-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сіль технічна (сіль для посипання доріг)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 11 днів назад
276 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.11.2025 11:08 - 18.11.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
рішення Замовника що викладене в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 52 від 02 грудня 2025 таким, що порушує чинне законодавство в сфері публічних закупівель
Номер:
3844847fa4d54dab845efd30c84a5d24
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-11-13-004345-a.b1
Назва:
рішення Замовника що викладене в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 52 від 02 грудня 2025 таким, що порушує чинне законодавство в сфері публічних закупівель
Скарга:
Відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
За таких умов, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЛАНТ УКРАЇНА" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Отже, Замовник, всупереч норм Особливостей, надав Переможцю повідомлення про усунення невідповідностей для того щоб переможець завантажив усі документи та інформацію що вимагалася для підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2025-11-27-011874-a.docx 05.12.2025 22:03
- Скарга UA-2025-11-27-011874-a.pdf.asice.zip 05.12.2025 22:03
- sign.p7s 05.12.2025 22:04
- рішення від 09.12.2025 №18142.pdf 09.12.2025 15:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.12.2025 22:22
Дата розгляду скарги:
17.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 15:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
14dc460532d5473ead6e354e0de38123
Заголовок пункту скарги:
рішення Замовника що викладене в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 52 від 02 грудня 2025 (далі - Протокол) таким, що порушує наші законні права та інтереси а також чинне законодавство в сфері публічних закупівель
Опис заперечення:
Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:
Відповідно до п.1. розділу 3 тендерної документації: Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
Також, відповідно до пункту 7 таблиці «Інші документи від Учасника» Додатку 4 до тендерної документації (Перелік вимог до учасника): «Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, у вигляді електронних документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації.»
Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачає ряд вимог для предмету закупівлі, а саме:
«3. Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам, а саме ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови», і підтверджуватися відповідно до пункту 7.2 ДСТУ 4246:2003 документами при поставці товару та у складі тендерної пропозиції Учасника: діючими сертифікатами відповідності (якості), та/або паспортами якості, та/або декларації про відповідність/якості або іншими документами у відповідності до чинного законодавства України.
4. Поставка (передача) товару здійснюється окремими партіями, що погоджуються сторонами, протягом 3-х (двох) робочих днів з дати одержання відповідної заявки замовника (факсом, телефоном, електронним листом, в усній формі)., але не пізніше 31 грудня 2025 року.
Доставка до місця постачання, навантаження, розвантаження, пакування та усі інші витрати, які виникнуть при поставці товару здійснюється за рахунок Постачальника та його власними силами, що підтверджується гарантійним листом.
….
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.Згоду з умовами та вимогами, які визначені у цій технічній специфікації та гарантування їх виконання у вигляді окремого гарантійного листа-згоди та підписаної технічної специфікації.
2. Довідку (у довільній формі), в якій Учасник зазначає інформацію щодо виробника Товару* та країну походження Товару**.
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або піддано достатній переробці чи обробці, що дозволило отримати вироби з новими, більш якісними характеристиками відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
3. Гарантійний лист, що поставка (передача) товару буде здійснюватися окремими партіями, що погоджуються сторонами, протягом 3-х (двох) робочих днів з дати одержання відповідної заявки Замовника (факсом, телефоном, електронним листом, в усній формі)., але не пізніше 10 грудня 2025 року, а також доставка до місця постачання, навантаження, розвантаження, пакування та усі інші витрати, які виникнуть при поставці товару будуть здійснюватися за рахунок Постачальника та його власними силами.
4. Гарантійний лист, яким Учасник гарантує, що Товар є таким, що не має негативного впливу на навколишнє середовище та передбачає застосування необхідних заходів щодо захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.
5. Гарантійний лист, яким Учасник гарантує забезпечити поставку якісного товару, а у разі виявлення неякісного або такого, що не відповідає умовам договору, зобов’язаний буде здійснити своєчасну заміну неякісного товару якісним, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника.»
У складі тендерної пропозиції Переможця відсутній жоден з вищезазначених документів, що вимагаються для підтвердження відповідності предмету закупівлі. Наголошуємо, що зазначені документи відносяться до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до п.1. розділу 3 тендерної документації: Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
Також, відповідно до пункту 7 таблиці «Інші документи від Учасника» Додатку 4 до тендерної документації (Перелік вимог до учасника): «Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, у вигляді електронних документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації.»
Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачає ряд вимог для предмету закупівлі, а саме:
«3. Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам, а саме ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови», і підтверджуватися відповідно до пункту 7.2 ДСТУ 4246:2003 документами при поставці товару та у складі тендерної пропозиції Учасника: діючими сертифікатами відповідності (якості), та/або паспортами якості, та/або декларації про відповідність/якості або іншими документами у відповідності до чинного законодавства України.
4. Поставка (передача) товару здійснюється окремими партіями, що погоджуються сторонами, протягом 3-х (двох) робочих днів з дати одержання відповідної заявки замовника (факсом, телефоном, електронним листом, в усній формі)., але не пізніше 31 грудня 2025 року.
Доставка до місця постачання, навантаження, розвантаження, пакування та усі інші витрати, які виникнуть при поставці товару здійснюється за рахунок Постачальника та його власними силами, що підтверджується гарантійним листом.
….
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.Згоду з умовами та вимогами, які визначені у цій технічній специфікації та гарантування їх виконання у вигляді окремого гарантійного листа-згоди та підписаної технічної специфікації.
2. Довідку (у довільній формі), в якій Учасник зазначає інформацію щодо виробника Товару* та країну походження Товару**.
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або піддано достатній переробці чи обробці, що дозволило отримати вироби з новими, більш якісними характеристиками відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
3. Гарантійний лист, що поставка (передача) товару буде здійснюватися окремими партіями, що погоджуються сторонами, протягом 3-х (двох) робочих днів з дати одержання відповідної заявки Замовника (факсом, телефоном, електронним листом, в усній формі)., але не пізніше 10 грудня 2025 року, а також доставка до місця постачання, навантаження, розвантаження, пакування та усі інші витрати, які виникнуть при поставці товару будуть здійснюватися за рахунок Постачальника та його власними силами.
4. Гарантійний лист, яким Учасник гарантує, що Товар є таким, що не має негативного впливу на навколишнє середовище та передбачає застосування необхідних заходів щодо захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.
5. Гарантійний лист, яким Учасник гарантує забезпечити поставку якісного товару, а у разі виявлення неякісного або такого, що не відповідає умовам договору, зобов’язаний буде здійснити своєчасну заміну неякісного товару якісним, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника.»
У складі тендерної пропозиції Переможця відсутній жоден з вищезазначених документів, що вимагаються для підтвердження відповідності предмету закупівлі. Наголошуємо, що зазначені документи відносяться до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
За таких умов, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЛАНТ УКРАЇНА" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Отже, Замовник, всупереч норм Особливостей, надав Переможцю повідомлення про усунення невідповідностей для того щоб переможець завантажив усі документи та інформацію що вимагалася для підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик.
Виходячи з вищенаведеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи інформацію, тендерна пропозиція Переможця мала би бути відхилена Замовником на підставі вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив вимогу пункту 44 Особливостей, відповідно до якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі порушено принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі на всіх стадіях закупівель, які встановлені статтею 5 Закону.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відтак, уповноваженою особою було встановлено, що на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
За таких умов, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЛАНТ УКРАЇНА" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Отже, Замовник, всупереч норм Особливостей, надав Переможцю повідомлення про усунення невідповідностей для того щоб переможець завантажив усі документи та інформацію що вимагалася для підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик.
Виходячи з вищенаведеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи інформацію, тендерна пропозиція Переможця мала би бути відхилена Замовником на підставі вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив вимогу пункту 44 Особливостей, відповідно до якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі порушено принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі на всіх стадіях закупівель, які встановлені статтею 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір