-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень) Патогістологічне дослідження ІІІ категорії складности будь - якого матеріалу, видаленого хірургічним шляхом (4 скельця): інфекційні хвороби (ехінокок); гранульоми будь - якої локалізації; вади розвитку, позаматкові вагітності (маткові труби, ембріони); посліди; доброякісні пухлини різної локалізації зрозумілого гістогенезу (ліпоми, фіброми, гіперплазія простати, лейоміома тіла матки, фіброаденома молочної залози, невуси, папіломи, пухлини додатків шкіри); пухлиноподібні процеси (кісти, поліпи різної локалізації); зішкріби ендометрію. Патогістологічне дослідженн ІV категорії складності будь - якого матеріалу, видаленого хірургічним або еноскопічним шляхом (5 скелець): інцизійна біопсія шийки матки (конізація шийки матки, ДЕК); передракові стани різної локалізації (дисплазія шийки матки, лейкоплакія шийки матки, папіломи сечового міхура); злоякісні пухлини різної локалізації; гастробіопсії; біопсії кишечника; біопсія стравоходу.
Період подачі пропозицій
період закінчився 3 дні назад
636 450.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
14.11.2025 13:27 - 22.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної докуменатції
Номер:
2f6a0b29d2ac473c922c775688db5742
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-14-008687-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної докуменатції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг з ЄДРПОУ станом га 21.11.2024 року.pdf 18.11.2025 20:27
- sign.p7s 18.11.2025 20:28
- Скарга Миколаїв.doc 18.11.2025 22:20
- рішення від 10.02.2025 № 1966.pdf 18.11.2025 22:20
- Ліцензія ТОВ «Сілмедгруп».pdf 18.11.2025 22:22
- Витяг з договору наданя послуг спеціалізованої доставки.pdf 18.11.2025 22:22
- Витяг з ліцензії МОЗ 06.11.2025.pdf 18.11.2025 22:22
- Наказ ліцензія.pdf 18.11.2025 22:22
- рішення від 20.11.2025 № 17278.pdf 20.11.2025 16:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.11.2025 № 17649.pdf 28.11.2025 15:04
- рішення від 27.11.2025 № 17649.pdf 02.12.2025 14:29
- Пояснення по суті скарги UA-2025-11-14-008687-a.a1.docx 24.11.2025 11:24
- ДОДАТОК 4 технічні вимоги.docx 24.11.2025 11:24
- Порядок проведення згідно наказу №693 від21.04.25.pdf 24.11.2025 11:24
- Протокол про внесення змін з переліком змін.PDF 19.12.2025 13:07
- протокол внесення змін до ТД.docx 19.12.2025 13:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.11.2025 20:36
Дата розгляду скарги:
27.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.11.2025 16:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.12.2025 14:29
Дата виконання рішення Замовником:
19.12.2025 13:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення АМКУ № 17649-р/пк-пз від 27.11.2025р. та внесені зміни до Додатків № 4 , 5 та 7 Тендерної документації, та продовжено строк подання тендерних пропозицій до 25.12.2025р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b2d0a243c38143f994f850a85544501e
Заголовок пункту скарги:
Замовником було встановлено ряд дискримніаціних умов, що напряму обмежуютьСкаржника у участі в закупівлі (текст скарги додається)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником було встановлено ряд дискримніаціних умов, що напряму обмежуютьСкаржника у участі в закупівлі (текст скарги додається)
×
-
Назва доказу:
Доказ 1 (документ що підтверджує реєстрацію та сферу діялності повязану з предметом закупівлі)
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ЄДРПОУ станом га 21.11.2024 року.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Проршу: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Перевірити викладені факти виклдені у поданій скарзі 3) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 4) Зобовязати Замовника внести зміни до оскаржуваних умов тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
292c3e343f3f4645a8357b0d84de7825
Тема запиту:
докази до скарги
Текст запиту:
докази до скарги: ліцензія на діялніст повязану з предметом закупівлі; витяг з договору спеціалізованої доставки
Дата опублікування:
18.11.2025 22:22
Номер:
808a8bb0b2f448b68ae7fa774493672e
Тема запиту:
Скарга в форматі ворд
Текст запиту:
Скарга в форматі ворд (текст скарги)
Дата опублікування:
18.11.2025 22:20
Номер:
e91f3db8b3af41e9aceb00416aa894d5
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛМЕДГРУП" від 18.11.2025 (ідентифікатор скарги UA-2025-11-14-008687-a.a1)
Текст запиту:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №3" (далі – Замовник) розглянуло скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛМЕДГРУП" (ТОВ «СІЛМЕДГРУП») (далі-Скаржник) від 18.11.2025 про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-14-008687-a, та повідомляє наступне:
14.11.2025 року КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №3" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень) Патогістологічне дослідження ІІІ категорії складности будь - якого матеріалу, видаленого хірургічним шляхом (4 скельця): інфекційні хвороби (ехінокок); гранульоми будь - якої локалізації; вади розвитку, позаматкові вагітності (маткові труби, ембріони); посліди; доброякісні пухлини різної локалізації зрозумілого гістогенезу (ліпоми, фіброми, гіперплазія простати, лейоміома тіла матки, фіброаденома молочної залози, невуси, папіломи, пухлини додатків шкіри); пухлиноподібні процеси (кісти, поліпи різної локалізації); зішкріби ендометрію. Патогістологічне дослідженн ІV категорії складності будь - якого матеріалу, видаленого хірургічним або еноскопічним шляхом (5 скелець): інцизійна біопсія шийки матки (конізація шийки матки, ДЕК); передракові стани різної локалізації (дисплазія шийки матки, лейкоплакія шийки матки, папіломи сечового міхура); злоякісні пухлини різної локалізації; гастробіопсії; біопсії кишечника; біопсія стравоходу (ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги) за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-14-008687-a.
Електронним майданчиком визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 22.11.2025р.
18.11.2025р. через електронну систему закупівель надійшла скарга від ТОВ «СІЛМЕДГРУП» щодо оскарження умов тендеру, який вважає, що Замовником було встановлено ряд дискримінаційних умов, що напряму обмежують Скаржника у участі в закупівлі.
Додатком 4 до тендерної документації, Замовником наведено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 3 вимог до учасників процедури закупівлі Додатку 4 Тендерної Документації, учасник гарантує, що з метою дотримання критеріїв точності та достовірності не допустить тривале зберігання біоматеріалу пацієнта та для запобігання втрати його діагностичної інформативності обладнання, на якому виконуються дослідження та кваліфікований персонал знаходиться в м. Миколаїв.
Скаржник не погоджується з вимогою Замовника що стосується того, що обладнання, на якому виконуються дослідження та кваліфікований персонал знаходиться в м. Миколаїв.
Замовник, керуючись Наказом МОЗ від 21.04.2025 № 693, який затверджує Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 травня 2025 року за № 676/44082), не згоден що умови Тендерної документації мають дискримінаційні умови.
Відповідно до пункту 1 Загальних положень, цей Порядок визначає правила та процедури проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики у закладах охорони здоров’я (далі — ЗОЗ).
Відповідно до положень пункту 3 розділу І Порядку, прижиттєва патологоанатомічна діагностика — сукупність медичних заходів, що здійснюють ЗОЗ для забезпечення встановлення етіології, патогенезу хвороби, діагнозу на основі єдиних науково обґрунтованих організаційних принципів та міжнародних стандартів діагностики з відповідним матеріально-технічним забезпеченням.
Перелік категорій складності патологоанатомічних досліджень наведено пункту 10 розділі ІІ Порядку:
…
3) III категорія складності – операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами та хворобами:
інфекційні хвороби;
гранулематозне запалення;
хвороби накопичення (тезаурисмози);
вади розвитку;
посліди;
доброякісні пухлини різної локалізації зрозумілого гістогенезу;
пухлиноподібні процеси;
зішкріби ендометрію;
4) IV категорія складності – операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами та хворобами:
матеріал, отриманий від хворого з інтраепітеліальними неоплазіями,
дисплазіями, інтраепітеліальними карциномами;
пограничні та злоякісні пухлини;
термінові інтраопераційні, ендоскопічні та інцизійні біопсії;
…
Відповідно до розділу ІІІ Порядку:
1. Отриманий під час біопсії та / або оперативних втручань біологічний матеріал (або біологічний матеріал, що відділився самостійно) розміщується у контейнери з 10% нейтральним забуференим формаліном в термін до 30 хвилин після видалення. Об’єм формаліну повинен не менше в 10 разів перевищувати об’єм біологічного матеріалу.
Не підлягає патогістологічному дослідженню біологічний матеріал, що знаходився більше 30 хвилин без фіксуючої рідини, матеріал в недостатній кількості фіксуючої рідини, іншій (невідповідній) рідині, матеріал з ознаками гниття, заморожування, засихання.
2. Організація транспортування операційного і біопсійного матеріалу до ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, покладається на керівника ЗОЗ, в якому проводиться забір матеріалу та здійснюється на підставі договорів укладених між ЗОЗ та має відповідати встановленим правилам та нормам для транспортування біологічного матеріалу.
3. Біологічний матеріал, що підлягає інтраопераційному дослідженню, невідкладно з моменту його вилучення доставляється в ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, в чистому сухому контейнері без занурення в фіксуючий розчини.
…
7. Залитий у фіксуючу рідину біологічний матеріал зберігається та транспортується при температурі 10–35℃.
8. Матеріал доставляється в ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, не пізніше 48 годин після відбору матеріалу.
9. Способи доставки матеріалу до місця проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики регулюються внутрішнім розпорядком або договорами з ЗОЗ, що здійснюють прижиттєву патологоанатомічну діагностику.
10. Парафінові блоки та гістологічні скельця зберігаються в архіві та транспортуються при температурі 10–25℃.
Крім того, згідно розділу IV Порядку:
7. Тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає:
1) для термінових інтраопераційних біопсій – не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;
2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу – не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.
Скаржник, лабораторія (-ії) якого розташовані в містах Хмельницький, Тернопіль та Житомир, надав договір спеціалізованої доставки вантажів з компанією ТОВ «СМАРТ ТЕКС», в якому не вбачається дотримання всіх вимог Порядку та не гарантується відповідальність за приймання, реєстрацію та зберігання біоматеріалу. Крім того недотримання перевізниками встановлених правил та норм для транспортування біологічного матеріалу може призвести до погіршення якості послуг лабораторії або призвести біоматеріал до непридатного для проведення дослідження стану (заморожений або з ознаками гниття, засихання тощо).
Також, слід наголосити, що організація транспортування відповідно до вимог Порядку суттєво збільшує вартість послуги та вимагає наявність певної кількості медичних сумок-холодильників з реєстраторами температури, контейнерів, тощо, які мають бути в постійному обороті між лікарським закладом та лабораторією. Що також потребує додаткових вкладень в дане обладнання.
Для прикладу - на виконання Порядку, Замовником організований збір та транспортування біоматеріалу з дотриманням температурних вимог - транспорт Замовника оснащений медичною сумкою-холодильником з реєстратором температури, а також кожне транспортування біоматеріалу супроводжується медичним персоналом.
Крім того, згідно Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ «СІЛМЕДГРУП» зазначені місця провадження діяльності: м.Хмельницький – 550км, час доставки становить близько 8-9 годин; м.Рівне – 330 км, час доставки 5- 8годин; м.Тернопіль – 700 км, час доставки становить близько 11 годин; м.Житомір - 508 км, час доставки 7-8 годин, м.Львів – 766 км, час в дорозі 9-10 годин. Враховуючи відстань, час доставки та транспортні ризики під час воєнного стану, Замовником, з метою економії бюджетних коштів на транспортування та ефективності використання робочого часу водіїв та медичного персоналу, а також з метою дотримання критеріїв точності та достовірності не допустити тривале зберігання біоматеріалу пацієнта та для запобігання втрати його діагностичної інформативності - місцезнаходження пункту прийому біоматеріалу територіально визначено саме в межах м.Миколаїв, за місцезнаходженням Замовника.
Отже, визначення територіального знаходження пункту прийому біоматеріалу в межах м.Миколаєва, ґрунтується не на дискримінаційних вимогах, а на вимогах Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, який затверджений Наказом МОЗ від 21.04.2025 № 693.
Слід зазначити, що Тендерною документацією Замовника не обмежено залучення субпідрядника/ співвиконавця для надання послуг, вказані вимоги однакові для всіх учасників відкритих торгів.
Крім того, згідно аналізу ринку послуг в межах м. Миколаїва, встановлено, що послуги у відповідності до вимог Тендерної документації можуть надавати, зокрема, але не виключно, лабораторії: Медична лабораторна діагностика «СМАРТЛАБ», «Нова діагностика» лабораторія в м. Миколаів, «Арніка» медичний центр в м. Миколаїв, перелік не є вичерпним.
Щодо аналогічної практики Органу оскарження в рішенні № 1966-р/пк-пз від 10.02.2025, яке надає ТОВ «СІЛМЕДГРУП» як приклад, Замовник зазначає, що рішення АКМУ прийнято до набуття чинності наказу МОЗ України від 21.04.2025р. №693, та без врахування його вимог.
З огляду на викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей
ПРОСИМО:
Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП» від 18.11.2025 (ідентифікатор скарги UA-2025-11-14-008687-a.a1) у повному обсязі та прийняти обґрунтоване рішення про відсутність порушень у Тендерній документації Замовника на закупівлю послуг за предметом згідно коду ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень) Патогістологічне дослідження ІІІ категорії складности будь - якого матеріалу, видаленого хірургічним шляхом (4 скельця): інфекційні хвороби (ехінокок); гранульоми будь - якої локалізації; вади розвитку, позаматкові вагітності (маткові труби, ембріони); посліди; доброякісні пухлини різної локалізації зрозумілого гістогенезу (ліпоми, фіброми, гіперплазія простати, лейоміома тіла матки, фіброаденома молочної залози, невуси, папіломи, пухлини додатків шкіри); пухлиноподібні процеси (кісти, поліпи різної локалізації); зішкріби ендометрію. Патогістологічне дослідженн ІV категорії складності будь - якого матеріалу, видаленого хірургічним або еноскопічним шляхом (5 скелець): інцизійна біопсія шийки матки (конізація шийки матки, ДЕК); передракові стани різної локалізації (дисплазія шийки матки, лейкоплакія шийки матки, папіломи сечового міхура); злоякісні пухлини різної локалізації; гастробіопсії; біопсії кишечника; біопсія стравоходу (ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги) за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-14-008687-a.
Додатки: ДОДАТОК 4 технічні вимоги, Порядок проведення згідно наказу №693 від 21.04.25.
Директор КНП ММР «Пологовий будинок №3» Олег ІЩЕНКО
Дата опублікування:
24.11.2025 11:24
Номер:
edc918513c844601af53720c96570a1e
Тема запиту:
аналогічна практика органу оскарження
Текст запиту:
аналогічна практика органу оскарження
Дата опублікування:
18.11.2025 22:20