерезиденти, визначено пунктом 3 Порядку. Так, відповідно до п.3 Порядку визначено: «Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару». Так, для Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі відповідно до положень Закону України № 1029-VIII “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” (пункт 1 Додатку 3 Додатку А) поріг СПЗ становить: • 400 000 (для товарів та послуг) СПЗ. Так, згідно даних НБУ станом на 28.11.2025 року офіційний курс СПЗ до гривні становить 57,3536 грн. Тобто за умови порогового значення у 400 000 СПЗ, сума в гривнях становить 22 941 440,00 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі № UA-2025-11-17-015779-a, що становить 94 437 604,00 грн. без ПДВ, перевищує вищезазначені порогові значення локалізації, що звільняє від застосування процедури локалізації до даної закупівлі.
Відповідно, і вищезазначені підстави відхилення пропозиції учасника є необгрунтованими.
Окремо необхідно звернути увагу, що Замовником у тендерній документації взагалі та, зокрема, у додатку 1 до тендерної документації, не передбачено, що повинен зазначати учасник у стовпці 5 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації, у випадку, якщо предмет закупівлі не підлягає локалізації у відповідності до правових норм чинного законодавства України.
Оскільки ТОВ «НІК» позиціонує себе на ринку України як виробник генераторів під власною торгівельною маркою, на нашу думку, у даному пункті 5 таблиці була зазначена відповідна інформація. При цьому, пункт 5 таблиці має назву: «Підприємство-виробник4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару». Відсутність генераторів виробництва ТОВ «НІК» у переліку локалізованих товарів, який здійснюється на підставі Порядку, жодним чином не свідчить про те, що ТОВ «НІК» не є виробником генераторів. В той же час, Замовником взагалі не передбачено у тендерній документації, яку саме інформацію необхідно зазначати в даному пункті у випадку, якщо учасник і виробник є різними суб’єктами господарювання. Тоді як, приміткою 5 до таблиці 1 додатку 1.1. до тендерної документації передбачено, що в одній клітинці дозволяється вказати назву тільки одного підприємства. Одночасно, незрозумілою є сама обставина, безпосередньо за якою Замовник встановив надання будь-якої недостовірної інформації.
Як вже було зазначено вище, оскільки дана процедура закупівлі не підпадає під вимоги щодо обов’язкової локалізації товару, який є предметом даної закупівлі, учасники не повинні надавати будь-які додаткові документи, які не передбачені чинним законодавством. Відхилення тенедрної пропозиції ТОВ «НІК» з даної підстави є неправомірним та таким, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, здійснене на власний розсуд Замовнирка без належних правових підстав.
Так само, хочемо зауважити, що неподання учасником у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі не може бути підставою для відхилення пропозиції такого учасника. При цьому, Замовник зобов’язаний був надати ТОВ «НІК» 24 години на усунення невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, якщо такі й мали місце, на думку Замовника.
Таким чином, з даної підстави пропозиція ТОВ «НІК» була відхилена на власний розсуд Замовника без будь-якої правової підстави.
Також Замовником визначено як невідповідність та не усунення недолік документації питання, пов’язані з розрахунком витрат палива:
Учасником ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) у складі тендерної пропозиції не надано (не завантажено) оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням товару, що будуть використовуватись учасником для розрахунку вартості життєвого циклу товару згідно Додатку 7 тендерної документації, а саме: - розрахунок витрат пального (при 100% навантаженні).
Крім того у завантаженому учасником файлі («6.Розрахунок витрат палива-1.pdf від 01 грудня 2025 14:49») розраховано витрату палива при 100% навантаженні по відмінним показникам ніж наведені показники в завантаженому учасником файлі («3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf від 01 грудня 2025 14:49» та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf від 01 грудня 2025 14:49») які надані на вимогу п.1.3.2. Додатку 2 до тендерної документації.
05.01.2026 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником в складі тендерної пропозиції. Кінцевий строк виправлення невідповідностей встановлений системою електронних торгів до 06 січня 2025 12:20.
Учасник ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) надав (завантажив) новий Розрахунок витрат палива (файл «6. Розрахунок витрат палива-2.pdf від 6 січня 2026 11:41»), в якому зазначив два різних розрахунки: 1. Перший розрахунок зроблено по показникам (витрата палива не при 100% навантаженні) який не відповідає показникам зазначеним у файлах (3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf) – становить 28 696 464,00 грн;
Другий розрахунок зроблено по показникам (витрата палива при 100% навантаженні) який відповідає показникам зазначеним у файлах (3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf) – становить 36 596 028,00 грн; Різниця між якими становить 7 899 564,00 грн. В даному документі є відмінності в зазначених показниках розрахунку вартості життєвого циклу від сум зазначених на електронному майданчику. Відповідно внесена недостовірна інформація в електронну систему закупівель в частині приведеної ціни.
При такій оцінці розрахунків ТОВ «НІК» Замовник не врахував наступні пояснення та агрументацію Учасника, які повністю обгрунтовують як достовірність, так і економічну обгрунтованість як розрахунків витрат палива, так і тендерної пропозиції ТОВ «НІК» вцілому.
При оцінці на відповідність тендерним умовам зазначених вище розрахунків, Замовник не враховує те, що технічними вимогами до предмету закупівлі, визначеними Додатком 1 та Додатком 4 до тендерної документації, передбачена можливість пропонування учасниками еквівалентного товару, який відповідатиме вимогам Замовника. ТОВ "НІК" були запропоновані до постачання товари, значення технічних характеристик яких є вищими ніж ті, які необхідні Замовнику.
В той же час, ТОВ «НІК» були здійснені розрахунки витрат палива за показником 100% навантаження виходячи з потреби Замовника, а не 100% навантаження, яке максимально можливе за товаром, який запропонований до постачання ТОВ «НІК».
У Додатку 7 до тендерної документації Замовником визначена методика розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням,а саме:
3.
Витрати, пов’язані з користуванням = (Вартість пального при 100% навантаженні)* Кількість товару Витрати, пов’язані з користуванням - витрати в частині споживання ресурсу під час користування предметом закупівлі (а саме: вартість пального (природний газ (метан) при 100% навантаженні) протягом прогнозованого періоду оцінки життєвого циклу, визначеного замовником 1000 мотогодин напрацювання.
Ціна пального береться учасниками для розрахунку на рівні 27,15 грн/куб.м.
У Додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачена потужність генераторів, які йому необхідні для використання.
Однак, під час підготовки тендерної документації, зокрема, додатку 7, Замовником не була передбачена можливість розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням, у разі, якщо учасником пропонується до постачання товар, потужність якого є вищою, ніж потреба Замовника.
Нами, як учасником, розрахунок витрат, пов’язаних з користуванням, був зрозумілим таким чином, що необхідно 100% навантаження розуміти як значення, яке необхідне Замовнику, а не значення 100 навантаження запропонованого нами товару.
Оскільки саме Замовник не передбачив у тендерній документації розрахунку, який би міг однозначно трактуватися і ним, і учасниками – всі розбіжності Замовник перекладає на нашу компанію та неправомірно відхиляє нашу тендерну пропозицію із надуманої підстави.
Потужність генераторних установок, запропонованих до постачання Замовнику, є вищою, ніж потреби Замовника, тому Замовник, відхиляючи пропозицію ТОВ «НІК», приходить до хибних висновків про невідповідність розрахункових параметрів тендерним вимогам, хоча в розрахунку від 06 січня 2026 року Учасник наводить чіткі обргунтування:
1. Врахування фактичного навантаження та Номінальної потужності.
Показники витрат пального, зазначені в паспорті обладнання, наведені для роботи генератора при його номінальній (максимальній) потужності. Проте, згідно з Вашим технічним завданням, фактична потреба в потужності є нижчою за номінальну потужність запропонованого нами обладнання.
Оскільки генератор споживає пальне не «за паспортом», а пропорційно до тієї роботи, яку він виконує:
• Паспортні дані: Відображають витрати при навантаженні 100% від можливостей генератора.
• Наш розрахунок: Базується на Вашій фактичній потребі. Витрати пального генератором мають пряму залежність від обсягу виробленої енергії.
2. Стратегія «Запасу потужності» для тривалої експлуатації.
Учасник свідомо запропонували обладнання більшої потужності, виходячи з Ваших вимог щодо:
• Режиму роботи 24 години;
• Терміну служби обладнання 15 років.
Робота "впритул" до максимальної потужності протягом 24 годин на добу призведе до виходу генератора з ладу вже через 5-7 років, що суперечить вимозі про 15 років експлуатації.
Натомість, Робота генератора на 50–90% від своєї номінальної потужності, замість 100%, суттєво знижує термічне та механічне навантаження на вузли двигуна. Це є єдиним способом гарантувати заявлений вами життєвий цикл у 15 років.
Таким чином, Учасник, поданням розрахунку витрат пального від 06 січня 2026 року, фактично усунув недоліки, визначені Замовником, а також обгрунтував економічну доцільність своєї тендерної пропозиції. Фактично, пропоновані Учасником параметри генераторів дозволяють Замовнику в процесі експлуатації у визначеному періоді на необхідній Замовнику потужності заощадити 7 899 564,00 грн.
Натомість, з формальних та надуманих підстав, Замовник дані обгрунтування розглянув виключно як невідповідність пропозиції Учасника тендерним умовам, що суперечить не тільки положенням законодавства, а й принципу доцільності та обгрунтованості використання державних коштів у перспективі.
Додатково на підставу відхилення тендерної пропозиції Учасника Замовник зазначив:
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) (далі - Учасник) відхиляється з наступних підстав: - абз. 2 п.п. 2 пункту п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.), а саме: Відповідно до вимог п.1.1.3. Додатку 2 до тендерної документації необхідно надати «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія паспорту(ів) та/або іншого(их) документу(ів), який(і) підтверджує (ють) технічні, якісні та інші характеристики позицій, зазначених в Додатку 1 та/або Додатку 4 тендерної документації». Учасником у складі тендерної пропозиції надані (завантажені) файли («3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf від 01 грудня 2025 14:49» та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf від 01 грудня 2025 14:49») в яких відсутнє підтвердження технічних характеристик, а саме: По позиціях №1÷5: Характеристики 1.1.11 Час безперервної роботи не менше, годин - 24 1.1.12 Точність регулювання напруги на виході, не гірше % - ±1 1.1.13 Коефіцієнт потужності (cos φ), не нижче 1 (для 1 ф) /0,8 (для 3ф) 1.1.17 Номінальний робочий діапазон температур експлуатації електрогенератора, в діапазоні не вище -30°С до не нижче +40°С 1.1.18 Наявність радіатора охолодження оливи - так 1.1.23 Сумісність з автоматичним вводом резерву (АВР) - так 1.1.28 Термін експлуатації, не менше, років - 15 1.2.1 Ступінь захисту захисного кожуху, не гірше - IP44 По позиції №6: Характеристики 1.1.11 Час безперервної роботи не менше, годин - 24 1.1.13 Коефіцієнт потужності (cos φ), не нижче 0,8 1.1.17 Номінальний робочий діапазон температур експлуатації електрогенератора, в діапазоні не вище -30°С до не нижче +40°С 1.1.23 Сумісність з автоматичним вводом резерву (АВР) - так 1.1.28 Термін експлуатації, не менше, років - 15 1.2.1 Ступінь захисту захисного кожуху, не гірше - IP44
Згідно з п.п. 1.1.3. п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалося надання учасниками: «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія паспорту(ів) та/або іншого(их) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) технічні, якісні та інші характеристики позицій, зазначених в Додатку 1 та/або Додатку 4 тендерної документації». Замовником вимагався будь-який документ, який підтверджує технічні, якісні та інші характеристики товару. У тендерній документації відсутня вимога, що саме у паспорті якості на товар повинні бути підтверджені всі, без виключення, технічні характеристики.
Звертаємо особливу увагу, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації визнгачено: «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації.».
Згідно з Додатком 1 тендерної документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації.
У той же час, Додаток 4 до тендерної документації не містить будь-яких вимог, інструкцій тощо про порядок надання учасниками документів та їх зміст щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
Згідно з п.п. 1.3. п.1 розділу ІІІ тендерної документації поданням своєї тендерної пропозиції учасник, зокрема, підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно з вимогами Додатку 4 до тендерної документації та зобов’язується укласти договір про закупівлю не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів).
Оскільки технічні, якісні та інші характеристики товару, що є предметом закупівлі, встановлені Замовником саме у Додатку 4 до тендерної документації, то поданням всіх документів, які у сукупності становлять тендерну пропозицію, ТОВ «НІК» додатково до паспортів якості, також підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції ТОВ «НІК» наданий документ «Інформаційний лист щодо підтвердження наданої інформації» у файлі з ім’ям: «8. Гарант лист Дилера щод від-сті тех вимогам.pdf», яким також, додатково, підтверджена відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.
Звертаємо особливу увагу, що вимогами тендерної документації не передбачений а ні зміст документа, яким мають підтверджуватися технічні характеристики товару, а ні вимога про наявність всіх без виключення технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, у паспорті якості на товар, виданому виробником.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІК» з даної підстави здійснене Замовником абсолютно безпідставно та неправомірно.
Тобто Замовником не було надано можливості усунути існуючі на його думку недоліки даних відомостей, наданих Учасником. За таких умов посилання як на підставу відхилення пропозиції Учасника на невідповідність саме технічних паспортів є неправомірним. Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону про особливості у разі виявлення невідповідності документів учасника встановленим вимогам або відсутності будь-якого документу учасник відбору може усунути виявлені недоліки протягом 24 годин з моменту ознайомлення на переговорах з такими недоліками.
Дана позиція підтверджується практикою Комісії - Рішенням від 24.04.2017 № 2356.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30, 31 Закону, пунктами 28, 44, 55, 56, 58, 59 Особливостей, враховуючи всі вищенаведені доводи, Учасник ТОВ «НІК» вважає Рішення, оформлене Протоколом № 25-1785-р-2 від 08.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІК» в процедурі закупівлі UA-2025-11-17-015779-a, повністю неправомірним, необгрунтованим, та таким, що підлягає скасуванню
Дане рішення про відхилення учасника ТОВ «НІК» вважає неправомірним, прийнятим Замовником внаслідок неповного вивчення документів, наданих учасником в ході процедури закупівлі, та таким, що не відповідає вимогам закону, а відтак, звертається з даною скаргою до Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – «Комісія»), та просить його скасувати.
Обгрунтовуючи свою скаргу, Учасник звертає увагу на те, що невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до сформованої Комісією практики, у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, замовнику необхідно встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Комісії під таке визначення підпадають всі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім двох випадків:
- відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Це підтверджує сформована практика органу оскарження в аналогічній ситуації, що зокрема ілюструють приклади рішень Комісії: № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a); № 4863-р/пк-пз (UA-2024-01-30-006412-a); № 13764 -р/пк-пз (UA-2024-07-11-002004-a); № 11247-р/пк-пз (UA-2024-05-21-009693-a).
В подальшому Скаржник наводить за текстом скарги зміст підстав відхилення його тендерної пропозиції Замовником.
Першим пунктом обргунтування відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовником визначено те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) підлягає відхиленню, оскільки:
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) на вимогу п.п. 1.1.2 п.1.1. розділу І додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам було надано (завантажено) документ Гарантійний лист Виробника (файл «2. Лист Виробника.pdf. від 1 грудня 2025 14:49») за підписом Юрія ТРУШ, як представника GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/PR MIDDLE EAST WLL На адресу Товариство з обмеженою відповідальністю “Оператор газотранспортної системи України надійшов лист від «ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/ PR MIDDLE EAST WLL) від 02.12.2025р. (вх.ТОВВХ-25-26544 від 04.12.2025р.) в якому зазначено що Гарантійний лист виданий Учаснику ТОВ «НІК» не є дійсний, так як Юрій ТРУШ не є співробітником компанії PR Middle East WLL з липня 2025 року і тому не міг надавати Гарантійний лист для участі у тендерній процедурі «Генератори (Електрогенератори)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a).
З метою уточнення інформації Товариство з обмеженою відповідальністю “Оператор газотранспортної системи України додатково звернулось листом №ТОВВХ-25-20818 від 22.12.2025р до «ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/PR MIDDLE EAST WLL) чи надавався даний Гарантійний лист від виробника генераторів GENERAC POWER SYSTEMS на вищезазначену закупівлю, а також підтвердити чи дійсний даний Гарантійний лист виданий від виробника генераторів GENERAC POWER SYSTEMS, Inc наданий учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «НіК» (ЄДРПОУ 31305795) у складі своєї тендерної пропозиції. Товариство з обмеженою відповідальністю “Оператор газотранспортної системи України отримало лист від «ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/ PR MIDDLE EAST WLL) від 29.12.2025р. (вх.ТОВВХ-25-28475 від 29.12.2025р.) де зазначено: «Цим листом ми підтверджуємо, що не видавали жодного гарантійного листа виробника Товариству з обмеженою відповідальністю "НіК" (UA ID 31305795) стосовно відкритих торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» за предметом закупівлі «Генератори (Електрогенератори)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a). Крім того, повідомляємо, що Юрій Труш, регіональний менеджер, не є співробітником PR Middle East WLL з 28 липня 2025 року».
Щодо даного твердження, Скаржник категорично заперечує таке обгрунтування. Так, дійсно, в ході подання тендерної документації для участі у відкритих торгах, ТОВ «НІК» надало гарантійний лист за підписом ЮріяТруша, оскільки такий документ було надано останнім в період його роботи в компанії PR Middle East WLL ще в ході підготовки ТОВ «НІК» для процедур підготовки документів для інших закупівель, в тому числі і для попередньої спроби Замовника провести дійсну закупівлю, початок процедури якої мав місце з початку 2025 року.
Також, ТОВ «НІК» вже неодноразово здійснювало поставки генераторів (в тому числі й аналогічних до тих, які були предметом закупівлі) на адресу Замовника, тому його надійним і постійним постачальником - GENERAC POWER SYSTEMS в особі менеджменту, зокрема Юрія Труша, було надано форми листів, та погоджено, що власне номери закупівлі, які для виробника GENERAC POWER SYSTEMS не мають взагалі особливого значення, ТОВ «НІК» може вносити до них самостійно.
Питання працевлаштування в PR Middle East WLL як підрозділі виробника регіонального менеджера Ю. Труша на період проведення процедури закупівель також не мають принципового значення, оскільки, як приклад, видані посадовими особами підприємства документи (накази, довіреності, розпорядження, тощо) не втрачають свою чинність зі звільненням такої особи.
Додатково звертаємо увагу на те, що наступні цінові пропозиції інших учасників власне в ціні аналогічного обладнання того ж самого виробника GENERAC POWER SYSTEMS, яке закуповується, вищі за сумою більш ніж на 20 мільйонів гривень, що вочевидь не є економічно вигідним для інтересів того ж замовника, котрий, що особливо важливо, є державним підприємством стратегічного значення.
Тому на думку Учасника ТОВ «НІК» питання гарантійних листів виробника в даному разі є несуттєвим, і носить ознаки формального підходу до оцінки пропозицій учасників торгів, при тому що Учасником було надано наявний у нього належним чином отриманий від перевіреного та надійного постачальника GENERAC POWER SYSTEMS гарантійний лист.
Щодо зазначення Учасником країни походження товару та локалізації, тут теж висновки Замовника не відповідають змісту документів, наданих Учасником, та положенням Особливостей. Замовник зазначив:
Учасником ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) у складі тендерної пропозиції надано гарантійні лиcти у формі електронних документів («1. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 1.pdf від 01 грудня 2025 14:49» та «1.2. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 2.pdf від від 01 грудня 2025 14:49»), де в п.6 Генератор (газова електростанція) Generac RG02724RNAX 27 кВА в колонці 7 - Країна походження Товару зазначено - Мексика. Крім того у наданому (завантаженому) Інформація про відхилення учасника закупівлі Протоколом № 25-1785-р-2 від 08.01.2026 було прийнято рішення щодо відхилення пропозиції Учасника по предмету закупівлі: « Генератори (Електрогенератори)» Номер процедури закупівлі в ЕСЗ: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a Гарантійному листі Виробника файл («2. Лист Виробника.pdf від 01 грудня 2025 14:49») по позиції 4 – Генератор (газова електростанція) ТМ «Generac», модель RG02724RNAX зазначено країну походження - Сполученні штати Америки, що призводить до протиріччя в інформації щодо країни походження товару. 05.01.2026 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником в складі тендерної пропозиції. Кінцевий строк виправлення невідповідностей встановлений системою електронних торгів до 06 січня 2025 12:20.
Учасник Учасник ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) надав (завантажив) новий ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА (файл «П.п.п. 1.1.1 Гарантійний лист (Додаток 1.1).pdf від 6 січня 2026 11:41»), в якому зазначив в п.6 Генератор (газова електростанція) Generac RG02724RNAX 27 кВА в колонці 7 - Країна походження Товару - Сполученні штати Америки, усунувши невідповідності про країну походження товару.
Тобто дана невідповідність усунена Учасником, що не заперечує Замовник.
Проте додатково Замовник зазначає:
Разом з тим в даному Гарантійному листі Учасник зазначив в колонці 5 - Підприємство-виробник 4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару - ТОВ «НіК» по всім позиціям 1-6 запропонованих товарів.
Враховуючі вимогу щодо Підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару(ів) згідно п.1.1.3. Додатку 2 до тендерної документації Учасник мав надати інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)3, в переліку 4 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації. Інформація повинна містити: - ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=1&local_share=25) Дана інформація відсутня у складі тендерної пропозиції ТОВ «НіК». Відповідно, Учасник, зазначивши в колонці 5 - Підприємство-виробник 4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару - ТОВ «НіК» зазначив недостовірну інформацію.
В даному разі, Замовник, також, необрунтовано вважає, що ТОВ «НІК», як учасник, зазначило недостовірну інформацію, оскільки, враховуючи очікувану вартість закупівлі в розмірі 94 437 604,00 грн., положення про локалізацію виробництва взагалі не можуть застосовуватися.
На підтвердження такої позиції Учасником навіть надавався Лист про відсутність необхідності підтвердження локалізації у файлі з ім’ям: «4. Лист-роз'яснення щодо локалізації.pdf» (додається), де чітко було обгрунтовано, що процедура визначення ступеня локалізації товару визначена в Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861).(далі – Порядок). В той же час, ТОВ «НІК» як Учасник зазначає, що товари з підтвердженим ступенем локалізації вносяться до Переліку (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=20) виключно на Перелік: безпосередніми виробниками-резидентами України такого товару.
Натомість, питання локалізації товару для товарів, виробником яких є нерезиденти, визначено пунктом 3 Порядку. Так, відповідно до п.3 Порядку визначено: «Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару». Так, для Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі відповідно до положень Закону України № 1029-VIII “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” (пункт 1 Додатку 3 Додатку А) поріг СПЗ становить: • 400 000 (для товарів та послуг) СПЗ. Так, згідно даних НБУ станом на 28.11.2025 року офіційний курс СПЗ до гривні становить 57,3536 грн. Тобто за умови порогового значення у 400 000 СПЗ, сума в гривнях становить 22 941 440,00 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі № UA-2025-11-17-015779-a, що становить 94 437 604,00 грн. без ПДВ, перевищує вищезазначені порогові значення локалізації, що звільняє від застосування процедури локалізації до даної закупівлі.
Відповідно, і вищезазначені підстави відхилення пропозиції учасника є необгрунтованими.
Окремо необхідно звернути увагу, що Замовником у тендерній документації взагалі та, зокрема, у додатку 1 до тендерної документації, не передбачено, що повинен зазначати учасник у стовпці 5 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації, у випадку, якщо предмет закупівлі не підлягає локалізації у відповідності до правових норм чинного законодавства України.
Оскільки ТОВ «НІК» позиціонує себе на ринку України як виробник генераторів під власною торгівельною маркою, на нашу думку, у даному пункті 5 таблиці була зазначена відповідна інформація. При цьому, пункт 5 таблиці має назву: «Підприємство-виробник4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару». Відсутність генераторів виробництва ТОВ «НІК» у переліку локалізованих товарів, який здійснюється на підставі Порядку, жодним чином не свідчить про те, що ТОВ «НІК» не є виробником генераторів. В той же час, Замовником взагалі не передбачено у тендерній документації, яку саме інформацію необхідно зазначати в даному пункті у випадку, якщо учасник і виробник є різними суб’єктами господарювання. Тоді як, приміткою 5 до таблиці 1 додатку 1.1. до тендерної документації передбачено, що в одній клітинці дозволяється вказати назву тільки одного підприємства. Одночасно, незрозумілою є сама обставина, безпосередньо за якою Замовник встановив надання будь-якої недостовірної інформації.
Як вже було зазначено вище, оскільки дана процедура закупівлі не підпадає під вимоги щодо обов’язкової локалізації товару, який є предметом даної закупівлі, учасники не повинні надавати будь-які додаткові документи, які не передбачені чинним законодавством. Відхилення тенедрної пропозиції ТОВ «НІК» з даної підстави є неправомірним та таким, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, здійснене на власний розсуд Замовнирка без належних правових підстав.
Так само, хочемо зауважити, що неподання учасником у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі не може бути підставою для відхилення пропозиції такого учасника. При цьому, Замовник зобов’язаний був надати ТОВ «НІК» 24 години на усунення невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, якщо такі й мали місце, на думку Замовника.
Таким чином, з даної підстави пропозиція ТОВ «НІК» була відхилена на власний розсуд Замовника без будь-якої правової підстави.
Також Замовником визначено як невідповідність та не усунення недолік документації питання, пов’язані з розрахунком витрат палива:
Учасником ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) у складі тендерної пропозиції не надано (не завантажено) оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням товару, що будуть використовуватись учасником для розрахунку вартості життєвого циклу товару згідно Додатку 7 тендерної документації, а саме: - розрахунок витрат пального (при 100% навантаженні).
Крім того у завантаженому учасником файлі («6.Розрахунок витрат палива-1.pdf від 01 грудня 2025 14:49») розраховано витрату палива при 100% навантаженні по відмінним показникам ніж наведені показники в завантаженому учасником файлі («3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf від 01 грудня 2025 14:49» та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf від 01 грудня 2025 14:49») які надані на вимогу п.1.3.2. Додатку 2 до тендерної документації.
05.01.2026 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником в складі тендерної пропозиції. Кінцевий строк виправлення невідповідностей встановлений системою електронних торгів до 06 січня 2025 12:20.
Учасник ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) надав (завантажив) новий Розрахунок витрат палива (файл «6. Розрахунок витрат палива-2.pdf від 6 січня 2026 11:41»), в якому зазначив два різних розрахунки: 1. Перший розрахунок зроблено по показникам (витрата палива не при 100% навантаженні) який не відповідає показникам зазначеним у файлах (3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf) – становить 28 696 464,00 грн;
Другий розрахунок зроблено по показникам (витрата палива при 100% навантаженні) який відповідає показникам зазначеним у файлах (3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf) – становить 36 596 028,00 грн; Різниця між якими становить 7 899 564,00 грн. В даному документі є відмінності в зазначених показниках розрахунку вартості життєвого циклу від сум зазначених на електронному майданчику. Відповідно внесена недостовірна інформація в електронну систему закупівель в частині приведеної ціни.
При такій оцінці розрахунків ТОВ «НІК» Замовник не врахував наступні пояснення та агрументацію Учасника, які повністю обгрунтовують як достовірність, так і економічну обгрунтованість як розрахунків витрат палива, так і тендерної пропозиції ТОВ «НІК» вцілому.
При оцінці на відповідність тендерним умовам зазначених вище розрахунків, Замовник не враховує те, що технічними вимогами до предмету закупівлі, визначеними Додатком 1 та Додатком 4 до тендерної документації, передбачена можливість пропонування учасниками еквівалентного товару, який відповідатиме вимогам Замовника. ТОВ "НІК" були запропоновані до постачання товари, значення технічних характеристик яких є вищими ніж ті, які необхідні Замовнику.
В той же час, ТОВ «НІК» були здійснені розрахунки витрат палива за показником 100% навантаження виходячи з потреби Замовника, а не 100% навантаження, яке максимально можливе за товаром, який запропонований до постачання ТОВ «НІК».
У Додатку 7 до тендерної документації Замовником визначена методика розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням,а саме:
3.
Витрати, пов’язані з користуванням = (Вартість пального при 100% навантаженні)* Кількість товару Витрати, пов’язані з користуванням - витрати в частині споживання ресурсу під час користування предметом закупівлі (а саме: вартість пального (природний газ (метан) при 100% навантаженні) протягом прогнозованого періоду оцінки життєвого циклу, визначеного замовником 1000 мотогодин напрацювання.
Ціна пального береться учасниками для розрахунку на рівні 27,15 грн/куб.м.
У Додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачена потужність генераторів, які йому необхідні для використання.
Однак, під час підготовки тендерної документації, зокрема, додатку 7, Замовником не була передбачена можливість розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням, у разі, якщо учасником пропонується до постачання товар, потужність якого є вищою, ніж потреба Замовника.
Нами, як учасником, розрахунок витрат, пов’язаних з користуванням, був зрозумілим таким чином, що необхідно 100% навантаження розуміти як значення, яке необхідне Замовнику, а не значення 100 навантаження запропонованого нами товару.
Оскільки саме Замовник не передбачив у тендерній документації розрахунку, який би міг однозначно трактуватися і ним, і учасниками – всі розбіжності Замовник перекладає на нашу компанію та неправомірно відхиляє нашу тендерну пропозицію із надуманої підстави.
Потужність генераторних установок, запропонованих до постачання Замовнику, є вищою, ніж потреби Замовника, тому Замовник, відхиляючи пропозицію ТОВ «НІК», приходить до хибних висновків про невідповідність розрахункових параметрів тендерним вимогам, хоча в розрахунку від 06 січня 2026 року Учасник наводить чіткі обргунтування:
1. Врахування фактичного навантаження та Номінальної потужності.
Показники витрат пального, зазначені в паспорті обладнання, наведені для роботи генератора при його номінальній (максимальній) потужності. Проте, згідно з Вашим технічним завданням, фактична потреба в потужності є нижчою за номінальну потужність запропонованого нами обладнання.
Оскільки генератор споживає пальне не «за паспортом», а пропорційно до тієї роботи, яку він виконує:
• Паспортні дані: Відображають витрати при навантаженні 100% від можливостей генератора.
• Наш розрахунок: Базується на Вашій фактичній потребі. Витрати пального генератором мають пряму залежність від обсягу виробленої енергії.
2. Стратегія «Запасу потужності» для тривалої експлуатації.
Учасник свідомо запропонували обладнання більшої потужності, виходячи з Ваших вимог щодо:
• Режиму роботи 24 години;
• Терміну служби обладнання 15 років.
Робота "впритул" до максимальної потужності протягом 24 годин на добу призведе до виходу генератора з ладу вже через 5-7 років, що суперечить вимозі про 15 років експлуатації.
Натомість, Робота генератора на 50–90% від своєї номінальної потужності, замість 100%, суттєво знижує термічне та механічне навантаження на вузли двигуна. Це є єдиним способом гарантувати заявлений вами життєвий цикл у 15 років.
Таким чином, Учасник, поданням розрахунку витрат пального від 06 січня 2026 року, фактично усунув недоліки, визначені Замовником, а також обгрунтував економічну доцільність своєї тендерної пропозиції. Фактично, пропоновані Учасником параметри генераторів дозволяють Замовнику в процесі експлуатації у визначеному періоді на необхідній Замовнику потужності заощадити 7 899 564,00 грн.
Натомість, з формальних та надуманих підстав, Замовник дані обгрунтування розглянув виключно як невідповідність пропозиції Учасника тендерним умовам, що суперечить не тільки положенням законодавства, а й принципу доцільності та обгрунтованості використання державних коштів у перспективі.
Додатково на підставу відхилення тендерної пропозиції Учасника Замовник зазначив:
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «НіК» (код ЄДРПОУ 31305795) (далі - Учасник) відхиляється з наступних підстав: - абз. 2 п.п. 2 пункту п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.), а саме: Відповідно до вимог п.1.1.3. Додатку 2 до тендерної документації необхідно надати «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія паспорту(ів) та/або іншого(их) документу(ів), який(і) підтверджує (ють) технічні, якісні та інші характеристики позицій, зазначених в Додатку 1 та/або Додатку 4 тендерної документації». Учасником у складі тендерної пропозиції надані (завантажені) файли («3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf від 01 грудня 2025 14:49» та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf від 01 грудня 2025 14:49») в яких відсутнє підтвердження технічних характеристик, а саме: По позиціях №1÷5: Характеристики 1.1.11 Час безперервної роботи не менше, годин - 24 1.1.12 Точність регулювання напруги на виході, не гірше % - ±1 1.1.13 Коефіцієнт потужності (cos φ), не нижче 1 (для 1 ф) /0,8 (для 3ф) 1.1.17 Номінальний робочий діапазон температур експлуатації електрогенератора, в діапазоні не вище -30°С до не нижче +40°С 1.1.18 Наявність радіатора охолодження оливи - так 1.1.23 Сумісність з автоматичним вводом резерву (АВР) - так 1.1.28 Термін експлуатації, не менше, років - 15 1.2.1 Ступінь захисту захисного кожуху, не гірше - IP44 По позиції №6: Характеристики 1.1.11 Час безперервної роботи не менше, годин - 24 1.1.13 Коефіцієнт потужності (cos φ), не нижче 0,8 1.1.17 Номінальний робочий діапазон температур експлуатації електрогенератора, в діапазоні не вище -30°С до не нижче +40°С 1.1.23 Сумісність з автоматичним вводом резерву (АВР) - так 1.1.28 Термін експлуатації, не менше, років - 15 1.2.1 Ступінь захисту захисного кожуху, не гірше - IP44
Згідно з п.п. 1.1.3. п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалося надання учасниками: «Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія паспорту(ів) та/або іншого(их) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) технічні, якісні та інші характеристики позицій, зазначених в Додатку 1 та/або Додатку 4 тендерної документації». Замовником вимагався будь-який документ, який підтверджує технічні, якісні та інші характеристики товару. У тендерній документації відсутня вимога, що саме у паспорті якості на товар повинні бути підтверджені всі, без виключення, технічні характеристики.
Звертаємо особливу увагу, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації визнгачено: «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації.».
Згідно з Додатком 1 тендерної документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації.
У той же час, Додаток 4 до тендерної документації не містить будь-яких вимог, інструкцій тощо про порядок надання учасниками документів та їх зміст щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
Згідно з п.п. 1.3. п.1 розділу ІІІ тендерної документації поданням своєї тендерної пропозиції учасник, зокрема, підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно з вимогами Додатку 4 до тендерної документації та зобов’язується укласти договір про закупівлю не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів).
Оскільки технічні, якісні та інші характеристики товару, що є предметом закупівлі, встановлені Замовником саме у Додатку 4 до тендерної документації, то поданням всіх документів, які у сукупності становлять тендерну пропозицію, ТОВ «НІК» додатково до паспортів якості, також підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції ТОВ «НІК» наданий документ «Інформаційний лист щодо підтвердження наданої інформації» у файлі з ім’ям: «8. Гарант лист Дилера щод від-сті тех вимогам.pdf», яким також, додатково, підтверджена відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.
Звертаємо особливу увагу, що вимогами тендерної документації не передбачений а ні зміст документа, яким мають підтверджуватися технічні характеристики товару, а ні вимога про наявність всіх без виключення технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, у паспорті якості на товар, виданому виробником.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІК» з даної підстави здійснене Замовником абсолютно безпідставно та неправомірно.
Тобто Замовником не було надано можливості усунути існуючі на його думку недоліки даних відомостей, наданих Учасником. За таких умов посилання як на підставу відхилення пропозиції Учасника на невідповідність саме технічних паспортів є неправомірним. Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону про особливості у разі виявлення невідповідності документів учасника встановленим вимогам або відсутності будь-якого документу учасник відбору може усунути виявлені недоліки протягом 24 годин з моменту ознайомлення на переговорах з такими недоліками.
Дана позиція підтверджується практикою Комісії - Рішенням від 24.04.2017 № 2356.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30, 31 Закону, пунктами 28, 44, 55, 56, 58, 59 Особливостей, враховуючи всі вищенаведені доводи, Учасник ТОВ «НІК» вважає Рішення, оформлене Протоколом № 25-1785-р-2 від 08.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІК» в процедурі закупівлі UA-2025-11-17-015779-a, повністю неправомірним, необгрунтованим, та таким, що підлягає скасуванню
×
-
Назва доказу:
4
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення пропозиції ТОВ НІК.pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
Практика 1 - Рішення від 24.04.2017 № 2356 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
Інформація про відхилення 25-1785_уч_2 ТОВ НІК.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
8. Гарант лист Дилера щод від-сті тех вимогам.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ», скасувати Рішення, оформлене Протоколом № 25-1785-р-2 від 08.01.2026, про відхилення тенедерної пропозиції ТОВ «НІК» в процедурі закупівлі UA-2025-11-17-015779-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
4313129dc3214fccae5c0c4aecf62d3a
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Додаткові пояснення у вкладенні
Дата опублікування:
21.01.2026 16:45
Номер:
1057a8c50c4946c08d205f9622669ed1
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Додаткові пояснення надаються у вкладенні у формі документу
Дата опублікування:
21.01.2026 16:43
Номер:
f1f82d3ed53247c1bab401fc554b78d8
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Додаються у вкладених документах
Дата опублікування:
28.01.2026 22:44
Номер:
19a103dae41f49129a6560ded064ef6c
Тема запиту:
Пояснення на Скаргу UA-2025-11-17-015779-a.b1
Текст запиту:
Пояснення на Скаргу UA-2025-11-17-015779-a.b1
Дата опублікування:
19.01.2026 15:27