• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Тверде паливо (вугілля, дрова, пелети)

Завершена

2 500 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 13.11.2025 20:22 - 22.11.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: 03df6b45687240f4bd2b913873339ff4
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-13-016912-a.c2
Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 03.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.11.2025 15:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 08.12.2025 11:20
Автор: ТОВ "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО", Андрій Дейкун +380508775170 tfg_hep_2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: af5f8c47837f4e44aef8711e40b5f786
Заголовок пункту скарги: вимоги безпосередньо оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-13-016912-a не узгоджуються з вимогами нової редакції тендерної документації від 20.11.2025 року
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Після внесення змін до тендерної документації, в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2025-11-13-016912-a (копія додається), Замовником було визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, як «25 листопада 2025 00:00».
Таким чином, останнім днем для подання тендерних пропозицій фактично є 24.11.2025 року.
Одночасно з цим, у новій редакції тендерної документації від 20.11.2025 року Замовником було визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, як «До 00:00 25.11.2025 року».
Таким чином, у новій редакції тендерної документації від 20.11.2025 року, останнім днем для подання тендерних пропозицій фактично є 25.11.2025 року (До 00:00).
Таким чином, вимоги безпосередньо оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-13-016912-a не узгоджуються з вимогами нової редакції тендерної документації від 20.11.2025 року, що суперечить положеннями чинного законодавства України з питань публічних закупівель та не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 4365b3f603a94566be912a8b0e8535e8
Заголовок пункту скарги: не вказані і не визначені критерії якості товару - Деревина та Пелети
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У новій редакції тендерної документації від 20.11.2025 року, а саме у Додатку 1 до тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю та порядок змін умов договору про закупівлю) (копія додається) Замовником було встановлено вимогу, що «Постачальник має забезпечити поставку товарів, якісні показники та кількісні характеристики яких відповідають наступним характеристикам:

Найменування товару Кількість, тон Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг, не менше ніж
Вугілля кам’яне ДГ (13-25) 5 13 12 5700
Вугілля кам’яне Г(Г2) (50-100) 5 10 16 5700
Вугілля кам’яне ДГ (13-100) 5 14 14 5500
Вугілля кам’яне ДГ (25-200) 5 12 10 5900
Вугілля кам’яне Г(Г2) (13-100) 196 24 8 5300

Найменування товару Кількість, м3 Товщина, см
Деревина (Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз) 5 від 2 і більше




Найменування товару Кількість, тонн Довжина, мм
Пелети паливні на основі кам’яного вугілля 5 10-30
При цьому, стосовно такого виду товару, як вугілля кам’яне, такі показники як «зольність на сухий стан палива», «загальна волога на робочий стан палива» та «нижча теплота згорання на робочий стан палива», відповідно до таблиці 1 – Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається) дійсно відносяться до «якісних показників».
Однак, які показники є якісними стосовно таких видів товарів, як «Деревина (Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз)» та «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля»:
Найменування товару Кількість, м3 Товщина, см
Деревина (Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз) 5 від 2 і більше



Найменування товару Кількість, тонн Довжина, мм
Пелети паливні на основі кам’яного вугілля 5 10-30



Замовником у Проєкті договору не визначено!?
Одночасно з цим, у Додатку 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) (копія додається) Замовником вимагається від потенційних учасників «довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо технічних, кількісних та якісних показників деревини, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива» та «довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо технічних, кількісних та якісних показників пелетів, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива».
А, як вже було зазначено вище, у Додатку 1 до тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю та порядок змін умов договору про закупівлю) показники деревини, в тому числі показники нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, не визначені як якісні показники та показники пелетів, в тому числі показники нижчої теплоти згорання на робочий стан палива також не визначені як якісні показники.
Апофеозом всього зазначеного вище є те, що у пункті 7.2.3. Проєкту договору Замовником встановлено вимогу, що «Під поняттям "належна якість товару" слід розуміти, якісні показники, які визначені у пункті 2.1. цього Договору. Товар неналежної якості підлягає заміні та Товар належної якості на вимогу Замовника.».
Таким чином, у Проєкті договору Замовник встановлює вимогу щодо заміни товару неналежної якості на товар належної якості, при цьому не визначаючи конкретних та вичерпних якісних показників відносно такого товару, як «Деревина (Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз)» та товару «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля».
У подальшому, відсутність в майбутньому укладеному договорі визначених конкретних та вичерпних якісних показників відносно такого товару, як «Деревина (Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз)» та товару «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» дозволить Замовникові відносно будь-якого поставленого йому відповідного виду товару безперечно стверджувати, що він є «товаром неналежної якості та підлягає заміні та товар належної якості».
Означене є дискримінаційним по відношенню до нас, як до учасника Закупівлі та майбутнього постачальника Замовникові якісного товару.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження


Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: 2bbb18752ffc489c940c36321def32f7
Ідентифікатор запиту: UA-2025-11-13-016912-a.c1
Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 26.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.11.2025 17:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.12.2025 11:38
Автор: ТОВ "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО", Андрій Дейкун +380508775170 tfg_hep_2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 504a014352134c508c321c3acbf381bb
Заголовок пункту скарги: під час внесення змін до тендерної документації, Замовником було порушено вимоги пункту 54 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: під час внесення змін, Замовником було порушено вимоги пункту 54 Особливостей, яким передбачено, що «У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.», оскільки Замовник не продовжив строк для подання тендерних пропозицій.
За таких умов, вимоги тендерної документації суперечать положеннями чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: cb96cf4de1e44e029cf217e63619657d
Заголовок пункту скарги: вимоги Замовника не дозволяють чітко визначити, який саме товар він закуповує та, відповідно, унеможливлюють запропонувати останньому конкретний товар.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Як йдеться із «технічної специфікація щодо предмету закупівлі», Замовник закуповує, зокрема такий товар:

Найменування товару Кількість, м3 Товщина, см
Деревина (Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз) 5 від 2 і більше
При цьому, нам абсолютно незрозуміло, де Замовник знайшов у «Деревині (Деревині (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз)» саме такий показник, як «Товщина»!?
Ще було б зрозуміло, якщо б Замовник вказав, що йому потрібна деревина саме такого-то діаметру.
З огляду на все викладене вище, вимоги Замовника в цій частині не дозволяють чітко визначити, який саме товар він закуповує та, відповідно, унеможливлюють запропонувати останньому конкретний товар.
Ми банально не розуміємо де повинна бути визначена «Товщина» саме у цьому товарі?
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 1bf519bc603d42faa9ec0dac1a35a45f
Заголовок пункту скарги: незрозумілі вимоги технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Як йдеться із «технічної специфікація щодо предмету закупівлі», Замовник закуповує, зокрема ще такий товар:
Найменування товару Кількість, тонн Довжина, мм
Пелети паливні на основі кам’яного вугілля 5 10-30
При цьому, нам абсолютно незрозуміло, де Замовник знайшов у такому товарі, як «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» саме такий показник, як «Довжина»!?
Як ми розуміємо, даний товар є циліндричної форми, і незрозуміло де саме повинна вимірюватися його «Довжина»!?
Таким чином, ми не розуміємо, який саме товар потрібен Замовникові, та не знаємо що йому запропонувати?
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 2b63705d78e04985ad06277086839f79
Заголовок пункту скарги: у Договорі (Проєкті договору про закупівлю) не встановлені ніякі «умови якості»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником у тендерній документації було встановлено таку вимогу: «Якщо якість товарів у партії згідно посвідчення про якість відповідає умовам якості встановленим Договором, то Сторонами складається та підписується видаткова накладна.».
Одночасно з цим, у Договорі (Проєкті договору про закупівлю) не встановлені ніякі «умови якості».
Таким чином, Замовник самостійно, на власний розсуд може вирішувати відповідає чи ні якість товарів у партії саме відповідним умовам якості, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 089ecdc4a4e64e7795ffca2c24d316d8
Заголовок пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимоги, що «2.1. Постачальник має забезпечити поставку товарів, якісні та кількісні характеристики яких відповідають наступним характеристикам", При цьому, жодних якісних характеристик Замовником наведено не було
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимоги, що «2.1. Постачальник має забезпечити поставку товарів, якісні та кількісні характеристики яких відповідають наступним характеристикам:

Найменування товару Кількість, тон Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг, не менше ніж
Вугілля кам’яне ДГ (13-25) 13 12 5700
Вугілля кам’яне Г(Г2) (50-100) 10 16 5700
Вугілля кам’яне ДГ (13-100) 14 14 5500
Вугілля кам’яне ДГ (25-200) 12 10 5900
Вугілля кам’яне Г(Г2) (13-100) 24 8 5300
Найменування товару Кількість, м3 Товщина, см
Деревина (Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз) від 2 і більше
Найменування товару Кількість, тонн Довжина, мм
Пелети паливні на основі кам’яного вугілля 10-30
При цьому, жодних якісних характеристик Замовником наведено не було.
Таким чином, Замовник самостійно, на власний розсуд може вирішувати відповідають чи ні поставлені йому товари саме якісним характеристикам, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: c1a62f424fe64933a64b26e55506495e
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у проєкті договору було встановлено таку вимогу: «Претензії по якості вугілля приймаються Постачальником в письмовій формі на протязі десяти робочих днів після його поставки. У випадку якщо Замовник не провів контрольний відбір проб товару, то товар вважається переданим Постачальником та прийнятим Замовником.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ не передбачено, що «Претензії по якості вугілля приймаються Постачальником в письмовій формі на протязі десяти робочих днів після його поставки. У випадку якщо Замовник не провів контрольний відбір проб товару, то товар вважається переданим Постачальником та прийнятим Замовником» тощо.
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: dac0412afdcf4c868f366f1c22a8635e
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у проєкті договору було встановлено таку вимогу: «До якісних показників вказаних в пункті 2.1. даного договору, при контрольних відборах проб вугілля на підставі ДСТУ 4096-2002 та ГОСТу 10742-71 застосовується базова абсолютна похибка ± 2 %..».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ не передбачено, що «До якісних показників вказаних в пункті 2.1. даного договору, при контрольних відборах проб вугілля на підставі ДСТУ 4096-2002 та ГОСТу 10742-71 застосовується базова абсолютна похибка ± 2 %.» тощо.
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: 0ad03a2444034e2fb9cb871288aced96
Заголовок пункту скарги: Замовником не визначено вичерпний перелік супровідних документів, що підтверджують походження, якість, відповідність товару державним стандартам, технічним умовам тощо
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимогу, що «До рахунка на оплату Постачальник додає примірники накладних на відповідну партію Товарів та супровідні документи, що підтверджують походження, якість, відповідність товару державним стандартам, технічним умовам тощо.».
Одночасно з цим, Замовником не визначено вичерпний перелік супровідних документів, що підтверджують походження, якість, відповідність товару державним стандартам, технічним умовам тощо.
Означене дозволяє Замовникові самостійно, на власний розсуд, вирішувати чи є той чи інший супровідний документ таким, що підтверджує походження, якість, відповідність товару державним стандартам, технічним умовам тощо, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 8d2484f0d9f849b6a19aec934e6f60b4
Заголовок пункту скарги: залишається незрозумілим у який строк необхідно йому поставляти товар
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимогу, що «Поставка партії товарів повинна здійснюватись не пізніше 10 робочих днів з моменту одержання відповідної заявки Замовника. Вказаний строк може бути продовжений між сторонами, але в межах строку дії договору.».
Виходячи з вищевикладеного, залишається незрозумілим у який строк з моменту одержання відповідної заявки Замовника необхідно йому поставляти товар?
Це унеможливлює розрахування нами логістичних затрат й відповідно ми не можемо розрахувати вартість нашої тендерної пропозиції.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 10
Номер: f184c213aa1347969fc87825ab055a3b
Заголовок пункту скарги: Замовником не визначено що саме відноситься до асортименту товару
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимогу, що «Товар вважається переданим по кількості та асортименту після підтвердження Замовником відповідності поставленого товару шляхом підписання накладних уповноваженими на те особами Сторін.».
Однак, Замовником не визначено що саме відноситься до асортименту товару.
Вказане дозволяє Замовникові самостійно, на власний розсуд, вирішувати чи переданий товар по асортименту йому.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 11
Номер: f80b09fe47dc49d781294a812964fb1e
Заголовок пункту скарги: Замовником не наведено вичерпний перелік документів на товар, що підтверджують його якість і походження, та наявність яких вимагається чинним законодавством України
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимогу, що « Замовник має право: … Повернути рахунок Постачальнику без здійснення оплати у разі неналежного оформлення накладних та супроводжуючих документів або відсутності документів на товар, що підтверджують його якість і походження, та наявність яких вимагається чинним законодавством України».
При цьому, Замовником не визначено, як само треба належно оформлювати накладні та супроводжувальні документи.
До того ж, Замовником не наведено вичерпний перелік документів на товар, що підтверджують його якість і походження, та наявність яких вимагається чинним законодавством України.
Вказане дозволяє Замовникові самостійно, на власний розсуд, вирішувати належним або ні чином оформлені накладні та супроводжувальні документи та наявні чи ні документи на товар, що підтверджують його якість і походження, та наявність яких вимагається чинним законодавством України.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 12
Номер: 6d3b642832f645e9919a2cc0933a3c9d
Заголовок пункту скарги: Замовником у Договорі не визначено, яким саме його умовам має відповідати якість товару
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимогу, що «Постачальник зобов’язаний: … Забезпечити поставку товару, якість якого відповідає умовам цього Договору».
Одночасно з цим, Замовником у Договорі не визначено, яким саме його умовам має відповідати якість товару.
Вказане дозволяє Замовникові самостійно, на власний розсуд, вирішувати відповідає чи ні якість товару умовам Договору.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 13
Номер: 0d33457c0157477d8c235a0d80ed3603
Заголовок пункту скарги: Замовником у Договорі не дано визначення поняттю «неякісний Товар».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимогу, що «за поставку Постачальником неякісного Товару стягується штраф у розмірі п’яти відсотків вартості неякісного Товару».
Одночасно з цим, Замовником у Договорі не дано визначення поняттю «неякісний Товар».
Вказане дозволяє Замовникові самостійно, на власний розсуд, вирішувати є той чи інший товар якісним чи ні
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 14
Номер: b8de06721d6a4896bcedc8a81701e1a1
Заголовок пункту скарги: Замовником не дано визначення поняттям: «належна якість товару» та «неналежна якість товару».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено вимогу, що «Під поняттям "належна якість товару" слід розуміти, якісні показники, які визначені у пункті 2.1. цього Договору. Товар неналежної якості підлягає заміні та Товар належної якості на вимогу Замовника.»
Однак, у «пункті 2.1. цього Договору» відсутні жодні якісні саме «показники».
Таким чином, Замовником не дано визначення поняттям: «належна якість товару» та «неналежна якість товару».
Вказане дозволяє Замовникові самостійно, на власний розсуд, вирішувати є той чи інший товар належної якості чи ні.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 15
Номер: 193d301bd79c4c3dafda50bb30fafab8
Заголовок пункту скарги: вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMM.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Таким чином, вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMM.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника викласти його вимоги у такій редакції: - інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.11. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 16
Номер: 384f26ede0574e7cade510f16fc46e96
Заголовок пункту скарги: Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу, що «Інформація про відповідність запропонованої Деревини (Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз) повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: … - копію діючого свідоцтва про належність палива до альтернативного видане Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України (з обов’язковим зазначенням в ньому строку його дії).».
Наскільки нам відомо на такий товар, як - деревина (деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення) (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз) відсутні національні стандарти.
Таким чином, на даний товар й відсутні вимоги, які притаманні іншим видам твердого палива.
Ми не розуміємо, чому Замовник вимагає на даний товар «копію діючого свідоцтва про належність палива до альтернативного видане Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України (з обов’язковим зазначенням в ньому строку його дії)».
Єдиним можливим поясненням може бути те, що таким чином Замовник нехтує таким принципом здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, оголошеним статтею 5 Закону, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Ми, як потенційний постачальник, можемо запропонувати та поставити Замовникові даний якісний товар, однак ні ми, ні наші постачальники не мають діючого свідоцтва про належність палива до альтернативного видане Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України (з обов’язковим зазначенням в ньому строку його дії), а отже обмежені у праві участі та перемоги у закупівлі.
З огляду на це, Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників лише тими, які мають копію діючого свідоцтва про належність палива до альтернативного видане Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України (з обов’язковим зазначенням в ньому строку його дії).
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 17
Номер: 039b45a7930146fdb54897f9f9942394
Заголовок пункту скарги: Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників лише тими, які мають копію звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу, що «Інформація про відповідність запропонованих Пелетів паливних на основі кам’яного вугілля повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: … - копію звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію.
Наскільки нам відомо на такий товар, як - пелети паливні на основі кам’яного вугілля відсутні національні стандарти.
Таким чином, на даний товар й відсутні вимоги, які притаманні іншим видам твердого палива.
Ми не розуміємо, чому Замовник вимагає на даний товар «копію звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію».
Єдиним можливим поясненням може бути те, що таким чином Замовник знов таки нехтує таким принципом здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, оголошеним статтею 5 Закону, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Ми, як потенційний постачальник, можемо запропонувати та поставити Замовникові даний якісний товар, однак ні ми, ні наші постачальники не мають звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією тощо, а отже обмежені у праві участі та перемоги у закупівлі.
З огляду на це, Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників лише тими, які мають копію звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 18
Номер: 1d5992729fa54999b856a6cbaad937e2
Заголовок пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив вимогу, що « Відповідно до зазначених вимог у складі Пропозиції учасник повинен надати довідку про складові ціни Пропозиції.». На нашу, авжеж суб’єктивну думку, складові ціни нашої пропозиції не стосуються Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив вимогу, що « Відповідно до зазначених вимог у складі Пропозиції учасник повинен надати довідку про складові ціни Пропозиції.».
На нашу, авжеж суб’єктивну думку, складові ціни нашої пропозиції не стосуються Замовника.
До того ж, а ні Законом, а ні Особливостями тощо не визначено, що учасники відкритих торгів з особливостями повинні надавати у складі їх тендерних пропозицій складові ціни Пропозиції.
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Закону та Особливостей, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 19
Номер: d47fac7d39b946eb94a21dfafb240c61
Заголовок пункту скарги: порушення пунктів 44 та 45 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації зазначив, що «У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації (зокрема: отримання сертифікатів та інших документів, які такому учаснику не надавались підприємством яке є їх власником, для використання таким учасником для участі в цих торгах, тощо), що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі..».
Однак, все зазначене вище не узгоджується з пунктами 44 та 45 Особливостей.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження